ハイズオン省ナムサック郡アイコック村の農民がホーチミン主席に生産実績を報告する（1957年5月31日）_出典：hochiminh.vn
ホー・チ・ミンの民主主義と人民の、人民による、人民のための国家建設についての考え
ホー・チミン主席の民主思想は、この普遍的価値に対する包括的かつ深遠なビジョンを反映しているだけでなく、75年前に植民地主義と帝国主義の侵略から解放されたばかりのこの国に民主体制を築くために実践すべき思想でもあります。ホー・チミン主席の民主主義思想の内容は、簡潔で具体的、そして理解しやすく実践しやすい形で反映されており、以下の3つの核心的な問題に表現されています。
まず、民主的な政治体制における国民の役割と地位を確認します。
ホー・チミン主席によれば、民主主義は人民にとって最も貴重なものであり、国家建設と防衛の過程で形成されたものである。同時に、それは特定の政治社会体制における国家と人民の根本的な関係を反映している。1945年の8月革命の成功直後、ホー・チミン主席は「ベトナム民主共和国。独立・自由・幸福」という新たなベトナム国家の建設を決意した。彼は力強く宣言した。「我々の体制は民主主義体制であり、人民が主人公であることを意味する」 (1) 。
ホー・チミン主席は、「我が国は民主主義国家であり、人民が最高の地位を有する。なぜなら人民が主人公だからである」 (2)と断言した。彼によると、我が国では、すべての権力と強さは人民に属し、人民から発せられる。彼は次のように強調した。「我が国は民主主義国家である。すべての利益は人民のものである。すべての権力は人民に属する。革新と建設の仕事は人民の責任である。抵抗と国家建設の大業は人民の仕事である。コミューンから中央政府に至るまで、政府は人民によって選出される。中央からコミューンに至るまでの組織は人民によって組織される。つまり、権力と強さは人民にある」 (3) 。したがって、ホーチミンの民主主義思想における最も基本的かつ中核的な内容は、次の通りである。人民は政治的・社会的権力の主体であり、民主的な政治制度は実質的な権力が人民に属することを保証しなければならない。人民は国家の運命を決定する権利を持つ。人民は政治制度と民主的な政治制度を通じて自らの権力を構築、強化、行使し、自らの利益に資する国家管理機構を構築、強化する責任と義務を負わなければならない。ホーチミン主席は次のように断言した。「我々は、国全体から農村に至るまで、政府機関はすべて人民の奉仕者であることを理解しなければならない…人民にとって有益なことであれば、我々は最善を尽くさなければならない。人民にとって有害なことは、我々は避けなければならない。我々は人民を愛し、尊重しなければならない。そうすれば、人民も我々を愛し、尊重してくれるだろう」( 4) 。
ホー・チミン主席は、国民と国家の関係を明確に定義しました。「国民がいなければ、政府は十分な力を持たないでしょう。政府がなければ、国民を導く者がいないでしょう。したがって、政府と国民は一つに団結しなければなりません。今日、私たちはベトナム民主共和国を築き上げました。しかし、国が独立しても、国民が幸福と自由を享受しなければ、独立は無意味です。」 ( 5)
第二に、人民の、人民による、人民のための国家を築きます。
ホー・チ・ミン主席は1927年という早い時期に、著書『革命の道』の中でこう述べている。「我々は革命のために犠牲を払ってきた。だから、徹底的に革命を成し遂げなければならない。つまり、革命後には権力を少数の人々の手に委ねるのではなく、大多数の人々に与えるべきだ。そうして初めて多くの犠牲を避けることができ、そして人民が幸せになれるのだ」 (6) 。8月革命の成功後、革命国家が樹立された。彼はこう強調した。「我が国は民主国家である。すべての権力は人民のものであり、すべての利益は人民のためにある…つまり、権力と強さは人民にある」。これが、人民民主国家と、歴史上存在してきた搾取階級の国家との本質的な違いである。
