ブランド化された新聞と自立した新聞をサポートする

記者たちは重要な出来事を報道するだけでなく、ホットスポットでも取材する - 写真: H.LOC

10月23日、国会は報道法改正案の提出を受け、グループ討議を行った。特に、審査機関と一部の代表は、一部の地域における主要なマルチメディア報道機関や、報道活動において一定の地位を築き、名声を築いている機関を対象に加えることを検討するよう提案した。

現在、首相の決定362号によれば、ベトナムテレビ、ベトナムの声、ベトナム通信社、ニャンダン新聞、人民軍新聞、人民公安新聞を含む6つの主要なマルチメディア報道機関が指定されています。

「マルチメディアキーメディアエージェンシー」に関する規制の補足に基本的に同意

文化社会委員会のグエン・ダック・ヴィン委員長は、この内容を検討した結果、「主要マルチメディアメディア機関」に関する規制の追加に委員会は基本的に同意すると述べた。しかし、審査機関は、主要マルチメディアメディア機関の内容、認定基準、具体的な財務メカニズムについては、引き続き調査・明確化を進めるよう提案した。

ヴィン氏によると、2025年までの国家報道開発・管理計画の承認に関する首相決定362/2019で特定された6つの報道機関に加えて、一部の地方の主要なマルチメディア報道機関や、報道活動において名声を築き一定の地位を築いている組織の追加を検討する必要があるとの意見がある。

国会文化社会委員会の委員であるブイ・ホアイ・ソン代表は、トゥオイ・チェ氏との会話の中で、実際にはホーチミン市とハノイの両市に、地元との境界を越えたブランド、名声、影響力を持つ報道機関があると語った。

国全体の経済の牽引役であるホーチミン市では、サイゴン・ジャイ・フォン紙、トゥオイ・チェ紙、グオイ・ラオ・ドン紙、そしてホーチミン市テレビ（HTV）が確固たる地位を築いています。これらは「市の声」であるだけでなく、全国に強い影響力を持つ信頼できるニュースソースでもあります。

同氏によれば、これらのエージェンシーは、デジタル技術の応用、モデルのマルチプラットフォームコミュニケーションへの転換、そしてプロフェッショナルで創造的、社会的に責任のある記者と編集者のチームの構築において先駆者となっている。

10月23日午前、国会は報道法（改正）草案の審査に関する説明と報告を聴取した。写真は会議に出席した代表者たち - 写真：quochoi.vn

ハノイでは、ハノイ・モイ新聞やハノイ・ラジオ・テレビが挙げられます。これらは、絶えず革新を続け、政治的気概と情報を伝える専門能力をはっきりと示し、千年の文化を持つ首都の生活のペースを反映しています。

これらの基礎から、ハノイとホーチミン市は、全国メディアネットワークにおける「情報機関車」の役割を果たす、地域または地方レベルの主要なマルチメディア報道機関のモデルを開発するのに十分な資格を備えていることがわかると彼は考えています。

「これらの機関は、政治的、社会的プロパガンダを担うだけでなく、国家ブランド戦略におけるコンテンツ作成、マルチメディア制作、地域イメージの推進の中心となるだろう」とソン氏は述べた。

孫氏は、組織、財政、人材、そしてデジタルインフラへの投資といった適切な政策メカニズムがあれば、上記の組織は完全に「地域メディアの柱」となり得ると強調した。情報権力の再分配に貢献し、人々の声を広め、同時に「ポジティブなメディア戦線」を創出するのだ。

特にハノイとホーチミン市など、基盤の強いいくつかの地域に主要なマルチメディア報道機関を設立することを検討することは、メディア融合時代の避けられない発展の傾向に沿った一歩です。

代表ブイ・ホアイ・ソン

大きなブランド、評判、完全な財政的自立、地域を超えた影響力を持つ一部の報道機関が独立した法的地位を維持し、主要なマルチメディア報道機関として登録できるようにする必要がある。

ファン・ティ・タイン・フオン代表（ホーチミン）

「特定の報道機関を特定するための基準を明確に定義する必要がある」

ファン・ティ・タン・フオン代表（ホーチミン市）はまた、過去50年間の発展の実績を見ると、多くの新聞が地元経営でありながら、専門能力、政治的勇気、読者からの信頼により、国内および国際的なブランドに成長し、同時に完全に財政的に自立していることが示されていると指摘した。

