2023年8月14日 17時35分
BHG -第13回党大会の文書は、「新たな状況において、党の指導力と統治能力を絶えず向上させ、革新していく」ことを強調しています。これは、党の文書において初めて、指導と統治という二つの概念が結び付けられたものです。党は指導的役割を担い、その指導に責任を負い、国家を管理する権限を有します。党の指導には、政策と方針の立案、指導決定の実施組織、指導規則の実施状況の検査と監督という三つの主要な活動が含まれます。統治とは、党が権力を獲得し、人民から国家管理の委任と尊敬を受けたときの、党の立場と責任です。党は、人民に奉仕するために、その統治力を用いて国家と社会に影響を与え、統制し、「党は指導し、国家は管理し、人民は主人である」というモットーに基づき、国家に対して責任を負います。革命の勝利により、指導党が政権党となることは、党が革命目標を実現するための条件であるが、同時に、十分な自覚と予防を怠れば、権力の濫用、権力への依存、人民との乖離、そして堕落につながる。したがって、党の指導と権力との連携方法は、党の建設と改革において極めて重要である。
党の指導および統治方法には、党が単一の指導および統治政党の役割、地位、責任に値する党の 政治的綱領と政策を実行するために、党がその権力を使用して国家と社会に影響を与え、制御するすべての方法、形式、措置、プロセス、規制、規則、作業方法などが含まれます。
党は、その綱領、方針、決議、主要政策をもって指導し、党組織、幹部、党員、国家機関における活動の役割を通じて、国家を導き、これらを憲法、法律、政策、綱領、計画として制度化し、具体化し、実行を組織する。党は、党員の模範的な前衛的役割を通じて、政治システムと全社会を通じて大衆を宣伝、説得、動員し、党の方針、国家政策、法律を支持し、同意し、積極的に貫徹し、実行に移すよう促し、指導し、統治する。特に、党の指導、統治は人事活動を重視し、組織活動と人事活動を統一的に指導し、中央から末端まで、各レベル、各界、各団体の政治システムの重要な地位に就くのに十分な能力と資質を備えた優秀な党員を輩出することに重点を置く。党の決議と国の政策や法律を実行する上で、党組織と各分野の党幹部と党員に対する党の検査、監督、規律付けを重視する必要がある。
党の唯一指導体制を含む党の統治方法を含む、党の実践の総括と理論研究は、革命の各段階の要求と任務と結びつき、柔軟性と適応性を備え、硬直性や機械化であってはならない。第13回党大会は、党の指導的役割と統治能力を継続的に強化し、指導と統治を結び付けた指導方法を確立することを提唱し、以下の内容が盛り込まれている。
1. 国家と社会を指導する党の役割、地位、責任を維持し強化するとともに、国家の役割と責任を推進し、人民の権利を保障する必要がある。与党の立場においては、指導と統治を連携させ、国家の役割と責任を十分に推進し、党の政策と方針が制度化され、具体化され、全面的にかつ着実に実行されるようにする必要がある。これはまた、党の指導と統治の目標と人民の権力と利益との一致を保障し、すべての権力は人民に属することを保証するものである。
2. 党の指導・統治方法は、党の指導力、統治力、そして戦闘力を示すものである。したがって、指導・統治方法の革新は、党と政治システム全体の建設と改革という全体任務に位置付けられ、社会経済の革新と歩調を合わせ、国内と世界の変化に適応していく必要がある。したがって、国の目標達成に向けた迅速かつ持続可能な発展と、党の指導に対する国民の信頼は、党の指導・統治方法の革新の尺度と捉えなければならない。
3. 党の指導と統治方法の革新は、党の方針、組織、運営、とりわけ民主集中制の原則に合致し、党規約および党員の不当行為を遵守し、憲法および法律の規定を遵守しなければならない。党の指導、国家の管理、そして人民の支配の関係を強化する必要がある。党は人民と密接に結びつき、人民に奉仕し、人民の監督を受け、その規律について人民に対して責任を負う。
四、党の指導・統治方法を革新し、党組織、幹部、党員、特に党組織、国家機関、政治システムの指導者の役割と責任を強化することに重点を置く。党は、国家機関と政治システムにおける各クラスの党委員会の党代表団、党執行委員会の役割を通じて、党の指導方針を堅持し、党の政策と決定の執行を組織し、迅速かつ効果的に制度化し、具体化し、創意工夫して執行を組織し、厳しく検査・監督し、特に内部の権力を統制し、官僚主義、無関心、無責任、権威主義、傲慢、横領、腐敗、消極主義などと闘う上で、指導・統治する。
五、指導・統治方式の革新においては、民主主義の実現、とりわけ党内における民主の徹底を重視するとともに、対話、自己批判、批判の強化に努める。政策、任務の制定、組織・執行、幹部の配置に至るまで、公開的かつ透明な形で、政治体制の構成員と人民からの批判と反論に耳を傾ける。党の規律と国の法律の執行状況に対する検査・監督を実施する。統制力は、党自身の要求と真の民主、政治・法制度、指導・統治能力から発揮されなければならない。いかなる個人と組織も、党の検査・監督、国の法律、人民の監督から外れてはならない。幹部と党員、特に指導者は、模範を示し、清廉潔白であり、規律と法律を遵守し、法文化に則った政治文化を実践しなければならない。
革新事業の推進は、党の指導・統治方法を継続的に革新していく極めて重要な過程であり、社会管理メカニズムの革新、ひいては党の健全な政治体制の構築と健全化と密接に結びついている。指導・統治は科学であり、社会主義法治国家の建設過程において、各革命段階に対応して積極的かつ選択的に革新していくものであるため、開かれた選択的な姿勢で現実を把握し、成功と失敗を含む教訓を引き出し、政治の精華、国家統治の経験を活かして党の指導・統治方法を豊かにし、「富民強国、民主、公平、文明」という国家の目標を実現するという崇高な使命を果たす必要がある。
ダン・デュイ・バウ博士
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