レッドリバーの希望から
12月19日午前、多くの党および国家指導者の立ち会いのもと、市の南部にあるオリンピックスポーツ都市エリアと紅河景観大通りという2つの巨大プロジェクトが正式に開始され、同時に全国で総額3兆4000億ベトナムドンを超える234のプロジェクトが開始された。
その出来事は、制度的な変革の感覚を呼び起こした。それまで紙の上でしか存在しなかったものが、現実世界で具体的な成果として形になり始めたのだ。
その数日前、12月13日にハノイ市党委員会のシンポジウムで、全委員が満場一致でこれら2つのプロジェクトに対する投資方針に関する決議を承認した。
グエン・ズイ・ゴック党書記は、これら2つのプロジェクトは首都だけでなく紅河デルタ地域、ひいては国全体にとって特に重要な意義を持ち、「紅河の奇跡」を生み出すことを目指しており、2026年から2026年から2030年までの期間を通じて地域総生産（GRDP）成長率を11％以上にすることに貢献すると述べた。
その満場一致の投票の背景には、 政治的な決意だけでなく、新たな制度的枠組みの出現もあった。
従来の設計では、特にPPPモデルを採用した巨大プロジェクトは、通常、非常に高いレベルでの承認が必要であり、長いプロセスと大きな時間的リスクを伴っていた。
しかし、国会は決議258号で異なるアプローチを選択しました。それは、ハノイ市が都市レベルで政策を暫定的に承認し、プロジェクトを独立したサブコンポーネントに分割し、必要な条件を満たす項目について建設を開始できるようにする包括的な法的枠組みを構築することであり、詳細な手続きは進捗状況に応じて並行して完了していくというものです。
言い換えれば、「段階的に許可を求める」のではなく、ハノイは国会が定めた原則の枠組みを厳守することを条件に、投資を組織する上で柔軟な余地を与えられるということである。
したがって、前例のない規模と複雑さを持つインフラおよび都市プロジェクトである紅河景観大通りは、決議258号の特別なメカニズムに基づいて、ハノイ市党委員会およびハノイ人民評議会によって市レベルで投資対象として検討および承認される可能性がある。
紅河景観大通りプロジェクトは、ハノイの新たな都市空間開発戦略における目玉となることが期待されている。写真：Thach Thao
制度的な観点から見ると、このプロジェクトは単なる計画上の問題や巨額の投資ではなく、ベトナムが、あらゆる種類の建設に同じプロセスを適用するのではなく、管理された地方分権、柔軟な手続き、各プロジェクトの規模に適したメカニズムの設計に基づいた開発モデルへと徐々に移行している様子を示す「ケーススタディ」である。
ハノイでは2008年の拡張以来、数百ものプロジェクトが停滞しており、国全体では現在、総額2350億ドル以上、面積34万7000ヘクタールに及ぶ2887件の投資プロジェクトが停滞または障害に直面しているという状況を考慮すると、この重要性はさらに際立つ。
トゥー・ティエムを見て
紅河の視点からトゥーティエムを見てみると、制度的なアプローチがより高いレベルへと引き上げられている様子を示す、また別の物語が浮かび上がってくる。
2025年12月21日午前、政府庁舎において、ファム・ミン・チン首相は、ベトナムにおける国際金融公社（IFC）の設立を発表する会議を主宰した。
開会演説の中で、彼はこれが単なる高級サービス事業ではなく、何よりもまず制度的なブレークスルーであり、資源を解き放ち、国家競争力を高め、経済を新たな発展段階へと導くことを目的としていると強調した。
IFCの物語は、国会決議222号から始まります。この文書は、国際金融センターを統一された法人格を持つ組織として初めて認め、その「中核」はホーチミン市にあり、仲裁メカニズムや取引言語から、特定の金融・投資取引における外国法の参照まで、国際基準に従って運営できることを定めたものです。
政令323号は、この概念的枠組みを具体的な運用構造へとさらに具体化しており、執行委員会、独立した監督メカニズム、そして投資銀行業務、資産運用、フィンテックからグリーンファイナンスに至るまでを網羅するサービスエコシステムが含まれている。
首相決定2755号（常任副首相が議長を務める執行委員会の設置）は、IFCの実施を実現するための最後のピースである。
同時に、国民議会は国際金融公社（IFC）における専門裁判所に関する法律を可決し、国際金融紛争のための独立した管轄区域を創設するとともに、優先産業に対して30年間10％の優遇法人所得税率を適用することを決定した。
これらは、インセンティブやインフラを中心的な要素として考慮するのではなく、ゲームのルールや管轄権の仕組みを優先する、グローバル競争の論理に基づいて設計された制度的ツールである。
IFCはサイゴン・ベンタイン・トゥーティエム地区に位置し、総面積は898ヘクタールです。初期段階では、トゥーティエムにある9.2ヘクタールの「コアエリア」を優先的に開発します。このエリアには、金融管理、監督、裁定機関が設置される予定で、総投資額は約172兆ベトナムドンと見積もられています。
