10月24日午前のホールでの討論会の様子。写真：市国会議員団提供

報告書によると、法案草案は現行法の欠陥を克服し、憲法、国家機構組織法、 政治局の結論との整合性を確保するため、全面的に改訂された。草案は現在5章45条（現行法より46条減）で構成され、36条を継承・修正し、9条を新たに追加している。

監察の概念については、草案は国会と人民評議会の監察活動を国家権力を統制する手段として明確に定義し、政策と法律を完備し、規律と秩序を確保し、国家機構の効率性を向上させることを目指している。

監察の原則については、草案は3つの新しい原則を追加している。 ベトナム共産党の全面的指導の確保、焦点、要点、実践との連携を伴う全面的な監察、そして、監察と政策や法律の整備、国や地方の重要問題の決定との連携である。

監督権限については、草案は各機関の監督範囲と監督対象を明確にし、重複や重複を回避している。国会、国会常務委員会、民族評議会、国会委員会は、中央機関・組織の活動と法律文書を定期的に監督する。人民評議会とその委員会は、それぞれ省レベルと村レベルの監督を行う。

この草案には、法律、条例、決議の起草における意見収集プロセスの監視、有権者の請願の処理と対応の監視など、新たな監督活動も追加されており、具体的には民族評議会、国会委員会、国会代表団、人民評議会委員会に割り当てられている。

特に、人民評議会代表団の監督権限に関して、草案では代表団からの意見聴取に2つの選択肢が提案されている。選択肢1は現行規定を維持するものの、実効性を確保し形式主義を回避するため、監督範囲を同級人民評議会または人民評議会常務委員会の任務に応じて限定する。選択肢2は、実効性が限られているため、人民評議会代表団の監督権限を規定しないことを提案している。

グエン・ティ・スー議員はホールでの議論に参加した。写真：市議会代表団提供

監督には特定の監視およびフィードバック メカニズムが必要です。

会場で行われた討論会で、フエ市国会代表団のグエン・ティ・スー副代表は、この法律は権力を統制し、説明責任を強化し、国家統治の有効性を向上させる上で戦略的に重要な意味を持つが、適用時に実現可能性、一貫性、有効性を確保するために、引き続き改良を重ねる必要があると強調した。

同代表によると、法案の構成は依然として重複しており、特に国会、国会常務委員会、民族評議会、国会委員会、各級人民評議会といった主体間の監督権限、手続き、内容に関する規定が顕著である。同代表は、法案を改訂し、総則と範囲（第11条～第12条）、国会及びその機関の監督活動（第13条～第26条）、人民評議会及びその機関の監督活動（第27条～第38条）の3つの項目を明確に定義する方向で再設計することを提案した。

監督権の性質について、蘇氏は「監督権とは、強制、調査、裁定を伴わずに、審査、評価、勧告、説明を求める権利である」と述べた。現行の規定には、検査、監査、調査活動と重複する部分があるため、「現場の評価・検証を求める」という文言を削除するとともに、違法行為の兆候を察知した際の調整メカニズムを整備する必要がある。

監督対象機関、組織、個人の責任について、草案には具体的な制裁規定がまだ欠けていると彼女は述べた。報告書が期限内に提出されない場合、あるいは監督結論が実施されない場合の責任者の個人的責任を明確に規定する必要がある。同時に、監督対象機関が勧告を完全に実施しなかった場合、監督対象機関は監督機関と所管官庁に書面による説明報告書を提出しなければならない。

グエン・ティ・スー代表は、第11条の名称を「監督の有効性」から「監督の結果」に変更することを提案した。「有効性」は抽象的な概念であり、評価が難しいためである。スー代表は、内容を再構成し、法の施行状況の評価、組織および個人の責任の明確化、法政策の改善勧告、結果と実施期限の公表という4つの条項を含めることを提案した。

特に、スー氏は、監督後の結論と勧告のモニタリングと実施を促すための独立した章または条項を追加し、監督対象機関は30～60日以内に対応しなければならないと規定し、実施されていない場合には監督機関が結果を公表して対処を勧告できるようにする必要があると強調した。

代表らはまた、デジタル統治の傾向を反映し、国民の参加を増やすために、監視活動における情報技術の応用、国会と人民評議会の電子情報ポータルでの監視結果と勧告の公表、オンライン監視とオープンデータの使用の奨励に関する規制の追加を提案した。

レ・トー

出典: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/quy-dinh-ro-rang-thuc-chat-hon-de-nang-cao-hieu-qua-giam-sat-159141.html