※土砂崩れは複雑に絡み合い、甚大な影響を及ぼします。

実践的な基盤を築くため、8月12日午前、ファム・ミン・チン首相と作業代表団はヘリコプターとモーターボートで引き続き移動し、カマウ省西海堤防地域の調査、キエンザン省ハティエン市ナムドンホーベルトの住宅地域の土砂崩れ防止のための堤防の調査、 アンザン省タンチャウ郡チャウフォンコミューンの住宅地域を守るための堤防線の調査、ドンタップ省ホークー堤防と土砂崩れの調査を行った。

現地調査後、同日午後、 カントー市で、ファム・ミン・チン首相はメコンデルタ地域の中央省庁、支部の指導者、省、市の指導者らと、この地域の土砂崩れの状況と克服に向けた取り組みについて協議した。

首相は、メコンデルタ、特に沿岸諸州における土砂崩れ、河岸・海岸侵食、そしてマングローブ林への影響が深刻であると評価した。写真：VOV

このイベントには、農業農村開発大臣のレ・ミン・ホアン氏、科学技術大臣のフイン・タン・ダット氏、天然資源環境大臣のダン・クオック・カイン氏、いくつかの中央省庁および部門の指導者、メコンデルタ地域の省および市の人民委員会の書記および委員長、専門家および科学者が出席した。

農業農村開発省によると、近年、異常気象、特に気候変動の影響と上流域内諸国における持続不可能な社会経済発展の影響により、メコンデルタの河岸と海岸の浸食が著しく進行し、国家と国民の生命と財産が深刻に脅かされ、生態環境に深刻な影響を与えている。

河川、運河、小川が密集し、海岸線は740キロメートルを超えますが、メコンデルタの省や都市では、2016年から現在までに、合計779件の土砂崩れが発生し、総延長は1,134キロメートルに達しています。そのうち、666件は河岸で744キロメートル、113件は沿岸地域で390キロメートルです。

近年、各省庁、支部、地方自治体は、河川堤防、河床、海岸線の管理に一層力を入れています。これに伴い、違反行為への対応と情報伝達の強化、地滑り、河川堤防、海岸線の現状調査・評価の実施、河川堤防・海岸線における地滑り防止・管理地図の整備などが進められています。特に、中央政府は2016年から現在までに、メコンデルタ各省において16兆2,230億ドン（約1兆2,230億ドン）を投資し、総延長324キロメートルに及ぶ218本の地滑り防止堤防を建設しました。

しかし、メコンデルタの土砂崩れの状況はますます深刻化しています。現在、メコンデルタ全域で561箇所の土砂崩れ地点があり、そのうち河川沿いは513箇所（602km）、海岸沿いは48箇所（208km）です。特に、メコンデルタ全域には依然として63箇所の特に危険な土砂崩れ地帯（河川沿い39箇所（118km）、海岸沿いは24箇所（86km））が残っており、その総延長は204kmに及びます。

ファム・ミン・チン首相はヘリコプターでメコンデルタ各省の海岸侵食状況を視察した。党中央委員会委員で国防副大臣のファム・ホアイ・ナム上級中将も同行した。写真：VOV

会議では、代表団は状況の評価と原因分析に焦点を当て、メコンデルタにおける河岸侵食と海岸侵食の克服・防止、人々の生命、財産、生活、公共事業および技術施設の保護、そして気候変動への適応を図りつつメコンデルタの迅速かつ持続可能な開発を促進するための、短期的および長期的な課題と解決策を提案しました。特に、提案された課題と解決策を実行するための、資源動員のための様々なメカニズムを提案しました。

特に、メコンデルタ地域の河岸および海岸の浸食の防止と対策に関する総合的なプロジェクトの開発、特に危険な地滑り地帯の修復に資金を割り当てること、河岸および海岸沿いの人口管理を強化すること、環境と自然への影響を回避するために社会経済活動を効果的に管理することが提案されている...

