首相：「ボトルネックの中のボトルネック」を国家の競争優位性に変える

(Chinhphu.vn) - ファム・ミン・チン首相は、2025年7月に政府で行われた法律会議を終え、ベトナム政治局とト・ラム書記長の指示を実行するために、引き続き指導力、指導性、人材、財政、施設への投資に重点を置くよう要請した。その指示とは、2025年までに制度的および法的障害を基本的に排除し、発展を生み出し、国民に奉仕し、制度を「ボトルネックの中のボトルネック」から国家の競争上の優位性へと変えるというものである。

ファム・ミン・チン首相は、2025年7月に政府の立法に関する特別会議で閉会演説を行った - 写真：VGP/Nhat Bac

7月23日、ファム・ミン・チン首相は2025年7月の立法に関する政府の特別会議を主宰し、7つの法律案と2026年の立法プログラムに関する政府提案を含む8つの立法内容を検討し、意見を述べた。

会議には政治局員、党中央委員会委員、副首相、政府党委員会副書記、大臣、省庁レベル機関および政府機関の長、省庁、省庁レベル機関および政府機関の指導者らが出席した。

首相は、修正・補足される書類と法案において、なぜ省略するのか、なぜ補完するのか、なぜ追加するのか、なぜ手続きを削減するのか、なぜ地方分権化するのか、そして権限を委譲するのかという「5つの星」を明確にする必要があると要求した。 - 写真：VGP/Nhat Bac

会議の議題に従い、政府は以下の8つの内容を検討し、議論しました：司法記録法のいくつかの条項を修正および補足する法律案、麻薬防止および管理法のいくつかの条項を修正および補足する法律案、ベトナム民間航空法案（代替案）、電子商取引法案、高等教育法案（代替案）、職業教育法案（代替案）、報道法案（代替案）、2026年立法プログラムに関する政府提案。

会議での報告と意見によると、第10回国会に提出するために準備された2026年の立法プログラム案の策定は非常に重要であり、2025年法律文書公布法の規定に従って行われ、約40の法律、条例、決議案が政府から国会に提出され、2026年に審議される予定である。

この会議で議論され承認された法案は、多くの分野において非常に重要な法的基盤を構築するものでもあります。

特に、ベトナム民間航空法（代替）プロジェクトは、実際の要件に従って、法的枠組みを完成させ、投資を促進し、近代的な航空産業を発展させます。

グエン・ホア・ビン常任副首相が演説 - 写真：VGP/Nhat Bac

司法記録法のいくつかの条項を修正および補足するこの法案は、行政手続きを改革するための法的規制を完備し、国家人口データベースと同期した司法記録データベースを構築し、集中管理します。

麻薬防止及び管理に関する法律のいくつかの条項を改正及び補足するこの法律案は、麻薬の防止、管理、取締り、違法薬物使用者の管理、麻薬中毒の治療、麻薬犯罪の防止及び撲滅の有効性を向上させることになる。

高等教育法案（代替案）は、ボトルネックや欠陥を解消し、高等教育法を完璧なものにして、先進的な大学モデルの国家管理とガバナンスの有効性を向上させることになる。

職業教育法プロジェクト（代替）では、職業教育システムの仕組み、政策、管理モデル、研修方法を革新します。

トラン・ホン・ハ副首相が演説 - 写真：VGP/Nhat Bac

電子商取引法案は、総合的なデジタル経済発展と国境を越えた貿易発展の文脈における国家管理の有効性を高め、企業が科学技術を適用し、公正に競争し、消費者の権利を保護することを奨励する。

報道法プロジェクト（代替）は、デジタル技術と現代メディアの発展など、新たな状況と文脈の要件を満たし、報道の管理と発展に関する法的規制を整備します。

ファム・ミン・チン首相は、麻薬防止・管理法のいくつかの条項を修正・補足する法案草案について、関係機関が引き続き法案書類を完成させるよう意見を述べ、 「予防は治療に勝る」という観点を強調し、予防を根本的、戦略的、長期的なものと捉え、麻薬犯罪を防止・撃退し、麻薬需要を減らすことを強調した。

演説するブイ・タン・ソン副首相 - 写真：VGP/Nhat Bac

ベトナム民間航空法（代替）草案について、首相は、この法律は開発創造に資するものであり、民間資源を動員し、航空会社、空港、航空物流、空港都市部などの開発において官民協力を促進し、現行の運用における困難や障害を取り除き、徹底的に地方分権化と権限委譲を行う必要があると強調した。

電子商取引法案に関して、首相は、国際的な経験を参考にしてベトナムの状況に創造的に適応し、消費者の権利を保障しながら、より強力で幅広い電子商取引の発展を管理・促進すること、特に偽造品、模造品、粗悪品、原産地不明の商品、とりわけ医薬品や食品の防止と対策を講じ、違反を監視、検査、防止し、厳格に対処するツールを設計すること、税の損失を防止し、脱税を厳格に対処すること、行政手続きのデジタル化を推進し、国民と企業の利便性を高めることを提案した。

