二層制地方政府の運営：科学技術省が地方に積極的に出向き、困難を解消

2025年8月25日、科学技術省（MOST）の第2作業部会は、ソンラ省科学技術局、チエンコイ区人民委員会、省行政センターと協力し、二級地方政府業務の実施について協力して、特にMOSTの国家管理下で分散化、委任、権限委譲された業務の遂行において、状況を把握し、地方が速やかに障害を取り除くよう支援し、地方レベルでの科学技術の国家管理の有効性を促進した。

チエンコイ・ワード：草の根からのデジタル変革、人々が最も恩恵を受ける

チエンコイ区人民委員会の報告によると、2025年7月1日よりチエンコイ区行政サービスセンター（ ソンラ市）が正式に開設され、住民の手続き処理に明確な変化をもたらしました。開設からわずか1ヶ月余りで、センターは790名以上の住民の手続きを受け入れ、5つの分野で785件の記録を受け取り、期日通りの処理率は95%を超えました。特に、225件の手続きで完全なオンライン行政サービスが提供され、住民は簡単に記録を提出し、進捗状況を確認し、結果を受け取ることができるようになりました。

科学技術省の代表団は、チエンコイ区人民委員会の行政サービスセンターで意見交換と聴取を行った。

チエンコイ区行政センターの職員が公共サービスを利用する人々にサービスを提供している

さらに、チエンコイは区内の行政手続きの解決を支援するためにテクノロジーおよび専門家対応チームを設立し、次のような多くのコンテンツを実施しました。オンライン公共サービスの使用、VNeIDなどのアプリケーションのインストールと使用、オンラインでの書類の提出、オンラインでの支払いを人々に案内する。プロセス、書類、行政手続きに関する質問に回答する。人々が手続きを迅速かつ正確に完了できるように「手厚い」サポートを提供する。手続き解決プロセス中に発生する状況や技術的な問題に対処し、人々や企業の業務を中断しないようにする。

チエンコイ区人民委員会は、デジタル変革に関する知識を促進・普及し、オンライン公共サービスの利用を支援するために、386人のメンバーからなる39のコミュニティデジタルテクノロジーグループも設立した。

「すべての人にデジタルリテラシーを」運動も展開され、幹部、党細胞書記、村長を対象にした研修クラスが開かれ、各家庭にデジタルスキルが普及した。

しかし、成果の一方で、チエンコイはいくつかの困難や欠点にも直面している。例えば、電子認証がまだ導入されていない、税金や土地登記の接続にまだ問題がある、一部のIT設備が古い、インターネット接続が時々不安定である、11の住宅地区でブロードバンドの「電波遅延」がまだあるなどである。

次に、科学技術省の実務代表団は、行政手続き管理部との統合により再編されたばかりの省行政サービスセンターで業務を行いました。現在、センターには省人民委員会事務局副部長兼所長、副所長、職員5名、そして12の部局・支局から集まった公務員・公務員チーム、そして税務、電力、郵便といった3つの垂直組織が所属し、住民や企業への結果の受付と返答に携わっています。

科学技術省の代表団がソンラ省行政センターで調査と作業を行った。

同センターの報告によると、ソンラ省は2025年8月15日までに、省レベルの手順1,727件と社町レベルの手順387件を含む、国家データベース上の手順2,114件の公告、開示、更新を完了した。手順の100%が規定に従って公告、開示、更新された。

しかし、ソンラ省では、他の分野に比べて認証された記録の数が非常に多いため、省内でオンライン公共サービスによる記録解決率は依然として低い（36.8％）。

地域にとっての障害や困難を直接取り除く

同日午後、作業代表団は、チエンコイ区人民委員会、ソンラ省行政センターを視察・作業し、現地からの提案や勧告を受けた後、ソンラ省科学技術局や関係部局、支部、セクターの代表者らと協力した。

科学技術省代表団とソンラ省科学技術局との作業セッションの概要

会議では、ソンラ省科学技術局長のファム・ティ・ドアン氏が、多くの困難や問題点を提起し、二層制地方政府モデルを効果的に運用するためのいくつかの提言を行った。

具体的には、一部の行政手続きにおいて国家公務員ポータルと内部プロセスの間で一貫性がまだ保たれていない、省庁や支局からのデータ活用がスムーズでない、品質測定基準の分野における多くの新しい分散型手続きにデータが不足しており、地方自治体に困難をもたらしている、などです。

国家デジタル変革局副局長兼作業部会代表のレ・アン・トゥアン氏が作業セッションで講演した。

デジタル変革に関しては、省は政令73/2019/ND-CPに代わる政令の発布を待っているため、まだコミューンレベルへの指示を出していない。省人民委員会は、科学技術省に対し、早急に法的枠組みを完成させ、地区およびコミューンにおける新たな評価指標を公布し、決議57号の報告システムを再現し、人工知能に関するオンライン研修コースを速やかに導入することを勧告する。

ソンラ科学技術局長 ファム・ティ・ドアン氏

インフラ部門では、人材、測定機器、不適切なソフトウェアの不足により、無線周波数手順の実装が困難に直面しており、同省は科学技術省と電気通信局に対し、2025年までに村落の100%に4G/5Gのカバー率を向けるよう要請した。

国内外の科学技術組織の設立手続きの一部は、政令133/2025/ND-CPと省の文書の間で依然として重複しており、早急に見直しと調整が必要です。商品・製品の測定・品質管理の分野においては、コミューンレベルの職員は業務遂行能力が不足しているため、省は省に対し、研修の強化と分権化の強化を勧告します。

省人民委員会はまた、省の行政手続き決済システムを各省庁のデータベースに接続する際の障害を取り除くことを提案した。同時に、実際の実施状況を反映し、直接提出された必須ファイルをオンライン料金に含めないようにする適切な評価指示もある。

会議では、科学技術省の専門部署の代表者が各要望に直接対応し、知的財産、品質測定基準、デジタルトランスフォーメーション、無線周波数管理、モバイル電波抑圧の解消といった分野における障害の解消に向けて省を指導しました。また、作業部会は他地域の多くの実践経験を共有し、ソンラ省の具体的な状況に適した実施方法を提案しました。さらに、科学技術省は引き続き二層制政府の効果的かつ円滑な運営を確保し、国民と企業に最善のサービスを提供できるよう、寄り添い、支援していくことを確認しました。

科学技術省の代表団はソンラ科学技術局と記念写真を撮影した。

出典: https://mst.gov.vn/van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-bo-khoa-hoc-va-cong-nghe-chu-dong-ve-dia-phuong-go-kho-197250826125936149.htm