一時的保険金の引き出しに関する2つの選択肢を国会に引き続き提示する

国会は27日午前、本会議場で全体会議を開き、社会保険法案（改正案）の論議を醸しているいくつかの内容を議論した。

国会常任委員会委員、国会社会委員会委員長のグエン・トゥイ・アン氏が社会保険法案（改正）の説明、受理、修正に関する報告書を提出した。

社会問題委員会のグエン・トゥイ・アン委員長は会議で、年金受給年齢に達しておらず、社会保険料の支払いを継続しておらず、20年間社会保険料を支払っておらず、一時金の受給を希望する人々が一時金の社会保険給付を受けるための条件について報告し、政府は第6回会議で国会に2つの選択肢を提示したと述べた。

オプション1：労働者を2つのグループに分けます。グループ1：法律施行前（2025年7月1日予定）に社会保険に加入していた労働者は、12ヶ月経過後に強制社会保険の適用がなくなり、任意社会保険にも加入しておらず、社会保険料納付期間が20年未満で、申請があれば、現行規定（決議第93/2015/QH13号）に基づき、一時金が支給されます。

グループ2、すなわち、本法律の発効日以降に社会保険に加入し始める従業員には、決議第93/2015/QH13号に規定されている一時社会保険給付の受給条件に関する規制は適用されません。

オプション2：従業員は年金および死亡基金への拠出期間の50%を超えない範囲で部分的に解約されます。残りの社会保険料納付期間は、従業員が引き続き社会保険制度に加入し、その恩恵を受けるために留保されます。

国会社会委員会のグエン・トゥイ・アン委員長は、この問題について、国会常任委員会は、一時的社会保険の計画を策定する際の文脈と要件は、社会保険政策の改革に関する決議第28-NQ/TW号の目標を制度化し、社会保険の実践と原則に従って労働者の権利を調和させるという2つの目標を確保する必要があると考えていると述べた。

国会社会問題委員会のグエン・トゥイ・アン委員長は、「政府が提案した2つの選択肢は最適ではなく、社会保険給付の一時受給という状況を完全に解決できない可能性があり、労働者からの集団的な反発を防ぐことも期待できないものの、これらが有力な選択肢であり、特に選択肢1が有力です。また、法律施行前後で加入者間に「分断」が生じないよう、選択肢2に賛成する意見もあります。また、選択肢2を選択肢1のグループ2に統合することを提案する意見もあります。これにより、2025年7月1日から2030年6月30日までに社会保険に加入する労働者は、段階的に減額されるロードマップに従って、引き続き一時社会保険給付を受けることになります」と述べました。

グエン・トゥイ・アン氏は、国会常任委員会の大多数の意見が政府の提案した選択肢1を承認し、審査を担当する機関が意見を求めた多くの地域の労働者の大多数の意見でもあると付け加えた。しかし、労働者の社会保障を確保し、労働者がどの選択肢を選んだとしても、一度に社会保険給付を受けることを選択する必要性を最小限に抑えるために、政府は早急に支援計画を策定し、適切な規則を公布し、社会保険に加入している労働者が困難に直面した際に特定のメカニズムと政策に従って信用資金を借り入れられるようにする必要がある。また、労働者の雇用と安定した収入を維持するために、労働雇用に関する法政策の見直し、補足、改善を継続する必要がある。

同時に、社会保険給付を一時金で受け取るのではなく、毎月年金を受け取ることのメリットを労働者が理解できるよう、啓発活動を推進する必要がある。

さらに、ベトナム労働組合は、労働者が一時的な社会保険給付の受給の限界をよりよく理解できるよう、責任を増大させ、宣伝活動を革新する必要がある。

「国会常任委員会は、この問題は様々な意見があり、多くの労働者の現在および退職後の権利に直接関係する難しい問題であると考えています。したがって、党の見解を制度化し、民主主義、慎重さ、責任感を確保し、国会議員の集合知を促進するために、国会常任委員会は、国会議員がこの問題について引き続き議論し、更なる意見を述べ、具体的な選択肢を提示して、国会に提出し承認を得る際に合意を形成するよう、謹んで要請します」と、国会社会問題委員会のグエン・トゥイ・アン委員長は強調した。

「基本給」を「基準水準」に置き換えることに関して、グエン・トゥイ・アン氏は、決議第27-NQ/TW号は給与政策改革の実施において「基本給」を廃止することを規定していると述べた。実施ロードマップによれば、2024年7月1日以降、年金の算定における社会保険料の調整基準および一部の社会保険給付の算定基準として「基本給」は使用されなくなる。

この内容は、政府が第6回国会に提出した時点では十分に想定されていなかったため、多くの要望を受けて受理・修正する過程で、2024年5月15日に提出された報告書第234/BC-CP号において、政府は法案中の「基本給」を「基準水準」に置き換えることを提案しました。これを受けて、法案第4条第12項において「基準水準」という用語の説明が補足され、その他14の条項において修正・補足が行われました。

これは新たに提起された内容であるため、国会常任委員会は、決議第28-NQ/TW号の指導的観点の遵守を確保する方向で、政府に対し、影響を評価し、法案の基準レベルを決定するための具体的な原則に関する法案のいくつかの内容を研究し、補足することに留意するよう勧告する。

同時に、この規則は政府に対し、社会保険、失業保険、健康保険政策に関するこの基準レベルの策定と実施について国会に毎年報告することを義務付けている。

併せて、給与改革後の国家部門との調和を図る決議第28-NQ/TW号の精神に従い、企業部門の社会保険料拠出額は従業員の総給与額および給与所得のその他の収入額の少なくとも70％と定め、全従業員が退職時に最低生活水準を下回らない生活に十分な年金を受け取れるよう保証する。

政府は、新たな規則を公布または公布申請するために、「基本給」に関連する政策および法律における経過規定全体の見直しと補足を指示する必要がある。

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