* メコンデルタの持続可能な開発に焦点を当てる

作業部会の締めくくりに、ファム・ミン・チン首相は、メコンデルタ開発に関する党、国会、政府の決議を引き続き実施していくと述べ、グエン・フー・チョン書記長の「単なる経済成長の追求のために進歩と社会正義を犠牲にしない」という指示の精神を体現すると述べた。首相の実務訪問は、メコンデルタにおける地盤沈下、洪水、土砂崩れの防止と制御、そして「言ったことは必ず実行し、約束したことは必ず実行し、実行したことは必ず具体的な成果を生む」という精神に基づき、政策、ガイドライン、決議の実施における限界を克服することに重点を置いた。

首相によると、メコンデルタの8つの地域で現地調査を実施した結果、特に危険な土砂崩れの危険地帯が複数あることが確認された。首相は、各地域に対し、規定に従って書類を作成し、所管当局に送付して検討、決定、迅速な対応を求めるよう指示した。残りの危険な土砂崩れ地点については、各省庁、部局、地方自治体が、特に危険な土砂崩れ地域を精査・統合し、調査・調整を行い、資源配分を行い、所管当局に提出して、各地域の早期対応を支援するための決定を得る。この作業は8月に完了する予定である。

首相は、今年に入ってから世界とベトナムにおいて気候変動と自然災害の状況が極めて複雑化し、人命と財産に甚大な被害をもたらしていると強調した。ここ数日、土砂崩れ、鉄砲水、河川の浸食や海岸の浸食が人々の生命、家屋、財産に深刻な被害をもたらし続けているほか、多くの交通路やインフラが損壊し、特に中部高原、北部山岳地帯、メコンデルタの一部の省で人々の不安を引き起こしている。

メコンデルタは、政治、経済、社会、国防、安全保障、外交、持続可能な開発の面で特に重要な戦略的地域として、気候変動の影響、海面上昇、メコン川上流域の国々による水の開発および利用活動の影響による地域の淡水不足のリスク、特にこの地域の沖積層の急激な減少、地盤沈下、地盤低下など、多くの課題に直面しています。

「地盤沈下率は海面上昇率の3～4倍、場所によっては10倍にも達しており、メコンデルタは地盤沈下と海面上昇の両方によって徐々に沈下する危険性があることを示しています。多くの防潮堤や沿岸道路は以前は十分な高さに設計されていましたが、現在では潮汐による氾濫で冠水しています」と首相は指摘した。

首相によると、多くの都市部では塩水浸入、環境汚染、高潮時の洪水といった問題が発生している。メコンデルタでは、河岸や海岸の浸食、沿岸マングローブ林の消失が深刻で憂慮すべき事態となっている。

「統計によると、過去50年間でマングローブ林の面積は約80%減少しており、2011年から2016年の間には15,300ヘクタール以上減少しました。毎年300～500ヘクタールのマングローブ林が失われ、海岸、河川、運河沿いの数千世帯に影響を与えています」と首相は述べた。

首相は、党中央委員会、政治局、国会、政府とともに、自然災害の予防と管理、気候変動への対応、持続可能な開発など、メコンデルタの社会経済発展の勢いを生み出すために、常に注意を払い、多くの政策を発布し、多くの解決策を実行し、潜在力と利点を促進してきたことを確認した。

しかし、依然として緊急に解決すべき困難や問題がいくつか残っています。投資防止・管理プロジェクトの中には、実際には効果がなく、持続可能性を保証していないものもあります」と首相は率直に述べた。

首相は、河川、運河、海岸沿いに居住する習慣があり、多くの経済・社会活動が河川や水に依存しているため、土砂崩れが発生すると人々に直接的な影響を与えると強調した。この地域の生活空間計画や社会経済開発計画は依然として限られている。土砂崩れは激しく複雑に進行しており、予防への投資資源が不足している。一部の土砂崩れ防止工事は効果が不十分で、維持管理にも重点が置かれておらず、土砂崩れ防止への投資のための社会資源以外の動員も依然として限られている。

* 緊急かつ長期的な解決策が必要

ファム・ミン・チン首相は、目標はメコンデルタにおける地盤沈下、地滑り、洪水を防止・撃退すること、土地、森林、資源、鉱物を開発、保護し、持続可能な形で利用すること、生産とビジネスを促進し、人々と企業の生活を創出し、生活空間を再計画すること、生態環境を保護し、持続可能な形で発展することであると指摘した。