ホー・チ・ミン主席によれば、人民国家とは、すべての権力が人民に属し、人民が国家権力の主体である国家である。人民は国家権力の根源であり、その所有者であり、国家のすべての権力は人民に属する。したがって、あらゆるレベルの政府幹部は人民の忠実な奉仕者であり、人民の奉仕者であり、以前の搾取政権のように人民を支配する親のような存在ではない。国家の運命に関わる重要な問題を決定する権利を持つのは人民である。1946年憲法第32条は、「国家の運命に関わる問題は、人民の投票に付される」と明確に規定している。本質的には、これは国民投票であり、我が国でかなり早くから提案された直接民主主義の一形態である。人民は国会と各レベルの政府を選出し、国家を統制し、国会議員と各レベルの人民評議会を監督し、解任する権利を有する。国民は国家権力の主体であり、したがって、国民は国家権力を制御する権利を有する。
人民による国家とは、人民が代表者を選出し、代表者が普通選挙制度を通じて中央から地方に至るまでの国家機関の組織と運営において人民を代表する国家である。同時に、人民による国家とは、人民が国家活動に参加し、国家機構の活動を物心両面で支持・援助し、法の枠組みの中で国家に対する義務と権限を行使する国家でもある。同時に、人民は国家建設に関する意見表明や国家権力の統制・監督にも参加する。「政府が人民に損害を与える場合、人民は政府を解任する権利を有する」とは、国家が人民の正当な要求と利益を満たさない場合、人民は政府を解任する権利を有することを意味する。
人民のための国家とは、人民の正当な利益と願望に奉仕し、人民の幸福を目標とする国家である。国家は特権や利益を与えず、人民の上に立つこともない。真に清廉、倹約、正直、清廉、公平でなければならない。ホー・チ・ミン主席は何度も次のように諭した。「人民にとって有益なことは、どんなに小さなことでも、我々は努力しなければならない。人民にとって有害なことは、どんなに小さなことでも、我々は避けるよう努めなければならない。」人民のための国家とは、常に人民に対する政治的責任感を抱く国家である。彼は次のように信じていた。「人民が飢えているのは党と政府に責任がある。人民が寒がっているのは党と政府に責任がある。人民が無知なのは党と政府に責任がある。」
第三に、国家と国民の関係を民主主義の精神で解決する。
ホー・チ・ミン主席によれば、国家と人民の関係は緊密かつ密接に結びついている。人民は国家の指導と組織化によって国を建設し発展させる必要がある。一方、国家は人民に奉仕するために、人民のあらゆる資源に依拠しなければならない。彼の思想において、国家運営の基本原則は民主集中制である。国家は、人民のあらゆる力を動員して革命を推進するために、民主主義を最高レベルまで推進しなければならない。同時に、社会主義建設のためには、人民の指導力を統一するために、高い集中力を発揮しなければならない。
ホーチミン主席は民主主義の推進に加え、独裁の役割についても明確に述べました。「すべての政権には独裁がある。問題は、誰のための独裁かということだ。民主主義は国民の貴重な財産であり、独裁は破壊工作員を防ぐ鍵であり扉である…。」民主主義を持つには、民主主義を守るための独裁も必要である。そのため、ホーチミン主席は強力な法的効力を持つ法治国家の建設に特に注意を払った。8月革命の成功後、ホーチミン主席は臨時政府を代表して独立宣言を読み上げ、全国および世界中の人々にベトナム民主共和国の誕生を宣言し、臨時政府の正当性を確認した。その後、民主的な憲法の作成に着手し、普通選挙による総選挙を組織し、ベトナム民主共和国憲法起草委員会を設立した。 1946年3月2日、国民議会は最初の会期を開催し、ホー・チ・ミンを連合抵抗政府主席に選出しました。これは国民によって選出された初の立憲政府であり、国の内外のあらゆる問題を完全な能力と効果で解決する能力を備えていました。また、1946年には最初の憲法も制定されました。ホー・チ・ミン主席は、法律の制定、法律による国家統治、そして法律の実効性確保に尽力しました。彼によれば、人民民主国家においては、民主主義と法は密接に連携し、政府が効果的かつ効率的に機能する必要があるとされていました。
