事務総長兼大統領：「国会の活動を行政化してはならない」

10月21日午前、第15期国会第8回会議の開会式で、ト・ラム書記長兼国家主席が国会の前で演説を行った。

制度は「ボトルネック」の中の「ボトルネック」である

ト・ラム書記長兼主席は演説で、先日行われた第13期中央委員会第10回会議では多くの重要な内容が討議・決定され、意識と行動を統一し、指導と方向に焦点を当てて第13期党大会の目標と任務を加速、突破、完了し、第14回全国党大会に備えると述べた。

Tổng Bí thư, Chủ tịch nước: 'Không hành chính hóa hoạt động của Quốc hội' — トゥ・ラム書記長兼国家主席は10月21日朝、国会で演説した。

総書記兼主席は、第10回中央会議において、中央委員会は全会一致で、近年得られた重要な成果は、40年にわたる改革の過程で国の基礎、潜在力、地位、そして国際的威信をさらに強固にし、新たな顔、新たな地位、そして力を築き上げ、自立、自信、自主、自力更生、そして誇りある国家を築き、これからの成長時代へと国を導くものであると評価したと述べた。国全体の成果において、国会全体、特に第15期国会の貢献は非常に重要である。近年、国会の活動は革新され、より実質的かつ効果的になっている。国会は、国民の最高の代表機関、最高の国家権力機関としての役割をますます強化している。しかし、総書記兼主席は、国会の組織と活動には依然として欠点と限界があり、早急に克服する必要があることを率直に述べた。事務総長兼大統領は、「今日の3つの最大のボトルネック、すなわち制度、インフラ、そして人材のうち、制度こそがボトルネック中のボトルネックである」と強調した。事務総長兼大統領は、法律制定と改善の質が実務上の要件を満たしておらず、新たに制定された法律の中には改正を余儀なくされたものもあると分析した。規制は必ずしも統一されておらず、重複も見られる。多くの規制は難解で、実施を妨げ、資源の損失と浪費を引き起こしている。国内外の投資家からの資金を誘致し、国民からの資金を引き出すための、真に好ましい環境は整っていない。さらに、行政手続きは依然として煩雑で、オンライン公共サービスは改善されたものの、利便性と円滑性には欠けている。法律と政策の執行は依然として脆弱な部分がある。地方分権と権限委譲は徹底されておらず、責任も明確ではない。国家行政機構の整理と統合は、合理化、効果的かつ効率的な運営、窓口と中間レベルの削減に向けて依然として不十分である。アクセスは依然として煩雑で、立法府と行政府間の重複があり、真の要件を満たしていない。経営の有効性と効率性を向上させるための要件。

「長年にわたり続いてきた欠陥と限界は、新時代における国家発展の妨げ、無駄、機会の喪失となってはならない。これは政治システム全体の責任であるが、国会、国会機関、そして政府の双肩にも大きな責任がかかっている」と、書記長兼大統領は断言した。さらに、書記長兼大統領は、敵対的かつ反動的な勢力は常に、制度や法律の構築と整備の過程を巧みに利用し、影響を与え、誘導し、さらには妨害行為に及ぶと指摘し、これがベトナムの政治を変革するための「最短」かつ「最速」の道であると指摘した。あらゆる種類の犯罪者や利益団体もまた、自らの利益のためにあらゆる方法で影響力を行使しようとしている。真に賢明で勇気があり、共通の大義のために行動しないならば、不適切な制度は国の発展の転換点となり得る。

法的規制による「ボトルネック」を解消する最速の方法

上記の課題に直面し、書記長は、新時代におけるベトナム社会主義法治国家の建設と完成に関する第13期党中央委員会決議27/2022に基づき、国会が引き続き力強い改革を進めることを提案した。これを受けて、書記長兼大統領は立法活動の力強い改革を要請した。特に、書記長兼大統領は、立法思考を国家管理の要件を保障すると同時に創造性を奨励し、あらゆる生産力を解放し、あらゆる開発資源を解き放つ方向に転換する必要があると指摘した。管理思考は硬直化してはならず、「管理できないなら禁止する」という考え方を断固として放棄しなければならない。法律の規定は安定的で長期的な価値を持つものでなければならない。法律は枠組みの問題と原則の問題のみを規定し、長すぎる必要はない。

「定期的に変化する実務課題は、政府と地方に委任し、柔軟な運営を確保すべきである。国会の活動を行政化することは絶対に避け、政令や通達の規定は法制化しなければならない」と、書記長兼大統領は述べた。また、書記長兼大統領は、法律の制定と施行のプロセスを革新する必要性も強調した。したがって、現実を綿密に把握し、ベトナムの実情を踏まえて適切な法規制を構築する必要がある。実践しながら経験から学び、性急に行動するのではなく、完璧主義にも陥らず、機会を逃さない。同時に、国民と企業を中心とし、主体的に行動する。政策の公布後、その有効性と質を定期的に評価し、不備や矛盾を迅速に是正し、資源の損失と浪費を最小限に抑える。法規制に起因する「ボトルネック」を積極的に検知し、迅速に解消する。同時に、「地方が決定し、地方が実行し、地方が責任を負う」というモットーの下、地方分権化と権限委譲を推進する。行政手続きを徹底的に改革し、コンプライアンスコストを削減し、国民と企業にとって最も有利な条件を整える。また、事務総長兼大統領は、立法における権力の統制、規律の強化、特に指導者の責任感の強化に重点を置き、消極的な行動や「集団利益」と断固として闘うよう求めた。事務総長兼大統領が強調したもう一つの課題は、最高監督機能をより効果的に発揮し、国の重要事項を決定することである。したがって、国会の最高監督の方法と形態を現実に即して速やかに検討し、明確に定義し、他の国家機関の活動との重複を避け、無駄を省く必要がある。法律文書に対する質疑、説明、監督の質を継続的に向上させ、監督後の勧告の監視、審査、実施促進に重点を置く。事務総長兼大統領はまた、国会の組織と運営を強力に革新し、効果的かつ効率的な運営を確保するよう求めた。国会議員の任務と権限の執行の質と効率を向上させることは、国会運営の革新における重要な要素の一つである。国会、その機関、そして国会議員の活動は、「自らの役割に調和し、自らの教訓を重んじる」ものでなければならない。機能、任務、そして機関、特に国会と政府の機関間の関係を明確に定義し、国家統治プロセスの厳格さと調和を確保する。

タンニエン.vn

出典: https://thanhnien.vn/tong-bi-thu-chu-tich-nuoc-khong-hanh-chinh-hoa-hoat-dong-cua-quoc-hoi-luat-hoa-nghi-dinh-thong-tu-185241021101358794.htm