政治局決議第57-NQ/TW号の実施状況を検討する会議における林鄭月娥書記長の結論発表

科学技術開発、イノベーション、デジタル変革に関する中央指導委員会は、2025年10月15日付の通知第07-TB/CQTTBCD号を発行し、指導委員会委員長であるトゥ・ラム事務総長が、2025年第3四半期の決議第57-NQ/TW号の実施状況と2025年末の主要な解決策を検討する会議の結論を発表しました。

ト・ラム事務総長は、 科学技術開発、イノベーション、デジタル変革に関する中央指導委員会常任委員会の会議で演説した。（写真：ダン・コア）

通知番号07-TB/CQTTBCDの内容は次のとおりです。

2025年10月15日、科学技術発展、イノベーション、デジタル転換に関する中央指導委員会（以下、指導委員会という）は会議を開催し、2024年12月22日付政治局決議第57-NQ/TW号の2025年第3四半期の実施状況と2025年末までの主要な任務と解決策を検討した。

会議は党中央本部で対面開催され、34の省と中央直轄市の接続拠点にはオンラインでも開催された。

会議は運営委員会委員長のト・ラム書記長が議長を務め、政治局員で国会議長のトラン・タン・マン氏、政治局員で書記局常務委員のトラン・カム・トゥ氏およびその他の政治局員、書記局員、党中央委員会メンバー、中央委員会直属の党委員会、中央レベルの党機関、省庁、省庁レベル機関、政府機関、中央直轄の省および市の指導者、作業部会、国家諮問委員会のメンバー、研究所、学校、企業、テクノロジー企業の指導者の代表が参加した。

運営委員会常務事務局の報告と会議に出席した同志たちの意見に基づき、運営委員会委員長のト・ラム書記長は基本的に同意し、次のように結論付けた。

I- 達成された結果

中央から地方に至るまでの政治システムのあらゆるレベル、部門、機関の努力と尽力を認識し、賞賛する。常設指導委員会の緊密かつ断固たる指導、常設機関、作業部会、国家諮問委員会の積極的、積極的、責任ある助言、行政手続きの改革と国家人口データベースの有効活用における各省庁、部門、地方、特に公安部の主導的な役割を高く評価する。

最近の成果は、国内外の企業、専門家、科学者、そして海外在住のベトナム人からなるチームの協力と献身的かつ責任ある貢献によって達成されました。

決議第57-NQ/TW号の実施から9か月後、特に2025年第3四半期には、政治システム全体の決意により、科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションの発展の取り組みに前向きな変化がもたらされ、重要な初期成果が達成されました。

制度と政策の構築と整備が推進され、固有のボトルネックが解消され、ますます同期化された法の回廊が構築されました。デジタルインフラは徐々に整備され、特に国家第一データセンターが稼働を開始しました。人々と企業にサービスを提供するデジタルプラットフォーム、アプリケーション、サービスは、当初から大きな変化を遂げました。科学技術イノベーション分野では、重点的に指導と除去を行うべきボトルネックが特定されました。

成果以外にも、すぐに克服する必要がある多くの欠点や制限がまだあります。

（1）国家のデジタル変革について：デジタル変革に関する一部の文書や規則の発行が遅れている。一部の政治システム機関のデジタルインフラは老朽化しており、統一性に欠けている。国家データベースと専門データベースの導入が遅れている。情報システム間の接続と共有が依然として不十分で、データの価値を促進できていない。オンライン公共サービスの品質が期待に応えられていない。

（2）科学技術イノベーションについて：ハイテク生産は現在、加工組立が中心であり、一部の重要な国立実験室は有効に稼働しておらず、工業所有権保護証明書の取扱メカニズムと付与手順は依然として不十分であり、科学技術イノベーションとデジタルトランスフォーメーションに関する国家イニシアチブポータルは、運営委員会から割り当てられた任務の要求を満たしておらず、国家イニシアチブポータルの役割と地位を適切に反映しておらず、戦略的技術の展開は依然として限定的で不十分である。

（３）資金の登録、配分、支出には依然として多くの欠陥があり、効果的ではない。

（4）会議で議論され発表された意見は、主に業界と地域の範囲内のものであり、国家の主要な問題や課題を共同で解決するための創造的な思考や提案を明確に示すものではありませんでした。

