中央および省党委員会の行政機構再編・効率化政策を1年間にわたり迅速かつ断固として実施した結果、 ドンタップ省の二層制地方政府は移行期の初期の困難を克服した。新たな行政機構は迅速に適応し、安定性、円滑な運営、そして住民と企業へのサービス優先といった成果を上げている。
心が澄んでいるとき、システムは正常に機能する。
いかなる組織改革も、必然的に一定の心理的・人的混乱を引き起こす。ドンタップ省における二層制地方自治体への移行も例外ではない。
この課題に直面し、省党常務委員会は、思想的な取り組みと人事の見直しが適切に行われなければ、組織が容易に停滞状態に陥ったり、形式的な活動に終始したりする可能性があることを明確に認識した。
当初から、このプロセスの普及と推進は、省レベルから末端まで、あらゆるレベルで強化されてきた。党委員会、党組織、祖国戦線、そして政治社会組織の積極的な関与により、幹部や党員の間で、組織再編の目的と意義に対する理解がますます深まっている。
大多数の職員は、これが新段階における業務の有効性と効率性を向上させるための不可欠な要件であると認識し、強く賛同した。各機関および部署の長は、組織再編や異動の対象となる職員の懸念を積極的に理解し、不安や懸念に迅速に対応することで、模範的な役割を明確に示した。
ミトー市人民委員会のグエン・ミン・トゥアン委員長によると、二層制の地方自治制度を導入するにあたり、同市人民委員会は組織構造の強化、明確な任務の割り当て、そして市民や企業へのサービスを損なうことなく円滑かつ効果的な行政運営を確保することに重点を置いている。
同時に、地方自治体は業務規則の見直しと改善、関係機関間の連携強化、情報技術の活用促進、行政手続きの改革、行政手続き処理の質の向上に取り組んでいる。
その結果、再編成された組織は安定的に運営され、その管理能力は徐々に向上し、地域の社会経済発展の促進、社会福祉の確保、国防と安全保障の維持に貢献している。
二層構造の地方自治制度の運用に法的抜け穴がないようにするため、省党常務委員会および各級政府機関は力を注ぎ、具体的かつ高度に科学的な文書を多数緊急に発行した。
現在までに、省党委員会常務委員会は、このプロセスを直接指導・指示するために、数多くの決議、決定、規則、計画、プログラム、プロジェクトを発布してきた。
実施段階では、省人民委員会は139件の決定、45件の計画、61件の公式文書、2件のプロジェクトを発出した。
政治的責任は草の根レベルにも強く浸透しており、各自治体は積極的に58の決議、55の計画、206の公式文書、26の通知を発行して行政運営を行っている。全体として、こうした法的文書体系は非常に迅速かつ同期的に発行され、二層構造モデルの強固な法的基盤を築いている。
特に、すべての文書の内容は「明確な責任、明確な任務、明確な期限、明確な説明責任、明確な権限、明確な成果」という原則を厳格に遵守しています。この明確な区分けにより、関係機関間の連携が強化され、行政規律と秩序が厳格化され、潜在的な衝突や重複が最小限に抑えられています。
合併後の就業規則の標準化
組織の安定性を確固たるものにする重要な節目の一つは、業務規則の適時な発布と実施である。合併後、2025年8月5日、省党委員会は業務規則第01号を発布し、2020年から2025年までの任期における省党委員会の執行委員会、常任委員会、常設委員会の業務体制を規定した。
その後間もなく、新任期の開始時に、省党委員会は2025年から2030年までの任期全体にわたって適用される2025年11月7日付の活動規則第01号を引き続き発行した。
省レベルでの体系的なアプローチは波及効果を生み出し、党委員会、党組織、機関、地方自治体が、新しい組織構造に合致した業務規則を積極的に見直し、改訂し、新たに発行することを促します。
これらの規則は、民主集中制の原則を明確化し、集団知能を促進するとともに、指導者の役割と責任を強調することに重点を置いています。これらの規則の策定は、公開かつ民主的に行われ、各公務員が職務遂行における権限の範囲を明確に定義するのに役立ちます。
ソンクイ区人民委員会のグエン・タイン・フォン委員長によると、実際の運用状況から、二層構造の地方自治制度の有効性は、党委員会の包括的な指導力と、政府の統一的かつ断固とした管理に大きく依存していることが分かるという。
党委員会が方向性、重点、優先事項を明確に定め、政府がそれらを具体的な行動計画や具体的な責任分担を伴う明確な行動プログラムとして具体化すれば、システム全体が円滑に機能し、責任の重複や責任転嫁が最小限に抑えられる。
二層構造の地方自治体制度が安定かつ円滑に運営されていることは、近代的で合理化され、効果的かつ効率的な行政運営の鮮やかな証であり、まさにドンタップ省の持続可能な発展のために、人民による、人民の、人民の政府を実現していると言える。 |
二層制政府制度の中核的な目的は、政府を国民に近づけ、業務をより迅速に処理することである。これを実現するために、省人民委員会は、2025年10月15日付官報第1421号「地方分権と権限委譲に関する規則の実施強化について」、2025年8月29日付計画第190号「幹部および公務員の育成について」、2025年10月8日付計画第347号「省内における二層制地方政府制度の実施に伴う国家管理の地方分権化のさらなる推進について」などの戦略文書を発行した。
この強固な階層構造は、業務が漏れや遅延なく円滑に遂行されることを保証することを目的としています。
省党常務委員会はまた、8つの作業部会を設置し、各コミューンや区の党委員会と直接連携して、設立以来の実際の活動の有効性を評価し、末端レベルからの困難を聞き取り、中央委員会に報告してタイムリーな解決策を講じるようにした。
同時に、特定の地域に割り当てられた省党常務委員会のメンバーは、定期的に世論を監視・把握し、現場の実情を記録することで、問題が発生した際には速やかに解決にあたる。
二層構造の地方自治体モデルの成功は、指導部の高い政治的決意、明確な責任と任務を定めた厳格な法的枠組み、そして何よりも、地方レベルから末端レベルに至るまでの職員と党員の団結と責任感といった決定的な要因の相乗効果によるものであることは明らかである。
DUONG UT
（つづく）
出典: https://baodongthap.vn/ky-1-dinh-hinh-bo-may-moi-vi-muc-tieu-phuc-vu-a241539.html
コメント (0)