パココミューンにおける二層制政府の実現の旅：困難を乗り越えて人々に奉仕し、奉仕の精神で運営する

2025年7月1日、ハンキア、パコ、クンフェオの各コミューンとドンタンコミューンの3つの集落（フート省）を統合して設立された新しい行政単位、パココミューンが正式に発足し、二層制の政府モデルの下で運営されています。インフラ整備が不十分で教育水準も低い、極めて困難な地域という状況下で、コミューン政府と職員は数々の課題に直面してきました。しかし、その困難を乗り越える中で、パココミューン政府と職員の「民に奉仕する」精神と、困難を乗り越える強い意志が明確に示されました。

パココミューン行政サービスセンターの職員は困難を乗り越えようと努力しており、二層制政府モデルが早く安定的に運営されるよう一歩一歩貢献している。

課題は「平坦」ではない

パコ村の面積は¹⁰⁰平方キロメートルを超え、村の端から端までは約50キロメートルです。村の中心からフート省の中心までは約200キロメートルです。ここに約1万2千人が居住しています。そのうち、モン族が7割以上を占め、12～18の集落に集中して居住しています。タイ族は約2割、残りはその他の民族です。

合併前の三つの旧行政単位と集落はいずれも辺鄙で、交通の便も極めて悪く、多くの村落は高い山々と深い渓谷によって隔てられており、雨季や暴風雨期には自然災害に見舞われることが多かった。

地形や交通インフラの難しさに加え、コミューン内の情報インフラも発展の要求に追いついていない。調査によると、現在コミューン内には3Gがカバーされていない、あるいは接続が弱い集落が6つあり、オンライン公共サービスの運営と実施に直接的な影響を与えている。

さらに、コミューンの行政機構と公務員にも課題が露呈している。パコ村党委員会書記のソン・ア・チェン同志によると、二層制政府モデルを導入するにあたって、省と県から動員された公務員チームの支援にもかかわらず、全体的な質は依然として不均一である。評価によると、現在、コミューンの公務員のうち、職務要件を満たしているのは約60%に過ぎない。助言能力と情報技術の活用能力、特に行政手続きにおけるデジタルプラットフォームの活用能力に限界が顕著に表れている。

さらに、もう一つの大きな障害は言語の壁です。山岳地帯であるため、特に困難です。多くの村は孤立しており、交通も不便で、多くの人が読み書きができず、共通語を話せません。特に、集落の中心から遠く離れた集落に住む高齢者は顕著です。

村人民委員会本部に赴いたとしても、要望の提示や行政手続きの実施手順の読解において多くの困難に直面します。そのため、行政手続きの受付・解決を担当する公務員、特に民族言語に堪能でない公務員にとって、コミュニケーション、指導、規則の説明は大きな負担となります。

「ワンストップショップ」部門では、以前はクンフェオ村で勤務し、現在はパコ村の司法官として引き続き勤務しているディン・コン・ウア氏のような公務員が次のように語っています。「二層制政府導入の初期には、手続きに来る人のほとんどがモン族でした。モン族語を話す職員がいなければ、地元出身ではなく、少数民族の言語を話せない公務員が書類を受け取り、処理することはほぼ不可能でしょう。」

ジャン・イ・ニャさんは、パコ村の司法・民事地位担当官であるディン・コン・ウア氏から、子供の出生登録手続きの手順を熱心に指導を受けました。

「サービス精神」を持って運営する

こうした状況下で、パコ村の公務員の献身的な働きぶりは、新政府の印象を明るくするハイライトとして、さらに際立つものとなっている。パコム集落のカー・イ・スアさんは、北部農業農村開発大学（ ハノイ）への入学を控えている娘のカー・イ・トゥンさんの学業成績を証明する手続きをするため、村の本部を訪れた。彼女は読み書きができず、中国語でのコミュニケーション能力も限られている。村の司法担当官であるスン・ア・コさんは、人々が行政手続きの決済に関する規則に苦労するのを待つのではなく、彼女に直接、逐一指導した。言語の翻訳から、書類の申告や記入のサポートまで、そのおかげで、彼女の要望はわずか2時間で解決された。

もう一つの典型的な事例は、トゥンマン集落のジャン・イ・ニャさんです。彼女は娘のスン・イ・ガウちゃんの出生登録手続きをするため、自宅から村の行政サービスセンターまで数十キロの険しい山道を歩きました。彼女がデータ相互接続の必須条件であるVNeIDレベル2電子識別アカウントを持っていないことがわかったとき、行政取引の直接受付・処理担当者であるディン・コン・ウア氏は、ジャン・イ・ニャさんにサービスの提供を拒否したり、規定通りに行政手続きを完了するよう要求したりするのではなく、詳細に説明し、必要な手順を丁寧に指導しました。同時に、村の警察と柔軟に調整し、ジャン・イ・ニャさんの娘の出生登録手続きが規定通りに行われるよう処理しました。

パコム集落のカー・イ・スアさんは、娘の学業成績の認証手続きのために村の本部へ来ましたが、読み書きができず、中国語でのコミュニケーションも限られていました。村の司法担当官であるスン・ア・コさんが、彼女に一つ一つ丁寧に指導してくれました。

上記の例は特筆すべき点ではありません。統計によると、二級政府制度が正式に運用開始されてから10日余りが経過した現在、パコ社は100件を超える行政手続き書類を受理・処理しました。その多くは出生届、認証、婚姻届といった必須手続きであり、人材、技術、インフラの不足という状況下においても、適切な手続きに従い、迅速に処理されました。特に、行政手続きの受理、処理、解決の過程において、社職員の態度とサービススタイルについて、人々から肯定的なフィードバックが寄せられています。

パコ村の二層制政府は発足したばかりで、多くの困難を抱える初期段階にあります。しかし、地元党委員会と政府の強い決意、そして村職員の献身的な努力により、徐々に困難を乗り越えつつあります。解決された案件の一つ一つ、そして人々の笑顔の一つ一つが、人々を中心とするこのモデルが初期段階で効果を上げていることを如実に物語っています。

パコのような特殊な状況下では、どんな小さな前進も注目に値する。困難を乗り越える精神と国民の支持があれば、この地の二層制政治モデルはまもなく安定し、国民に寄り添い、国民に最も現実的に奉仕する政府機構の基盤を築くことができると確信している。

マン・フン

出典: https://baophutho.vn/hanh-trinh-trien-khai-chinh-quyen-hai-cap-o-xa-pa-co-vuot-kho-phuc-vu-nhan-dan-van-hanh-bang-tinh-than-phuc-vu-236128.htm