II-ガイダンスと行動ガイドライン

今後、実際に生じている困難や課題を徹底的に解決し、突破口を開くためには、各レベル、各分野の運営委員会が以下の主要な方向性と行動原則に沿って徹底的に把握し、抜本的な行動をとることが求められます。

1. 指導と指示について

a) 先日の第13回中央会議で合意された新しい運営原則「規律が第一、資源は連携、成果が尺度」を徹底的に把握し、しっかりと実施します。

これは、全体を貫く指導理念でなければなりません。規律とは、指導結論を厳格に実行し、進捗を堅持し、押し付けたり回避したりせず、期限切れの仕事を徹底的に処理することです。資源は十分に保証され、正しく、精確に、効果的に配分され、拡散や浪費を避けなければなりません。正式な報告ではなく、社会経済発展に対する具体的で実質的な成果と貢献を仕事の効率の尺度とします。

科学技術、イノベーション、デジタル変革は、真の意味で主な原動力となり、デジタル経済とデータ経済に重点を置き、新たな生産性と生産方法を生み出す必要があります。

b) 「制度上のボトルネックの解消」を最重要の突破課題と位置付ける。過去9ヶ月間に達成された制度構築・整備の成果を引き続き推進し、管理制度、共有、データ活用における障害の徹底的な除去に注力し、「分離主義的思考」を打ち破る。知的財産権制度、研究成果の商業化制度を整備し、機関・学院と市場を効果的に連携させる。官民連携制度を整備し、社会資源を強力に動員する。同時に、勇気を持って考え、勇気を持って行動し、勇気を持って公共の利益のために責任を負う幹部を保護するための強力なメカニズムを構築する必要がある。

c) イノベーション・エコシステムを構築し、社会資源を強力に活用し、企業を中心とする。「民間セクターができること、そして国家が主導する分野ではないこと」という視点をしっかりと捉え、条件を整備し、民間セクターの取り組みを奨励する。

国家は創造、指導、指揮の役割を果たし、企業は科学技術の成果の投資、研究、応用、商業化の主体となり、3院協力モデルを現実のものと効果的に実現します。

d) 人々と企業の満足度と信頼を効果の尺度とする。あらゆるデジタル変革活動とあらゆる技術製品は、人々と企業に貢献するという究極の目標を目指すべきである。

全プロセスを断固としてデジタル化し、「ワンストップ・ワンタイム申告」の原則に基づき、データの連携・相互運用を基盤としたオンライン公共サービスを提供することで、個人と企業の時間コストとコンプライアンスコストを削減します。ネットワークセキュリティを強化し、サイバー空間におけるあらゆる種類の犯罪から人々を守ります。

2. 行動標語について

a) 提案された戦略的方向性を実現するためには、「3つの焦点 - 3つの広報 - 1つの対策」という行動標語を統一し、積極的に実行する必要があります。具体的には、

- 3つの重点：（1）運営委員会の結論と指示をタイムリーかつ完全に制度化する。（2）特定の製品による抜本的かつ効果的な実施を組織する。（3）検査と監督業務を強化し、困難と障害を迅速に排除する。

・３つの広報：（１）実施の進捗状況を公表する。（２）組織及び個人の責任を公表する。（３）国民及び社会が監視できるように結果を公表する。

- 一つの尺度：人々の生活水準と信頼を最も効果的な尺度とする。

b) 上記のモットーを確実に実行するために、リーダーシップ、指導、そして管理手法を根本的に変革する必要があります。定期的な報告に基づく管理から、リアルタイムで更新されるデータに基づく管理へと転換し、高い透明性と説明責任を確保する必要があります。省庁、支部、地方自治体は、以下の点に真剣に取り組む必要があります。

- 情報システムを、決議第 57-NQ/TW 号の実施状況を監視および評価するための日常的な指示と管理に不可欠なツールとして使用し、進捗状況を監視し、ボトルネックを早期に検出し、タイムリーで効果的な意思決定をサポートします。

