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コミューンレベルの機構を円滑かつ効果的に運用する

新たなコミューンレベルの機構の配置から生じる困難は予測されており、積極的な解決策が見出されたが、実際に運用してみると、ディエンビエン省の多くの遠隔地のコミューンでは、幹部や公務員が不足していたり、十分なスタッフがいても業務の要件を満たしていなかったりして、困難が続きました。

Báo Nhân dânBáo Nhân dân12/07/2025

ディエンビエン省ムオンパン村の公務員が、村内の行政サービスセンターで住民に樹木に関する行政手続きの進め方を指導している。
ディエンビエン省ムオンパン村の公務員が、村内の行政サービスセンターで住民に木の上での行政手続きのやり方を指導している。

ディエンビエン省は、上記の困難を早急に解決するために、主要な役職に公務員を追加するとともに、社級幹部、公務員、公共職員が職務要件を満たせるよう集中的な研修コースを実施する予定です。

多くの自治体では職員が不足しています。

ディエンビエン省のサドゥン村は、サドゥン村とピヌー村(旧ディエンビエンドン郡に属する)の2つの村が合併して設立されたが、規定に比べて幹部や公務員が不足しているため、現在、他の村よりも困難に直面している。

サドゥン村党委員会書記のジャン・チョン・ビン同志は次のように述べた。「省党委員会常務委員会の2025年5月20日付指示第05-HD/TU号によると、サドゥンの党、政府、祖国戦線、大衆組織、武装勢力の幹部と公務員の総数は59人と定められているが、現在、村全体の幹部と公務員は49人しかいない。不足している幹部は、財政計画、建設、環境、文化などの分野に及び、経済部、文化社会部、村軍事司令部(村政府傘下)などの専門部署のリーダーも任命されていない。」

「現状では、既存の人員をベースにした人事配置が行われており、適切な専門知識や職業の人材が選ばれていません。将来はさらに困難になるだろうと、コミューンは大変懸念しています」と、ジャン・チョン・ビン同志は述べた。

旧ディエンビエンドン地区と同じ地域にある、ティアディン社とハンリア社が合併して設立されたティアディン社も、職員と公務員が不足しています。特にティアディン社では、職員が2名不足しています。ティアディン社党委員会書記のグエン・ヴァン・タン同志は、「公務員が2名いなくても、より多くの業務を引き受け、互いに助け合うことができます。しかし、会計士がいなければ、処理が非常に困難になり、業務量が多く、それぞれの専門知識が必要になります」と述べました。

旧ムオンチャ地区で最も困難な状況にあった二つのコミューン、ナムネン社とフオイミ社を合併した後、特に困難な状況にあるナムネン社では、現在、職員と公務員は十分に確保されている。しかし、職員と公務員の能力と資質は非常に懸念される。

ナムネン村人民委員会のダン・アン・トゥアン委員長は次のように述べた。「村の党委員会、人民評議会、人民委員会の幹部、公務員、公務員は合計60名です。そのうち21名は郡から異動した幹部と公務員、39名は旧2つの村から配置されました。しかし、村が任命と業務配分を決定した後、一部の同志は要件を満たさず職務を遂行できないのではないかと懸念し、指導的地位の受任を辞退して職員となることを申し出ました。」

農業環境局長のレー・スアン・カイン同志は、現在幹部や公務員が不足しているコミューン、あるいは数は十分だが幹部や公務員の専門知識が不足しているコミューンの困難を共有し、次のように分析した。規定の機能によれば、コミューンレベルの経済局は4つの部と支部の業務を遂行する。文化局は5つの部の業務を遂行する。コミューンは旧地区と同様の業務を遂行するが、支部が多いため、当然ながら業務量が増える。

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ディエンビエン省ムオンタン区の職員が、電子情報ポータルで行政手続きの解決を求める申請を提出する方法を住民に指導している。

実際、新コミューンの各部署のリーダーのほとんどは、地区レベルの部署の元副部長か、他の部署から異動してきた中核の専門職員であるため、新任の職員に要求に即座に対応させることは非常に困難です。

