科学的なロードマップが必要だ。
交通渋滞、大気汚染、自家用車利用の増加、そしてグリーン移行への要求といった大きな圧力に直面しているハノイにおいて、この提案は、公共交通機関を通勤行動を規制する手段として活用したいという市の意向を示している。人々がバイクや自家用車を手放し、バスや電車に乗り換える理由が増えれば、運賃無料というメリットだけでなく、道路の混雑緩和にもつながる。
原則として、障害者、高齢者、幼児、貧困世帯、退役軍人といった社会的弱者層への無料乗車は、維持されるべき社会福祉政策である。学生、工場労働者、工業地帯の住民にとって、この政策の意義はさらに大きい。これらの人々は、特にピーク時間帯に頻繁かつ安定した移動ニーズがあり、費用に敏感である。これらの人々が公共交通機関を利用するよう促すことができれば、ハノイの都市交通構造はより抜本的な変化を遂げることができるだろう。
ハノイ公共旅客輸送協会のグエン・ホアン・ハイ副会長によると、学生のバスや電車の運賃を免除することは、この層の乗客に公共交通機関を利用してもらうための非常に良い施策となるだろう。しかし、同氏はまた、この政策が市の実際の財源と整合していることを確認するために、慎重に検討する必要があると指摘した。なぜなら、どんなに人道的な公共政策であっても、運賃免除にどれだけの予算を充てるか、その財源はどこか、誰が支払うのか、どのように規模を管理するのか、損失をどのように回避するのか、そしてサービスの質は増加する乗客数に追いつくのか、といった疑問に答えなければならないからである。
ハノイ首都大学で経済経営学の修士号を取得したホアン・ティ・トゥ・フオン氏も、学生の公共交通機関の運賃を全額補助することは歓迎すべきことだが、社会コストに相当な負担をかけることになると考えている。そのため、全面的な補助を実施するには、客観的かつ詳細な評価に基づいた、具体的で科学的なロードマップに従う必要がある。バスや電車が無料になれば、多くの学生が公共交通機関を利用するようになるのは確実だ。
具体的な行動計画を策定する。
専門家によると、この政策を効果的に実施するには、ハノイ市は明確な目標、測定可能なデータ、試験運用段階、調整メカニズムを備えた交通行動介入プログラムとして位置づける必要がある。無料であっても、バスの運行本数が少なく、地下鉄との接続が悪く、バス停が住宅地から遠く、歩道が歩きにくく、駐車スペースが不足しているような状況では、人々は習慣を変えるのに苦労するだろう。優れた政策は、必ずしもすべての路線で、すべてのニーズに対して常に無料である必要はない。ハノイ市にとってより合理的なアプローチは、時間帯、対象グループ、移動目的に応じて政策を設計することである。
まず、特に学生や工業地帯の労働者を対象に、通学時間帯と勤務時間帯の通行料免除を優先すべきである。この時間帯は自家用車が道路システムに最も大きな負荷をかけるため、交通管理目標と関連付けずに終日通行料を免除するよりも、渋滞緩和効果がはるかに明確になるだろう。
第二に、無料運賃は、登校日、平日、休日で区別することができます。いくつかの国での経験から、公共交通機関の運賃政策は柔軟に設計できることがわかっています。スウェーデン在住のベトナム人、ダン・チュン・キエン氏は、自分の住む地域では、学生向けの電車とバスの運賃がかなり細かく設定されていると述べています。月曜日から金曜日までは運賃が大幅に割引されます。主なニーズが学校ではない週末は、料金がはるかに高くなります。この提案はハノイでも検討する価値があります。無料の公共交通機関は、学校や仕事に行くなどの必要不可欠なニーズに焦点を当てることができます。一方、必要不可欠でない目的の移動、特に週末やオフピーク時には、割引運賃、減額運賃、または通常料金で提供することができます。このアプローチは、政策を人道的にすると同時に、予算への過度な負担を避けることができます。
一方、ハノイ市は、地下鉄沿線の学生やバス路線が安定している特定の工業地帯の労働者など、明確に定義され、データ管理が容易な対象グループをいくつか選定し、無料公共交通政策を試験的に実施することができる。一定期間後、適切な政策を策定するためには、乗客数の増加、補助金の増加、自家用車の利用減少、混雑している路線、非効率な路線、最も恩恵を受けているグループなど、様々な指標を明確にする必要がある。特に、無料公共交通政策は、電子チケットシステムと対象者の特定と連携させる必要がある。無料交通が拡大されても、依然として手動で管理されている場合、数値の不正確さ、会計処理の困難さ、政策評価の困難さといったリスクが高まる。無料乗車は、記録しなければならない公的予算支出である。したがって、無料乗車プログラムの範囲が広がるほど、データ収集はより厳密に行う必要がある。この政策は必要であり、実施されるべきであることは間違いないが、適切な対象者に対して、適切な時期に、適切な目標に基づいて実施され、かつ測定可能なものでなければならない。
出典: https://hanoimoi.vn/tro-gia-ve-van-tai-cong-cong-lam-sao-cho-dung-va-trung-815533.html
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