これらには、 Tuoi Tre 、 Phap Luat TP.HCM 、 Nguoi Lao Dong 、 Tuoi Tre Thu Doなどが含まれます。これらの報道機関は、それぞれの原則と目的に従って運営され、常にガイドライン、ポリシー、法律を遵守し、プロ意識、人間性、創造性を発揮しており、ベトナムのジャーナリズムの革新のプロセスにおける「明るい兆し」となっています。

彼女は、合併は画一化を意味するものではないことを認識する必要があると指摘した。歴史的要素、ブランド、自立性、社会的威信を考慮せずに、単なる機械的な合併となれば、国の貴重な報道ブランドを意図せず破壊し、情報、批評、そして社会的な刺激の有効性に影響を及ぼすことになるだろう。

この慣行から、フォン氏は、起草機関が、専門の報道機関または主要なマルチメディア報道機関を規制する別の条項を法案に追加するよう検討することを勧告しています。

第15期国会の会議場で記者団が作業中 - 写真：QP

したがって、特別報道機関を決定するための基準が明確に規定されており、これには、最低20年間（場合によっては30年、40年間）の運営期間があること、明確な理念と目的があること、法律と政治的方向性を遵守していること、財政的に自立していること、国内外で社会的影響力と名声があることなどが含まれます。

それに伴い、統治機関（ホーチミン市、ハノイ市の党委員会または人民委員会）は、政治方向の国家管理に責任を負うことになるが、中央報道管理機関の監督下で、新聞が職業面および財政面において独立して運営することを許可することになる。

フォン氏は、デジタル技術の目覚ましい発展を踏まえ、ハノイやホーチミン市などの主要都市で「報道グループ」や「マルチメディア報道・メディア複合体」のモデルを試行できるようにするための法的枠組みを追加することを提案した。

彼女によれば、このモデルは単なる正式な合併ではなく、同じシステム内の報道機関間で技術インフラ、データ、トレーニング、コンテンツ作成リソースを共有するための戦略的なつながりです。

「これは現代ジャーナリズムの必然的な流れであり、2030年までの国家報道発展戦略と2050年ビジョンにも合致しています」とフォン氏は強調し、ホーチミン市には、南部地域の報道・メディアセンターとなるための主要なマルチメディア報道機関のモデルを構築するための能力、条件、人材が揃っていると断言した。同様に、ハノイも北部地域でこの分野で成功を収めるだろう。

グエン・ダック・ヴィン氏は、グループで演説し、法案草案には「マルチメディア基幹メディア機関」という概念が党文書で言及されていると明記されていると述べた。一方、首相決定362/2019では、6つの報道機関をマルチメディア基幹メディア複合施設に統合することが明記されていた。そのため、法案草案にこの規定が盛り込まれた。

ヴィン氏は、検査機関は6つの主要なマルチメディアメディア代理店に加えて、主要な地元のマルチメディアメディア代理店を追加することを提案したと述べた。

「ハノイとホーチミン市には多くの報道機関があります。これらの機関が優れた宣伝活動を行い、高い評価を得れば、これらの地域自体が統合へと向かう可能性が高まります。主要なマルチメディア報道機関については、起草委員会は、実務上の柔軟性を確保するために、政府が詳細な規制を定めることを提案しています」とヴィン氏は述べた。

記者たちは重要な出来事を報道するだけでなく、ホットスポットでも取材する - 写真: H.HANH

マルチメディアマスターマインドとは何ですか?

法案草案は、主要なマルチメディアメディア機関が、多様な報道機関と傘下の報道機関を擁する報道機関であるという規定を追加した。同時に、首相が承認した報道システム開発・管理戦略に基づき、具体的な財政メカニズムが確立されている。法案草案は、報道機関、ラジオ局、テレビ局が省・市委員会の管轄下にある報道機関であり、多様な報道機関と報道製品を有すると規定している。同時に、政府は、主要なマルチメディアメディア機関の自治レベルに応じて、具体的な財政メカニズムを詳細に規定している。

* チャン・フウ・ハウ代表 (タイ・ニン):