- 必要に応じて、部門間の活動を調整し、実施プロセスにおける困難や障害を促し直接解決するための十分な権限を持つ専門的で柔軟な作業部会を設置する。

III- 主要タスク

1.各機関・部署、特にその責任者は、党、国家、人民に対し、任務遂行において模範を示し、責任を負わなければなりません。任務の100%を期限内に完了し、実務上の要求を満たし、効率性を実現しなければなりません。データは「正確、十分、クリーン、生き生き、統一され、共有」されていなければなりません。公共サービスは、形式的なものではなく、国民と企業を実質的に満足させるものでなければなりません。報告書の数字は非常に良好ですが、現実は異なります。ネットワークセキュリティは、技術基準と規制を厳格に遵守する必要があります。

2.中央党機関は、定められたロードマップに従って、党機関におけるデジタル変革プロジェクトの効果的な実施を主導し、指揮することに重点を置きます。

3.最高人民法院は、デジタル技術を基盤とした現代的で透明性の高い司法制度の構築において先駆者であり、デジタル環境における訴訟手続きに関する裁判官評議会の決議を速やかに公布し、すべての事件ファイルをデジタル化するプロジェクトを実施し、集中型のインテリジェントなデジタル判例データベースの構築に向けて前進している。

4.最高人民検察院は、デジタル変革を推進し、検察と司法活動の監督の質を向上させます。

5.政府党委員会

a) 法的文書の積み残しを完全に解決するための指導と解決策の発見に重点を置き、科学、技術、イノベーション、デジタル変革に関連する新しい法律を導く政令と通達の100%が2026年3月31日までに発行され、発効することを確保する。

b) 国家公共サービスポータルを真の「ワンストップショップ」として実装するよう指導し、個人や企業は「情報を一度だけ提供すればいい」という原則を厳格に施行し、政府機関がすでに保有している、または相互に共有できる文書やデータの再提出を要求する状況を終わらせる。

6.国会党委員会は、国会のデジタル変革プロジェクトの実施を指導し、国会の情報技術インフラとデータセンターのアップグレードのための資源の集中を指導する。決議第57-NQ/TW号の実施に関する説明会、質疑応答、テーマ別監督代表団の組織を指導する。

監視内容は、次の3つの最も重要な問題に焦点を当てる必要があります。(i) 国家データベースの構築の進捗状況と品質。(ii) 国家予算資源の支出と使用の効率。(iii) 科学技術製品の商業化と3ハウスモデルの実質的な成果。

7.祖国戦線党委員会と中央組織が実施を指導する。

ベトナム祖国戦線および社会政治組織の機関におけるデジタル変革プロジェクト。科学技術研究とイノベーションの質に関する、独立した実質的な社会監視・批評プログラムの組織化を指導する。この監視チャネルは、国家機関が政策と行動を調整できるよう、国民の声を反映する重要な情報源となる必要がある。

8.法務省は、政府弁公室、内務省及び関係機関を統括し、調整の上、省及び市レベルのあらゆる行政手続きを緊急に見直し、再評価し、実質的かつ効果的な削減・簡素化策を提案し、所管当局に報告して検討と決定を求める。 2025年11月15日までに完了する。

9.省庁、中央機関、地方機関向け

添付の付録に記載されている詳細なタスクに従い、省庁および地方自治体の管理機能の範囲内で、科学技術開発、イノベーション、デジタル変革に関する割り当てられたタスクの実施の進捗に全責任を負う。

IV- 実施組織について

1.指導委員会メンバー、大臣、部門長、書記、省・市レベルの人民委員会の委員長、部局・課のリーダーに対し、責任感、先駆性、模範性という精神を継続的に堅持し、国の運命にとって科学技術、イノベーション、国家のデジタル変革を発展させる必要性と課題を十分かつ深く理解するよう要請する。

2.指導と管理において毅然とした態度を貫かなければならない。「言葉の思考」「局地的な利益への執着」に陥ってはならない。考えもせず、実行もせず、突破口を開こうともしない。こうした状況に陥り、変革を起こさない者は速やかに交代させ、国の発展を遅らせてはならない。今後の任務は、指導委員会の各メンバー、各レベル、各分野の指導者が、真に「口少、行多、毅然、能」の先駆的かつ模範的な精神を堅持し続けることにある。形式主義、成果主義、停滞、押しつけがましさ、責任回避に断固として立ち向かい、あらゆる挑戦をチャンスに変え、あらゆる困難を革新と創造の原動力に変えなければならない。