人民の、人民による、人民のための法治国家建設というホーチミン思想において、非常に重要な点は、社会主義法制度の構築に重点を置き、人民の権力の行使を確保することです。社会主義法制度の構築において、ホーチミン主席は、幹部、公務員、公務員が正式な教育を受け、法律に精通し、社会生活のあらゆる分野における行政管理に精通していることを重視しました。1946年、ホーチミン主席はベトナム大学法学部を設立する法令第197号に署名しました。1950年には、行政職への採用と任命の公平性を確保するための「公務員規則」を公布する法令第76号に署名しました。これは、ベトナムにおける法治国家の基盤を築く上で重要な基盤となっています。
ホー・チミン主席は、法に基づく国家統治システムの構築と幹部・公務員の育成に注力するだけでなく、法の普及・啓蒙・教育にも力を入れ、国民の法意識と法執行レベルの向上に努め、法執行官の役割を重視しました。1946年1月、全国司法会議に宛てた書簡の中で、彼は次のように助言しました。「あなた方は法を執行する者です。当然のことながら、『公に奉仕し、法を遵守し、公平かつ公正である』という模範を示さなければなりません。」
政治局員で国会議長のグエン・ティ・キム・ガン氏が、ハティン省タックハイコミューン・トゥオンハイ村を訪問し、政策対象世帯や貧困世帯に贈り物を贈呈し、同村の役人や住民と会談した。写真：文書
ベトナムにおける国家と国民の関係強化におけるホーチミンの民主主義思想の実践
ホーチミン主席の民主主義思想は、35年近くにわたる改革の過程で、社会主義志向の市場経済の発展、工業化、近代化、国際統合の促進という文脈において、国家と人民の関係強化のために創造的に応用され続けてきました。ホーチミン思想に基づく改革期における民主主義の実践と国家と人民の関係強化という課題は、多くの重要な成果を達成しました。
まず、ホー・チミンの民主主義思想を制度化し、国家と人民の緊密な連携を確保することが、同期的かつ総合的に徐々に進められます。
2013年憲法第69条は、「国会は人民の最高の代表機関であり、ベトナム社会主義共和国の最高権力機関である。国会は、憲法上および立法上の権力を行使し、重要な国家問題を決定し、国家の活動に対する最高の監督を行う」と規定している(7) 。したがって、人民は、国会、各レベルの人民評議会、およびその他の国家機関を通じ、直接民主主義および代表民主主義を通じて国家権力を行使する。 2013年憲法は、人権、国民の基本的権利と義務を完全に制度化し、同時に、次のような多くの新しい権利を制度化した。生命権(第19条)、科学技術研究の権利、文学および芸術的創作およびその活動による利益享受の権利(第40条)、文化的価値を享受およびアクセスし、文化生活に参加し、文化施設を使用する権利(第41条)清潔な環境で生活する権利（第43条）、追放または他国に引き渡されない権利（第17条第2項）。国家権力機構の構成要素として、国会議員および国会議員は国家と国民の関係を密接に結びつける架け橋となる。したがって、2013年憲法は、「国会議員は、その選挙区の人民および全国の人民の意志と願望の代表者である」（第79条第1項） (8)と確約している。国家運営への国民参加の確保は、憲法だけでなく法律でも規定されている(9) 。
政府は「行政権を執行する」機関として、最高行政機関であり、国会の執行機関として、民主主義と法の支配に基づく統治の推進に力を入れ、統一された、透明で、クリーンで、強力で、効果的で効率的な行政の構築を目指してきました。 約35年間の改革の中で、政府は民主主義、科学、現代化、専門化の方向へ、制度、装置、公務員、公共財政の革新と改革に注力してきました。 2001年から2010年および2011年から2020年の期間における国家行政改革の全体計画は、専門的で現代的かつ文明的な行政の構築を目的として実施され、それに応じて一連の法律文書が公布されました(10) 。同時に、政府は徐々にその運営方法を革新し、命令による管理メカニズム、要求・許可メカニズムから法律による管理メカニズムに移行し、人民に奉仕する責任を促進してきました。
第二に、政治生活や国家運営への国民の参加が増加しています。
ベトナム祖国戦線と社会政治組織は、社会主義移行期における国家建設綱領（2011年に補完・発展）と2013年憲法の実施を基礎に、人民を動員して憲法と法律の実施に積極的に参加させ、同時に社会監視・批判の方法と内容を絶えず革新し、党と国家の建設に参加した。労働組合法、青年法、ベトナム祖国戦線法などの社会政治組織に関する法律は、憲法に規定されている社会政治組織が国家管理、社会監視・批判において果たす役割を具体的に規定し、ベトナムにおける社会主義法治国家の建設に重要な貢献を果たした。
