一緒に生きよう

南部水産工業株式会社写真：MY THANH

新しいスペース、新しいリソース

2025年7月1日は、数十年にわたる分断を経て、ついに一つになった「兄弟」カントー、ハウザン、ソクチャンにとって歴史に残る日となるでしょう。面積6,300平方キロメートル、人口400万人を超える新カントー市は、ロンスエン四角形、カマウ半島に接するハウ川西部地域、そして東海に広がるハウ川沿いの島々を繋ぎ、新たな発展の機会を切り開いています。

カントー市は、カントー国際空港、主要幹線道路、横断道路、河川橋梁、国道1号線、南北高速道路、ミートゥアン・カントー高速道路、カントー・ハウザン・カマウ高速道路、チャウドック・カントー・ソクチャン高速道路、重要な水路、そしてクアンチャンボー運河とディンアン・カントー航路を経由する主要航路に接続する、複合輸送インフラを誇ります。新カントー市は、地域最大の港湾集積地であるだけでなく、将来的には年間5,500万トンの取扱能力を持つチャンデ・ソクチャン国際メガ港を擁し、東海へ5万DWTの大型船舶の受け入れが可能で、鉄道、道路、水路の「輸送トライアングル」を形成します。中央政府直轄都市であるカントー市は、この新たな段階への投資を加速させるために、中央政府の支援を必要としています。

行政の断片化を緩和することは、開発の余地を拡大し、地域内外の連携を強化することを意味します。カントー市、ソクチャン市、ハウザン市の「三位一体」から形成された新カントー市は、デルタ地域において極めて重要な役割を果たすために、今や連携を深めています。以前は幾分ばらばらだった三つの地域から、デルタの新たな中心都市として、地域および国家の発展のための新たな空間と資源が創出されることが期待されています。

省の合併は、国民と企業の両方にとって朗報です。土地手続き、事業登記、計画調整許可などは、手作業からデジタルへの移行など、抜本的な改革が確実に行われ、ワンストップサービスの所要時間は15日から7日に短縮されます。部署や事務所の約25～30%が合理化され、毎年数千億ドンの予算が節約され、その資金は医療、教育、デジタルインフラに再投資されます。

新都市は、メコンデルタで何世代にもわたって共存してきたキン族、ホア族、クメール族の豊かなアイデンティティを活かし、多様な経済・文化エコシステムを創出することも期待されています。この新たな開発空間がもたらす付加価値は、無形資源、すなわち企業の投資環境への信頼と、国民の政府のサービス能力への信頼からも生まれます。信頼が高まれば、インフォーマルコストは低下し、資本は開かれた地図上の新たな「座標」へと流れ込むでしょう。

カイラン水上市場の無形文化遺産、庭園文明、伝統民族音楽、そしてキン族、ホア族、クメール族の民族的アイデンティティが色濃く残る祭り（ソクチャンの寺院建築からオク・オム・ボック祭まで）といった先住民族の文化的価値は、独自の観光商品を開発し、両岸の河川文明を結ぶ観光ルートを創出するための貴重な観光資源です。農業体験型観光、グリーンツーリズム、コミュニティツーリズム、スピリチュアルツーリズム、遺産保護、そしてカントーのMICE観光やリバーツーリズムは、さらに多くの観光客を惹きつけることが期待されます。

旧ハウザン省での稲刈りの様子。写真：ミー・タン

二層制政府 - 新たな期待

部署内の事務手続き数を削減することは、システムが効果的、効率的、そしてユーザーフレンドリーに運用されて初めて、真に新たな推進力を生み出すことができます。これを実現するには、以下の3つの主要な課題に取り組み、ボトルネックの解決と排除に重点を置く必要があります。

まず、二層制の政府機構の創設と構造化が基盤となる。地方政府の権限と説明責任が強化される。具体的には、コミューン（市）と区（区）は、住民と企業へのサービス提供に重点を置く。名称変更の背景には、土地台帳、人口データ、企業登録の徹底的なデジタル化が求められており、新政府の正式な発足日である2025年7月1日までに、これらのデータを国家データウェアハウスにアップロードする必要がある。