3.本会議の直後、各レベル、各部門、各機関、各部署は、本通知で割り当てられた機能と任務に従って、重要な任務と解決策を真剣にかつ効果的に実行するための計画を緊急に策定し、組織し、 2025年10月18日までに党中央事務局（指導委員会常設機関）に提出するよう指示される。2025年の最後の数か月から規律を維持し、資源を解き放ち、突破口を開き、2026年と任期全体に向けて強固な勢いを生み出すことが求められる。

付録

省庁、中央政府、地方政府に割り当てられた任務

（2025年10月15日付中央科学技術開発・イノベーション・デジタル変革指導委員会常任事務局通知第07-TB/CQTTBCD号添付）

1. 指導と管理について

a) 中央および地方機関： （1）決議第57-NQ/TW号および指導委員会^{[1] _、}国会、政府、祖国戦線、社会政治組織のプログラムと計画に従って、同期して断固として任務を実施する。 （2）進捗と実際の有効性を確保するために、メカニズムと政策を積極的に検討、評価、改善する。 （3）割り当てられたフィードバック、提案、イニシアチブ、解決策^[2]の受信と処理を厳格に実行する。

b) 各省庁、中央政府、地方政府（コミューンや区レベルまで）は、決議第57-NQ/TW号の監視・評価システムに基づいて、証拠とともに実施結果を定期的かつ速やかに報告し、同時にデータを活用して指導や行政に役立てなければならない^[3] 。

c) 党中央事務局は、リアルタイムデータに基づいて社会経済、科学技術、イノベーション、デジタル変革の指導、方向付け、管理に役立つ情報とデータを確立するために、政治システム内の機関を主宰し、調整します。

2. 科学技術、イノベーション、デジタル変革のための制度と政策の構築と充実について

a) 政府党委員会は国会党委員会と緊密に連携し、まず国会第10期会期での審議と承認のために提出された法案に焦点を当て、決議第57-NQ/TW号に関連する制度の完成を指導することに注力する。

b) 割り当てられた省庁および部門は、次の事項を主宰する。 (1)国会で可決された法律および決議の実施を指導し、一貫性を確保し、法律と同時に発効する法的文書を緊急に作成し、公布のために提出する。 (2)中央指導委員会の2025年8月27日付規則第05-QD/BCĐTW号で割り当てられた規制文書を作成し、公布のために管轄当局に提出する。 (3)科学、技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションに関する法律（デジタルトランスフォーメーション法、人工知能法、知的財産法（改正）など）の草案を緊急に作成し完成させ、国会の立法プログラムに従い、第10期会期での審議および承認のために国会に提出する。

c) 科学技術省は、割り当てられた任務の適時かつ効果的な実施を促進し、遅延している省庁、部局、地方自治体の責任に対処するための指令を首相に提出し、公布を求める。 2025年10月に完了予定。

d) 公安省は、政府及び首相に対し、以下の事項を至急提出し、公布を求めるものとする。 (1)政治システムにおけるデータの接続及び共有の義務化に関する政令。 (2)アーキテクチャフレームワーク、ガバナンスフレームワーク及び国家データ辞書に関する決定。 2025年10月20日までに公布される。

d) 科学技術省は、決議第57-NQ/TW号に基づく監視システムに基づき、科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションに関する約束、協定、国際協力プロジェクトの実施を監視・促進するため、外務省、党中央事務局及び関係機関を統括し、調整を行う。 2025年11月に完了予定。