そのため、メコンデルタにおける地盤沈下、土砂崩れ、浸水の危険性と結果に対する認識を高め、党委員会および当局の管理と実施の指導、指揮、組織を強化し、人々の資源を動員して地盤沈下、土砂崩れ、浸水の防止と抑制に参加させ、地盤沈下、土砂崩れ、浸水に対応するための短期的および長期的な緊急解決策を用意し、地盤沈下、土砂崩れ、浸水の防止と抑制のためにすべての法的資源を動員し、権限の分散化と委譲を強化し、資源の配分を行い、実施能力を向上させ、地盤沈下、土砂崩れ、浸水の防止と抑制における検査と監督を促進する必要がある。

首相は、「状況を把握し正確に予測し、迅速かつ速やかにかつ効果的に、あらゆる人的、財政的、物的資源を動員して、地盤沈下、地滑り、洪水を防止し、対処する」というモットーを強調した。

首相は地方自治体に対し、土砂災害の被害を受けた地域の世帯の生活の安定に積極的に支援すること、土砂災害発生時に受動的かつ不測の事態により人命が失われることのないよう、土砂災害の危険性が高い地域の世帯を積極的に避難させること、特に危険な土砂災害箇所の対策と修復を継続し、人々と重要インフラの安全を確保することを要請した。

首相は地方自治体に対し、関係機関と連携し、人々の生命や財産に影響を及ぼす特に危険で緊急を要する土砂崩れ地域を調査・統合し、具体的なプロジェクトを開発し、資源を調査・均衡・配分し、直ちに実施する必要のあるプロジェクトを検討・決定・実施するよう所管当局に提案するよう要請した。

首相は、農業農村開発省に対し、計画投資省、財務省、地方自治体と連携し、特に危険な土砂崩れ地域の調査と統合を主導するよう指示した。計画投資省は、地方自治体の早期対応を支援するために首相に提出する資源のバランスを取り、調整するため、財務省と連携し、主導する。

長期的には、首相は、土砂崩れの原因を評価し、適切な解決策を策定し、効果と持続性を確保し、費用を回避するための適切な計画策定を要請しました。これを受けて、農業農村開発省は、科学技術省、天然資源環境省と連携し、現在深刻な河岸土砂崩れ、海岸浸食、マングローブ林の劣化を引き起こしている具体的な原因を特定するための調査を主導する任務を負いました。

首相は土砂崩れの被害を受けた地域住民に同情の意を表した。

同時に、河川や海岸沿いの工事や住宅の計画や建設を厳しく管理し、特に土砂災害の危険が高い地域で住民の配置や移転を積極的に実施し、砂の採掘、地下水の開発、マングローブ林の管理を行い、土砂災害の危険地域を検討し、土砂災害防止に積極的に投資し、土砂災害を防止・克服するための根本的、体系的、持続可能な投資プロジェクトを積極的に開発し、海岸のマングローブ林の植林と修復に重点を置き、住民を安全な場所に積極的に移住させる。

特に、首相は国家資源の動員を継続することを提案したが、同時に、地滑り防止および制御工事への投資のために非国家資源を社会化し動員するための適切なメカニズムと政策が必要である。

関係機関は、東海岸の海を埋め立てるための堤防を適切な条件（交通の発達、波の遮断、地滑りや浸食の防止、海を埋め立てるための沖積層の保持）のある場所に建設するなど、根本的、体系的、長期的な戦略的解決策を検討する必要がある。

首相は、これは困難で複雑な問題であると強調しました。一度の会議や数通の文書でこの状況を完全に解決することはできませんが、一歩一歩着実に進め、経験から学びながら、徐々に拡大していく必要があります。強い決意と大きな努力、大胆で集中的、そして果断な行動、そして一つ一つの課題を完遂するという精神です。そして、分権化と権限委譲を推進しなければなりません。

首相は、各省庁、部局、地方自治体に対し、状況を積極的に把握し、割り当てられた機能、任務、権限に従って、適時性、有効性、実際の状況への適合性を確保しながら、土砂崩れの処理と修復を指導および展開するよう要請した。また、権限を超えた問題の処理を指導するよう、所管当局に速やかに報告し、提案するよう要請した。

この機会に、首相は地方自治体に対し、計画作業の加速、公共投資の支出、3つの国家目標プログラムの促進、成長の優先、市場の困難の除去、行政手続き改革の推進、資源配分と権力の検査、監督、管理に関連する権限の分散化と委譲の強化を要請した。

VNA

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