開けて、閉めて、また開ける
以前は、大学は大学レベルの教育プログラムと職業訓練プログラムを提供していました。しかし、2011年末に教育訓練省は通達57号を発出し、芸術文化分野を除き、大学は職業訓練プログラムの提供を中止するよう求め、2017年までにこれを完全に停止するためのロードマップを示しました。
ホーチミン市工科教育大学は、ビンフック大学との合併により、ビンフック（ ドンナイ省）に分校を設立しました。2025年には、この分校で12の学部課程の学生が入学する予定です。
写真：ハ・アン
2015年、教育訓練省は通達32号を発布し、大学レベルのプログラムで学生を受け入れ、訓練する大学に対し、毎年大学レベルの入学定員を20％削減することを義務付け、2020年までに大学からこのレベルの教育をなくすことを目指した。
2016年10月に首相によって承認された国家教育制度の枠組みにおいても、高等教育には大学および職業訓練レベルは含まれないと規定されている。2018年に高等教育法のいくつかの条項を改正・補足する法律（国会で可決され、2019年7月1日から施行）では、高等教育機関の教育機能は学部、修士、博士課程のみを対象とし、大学および職業訓練レベルは除外されると規定されている。
そのため、準学士号や職業訓練を提供する大学は、これらの教育レベルへの学生の入学を完全に停止した（教員養成大学が大学に統合されるような特別な場合を除く）。
しかし、大学が特定の大学レベルのプログラムを提供することを認める方針は、今年発表された職業教育改正法の草案に盛り込まれ始めている。7月に公表された改正草案では、軍隊に属する高等教育機関、および芸術分野の専門分野や職業訓練を行う高等教育機関が、大学レベルの職業訓練に参加することが認められると規定されている。
10月に開催された第15期国会第10回会期で国会に意見募集のために提出された草案では、職業教育活動への機関の参加に関する規制が引き続き調整・拡大され、大学がより多くの分野で大学レベルの訓練を行えるようになっている。具体的には、高等教育機関はいくつかのケースで職業教育プログラムを実施できるようになっている。芸術やスポーツの専門分野における大学レベルの訓練は、同じ分野の職業中等教育プログラムや職業大学レベルの訓練プログラムを利用して実施できる。政府が定める教員養成やその他の分野における大学レベルの訓練は、同じ分野の職業大学レベルの訓練プログラムを利用して実施できる。人民武装の高等教育機関は、国防や安全保障に関連する分野で職業大学レベルの訓練プログラムを実施できる。
職業教育法案は、対象となる大学が専門分野における大学レベルの教育のみを登録することを認め、短期大学から大学への統合を支持する内容となっている。
写真：ハ・アイン
相反する意見
ホーチミン市文化大学の研修・科学管理・国際協力部門副部長で修士号取得者のグエン・タイン・トゥン氏は、大学が文化芸術分野の専門職向け準学士号プログラムを提供できるようにすることは必要かつ合理的だと考えている。現在、文化芸術分野の人材は社会経済発展の需要に比べて少なすぎる。また、文化芸術の訓練は高度に専門化されており、徒弟制度、個別指導、長期の訓練期間が必要となる。文化芸術分野の大学は、長年の訓練の伝統と十分な能力を有しており、卒業生の質と、文化芸術分野の人材を標準化するためのさらなる教育の機会を確保できる。
董氏によれば、文化芸術分野における人材育成のための特別な仕組みが法制化されない場合、創造的な人材不足のリスクが非常に高く、文化産業、クリエイティブ・アート産業、および関連分野の発展に直接的な影響を及ぼす。したがって、対象となる大学が専門的な文化芸術分野における大学レベルの教育を提供できるようにするための規制を追加することは、喫緊の課題であり、長期的な戦略的優先事項である。
「文化芸術を専門とする大学が準学士号プログラムを提供するというモデルは、多くの国で一般的かつ効果的です。ベトナムが大学にこの分野の準学士号プログラムの実施を認めることを検討しているのは、国際的な動向と実務的なニーズに合致しています」とトゥン学長は強調した。
ホーチミン市工商大学の入学・広報センター長であるファム・タイ・ソン氏によると、この制度は芸術や国防・安全保障などの専門分野で準学士号プログラムを提供する大学に限定されるべきであり、他の職業には適用されるべきではないという。「これは高等教育と職業教育の制度が重複するのを避けるためのものです。大学が準学士号プログラムを大量に開設すれば、これらの大学は『人材育成の場』を失ってしまうでしょう。さらに、職業教育は実践的なスキルに重点を置き、高等教育は研究、応用、知識開発に重点を置くという、訓練の本質を確実にするものです。成果基準を維持するためには、大学は別々の認定メカニズムなしに、学術的目標と職業的目標の両方を同時に追求することはできません」とソン氏は説明した。
最近、多くの地域で提案されている再編計画によると、一部の大学は地域の大学と合併される予定である。例えば、ホーチミン市人民委員会の公共サービス部門再編計画案によると、サイゴン大学はバリア・ブンタウ教員養成大学との合併に基づいて再編される。フート省は、ホアビン教員養成大学をフンヴオン大学に合併する計画である…。
訓練機関の合併に伴う具体的な問題に関して、ホーチミン市のある大学の理事長は、将来的に大学と短期大学が合併する状況が発生する可能性があると示唆した。しかし、特別な場合を除き、短期大学は職業訓練全体の力を高める目的でのみ他の短期大学と合併すべきである。「短期大学が大学と合併しなければならない場合、既存の短期大学レベルの訓練のみを実施し、大学内に新たな短期大学レベルの学生を入学させるべきではない。大学は学部および大学院の訓練のみに注力すべきである。短期大学でさえ、高等教育レベルと連携できる専門短期大学と、連携できない職業技能訓練を主眼とする職業短期大学の2種類の訓練を持つべきである」と彼は分析した。
ホーチミン市工科教育大学の元学長であるド・ヴァン・ズン准教授は、職業教育は許可されるべきだが、以前のように広く拡大するのではなく、特定の専門分野に厳しく限定されるべきだと考えている。職業教育法案は、基準を満たす大学が専門分野でのみ大学レベルの訓練を登録することを認めており、大学への短期大学の統合を支持している。これにより、大学レベルの訓練の質の向上、特定の分野における人材不足への対応、学生の費用削減、連携による生涯学習機会の向上といった利点がもたらされる。「しかし、これは大学のブランド価値を低下させるだろう」とズン准教授はコメントした。
大学と合併したカレッジは、ほとんどの場合、カレッジレベルでの新規学生の受け入れを行っていない。
実際には、近年多くの短期大学が総合大学と合併しているが、そのほとんどは大学レベルのプログラムに新規学生を受け入れていない。
2019年以来、ホーチミン市経済大学は、ヴィンロン経済金融大学を基盤として、ヴィンロンに分校を設立しました。当初は準学士号と職業訓練プログラムを提供する認可を受けた大学でしたが、現在は学士課程の学生のみを受け入れています。
同様に、ホーチミン市工科教育大学は、ビンフック大学との合併後、ビンフック（現ドンナイ）分校で正式に学生の受け入れを開始しました。2025年には、大学は12のフルタイム学部課程の入学を発表しましたが、大学レベルの課程はありません。ホーチミン市教育大学も、ザライ教育大学とロンアン教育大学の2つの大学と合併しました。2025年には、幼児教育プログラムを除き、大学の両分校は多数の学部課程で学生を受け入れる予定です。
出典：https://thanhnien.vn/truong-dai-hoc-co-nen-quay-lai-dao-tao-cao-dang-185251116214314813.htm
