タンニエン新聞が報じているように、高等教育ネットワークの現状は不均等に発展しており、大学の数は多いものの、全体的に弱い。
教育訓練省によると、このような状況の原因の一つは、高等教育への投資が低水準であるだけでなく、高等教育機関の分類が不十分であり、投資対象を定める基準が確立されていないことにある。高等教育制度においては、大学の使命、性質、方向性、階層構造、名称の統一性がなく、多くの大学が一つの分野に特化している。現在の高等教育制度の構造は非常に複雑で、多くのモデルが絡み合っている。大学、短期大学、優秀な高等教育機関、重点高等教育機関、そして「一般」高等教育機関などが存在するのだ。
大学における科学研究に割り当てられる資金は依然として低いままです。
国際的な測定と基準に基づくとCは達成されていません。
運営体制については、現在、人事・財務面において政府庁の管轄下にある国立大学が2校ありますが、その専門機能は依然として教育訓練省の管理下にあります。教育訓練省の管理下にある大学および地方大学は45校あり、残りの大学は他の省庁または省・市人民委員会の直接管理下にあります。
ベトナムは、モデルや運営メカニズムの面で多様な大学システムを有しているにもかかわらず、現在、国際基準とベンチマークに基づいた真の研究大学が存在しない。研究活動と国家研究予算は、依然として主に大学とは別の独立した研究機関に割り当てられている。また、国際的に認められた意味での応用科学大学もベトナムには存在しない。さらに、教員数と学生数が少ない単一分野の大学が多数存在し、第4次技術革命と国際統合の時代において、学際的・多分野的なアプローチが求められる中で競争していく上で、大きな課題に直面している。
各高等教育機関における名称の慣習は、未だ国際基準に準拠していません（学校内に研究所、学校内に研究所、大学内に大学…）。こうした欠陥は、標準的な大学のための基準や標準が欠如していること、そして政府による厳格な指導と管理が欠如していることに起因しています。
修士課程や博士課程の規模が小さすぎる。
過去10年間、教育システム全体における教育規模は目覚ましい成長を遂げてきましたが、それは学部レベルに限られています。2021-2022年度には、国内の大学生数は210万人を超え、2009年には120万人を超えていました。一方、大学院教育（修士号および博士号取得者）は近年減少傾向にあります。現在、国内の大学院生は約12万2000人で、そのうち約1万1700人が博士課程の学生、約11万人が様々な分野の修士課程の学生です。
これらの大学院教育の数字を人口の割合で計算すると、ベトナムはマレーシアやタイの3分の1未満、シンガポールやフィリピンの半分、経済協力開発機構（OECD）加盟国の平均の約9分の1であることがわかります。
高等教育の3つのレベル（学士、修士、博士、および同等の資格）全体の研修量と比較すると、修士課程の研修の割合は約5%であるのに対し、博士課程の研修は0.6%未満です。対照的に、これらの割合はマレーシアではそれぞれ10.9%と7%、シンガポールでは9.5%と2.2%、中所得国では平均でそれぞれ10.7%と1.3%、OECD諸国ではそれぞれ22%と4%です。
教育訓練省によれば、博士課程の教育規模が小さすぎるだけでなく、現在の教育は非常に断片化され、非効率的であり、社会経済の発展とのバランスと同期の要件を満たしていない。
現在、全国には約12万2千人の大学院生がおり、その中には様々な分野の博士課程学生が約1万1,700人、修士課程学生が約11万人含まれています。
科学研究の予算は少なすぎる上に、不適切に配分されている。
高等教育への投資不足の問題は、ここ数年にわたり指摘されてきました。財務省のデータによると、2020年の高等教育への国家予算支出計画はGDPのわずか0.27%でしたが、実際の支出はGDPのわずか0.18%（教育に割り当てられた国家予算のわずか4.6%）でした。
しかし、問題は支出の低さだけでなく、支出メカニズムの不合理性にあります。科学研究資金の多くは企業に割り当てられており、企業の支出増加率は、科学研究開発機関、大学、アカデミーなどの他のグループよりも速いペースです。一方、科学研究開発活動の主な人的資源は、主に高等教育機関に集中しています。具体的には、高等教育機関は科学研究開発活動のために年間約1兆～2兆2千億ドンを受け取っているのに対し、企業部門は年間23兆ドン以上を受け取っています。
教育訓練省管轄の高等教育機関は、通常、年間平均4,000億ドンの資金を受け取っており、この数字は2011年から2016年にかけてほぼ横ばいでした。これは、科学技術（S&T）に割り当てられた国家予算全体と比較すると非常に低い額です。講師一人当たりのS&T支出額は、東南アジアの大学の平均の10分の1から30分の1です。アカデミーや研究機関・センターに配分される資金総額は高いものの、様々な省庁が管理する600以上の研究機関に分散しているため、その効果は限定的です。
研究資金のメカニズムは、成果ではなく過去の配分に基づいており、科学研究活動を直接的に支援するものではない（資金の大部分は人件費に充てられている）。投資額の低さ、体系的でない配分、明確な基準の欠如は、高等教育機関が最終的に受け取る科学技術資金が能力と成果の向上に不十分であり、地域や国の科学技術発展の優先順位を反映しておらず、またそれと整合していないことを意味する。
もう一つの不合理性は、研究開発人材に対する支出メカニズムの不均衡性にある。現在、優秀な研究開発人材は大学に集中しており、全国の研究開発労働力の50%を占め、研究者の69%が博士号または修士号を取得している。しかし、研究開発に割り当てられた国家予算の60%以上が国立研究機関に配分されているのに対し、大学にはわずか13%しか配分されていない。研究開発への国家支出総額はGDPの約0.41%に過ぎないため、大学が研究プログラムに配分する割合はGDPの0.05%にも満たない。
教育訓練省は、「すべての大学における科学技術プロジェクトへの総資金は、画期的な成果を生み出すには依然として低すぎる。したがって、科学技術予算を高等教育機関に再配分するメカニズムと、画期的な成果を達成するための解決策が必要である。これには、高等教育機関が、実績と部門構造に基づき、合理的で焦点を絞った、的を絞った配分メカニズムの構築と実施を支援するための計画が含まれる」と提案した。
投資の優先順位を決めるために大学を分類する必要がある。
教育訓練省は、2050年を見据えた2021～2030年の高等教育ネットワーク計画案において、大学院生数を年平均2%増加させ、教育規模の拡大と質の向上を目指している。教育訓練省は、2030年までに総教育規模が300万人に達すると見込んでいる。具体的には、大学院生数は25万人に達し、そのうち少なくとも10%が博士課程の学生となることが期待されている。この目標達成への解決策は、主要な高等教育機関への投資を集中させ、科学技術の発展につながる大学院教育の規模を拡大し、イノベーション、特に主要な国立およびセクター別高等教育機関における博士課程の教育を促進することである。
投資を動員し配分するための解決策は、主に国家予算から主要な国立高等教育機関を地域および世界基準に拡張およびアップグレードすることに投資することであり、国立大学と重要な分野およびセクターの発展を最優先にすることである。
大学の自治と公共投資改革の文脈において、国家は効果的な投資メカニズムと明確な国家予算による投資戦略を必要としている。これを実現するために、国家は、対象を絞った国家投資の基盤として、高等教育機関をシステム内で分類する必要がある。
[広告2]
ソースリンク
コメント (0)