3. 国家のデジタル変革を推進するための主要課題

a) 各省庁、中央機関、地方機関：計画第02-KH/BCĐTW号、通知第06-TB/BCĐTW号（情報セキュリティ、ネットワークセキュリティ、データセキュリティ）、2025年9月12日付通知第44-TB/TGV号（データの作成、接続、共有）、および2025年9月30日付通知第46-TB/TGV号（政治システムにおける相互接続されたデジタル変革）に従ってデジタル変革タスクの完了に重点を置き、効率性と進捗を確保する。

b) 各省庁、支局、地方は政府弁公室および公安部を主導し、協力してオンライン公共サービスのプロセスを見直し、再構築し、オンライン記録率を低くし、追加と修正率を高め、個人および企業が「情報を一度だけ申告する」ことを確保するものとする。

c) デジタル化について：省庁および部局：

（1）中央レベルから地方レベルまで共通のプラットフォームとソフトウェアの開発を展開し、デジタル化が必要な記録や文書の分類について詳細かつ具体的な指示を提供し、電子プロセスに関連するか、単に保管するためだけのデジタル化の目標を決定し、地方自治体がそれを実行できるようにする。

（２）行政庁は、書類の構成要素の名称を標準化するとともに、各省庁に対し、電子データに基づく書類の構成要素の削減や行政手続きの結果の再利用のプロセスを再構築するよう促す。

（３）財務省は、科学技術部、内務省及び関係省庁を統括し、調整して、経済技術基準や建設費の見積りに関するガイドラインを公布し、分野別の専門データベースを作成する。

（4）科学技術部は、内務省、公安省、政府弁公室、党中央弁公室と連携し、政治体制内の機関がデジタル化を実施するための統一的な指針文書を発布する。 2025年11月に完了予定。

d) 州および中央直轄都市

- 2025年第4四半期に完了する予定のプロジェクトおよび党機関のデジタル変革プロジェクトに従って、技術インフラ、機器、情報セキュリティおよびデータセキュリティソリューションをアップグレードするための十分かつタイムリーな資金を確保する。

- 政令第118/2025/ND-CP号に基づき、行政手続きの決済に必要な本部、設備、人員、ネットワークインフラの見直しを指導し、確保する。また、行政サービスセンターの効率的な運営に必要な条件整備を支援するため、コミューンレベルの作業部会を組織する。 2025年10月に完了予定。

d) 公安省

- 技術インフラを早急に整備し、省庁、支部、地方自治体の情報技術システムを国立データセンターに移管、受領、運用するための環境を確保する。遅くとも2025年12月までに完了させる。

行政手続きの結果を受領・返送する部門の職員に対し、国家人口データベースの活用の分散化に関する手順と手続きに関する具体的かつ統一的な指導文書を発行するため、関係機関を統括し、調整する。 2025年10月に完了予定。

e) 法務省は、証明分野におけるオンライン公共サービスのレベルに関する統一規則を速やかに公布し、民事管理情報システムと地方行政手続情報システム間の接続性を確保し、情報同期エラーを修正する。 2025年10月までに完了する。

g) 科学技術省は、省レベル及び省レベルの行政手続きを取り扱うための情報システムアーキテクチャを、速やかに管轄当局に提出し、公布するものとする。 2025年10月に完了予定。

h) 政府庁は、政府手続き及びオンライン公共サービスに対する国民及び企業の満足度について、客観的かつ実質的な評価を実施し、サービス提供機関及び企業を評価するための基盤として、月次報告を行い、決議第57-NQ/TW号に基づくモニタリングシステムを更新する。 2025年12月に完了予定。

4. 科学技術イノベーションの発展に関するいくつかの重要な課題

a) 三院協力モデル、ハイテクパーク、スマートシティの推進について：各省庁、中央政府機関、地方政府機関は、効率性、進捗、目標設定を確保するために、結論通知第45-TB/TGV号で割り当てられたタスクの達成に注力する。具体的には、

主要大学（ハノイ国家大学、ホーチミン国家大学、ハノイ工科大学、ダナン大学）は、実施に向けた行動計画を緊急に策定する（2025年11月完了予定）。

- 3つの地域（ハノイ、ホーチミン市、ダナン市）は、ハイテクゾーンとスマートシティの開発に関するタスクを2025年に即時実施することに重点を置いています。

- 専門省庁（科学技術、建設、教育訓練など）は、制度、基準、ガイドラインを迅速に完成させ、実施を支援する主な責任を負います。

b) 人材育成に関して：教育訓練省： (i)戦略的技術産業向けの人材育成を研究し、優先順位を決定し、講師と質の高い人材を支援する。 (ii)研修プログラムの成果基準を測定するためのガイドラインを発行する。 (iii)国際協力を促進し、学生と講師が参加できる条件を整え、教育機関がデジタル変革に関する国際協力プロジェクトにアクセスできるように支援する。

c) 戦略的技術開発について

科学技術部は、関係各部、各機関、地方を統括し、調整して、2025年に直ちに展開すべき重点戦略技術製品群の展開プログラムを2025年10月30日までに完了するように国務総理に提出し、同時に以下の内容を検討し実施する。