ディエンビエン省人民委員会は、一部の村で幹部・公務員が不足し、任務を割り当てられた幹部が依然として混乱し、新しい任務に取り組めないという現実を認め、2025年7月8日付報告書第331/BC-UBND号において、「行政単位の整理後、旧村の受付・結果返送部門に配属されていた多くの公務員が他の職務に配属され、一方で、公共行政サービスセンターに配属された新公務員チームは依然として混乱している。業務調整や行政記録処理には、研修、専門技能育成、実務訓練にさらに時間が必要である」と指摘した。

党ブロックに関しては、ディエンビエン省党委員会常務委員・組織委員長のファム・カック・クアン同志も、依然として限界があることを認め、「一部の党委員会では、新しい社級党委員会で党活動に携わる幹部が、社級党委員会直下の党組織のモデルと種類を決定するのに依然として混乱しており、基層の党細胞の種類、基層の党委員会直下の党細胞、社・区党委員会直下の党細胞の種類の区別が明確ではない」と述べた。

内務省のグエン・ティエン・ダット局長同志は次のように付け加えた。「コミューンレベルの部署のリーダーであった同志の中には、任務を割り当てられた後に辞職した者もいるため、辞職した後も幹部の質の審査を継続する必要がある。」

緊急の訓練と教育

人員不足や業務要求を満たさない人員による困難を克服し、社レベルでの円滑で効果的な業務を確保するため、7月8日午後、ディエンビエン省党委員会が最近開催した二級地方政府配置指導委員会の会議で、内務省、省党委員会組織委員会、ディエンビエン省ベトナム祖国戦線委員会などの各界の指導者の代表は一様に、幹部や公務員の資質や能力を審査・評価するとともに、研修や専門能力開発を組織する必要があると述べた。

省党委員会組織委員会委員長のファム・カック・クアン同志は、幹部・公務員の能力を検証・評価し、グループ分けして研修を行う必要性を強調し、省政治学校に対し、幹部・公務員向けの研修を速やかに実施するよう要請した。専門知識と個人責任に関しては、ファム・カック・クアン同志は、コミューン内の同志が任務を遂行できるよう常に支援する用意がある。同志は、コミューン内の幹部が困難や問題、あるいは不明な点に直面した場合、積極的に議論し、情報を共有することを期待している。

ファム・カック・クアン同志と同様の考えと解決策を共有する農業環境局長のレー・スアン・カン同志は、次のように提案した。「新設のコミューンは、経済と文化という二つの専門部署の人員配置と人材について、積極的に検討し、注意を払う必要があります。コミューンレベルの活動初期段階を支援するため、省の各部局と支局は指導を強化する必要があります。特に内務省は、必要に応じてコミューンレベルを支援するための人員を増員する準備を整える計画を検討する必要があります。」

党中央委員会委員でディエンビエン省党委員会書記のチャン・クオック・クオン同志は、45のコミューンと区の党委員会と当局、および新コミューンの職員と公務員が当初遅れを取り戻し、必要な任務を遂行した努力を認めつつ、新しいコミューンレベルの機構が正式に機能したときに生じたいくつかの困難についても指摘した。

チャン・クオック・クオン同志は、省人民委員会に、各社・区人民委員会に対し、専門部署や行政サービスセンターに適切な構造、能力、資格を持つ幹部と公務員のチームを積極的に検討し、配置し、必要に応じてすぐに任務を遂行できるように、緊急に指示するよう指示しました。

同時に、彼は省政治学校に、コミューンレベルの幹部、公務員、公務員のチームが職務の要求を満たすために、さまざまな分野と専門分野の研修コースと専門トレーニングコースを組織するよう指示し、研修と訓練は7月20日までに完了する必要があります。

その後、実際のニーズに基づいて、省の二級地方政府配置の機関、部門、支部、および指導委員会は、追加のコミューン指導チームを設立し、「手取り足取り」方式の「必要なところに指導」の精神に従って、各コミューングループ、地域の幹部と公務員に対して、各専攻ごとに個別のトレーニングとコーチングを組織することを提案できます。

出典: https://nhandan.vn/van-hanh-bo-may-cap-xa-thong-suot-hieu-qua-post893379.html


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