第二に、人事面での抜本的な改革が必要です。機能や業務内容が変更される際には、人員配置や職務の再編成が不可欠です。KPIメカニズム（成果主義に基づく給与制度、業績に基づく給与と独立した評価）は、「生活賃金と貢献に応じたボーナス」を確保し、近年の多くの公務員や公務員に見られる受動的な働き方や安易な姿勢に取って代わるべきです。余剰人員には適切な補償が支払われるべきですが、少数派集団の「安定」よりも、地域社会の利益を優先しなければなりません。

第三に、地方の国家権力機関、特に人民評議会の監督・規制機能を強化する必要がある。監視データと有権者の意見は、公共電子情報システムを通じて公開的に追跡され、フィードバックの混乱を回避する必要がある。

今回の省級行政単位の合併、区級行政単位の廃止、そして社級行政単位の再編は歴史的な決定です。これは単に地理的境界を統合するだけでなく、新たな発展の機会を開拓し、新たな資源を創出し、イノベーションを促進することがその核心です。

トランデ港の透視図。写真：MY THANH

画期的な成果を達成するために協力します。

カントーにおける打開の可能性は、3つの解決策を同時に実行に移すことにかかっています。第一に、制度面および地域間の調整に関しては、政府傘下に開発調整委員会を設立し、優先インフラプロジェクトの迅速な決定、予算配分、開発投資基金の運用権限を与えるべきです。計画策定から土地取得、環境許可に至るまでの「ワンストップショップ」システムを構築することで、「手続きの迷路」をビジネスを飛躍させるための「滑走路」へと変貌させるでしょう。

デルタ地帯にあるこの巨大都市にとって、資本動員とスマートインフラ構築のためのソリューションも不可欠です。高速鉄道、沿岸道路、トランデ巨大港、そしてカントーとソクチャンの浸食防止のための沿岸保護林帯への投資が現在必要とされています。近代的な行政のためのデジタルインフラは、市民と企業にとってより効果的なサービスとなります。カントーは、この新たな発展の時代に向けて、グリーンボンドと地方債を必要としています。

人材の質は長年、地域開発の弱点となっており、知識基盤型経済の運営ニーズを満たすためには、投資の加速が求められています。カントーの人々に「帰還を学ぶ」よう促す取り組みが必要です。約1万人のベトナム人在外知識人、長期移民、優秀な学生に帰還と貢献を呼びかけ、アイデアを持つ人々にスキル活用の機会、公営住宅へのアクセス、新興企業の株式保有の機会を提供します。自発的な土地蓄積と適切な報酬のメカニズムを創出する「土地銀行」モデルは、小規模農家が近代的な農業協同組合の株主となり、耕作権を保持しながら配当を受け取ることを可能にします。これらは、新しいカントーに特有の「仕組み」です。

こうした期待に応えるには、カントー市が経営・行政上の課題を克服する必要があります。行政機関が旧態依然としたやり方を続け、各部署・各セクターが依然として「内部システムと外部システム」という別々のシステムの下で運営されている限り、統合電子政府という夢の実現は困難でしょう。「三兄弟三制度」の状況を回避するためには、出生登録、建設許可の発行、納税に至るまで、あらゆる公共サービスを単一のポータルに統合し、市民と企業が可能な限り最良のサービスを受けられるようにする必要があります。そうして初めて、突破口が開けるのです。

地理的境界がシームレスに繋がれば、資源は自由に流れ、政府、企業、そして人々が協力すれば、新たな資源が創出されます。言葉を約束に、約束をプロジェクトに、そしてプロジェクトを具体的な成果に変えるという決意があれば、タイ・ドーはメコンデルタの活力を引き出すだけでなく、深い統合の時代において、国にとってグリーンで包摂的、そして人間的な成長の柱となるでしょう。

トラン・フー・ヒエップ博士

出典: https://baocantho.com.vn/ve-chung-mot-nha-a188037.html