マルチメディアエージェンシーの種類をもっと増やすべきです。

ホーチミン市には現在、 Tuoi Tre 、 Sai Gon Giai Phong 、 Nguoi Lao Dongなどの新聞シリーズがあります。法案草案に沿って理解すると、新聞社とラジオ局、テレビ局は省市党委員会の管轄下にある報道機関であり、多くの種類の報道機関と報道製品を持っているため、ホーチミン市の報道機関は、上記の新聞を合併して、一部の機関が行っているように専門の新聞と雑誌になる報道機関を持つことになります。

このアプローチは適切ではないと思います。ホーチミン市やハノイ市などの一部の地域には、「大まかにメディア企業と理解される」マルチメディア機関の設立を認めるべきだと提案します。これには、サイゴン・ザイ・フォン紙、トゥオイ・チェー紙、HTVなどのメディア機関が含まれます。これらはすべて、強力で完全に自律的な報道機関であり、報道機関や報道機関傘下のラジオ局ではありません。十分な潜在力を持ち、完全な自律性を持つ、より強力な省や都市には、より多くの種類のマルチメディア機関が存在するべきです。例えば、トゥオイ・チェー紙は完全に自律的な機関であるため、独立して運営を継続できるよう調査を行うべきです。

舞台裏の活動から得られる高い社会的地位

ファン・ティ・タン・フオン代表（ホーチミン市）は、優れた専門活動に加え、新聞の舞台裏活動も大きな社会的効果をもたらしていると述べた。例えば、トゥオイチェー新聞社は20年間にわたり「Tiep suc den truong（邦題：教育と学習支援）」プログラムを実施し、2万人以上の貧困層の新入生に学習機会を提供してきた。このような舞台裏活動が長年にわたり継続していることは、新聞の威信を示しており、膨大な社会的資源を動員することができる。

あるいは、トゥオイチェ新聞の「DK1プラットフォームのライトアップとチュオンサ建設のための石の寄付」や、グオイラオドン新聞の「国旗を誇りに思う」プログラムなど、社会に直接影響を与える活動もあります。

「こうしたことは、専門的な活動に加え、こうした一流新聞社の舞台裏の活動が、社会における地位と威信を確固たるものにしてきたことを示している」とフォン氏は断言した。

ハノイの国際防衛展示会で働くジャーナリストたち - 写真：NAM TRAN

ネットワークプラットフォームは報道機関と収益を分配する必要がある

この法案は、新時代の情報と宣伝の要件を満たすために政治システムの組織機構を合理化する文脈で報道機関を発展させるために、運営モデル、報道経済、報道機関の活動空間の拡大に関する原則を規定している。

草案によれば、報道機関の新たな収入源には、報道作品の視聴権の販売による収入、報道作品の利用および使用の許可による収入、報道活動の連携による収入、管轄の政府機関により指定、発注、または入札された公務サービスの提供による収入、科学研究論文の出版を必要とする人々が論文の審査、完成、品質向上のための資金を得ることによる収入などが含まれる。

報道経済について、ゲアン省代表のホアン・ミン・ヒュー氏は、報道活動への年間予算は約0.5%で、国際水準と比較すると平均的な水準だが、支援は依然として分散していると述べた。そのため、報道機関が業務を遂行できるよう、焦点、重点、優先順位を定めた予算配分メカニズムを検討する必要があると提案した。

ヒュー氏によると、報道機関に対する法人税減税政策は既に実施されているものの、税制の見直しと補完が必要だという。一部の国では、購読モデル、特に電子新聞のデジタル購読（サブスクリプション）で運営する報道機関に対して税制優遇措置を設けており、質の高いコンテンツの開発を促進し、広告への依存度を低減している。これは、メディア分野におけるデジタル変革の潮流に合わせて研究すべき方向性である。

ヒュー氏が提起したもう一つの重要な問題は、ソーシャルネットワーキングプラットフォームが報道機関のコンテンツを使用および再投稿する際に、報道機関と収益を分配する責任を負う必要があるということだ。

「世界の多くの国々がこの問題に関して規制を発布しており、カナダでは、200万人以上のユーザーを抱えるソーシャルネットワークが報道機関のコンテンツを商業目的で利用する場合、収益を分配しなければならないと規定しています。したがって、法案にはこの点に関する具体的な規定を盛り込む必要がある」とヒュー氏は提案した。