チャン・ヴァン・ソン大臣兼政府事務所議長が演説 - 写真：VGP/Nhat Bac

高等教育法案（代替）および職業教育法案（代替）に関して、首相はいくつかの視点と要件を強調した。人材の質の向上に貢献すること。近代的な管理、各省庁および部門は国家管理任務の実施、発展の創出に重点を置くこと。教育は相互に関連し、生涯学習を奨励すること。基礎分野の訓練を奨励し、それに重点を置くこと。法医学、感染症、芸術など、専門的で具体的な訓練制度を持つこと。専門分野を含む訓練レベル、学位、学位の認定において地方分権と権限委譲を推進すること。中央省庁および部門は中央から地方レベルまで専門的指導を管理および提供し、施設および人材の管理は最も適切に管理できる者に地方分権されること。大学の質を高め、半導体チップ、人工知能などの新興産業に迅速に適応し、新興企業やイノベーションを奨励し、研究と訓練をイノベーション、生産、ビジネスと結び付けること。

グエン・ヴァン・タン財務大臣が演説 - 写真：VGP/Nhat Bac

上司が部下を「正当化」する状況をなくす

ファム・ミン・チン首相は閉会の辞で、政治局とト・ラム書記長の指示を実行するため、引き続き指導力、指導力、人材、財政、施設への投資に重点を置くよう要請した。その指示とは、2025年までに制度的・法的障害を根本的に排除し、発展を促し、国民に奉仕し、制度を「ボトルネックの中のボトルネック」から国家の競争優位性へと転換することである。大臣および省庁レベルの機関長は、制度の構築と整備に向けた作業に時間と資源を直接指示し、優先順位を決定している。

トラン・ドゥック・タン農業環境大臣代行が演説 - 写真：VGP/Nhat Bac

首相は、この作業におけるいくつかの要件と視点を強調し、慎重に検討し、適切な資源配分とともに地方分権と権限委譲を推進し、検査・監督の実施能力と設計ツールを向上させ、「事前検査」から「事後検査」に切り替え、行政手続きを断固として削減し、仲介者を減らし、上司が部下を「合法化」する状況をなくす必要があると指示した。

法律の構築と整備の作業は、時間と進捗の面でタイムリーな目標を確保するとともに、品質を向上させる必要があります。つまり、現実に密着し、現実から出発し、現実を尊重し、現実を尺度とします。最高の法的原則を確保します。法的手段は現実に近く、高い闘志、実現可能性、有効性を備えていなければなりません。

法律は、原則的な性質を有する枠組みの問題を規定する。成熟し明確であり、実践において正当性が証明され、効果的に実施され、多数の合意と支持を得たものは、法制化され、実践に適用される。依然として変動性が高く複雑な問題については、政府、各省庁、各機関が詳細に規定し、具体的な指示を与え、研究を継続し、完璧主義に陥ることなく、また性急にならず、完成させ、徐々に拡大していく。

修正・補足に関する書類及び法律案は、省略の理由、補完の理由、追加する理由、手続きの削減の理由、分権・委任の理由など、「5つの明確さ」を確保する必要がある。また、書類及び法律案は、(1)分権・委任を明確にすること、(2)観点と原則を明確にすること、(3)手続きの削減、コンプライアンスコストの削減、民衆の不便の軽減を明確にすること、(4)制度化すべき党の観点を明確にすること、(5)法律公布の影響と有効性を明確にすること、(6)意見の相違がある場合の政治的見解を明確にすることなど、「6つの明確さ」を確保する必要がある。表現は簡潔で明確、理解しやすく、実施しやすく、促しやすく、監視・検査・評価しやすいものでなければならない。

首相は関連問題について議論し、留意した - 写真：VGP/Nhat Bac

首相は、意見に耳を傾け、議論の中で民主主義を促進し、幅広い合意を形成し、政策文書や法案の草案の段階から国会機関や専任国会議員と積極的に連携していく必要があると指摘した。

首相は大臣らに対し、国会に提出する法案の書類を規則に従って指導し速やかに完成させることに重点を置くよう要請し、法案の策定と完成を直接指導する役割を副首相に担わせ、関係省庁と調整して意見を十分に吸い上げ、統一的に実施できるよう国会決議を完成し速やかに提出するよう政府官邸に指示した。

ハ・ヴァン

出典: https://baochinhphu.vn/thu-tuong-dua-the-che-tu-diem-nghen-cua-diem-nghen-thanh-loi-the-canh-tranh-quoc-gia-102250723131436833.htm