予算は「急騰」する補償費用によって「圧迫」されているため、上記の情報は各世帯を喜ばせるはずでした。しかし、実際には、数百世帯が、自治体が提案した補償・支援・再定住（TDC）の水準を初めて知らされた時点で拒否しました…
お金はあるがすぐには出せない
建設計画研究所の建築家ファム・ヴァン・フオック氏とヴォー・タン・ラップ氏のグループがホーチミン市8区の運河や溝沿いの住宅について行った前回の調査結果によると、9,500戸の住宅があり、主にタウフー・ローゴム運河、ドイ運河沿いに集中しており、そのうち1,100戸は運河や溝の水面に完全に建っている。運河や溝沿いの住宅のほとんどは違法に建てられたもので、主に老朽化しており、仮設で継ぎ接ぎの構造となっている。一方、運河や溝沿いの住宅に住む人々の大半は、低所得の貧しい労働者である。これは、今後数年間にホーチミン市の運河や溝沿いの住宅を移転・撤去する計画にとって引き続き課題となっている。なぜなら、彼らのほとんどは土地や建築資材に対してわずかな補償と支援しか受けられず、新しい住宅を建てるにはほとんど不十分だからである。
ホーチミン市の主要プロジェクトの実施状況について、都市インフラ事業管理委員会（インフラ委員会）のダウ・アン・フック委員長は、昨年、ドイ運河北岸の浚渫およびインフラ建設プロジェクトに最大5兆4,650億ドンの公共投資資金が割り当てられたと述べた。今年も、ホーチミン市人民委員会から同プロジェクトにさらに4,000億ドンが割り当てられた。インフラ委員会は1月31日までに、昨年の公共投資資金をすべて支出し、補償、支援、および移住に必要な資金をすべて第8区補償・用地整理委員会に移管し、住民への支払いに充てた。しかし、第8区補償・用地整理委員会がプロジェクトの用地を引き渡したのは、今年8月になってからだった。
第8区補償・用地整地委員会が最近実施した、この事業の影響を受ける世帯を対象とした社会学的調査の結果によると、6つの区で1,617世帯が立ち退きを余儀なくされ、そのうち1,020世帯は完全に立ち退きが必要となることが示されました。2024年11月30日、第8区人民委員会は補償計画を承認し、影響を受ける人々への補償、支援、および移住にかかる費用見積を承認しました。しかし、補償金が地元に送金され、影響を受ける世帯への補償計画も利用可能になった時点でも、人々は依然として、上記事業の敷地の引き渡しと建設区域からの立ち退きに必要な資金を受け取っていませんでした。
3月23日に第8区第14区で発生したドイ運河沿いの家屋倒壊事件について、第8区宣伝大衆動員部常任委員会副委員長のグエン・ティ・ティエン・ガー氏は、ホアイタン通り55-56番地の向かい側にあった家屋と、その隣の家屋の木製の屋根裏部屋が約13平方メートルの面積でドイ運河に倒壊したと述べた。ここは、ドイ運河北岸の浚渫、インフラ建設、環境改善事業が実施されている区域である。家屋が倒壊した2世帯とも貧困層で、1世帯は8人、もう1世帯は2人だったが、幸いにも事件当時、家にいた人々は脱出することができた。注目すべきことに、この2世帯は事業側と交渉し、補償金と撤去費用を受け取ることに同意していたが、まだ待っている状態である。被害世帯の生活安定を図るため、第8区人民委員会は1世帯に仮住まいを手配しましたが、残りの世帯は補償金の支給を待つ間、自力で住居を探すよう要請しています。補償金は支給されますが、「川の神」が運河や溝沿いに住む人々の財産と命を「飲み込む」と脅迫した事件は、第8区補償・用地整理委員会の責任を改めて認識させるものです。
スエンタム運河の浚渫、環境改善、インフラ整備プロジェクトは、着工から20年以上が経過しましたが、同時に着工することができていません。ホーチミン市は、総投資額を9兆6,640億ドンから17兆2,290億ドンへと大幅に増額した後、今年4月にプロジェクト開始を決定しました。しかし、このプロジェクトは依然として補償と用地取得の段階にとどまっており、この工事に支出される総額は13兆9,370億ドンと非常に高額です。
ダウ・アン・フック氏によれば、インフラ委員会が昨年、人々への補償と支援の支払いのために支出するよう割り当てられた公共投資資金の全額を、昨年末までにインフラ委員会はビンタイン区とゴーヴァップ区の補償・用地確保委員会に移管したという。
ビンタイン区では、2,077世帯および機関・団体が承認対象となっており、そのうち1,230件は事業へのサービス提供に関する「白紙承認」であった。しかし、敷地の引き渡し時期が迫る中、ビンタイン区は土地回収通知書を1,993件発行し、詳細な補償・支援・移住計画を策定しただけで、1,334件の記録が残っている。このうち、補償計画について意見を聞くために連絡を取った世帯代表はわずか784人だった。その結果、同意したのはわずか234件、後日回答すると約束したのは214件、そして区が提案した補償・支援・移住計画に完全に反対したのは294件だった。一方、事業用地全体の引き渡し期限は昨年4月だった。地区レベルでは、補償と用地確保のための専門委員会が設置され、天然資源環境部、都市管理部、区当局などの機能部門の支援も受けているが、主要プロジェクトに対する補償と土地収用は依然として停滞しており、今後、新区がこの業務をどのように遂行していくかが大きな懸念事項となっている。
20年以上経ってもまだ移住住宅資金を事前に用意できないのですか?
