さまざまな理由で教師が十分に採用されていない
2023-2024年度が間もなく始まり、ソクチャン教育訓練局は準備を整えました。しかし、教師不足は依然として地域にとって深刻な問題です。ソクチャン教育訓練局の統計によると、2023-2024年度の配置教師数は14,957人、基準教師数は15,333人、現職教師数は14,001人（うち契約教師209人）、不足教師数は1,332人です。
地方自治体における教師数は依然として地域的に過剰・不足の状態にあります。中等学校では数学、歴史、文学、生物の教師が過剰ですが、幼稚園と小学校では英語、情報技術、地理、歴史、技術の教師が不足しています。
ハウザン省教育訓練局によると、ソクチャン省と同様に、2023～2024年度には省全体であらゆるレベルの教師が約1,200人不足し、特に音楽、美術、英語、情報技術の教師が不足するという。
近年、ハウザン省では教員採用が目標を達成しておらず、636人の欠員が残っています。これは、教員たちがより高収入の職を求めて職を辞したためです。2020年から現在までに、ハウザン省では260人の教員が辞職しました。就学前の児童の数が年々増加するにつれ、教員不足は深刻化しています。
さらに、候補者の基準は引き上げられているものの、実際にはハウザン省の多くの学校では、2019年の教育法で定められた基準を満たさない契約教員が依然として採用されています。2023～2024年度には、ハウザン省教育局がこれらの契約教員との契約を解除する予定であるため、教員不足はさらに深刻化するでしょう。
ハウザン省人民委員会のホー・トゥ・アン副委員長は、教育分野の困難に対応するため、省人民評議会が2022年7月に音楽、美術、英語、情報技術の教員誘致政策に関する決議を出したと述べた。省内で新規採用または転勤する教員には、最低5年間の勤務を条件に、1人あたり5,000万ドンの支援が提供される。しかしながら、現在までに省が採用した教員はわずか23名にとどまっている。
国会常務委員会第25回会議において、「国会決議第88/2014/QH13号及び決議第51/2017/QH14号の一般教育課程及び教科書の革新に関する実施状況」に関するテーマ別監察結果報告では、 政治局が2022～2026年期に教員ポスト6万5,980人を追加することに合意し、そのうち1万4,835人の一般教育教員は2022～2023年度に直ちに追加されると明記されている。しかし、地方の教員過多と不足、新教科の教員不足は依然として深刻で、全国で依然として6万2,877人の一般教育教員が不足しており、地方では5,091人の教員が余剰となっている。現在から2024～2025学年度までに、小学校ではIT教師が6,621人、外国語教師が5,780人不足する。中学校では歴史と地理の教師が6,631人不足し、地方では375人の教師が余剰となる。自然科学の教師が2,366人不足し、地方では4,627人の教師が余剰となる。美術の教師が4,321人不足し、地方では885人の教師が余剰となる。
教員構成は、同一レベルの教科間、地域間で均衡が取れておらず、特に一部の新設教科においては、中学校と高校の教員構成が一致していません。一般教科教員の採用は困難で、特に音楽や美術の資格を持つ教員の採用は困難を極めています。2021年度から2022年度にかけて、全国で1万6,265人の教員が退職または教育分野から異動しました。
教育訓練省側では、2022～2023年度を総括する会議において、特に2018年度一般教育プログラムで新設された自然科学、体験活動、キャリアガイダンスなどの教科を教える教員が依然として不足しており、構成も統一されていないと指摘されました。高校レベルでは、音楽と美術を教える教員が少なく、1クラスあたりの教員数も規定に満たず、敷地面積が広く地形が複雑なため、学校での通常の教育活動を確保しながら、直接研修のために動員することが困難です。
教育訓練省は、教員不足の原因の一つとして、2019年の教育法で中等学校教員の標準的な研修レベルが規定されているため、採用先が依然として限られていることを挙げている。教育部門と関連部門、地方自治体間の連携は、採用の検討、提案、配置、配置において依然として不十分である。
教師採用における障害の除去
教師不足の問題を解決するため、多くの地方自治体は、2023～2024年の新学年度に間に合うように教師の数を補充するための採用政策を緊急に発表しました。
ソクチャン教育訓練局は、短期または臨時教員契約、公務員採用計画の策定、学校間での教員の割り当て、余剰教員がいる学校から不足教員がいる学校への異動など、さまざまな解決策を実施してきました。
2023-2024学年度、ハウザン省人民評議会は2023年7月14日付決議第21/2023/NQ-HDND号を可決し、公立幼稚園および一般教育機関における一部の職種について労働契約を締結する人数を規定した。これにより、省全体の契約教員数は427人となり、各地方自治体はこの人数に基づき臨時教員契約を締結する。地方で教員が不足する場合、教員は余剰人員のある地域から不足人員のある地域へ異動し、規定に基づき教員の授業時間を確保するため、学校間の交流授業を行う。省はまた、各地方自治体に対し、教員・職員の採用計画を早急に策定し、定期的に実施して、割り当てられたすべてのポストの採用を確実に行うよう指示した。
ハティン省のように、教員の過剰配置と不足配置のバランスを取り、公平性、客観性、公開性、透明性を確保するため、ハティン省人民委員会は最近、2023～2024年度の高校レベルの教員の派遣枠を40人分承認しました。派遣期間は2年間です。派遣教員に関する制度と政策は、省人民委員会の決定と現行の規則に従って実施されます。
上記の状況を打開するため、国会常務委員会監察代表団は最近、政治局72-QD/TW決定に基づき、教員人員の配分、管理、運用を効果的に実施するよう勧告した。同時に、配分された人員数に応じた十分な教員数を確保するという問題を徹底的に解決することに重点を置く。新教科の教員採用における障害の除去を指導する。地方の教員過剰と不足の状況を解消するため、教員動員・ローテーションのメカニズムと政策を研究・提案する。
教育訓練省も多くの根本的な解決策を提案した。教員・教育管理局のヴー・ミン・ドゥック局長によると、地方自治体が割り当てられた定員をすべて採用し、政治局の決定に従って2022年から2026年にかけて教員の増員を実施すれば、教員不足は基本的に解消されるという。したがって、地方自治体は割り当てられたすべてのポストの採用を組織的に進め、不足している幼稚園教諭と小学校教諭の採用を優先する必要がある。2018年度一般教育プログラムで新たに設置される一部の科目については、政府の政令116/ND-CPに基づき、地方自治体が研修を命じることができる。
ファム・ミン・チン首相は、教師不足を懸念し、2022～2023学年度の総括と2023～2024学年度の課題展開に関する会議において、内務省、教育訓練省、地方自治体に対し、「生徒がいるところには教師がいる」という原則を堅持し、2022～2026年度における地方自治体の教師追加採用について、連携して検査・検討を行うよう指示した。教師が自信を持って職務に就けるよう、インセンティブ制度と政策の検討を継続する。
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