(i) 戦略的技術・製品群のリストを決定するための方法論体系とプロセスを研究開発し、各国の強み、資源、潜在力、科学技術、グローバルサプライバリューチェーン、地政学的要因の動向と整合させる。 2025年10月までに完了する。

(ii) 専門家と科学者を中核とするエコシステム全体の力を結集するための主要な実施方法として、三院協力モデルを特定する必要がある。このモデルは、官民連携メカニズムと柔軟な資本マッチングによって具体化され、以下の特徴を備える。

（1）市場性が高く、企業の関心が高い技術については、企業が主な投資役割（少なくとも50％）を担い、国はインセンティブ、技術革新、市場開発、学校/研究所の研究協力、商業化の促進、技術応用の拡大に対する資金提供を通じて支援に参加します。

（2）残りの技術については、国が主導的な役割を果たし、戦略的で潜在的だがリスクの高い技術を習得するために、学校/研究所と企業間の協力を支援します。企業は少なくとも20％の見返り資金を拠出し、アプリケーションの方向性を示し、将来の最先端技術の基盤を準備します。

（iii）戦略技術グループ「人工知能、デジタルツイン、仮想現実／拡張現実」の戦略技術製品リストに「エッジAI処理技術とスマートデバイス」を追加することを検討します。 2025年10月に完了予定です。

5. 科学技術、イノベーション、デジタル変革への資金確保について

a) 科学技術省:

（1）決議第57-NQ/TW号及び計画第02 KH/BCĐTW号に従って2025～2026年度の国家予算見積りを緊急に検討し、提案を統合して財務省に送付し、規則に従って速やかに資源が配分されるようにするため、各省庁、支部、地方自治体を統括し、調整する。

（２）財務省、公安省および関係機関を主宰し、調整して、以下の分野における支出項目に関する指導を行う：（ｉ）科学技術、イノベーション。（ｉｉ）資金の登録、配分および決済における一貫性と整合性を確保するためのデジタル変革。この中で、当該分野を管理する省庁は、支出の優先順位に関する要件と評価作業に役立つ要件を詳細に規定する必要があり、 2025年11月までに完了する必要がある。

（３）企業、研究機関、学校が科学技術、イノベーション、デジタル変革の任務を遂行し、イノベーションを促進するための発注メカニズムを開発し、政府に公布するために提出するために、財務省と調整し、 2025年12月までに完了する。

b) 各省庁、支局、地方は、現行の法律、現状、発展の要求に基づき、党の政策とセクター管理省庁（科学技術省、財務省、公安省、内務省）の指示に厳密に従い、合法的、効果的、厳格かつ重複のない方法で資金を配分し、それを実施するものとする。

c) 2025年9月30日付結論通知第45-TB/TGV号で割り当てられた任務に従い、科学技術イノベーションのための大規模で柔軟な金融エコシステムを促進するためのメカニズム、政策、ソリューションを緊急に研究、開発し、管轄当局に提出して公布するよう、財務省に関係機関を主導し調整するよう要請する。

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[1] 2025年6月2日付計画第01-KH/BCĐTW号および2025年6月19日付計画第02-KH/BCĐTW号

[2] 2025年6月23日付規則第03-QC/BCĐTW号

[3] 2025年6月10日付規則第02-QC/BCĐTW号

出典: https://nhandan.vn/thong-bao-ket-luan-cua-tong-bi-thu-to-lam-tai-hoi-nghi-so-ket-tinh-hinh-trien-khai-thuc-hien-nghi-quyet-so-57-nqtw-cua-bo-chinh-tri-post915748.html