外見上は大規模なインフラプロジェクトに見えるが、内部的にはIFCは「制度的な実験室」のようなものであり、ベトナムはインセンティブや都市建築について議論する前に、ゲームのルールを改革することに基づいた開発を実験的に試みている。
広範な制度的テスト
紅河沿いの大通りを舞台にした物語と、トゥーティエムの金融街を舞台にした物語、この二つの物語は、中央政府が主導した広範な改革運動と切り離すことはできない。
特に、決議66号と決議68号という2つの文書は、制度や経済における企業の役割についての考え方を大きく変えたものであり、言及しておかなければならない。
決議66は、法律の起草と施行の作業を、国家開発のための制度的枠組みを完成させる上での「画期的な成果」であると位置づけている。
タイムラインは明確に定められている。2025年までに、法的なボトルネックの解消をほぼ完了させること。2027年までに、三層構造の政府モデルに関する法的枠組みを最終決定すること。そして2028年までに、投資とビジネスに関する法制度を完成させ、ベトナムの投資環境をASEAN諸国の中でトップ3に位置づけることに貢献すること。
2025年5月18日に開催された決議66号および68号の実施に関する全国会議において、董林鄭月娥事務総長は、法制度は国家発展の原動力であり基盤であると強調した。
彼は、同期化され、実現可能で、透明性の高い法制度は、生産とビジネスにとって安定した環境を作り出し、イノベーションを促進し、国際統合能力を高め、重複したり矛盾したりする法律によって生じる障壁を徹底的に排除するだろうと述べた。
改革の精神は明確に確立されている。立法に関する考え方を根本的に刷新し、「管理」から「サービス」へ、受動的から能動的へと転換し、発展を生み出す。法律は一歩先を行き、高度に予測可能で、経済発展の現実とペースに合致していなければならない。法執行は厳格かつ公正で、実質的でなければならない。デジタル変革は、市民と企業にとっての開放性、透明性、最大限の利便性と結びついていなければならない。明確な分権化と権限委譲は、説明責任と結びつき、「要求と許可」の仕組みを排除しなければならない。
事務総長は決議66を「抜本的な制度改革への行動喚起」と呼び、国民に奉仕し、21世紀における国家発展のための持続的な勢いを生み出す、近代的で実質的な法制度の構築を目指すものだと述べた。
画期的な出来事
また、2025年5月18日に開催された決議66号および68号の実施に関する全国会議において、国会議長のトラン・タイン・マン氏は次のように述べた。「法律の起草と施行の作業は、国家発展のための制度的枠組みを完成させる上での『突破口の中の突破口』として位置づけられなければならない。法律の起草と施行の作業を根本的、包括的、かつ同時的に改革する必要がある…」。
政治制度を合理化し、二層構造の地方自治モデルを導入するための改革を実施するには、2013年憲法のいくつかの条項、115の法律、国会の9つの決議、および約2万の下位法令文書を改正・補足する必要がある。
第10回国会閉会において、同氏は次のように述べた。「今会期だけでも、国会は51の法律と39の決議（うち8件は規範的法律決議）を審議、討議、採決し可決しました。これは非常に多くの立法事項であり、任期全体で制定された法律と規範的決議の総数の約30％を占めています。可決された法律と決議は、いずれも実務上の要求に迅速に対応し、新たな時代に向けた法的枠組みを構築するものでした。」
総括決議によると、任期レベルでは、国民議会は150の法律と49の規範的法的決議を可決し、19回の会期を開催した。これは、どの任期よりも多い回数である。活動頻度の増加は、業務量の増加だけでなく、社会経済生活から生じる政策課題への対応能力を優先した結果でもある。
IFCが地域金融センターとしての地位を確立するには、さらに時間がかかるかもしれない。レッドリバー・シーニック・ブールバード計画も、特に用地取得や地元住民の生活への影響をめぐって、継続的な議論に直面する可能性がある。
しかし、これらのプロジェクトの最大の価値は、システムが現状維持の姿勢から抜け出すことを促し、制度が時代の変化に追いつくことを強要し、真の改革を促す点にある。つまり、「制度的ブレークスルー」は単なるスローガンではなく、グローバル競争における国の競争優位性となるのだ。
Vietnamnet.vn
出典：https://vietnamnet.vn/tu-song-hong-den-thu-thiem-and-the-commitment-to-breakthrough-the-regiment-2477592.html
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