6月下旬、スエンタム運河地域を視察した私たちは、ビンタン区のほとんどの世帯がまだ土地の引き渡しを完了していないという事実を目の当たりにしました。スエンタム運河改修工事中の住宅や建築物は、依然として荒廃したままです。ビンタン区のブイ・フー・ギア通りとディエンビエンフー通りに続く、バイクが2台ほどすれ違えるほどの狭く曲がりくねった路地に住む人々は、水位が低い時には運河から漂ってくる強烈な悪臭に悩まされ、スエンタム運河にゴミが散乱する生活を送っています。
地元住民のチンさんは、スエンタム運河に半分横たわった老朽化した家屋を指差しながら、次々と疑問を投げかけた。家屋と土地には書類がなく、補償金も低い。それでどうやってアパートの家賃を払えるというのか？彼のような高齢者は、生計を立てるために小規模な商売をしたり、フリーランスの仕事に就いたりしてきた。今、アパートに引っ越した。職業訓練や職業紹介を支援する政策が高齢者に適していないのに、どうやって生活していくのか？
移転を余儀なくされる人々の生計問題について、ビンタン区人民委員会のチャン・ダン・コア事務局長は、いくつかの解決策を提案した。事業の移転対象地域内の貧困世帯および準貧困世帯には、土地回復者のための雇用創出基金および貧困削減基金からの融資が提供される。また、地域に居住する生活困窮者には、仕事と職業訓練が提供される。さらに、地域は、困難な状況にある人々の生計手段を支援するため、社会化を推進する。
移転を余儀なくされる人々の移住問題についての私たちの質問に対し、トラン・ダン・コア氏は、12区の社会住宅プロジェクトのA区画と22区の移住用アパートのD区画に、地元が住宅基金を準備していることを確認した。一方、スエンタム運河改修プロジェクトのために家屋や土地が整地された世帯の住居を確保するため、現地で計画されている移住計画は、ビンタン区12区ファン・チュー・チン4番地にある864戸の社会住宅プロジェクトである。しかし、この社会住宅プロジェクトはまだ書類上の段階である。インフラ委員会のダウ・アン・フック委員長によると、ホーチミン市人民評議会は2023年12月に、この社会住宅地区への投資を決定したという。移転住宅事業の進捗には今後数年かかるため、移転対象世帯が住宅の受領前に敷地の明け渡しを迫られる場合、住宅支援費用は少なからず発生することになる。これは、住民移転のための新たな移転住宅基金の創設という政策にも反するものであり、公共投資の無駄遣いと言える。
こうした不合理性は、スエンタム運河改修の政策が市によって20年以上前に開始されたことを考えると、さらに指摘される必要がある。つまり、このプロジェクトに対応するための移住住宅基金を準備するには時間がかかりすぎているということだ。
スエンタム運河改修プロジェクトのもう一つの難題は、総投資額である。1月6日、ホーチミン市人民委員会は、重要な国家プロジェクトに関する基準の策定について首相に報告した。具体的には、このプロジェクトは2023年10月にホーチミン市人民評議会によって承認され、総投資額は9兆6,640億ドンを超え、そのうち補償、支援、および住民移転費用は約6兆4,000億ドンとなる。この計画では、158,849平方メートル以上の土地を造成する必要があり、1,880件の影響を受ける。
しかし、2024年9月、市人民評議会はプロジェクト総額を17兆2,290億ドン超に調整し、回収された土地面積は197,349平方メートルに増加し、2,215件のプロジェクトに影響を与えました。市人民委員会の説明によると、投資額の増加は主に用地取得費用であり、6兆4,000億ドンから13兆9,370億ドンに増加しました。この増加は、2024年土地法および2023年住宅法の新しい政策および規制の適用によるもので、補償、用地取得、支援、および移転にかかる費用が増加しました。
この問題を解決するために、市人民委員会は、規定により国家の重要プロジェクトに属する基準が出現したことから、首相がプロジェクトの実施状況を検討し、国会に報告するよう指示することを提案した。
元チーフアーキテクトであり、ホーチミン市建築家協会元会長でもある建築家レ・ヴァン・ナム博士は次のように述べています。「運河や溝の改修プロジェクトに必要な補償と用地取得の要件を確実に満たすためには、まず、多様な解決策を盛り込んだ移転住宅基金の設立に関する詳細な計画を策定する必要があります。同時に、地元住民、地方自治体、関係機関の意見を集約し、補償と用地取得のための特別なメカニズムを早急に提案する必要があります。」
出典: https://cand.com.vn/Xa-hoi/vi-sao-tien-chi-boi-thuong-tang-gap-doi-nhieu-nguoi-dan-van-tu-choi-bai-2--i774666/
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