1998年5月11日付政府法令第29/1998/ND-CP号「コミューンにおける民主主義の実施に関する規則の公布について」および1998年9月8日付政府法令第71/1998/ND-CP号「機関の活動における民主主義の実施に関する規則の公布について」により、政府は「民は知る、民は語る、民は行う、民は検証する」というモットーを実現するための法的根拠を与えました。こうして、法的制度と社会政治組織の活動を通じて、人々は国家活動への積極的な参加を強め、知性、才能、そして物質的資源を投入して強固な国家を築き、国家と国民の緊密な連携を確かなものにしています。
第三に、能力と質の両面で同期して発展する幹部、公務員、公務員のチームを構築することは、クリーンで強力な国家の建設に大きく貢献します。
ホー・チ・ミン主席は、幹部こそがすべての仕事の根源であると述べてきました。そのため、革新期における国家管理機構への参画に十分な能力と資質を備えた幹部、公務員、公務員の集団育成は、党と国家の大きな関心事となっています。第8期中央会議第3回は、1997年6月18日付の決議03-NQ/TW号「国の工業化・近代化推進期における幹部戦略」を採択しました。続いて、第10期中央会議第9回は、「現在から2020年まで、幹部戦略の実施を継続的に推進する」という結論を採択しました。さらに最近では、第12期中央会議第7回は、「各レベル、特に戦略レベルにおいて、任務に見合う十分な資質、能力、威信を備えた幹部集団の育成に重点を置く」という決議を採択しました。最近、「幹部・公務員法及び公務員法の若干条の改正及び補足に関する法律」が、幹部・公務員・公務員の公務遂行における責任を補足・明確化し、公務員・公務員の規律を強化するための規定を公布し、過去に過失や欠陥を犯した幹部・公務員の「安住の地」という概念を廃止し、腐敗した幹部・公務員を強制的に退職させ、公務員の「終身在職」制度を廃止し、職場における幹部・公務員の評価結果を公表した。
提起された問題:
成果の他に、さらに解決する必要がある次のような問題もいくつかあります。
第一に、社会主義移行期における人民の役割と地位に対する認識は、依然として不十分である。人民の情報アクセス権は法制化されているものの、中央レベルおよび地方レベルを問わず、多くの活動分野および一部の国家機関において、特に幹部の組織、採用・任命、入札案件の公開、個人資産・所得の透明性、天然資源管理、環境管理、公共財政管理といった活動における情報透明性の問題は依然として限定的である。国会および各級人民評議会における説明責任と説明後の対応は、効率性が低く、統一性に欠けている。国会および各級人民評議会による国家権力の監視・監督、そして祖国戦線およびその加盟組織に対する社会批判・監督の役割は、期待された成果を上げていない。直接的な所有権行使の方法も依然として限定的である。 「人々の利益と生活に関わる意思決定プロセスの全段階における人々の参加を保障する」という課題は依然として不十分である。さらに、人々の創造的労働の成果の享受に配慮するという課題にも依然として多くの欠陥が残っており、社会の分極化、集団的利益の増大、そして貧困と再貧困の潜在的なリスクを高めている。
第二に、法律の公布と施行のギャップは縮小されていません。ベトナムにおける社会主義法治国家の建設過程において、法律の公布と施行のギャップは依然として顕著です。このような状況の原因の一つは、国民が国家が発行する、自分たちの生活に直接関わる個々の法文書の役割を明確に認識していないことにあります。
第三に、秩序と規律を維持しながら民主主義を実践することには、依然として多くの欠陥がある。現実には、「民主の欠如と規律の欠如」という状況は徐々に克服されつつある。国家機関の活動においては、依然として民主の欠如、あるいは極端な民主主義の兆候が数多く見受けられる。民主主義の実践は、多くの場所と時期において依然として形式主義的であり、法規の執行は厳格ではない。公的機関の長の権限と責任は明確ではなく、厳格に執行されていない。民主主義の実践と秩序と規律の維持を保障するための制裁措置も不足している。
