「人口管理」から「地域奉仕」へ

二層構造の地方自治体モデルを約1年間運用してきたハノイ市は、草の根レベルでの統治方法の抜本的な改革を求めている。これまで行政機能を主に担ってきたコミューンや区の自治体は、生活の質、満足度、そして地域住民の信頼を運営効率の指標として、住民への奉仕へと大きく舵を切ることが期待されている。

Hà Nội Mới•03/06/2026

草の根レベルでサービス志向の考え方を革新する。

近年、行政改革はハノイ市にとって常に最重要課題の一つであった。しかし、現在の要求は処理時間の短縮や手続きの簡素化にとどまらない。市はより広範な目標、すなわち草の根レベルでの統治意識の改革、行政管理中心の姿勢から市民への奉仕へと転換することを目指している。

ズオンノイ区の公共行政サービスポイントで市民の行政手続きを代行する様子。写真：*クアン・タイ*

この変化は、首都を取り巻く状況の変化に起因する。生活水準が向上するにつれ、人々は申請が期日通りに処理されることだけでなく、公共サービスへのアクセス向上、市民参加の拡大、そして社会統治プロセスへのより深い関与を期待するようになっている。

このような文脈において、地方自治体の業績の質は、行政指標によって評価されるだけでなく、生活環境、公共サービス、そして日常生活に直接関係する政策に対する市民の満足度にも反映される。

国会文化社会委員会の委員であり、ハノイ選出の国会議員でもあるブイ・ホアイ・ソン准教授によると、草の根レベルのガバナンス改革は、まず意識改革から始める必要がある。「社会主義コミューン／区」モデルの構築を目指す上で、最初のステップは、住民の管理から地域社会への奉仕へ、行政業務の解決から生活の質の向上へ、そして手続きの正確な遵守から人々の利便性、安心感、幸福の確保へと意識を転換することである。

ブイ・ホアイ・ソン氏によれば、新時代において、地方自治体は単に申請を受け付けたり、書類を確認したり、行政手続きを処理したりする場所であってはならない。コミューンや区は、人々のあらゆる基本的なニーズに耳を傾け、迅速に対応し、解決する現代的な統治空間となる必要がある。

この視点は、アプローチにおける大きな変化を反映している。従来、行政の有効性は、発行された文書の数や期限内に解決された案件の割合で測られることが多かった。しかし今後は、市民に提供されるサービスの質と、地域社会のニーズがどの程度満たされているかを測るべきである。

これはまた、末端の行政職員にも新たな要求を突きつける。行政職員は、法規制を熟知するだけでなく、コミュニケーション能力、デジタル技術の活用能力、責任感、そして住民への奉仕の精神も必要とする。多くの場合、形式的な行政手続きよりも、丁寧な指導やタイムリーなフィードバックの方が、はるかに効果的に信頼関係を築くことができる。

積極的な政府運営、国民中心主義。

この革新の精神は、市内各地で徐々に実現されつつある。スアンフオン区では、党委員会常務委員や主要幹部が党支部の定例会議に出席する体制が継続的に維持されている。これらの会議を通じて、住民生活で発生する多くの問題が地元の指導者に直接報告され、指導・管理プロセスが現実により密接に合致するよう役立っている。

市民からのフィードバックに基づき、インフラ、衛生、都市秩序、文化生活に関する問題に迅速に対応しています。これはまた、行政命令に基づく管理スタイルから、市民の声に耳を傾け、対話を行い、草の根レベルで活動するスタイルへの転換を示しています。

一方、ゴックハ区では、QRコードを利用した「ゴックハ・フィードバック」モデルが、市民と行政機関との新たな交流チャネルを開拓した。市民は行政機関に直接出向くことなく、手軽に意見や提案を提出できるようになった。

このモデルは、サービス指向の考え方の転換を示している。市民が問題を報告するのを待つのではなく、政府が積極的にツールを開発し、市民が地域活動の管理や監視に容易に参加できるようにするのだ。

行政改革.jpg — ヴァンディン村は行政改革を加速させ、住民向けの手続き処理に情報技術を導入している。写真：*ライ・タン*

ヴァンディン村では、地方自治体が住民の考えや願望を理解するための取り組みを強化しており、インフラ、環境、行政改革に関する問題の解決に重点を置いている。ヴァンディン村人民委員会のグエン・ゴック・ディエップ委員長によると、現在、各部署および各責任者に具体的な責任を割り当て、「明確な任務、明確な責任、明確な進捗、明確な結果、明確な監督」の原則に基づいて業務が進められている。ディエップ委員長は、これは統治効率の向上、行政改革の推進、そして住民により良いサービスを提供する草の根レベルの政府の構築につながる解決策だと述べた。

統治に関する考え方の変化は、都市レベルでの強力な改革によっても支えられている。現在までに、ハノイ市は行政区域に関係なく2,012件の行政手続きを実施し、14の分野で2,007件の業務を分散化、委任、認可し、103件の行政手続きに「グリーンレーン」制度を適用することで、従来の規制と比較して処理時間を30%から60%短縮している。

ブイ・ホアイ・ソン准教授によると、地方自治体の業務方法も受動的なものから能動的なものへと転換する必要がある。政府は、市民が問題を報告するのを待ってから行動するのではなく、環境衛生、都市秩序、住宅の安全から、社会的弱者への配慮、文化生活、公共空間に至るまで、草の根レベルで問題を早期に発見する仕組みを構築しなければならない。

この要件は、ハノイが文化的で文明的かつ近代的な首都を建設するという目標において、特に重要である。発展した都市は、インフラの規模や経済成長率だけでなく、統治の質や、ますます高まる市民の要求に応える能力によっても評価される。

したがって、草の根レベルのガバナンス改革は、単に行政機構を改革したり、行政手続きを整備したりすることではありません。このプロセスの核心は、市民が真にすべての意思決定の中心となる、サービス志向型の行政を構築することです。政府が国民に寄り添い、国民の声に耳を傾け、地域社会の利益のために迅速に行動することで、社会的な信頼が強化され、生活の質が向上し、新時代の首都の持続可能な発展の基盤が築かれるのです。

出典：https://hanoimoi.vn/tu-quan-ly-dan-cu-den-phuc-vu-cong-dong-1137095.html