首相：二桁成長目標達成のためボトルネックを解消

首相は、国の開発ニーズに応えるために社会資源を動員するために、法案は扱いやすく透明性が保たれなければならないと要請した。

ファム・ミン・チン首相は2024年12月、政府の立法に関する特別会議を主宰した。（写真：ドゥオン・ザン/VNA）

12月4日、ファム・ミン・チン首相は、6つの法律制定案と1つの政令案を検討する2024年11月の政府立法特別会議の議長を務め、今後の2桁成長の目標を達成するために、引き続き法文書制度に残る問題や欠陥を検討・発見し、修正や補足を提案し、「ボトルネック」を解消するよう要請した。

会議には、グエン・ホア・ビン常任副首相、トラン・ホン・ハ副首相、レ・タン・ロン副首相、ホー・ドゥック・フォック副首相、ブイ・タン・ソン副首相、大臣、大臣級機関の長、政府機関の長が出席した。

会議では、政府はホーチミン主席廟遺跡の管理と保護に関する条例案、政府組織法のいくつかの条項を改正および補足する法律、地方自治法のいくつかの条項を改正および補足する法律、原子力法（改正）、刑事判決の執行に関する法律のいくつかの条項を改正および補足する法律、拘留、懲役、居住地からの退去禁止の執行に関する法律、エネルギーの経済的かつ効率的な使用に関する法律のいくつかの条項を改正および補足する法律の6つの法律制定提案を含む7つの重要な内容を検討し、議論しました。

ホーチミン廟遺跡の管理と保護に関する条例草案については、意見が一致し、国防省の準備作業を高く評価するとともに、条例草案はホーチミン主席の遺体の参拝と廟遺跡の管理と保護の長期的な保全と絶対的な安全保護という特別な政治任務に対する党の政策と観点を十分制度化したと評価した。

エネルギーの経済的かつ効率的な使用に関する法律のいくつかの条項を修正および補足する法律を策定するという提案に関しては、代表団は、特にガソリン損失率の制御の分野において、グループおよび一般企業モデルのエネルギー管理に関する規制を追加すること、地方企業の基準、規制、エネルギー消費率の遵守を確認する地方自治体の責任を調整および強化することを検討することで合意した。

併せて、エネルギーの経済的かつ効率的な利用を促進するための基金ツールを構築し、エネルギーの経済的かつ効率的な利用のためのソリューション、生産ラインのアップグレードや改修、省エネ技術を利用した生産規模の拡大などの投資活動に対する税制支援や金融支援に関する規定を補足し、明確化する。

現行の原子力法の限界と欠陥を克服するために、政府は原子力法（改正）を起草し、原子力の応用の発展を促進し、原子力、機器製造、国際協力、人材育成を重視し、放射源、放射線機器、原子力機器、核物質の安全とセキュリティを確保し、放射性廃棄物、使用済み核燃料、使用済み放射性源を管理します...

政府組織法のいくつかの条項を修正および補足する法律に関して、政府メンバーは、政府と政治システムとの関係、権限、責任、政府、首相および大臣、部門長、政府システム内の機関、地方自治体との関係を明確にするために熱心に議論した。

地方自治法のいくつかの条項を修正および補足する法案において、代表者は、自治、自立、自立の促進、独立、主権、領土保全の維持という目標の確保、人々の繁栄と幸福の増大を目的とした都市および農村の政府組織のモデルを提案した...

ファム・ミン・チン首相は、各条例案の議論と結論に参加し、法律の制定を提案し、会議の最後に、各省庁、機関に対し、政府メンバーと代表者の意見を真剣に受け止め、提案を完成させ、規定に従って法律と条例を起草するよう要請した。同時に、今後の二桁成長の目標を達成するために、法文書システムの問題と欠陥を継続的に検討・発見し、修正、補足を提案し、「ボトルネック」を取り除くよう求めた。

ファム・ミン・チン首相は、大臣や各分野の責任者に対し、最高の責任感を持って、タイムリーで効果的かつ質の高い方法で法律を制定する作業に直接主導、指示し、時間と資源を投入すること、政策策定のための実践を継続的に総括し、法律の政策的影響を評価して現実に近づけること、実践におけるボトルネック、困難、障害を取り除くことを要請した。

制度、メカニズム、政策も発展の原動力と資源であるが、制度自体がボトルネック中のボトルネックであることに鑑み、首相は、特に2030年までに我が国が近代的な産業と高い平均所得を備えた発展途上国となり、2045年までに高所得の先進国となるという2桁成長目標を掲げるこれからの時期に、各分野に関する党の方針と政策を制度化し、国家発展の資源の滞りを解消し動員することに貢献するための法律案と決議案を起草するよう要請した。

ファム・ミン・チン首相は、立法における思考の革新の必要性を強調し、社会の資源を動員し、国家の発展の要件を満たすために、法案は管理しやすく透明性のあるものでなければならないと要請した。特に、法律は原則、基準、基準、手続きに関する事項のみを規定し、具体的な事項については、急速な変化と発展を伴う実情に応じて、政府、省庁、各部局が新たな状況の要件を満たすよう指導し、法律の制定と施行のプロセスの効率性を高める。

ファム・ミン・チン首相は、要請許可メカニズムを見直して断固として排除し、ネガティブなエコシステムの形成を避け、法律や条例を制定する過程でネガティブ、腐敗、集団利益の防止と撲滅に特に注意を払うよう指示し、経済関係と民事関係を見直して犯罪化せず、人々と企業の正当な権利と利益を保護するよう指示した。

首相は、法律案および決議案について、簡潔で、理解しやすく、実施しやすく、審査しやすく、監視しやすく、描写的でなく、冗長でなく、簡潔、簡潔、明瞭、意味の明確さ、権限、責任を確保することを要求している。加えて、地方分権と権限委譲、資源配分、各レベルの実施能力の向上、監視・検査ツールの強化、事後検査の強化、事前検査の削減が図られ、政府、省庁、各部門は国家運営、戦略策定、計画策定に注力する。

ファム・ミン・チン首相はまた、行政手続きの簡素化、国民と企業のコンプライアンスコストの削減、科学技術の活用、デジタルトランスフォーメーションの推進、そして直接取引の削減を要請した。直接取引は、悪影響や小規模汚職につながりやすいためである。さらに、影響を受ける主体、関係機関、科学者、専門家、有識者からの意見収集を継続し、国際的な経験を参考にし、特に新たな課題については、適切なコミュニケーションと政策立案に努める必要がある。

首相は、法律制定とともに、第8回国会で可決された法律や決議、第7回国会で可決されたいくつかの法律を緊急に実施し、法制度を完備するために発布された法律を継続的に見直し、法律制定における規律、秩序、統制力を強化し続けることを提案した。

首相は、大臣や各分野の長は、自らの分野の法律を策定するだけでなく、政治システムの他の分野、特に政府傘下の機関に意見を述べる必要があること、この作業のための人材、施設、リーダーシップ、方向性を優先すること、実施プロセス中にボトルネックや障害を発見すること、「障害があるところには解決策があるはず」、「どのレベルで、どのレベルで積極的に問題を解決すべきか、権限を超えている場合には報告しなければならない」ことが必要であると指摘した。

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