メコンデルタの洪水対策にあたる兵士たち_写真：文書
今後もホー・チ・ミンの民主主義思想を国家と国民の関係強化に引き続き適用します。
まず、ホー・チ・ミンの民主主義思想と、人民の、人民による、人民のための社会主義法治国家の建設に関する思想を、引き続き学び、深く理解すること。これは理論的にも実践的にも非常に価値のある財産であり、国家機関と社会のあらゆる活動において学び、応用し、真剣に実践していく必要があります。そうすることで、国の持続的な建設と発展に向けた強い精神的動機が生まれます。
第二に、社会主義移行期における国家建設綱領（2011年に補充・発展）と2013年憲法の精神に基づき、民主実践体制の具体化と整備を引き続き推進する。 「民が知る、民が議論する、民が行う、民が検査する、民が監督する、民が利益を得る」というモットーに基づき、直接民主主義、代表民主主義、草の根民主主義を真摯かつ効果的に実践する。「法の前にすべての公民は平等であり、禁制はなく、例外はない」という原則に基づき、違法行為への党の対応観点を徹底的に把握する。民主実践政策を一貫して同期的かつ全面的に貫徹し、人民が積極的に民主主義の実践に参加し、清廉潔白で、効果的かつ効率的な国家機構の構築に参加するよう促す。
第三に、国会及び各級人民会議の組織運営を継続的に革新し、国家の重要な問題における立法活動、最高監督、意思決定の質と有効性を向上させる。国会及び各級人民会議の監督活動と、党、祖国戦線、社会政治組織及び人民監督に対する検査・監督との連携を強化する。政府活動における検査・審査・監督活動を強化する。電子政府の構築に重点を置き、煩雑な行政手続きを削減し、腐敗・賄賂につながる欠陥を最大限に克服する。人民法院、人民検察院、捜査機関、弁護士活動、司法支援活動の質と有効性を向上させる。
第四に、誠実で、政治的勇気、優れた道徳性、能力、威信、高い専門性、良好な健康を備え、人民に奉仕する幹部、公務員、公務員集団の構築を推進する。幹部、公務員、公務員集団を専門性、現代性、責任感の方向へと標準化し、規律の強化を伴う民主主義を推進し、革新と創造性を奨励し、人民と国家の共通の利益を志向する。労働環境、給与、住宅、公共サービス政策を改善する。国家機構から堕落した腐敗分子を断固として排除する。ホー・チミンの思想、道徳、スタイルの研究と継承を継続的に推進する。
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（１）ホー・チ・ミン全集、国家政治出版社真実、ハノイ、2011年、第13巻、83頁
（２）ホー・チ・ミン全集、前掲書、第７巻、434頁
（３）ホー・チ・ミン全集、前掲書、第６巻、232頁
（４）、（５）ホー・チ・ミン全集、同書、第４巻、64-65頁、64
（６）ホー・チ・ミン全集、前掲書、第２巻、292頁
（7）ベトナム社会主義共和国憲法、労働出版社、ハノイ、2014年、34頁
（８）ベトナム社会主義共和国憲法、前掲書、42ページ
（9）例えば、国会議員及び各級人民評議会議員の選挙に関する法律、国会組織法、政府組織法、地方自治組織法、法律文書公布法、苦情処理法、告発法、汚職防止及び撲滅に関する法律など。
（10）2007年8月2日付け首相決定第129/2007/QD-TTg号「 「国家行政機関における職場文化規則」；2016年9月5日付首相指令第26/2016/CT-TTg号「国家行政機関における規律と秩序の強化について」 ； 2018年12月27日付首相決定第1847/QD-TTg号「承認について」 公務員文化プロジェクト
出典: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/chinh-tri-xay-dung-dang/-/2018/819669/tu-tuong-ho-chi-minh-ve-dan-chu-va-yeu-cau-cung-co-moi-quan-he-giua-nha-nuoc-va-nhan-dan-trong-giai-doan-hien-nay.aspx
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