新たな状況の要件を満たすために報道法を改正する

10月23日午後、第15期国会第10回会議で報道法草案（改正版）が議論され、第9グループの代表者（フンイエン省とハイフォン市の国会代表団に所属）は、報道機関が新たな状況の要件を満たすことができるように法律を改正する必要性について全員一致で合意した。

討論会で発言した国会議員代表のド・ティエン・シー氏（ ベトナムの声）は、政治的安定を維持し、党の思想的基盤を守る上での報道機関の役割を強調しました。我が国では、国民が広く自由に情報にアクセスできるからです。公式情報に加えて「サイドライン」情報も存在しますが、それでもなお、特に報道機関、そしてイデオロギー活動全般の役割のおかげで、私たちは安定を維持しています。

ド・ティエン・シー議員は、サイバースペースで独立したコンテンツを制作する組織や個人のための管理メカニズムを早急に導入することを提案した。これは、現在、これらの組織や個人は主流メディアと同様の情報製品を頻繁にリリースしているものの、法律で明確に規制されていないためである。

「今回の報道法改正案は国営報道機関のみを規制するものですが、実際には、法案には触れられていない、独立したコンテンツを制作し、サイバースペースで情報を提供する個人や団体が存在します。法の抜け穴を避けるため、適切かつ適切な管理措置を講じる必要があります」と、ド・ティエン・シー議員は述べた。

ベトナムの声ラジオ局の代表ド・ティエン・シー氏が議論に参加した。

ド・ティエン・シー議員は、禁止行為のリスト拡大は、社会的責任の強化、職業倫理の確保、情報セキュリティの確保に必要であると述べた。しかし、ジャーナリズムにおいては、仕事のペースの速さ、時間的制約、そして技術的要因により、誤りは避けられないため、意図的な誤りと過失による誤りを区別する必要がある。

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  グエン・ヴァン・フン大臣：発展創造の精神を徹底的に把握し、新たな時代に報道機関が発展するための有利な法的回廊を創設する

したがって、代表団は起草委員会に対し、規則の見直しと簡素化を提案した。その際、意図的な歪曲、捏造、不当利得、あるいは重大な結果をもたらす行為への対応にのみ焦点を当て、意図的でない誤りについては内部処理メカニズム、訂正、謝罪、救済措置を適用するべきである。このアプローチは、抑止力と職業規律の確保を両立させると同時に、報道の自由を守り、報道機関における健全な創造環境を促進するものである。法律に規定されていない場合は、法執行に関する指針文書に明記すべきである。

同時に、代表団は、マルチメディア、マルチプラットフォームジャーナリズム、または報道機関のデジタルコンテンツチャネルの種類を追加し、現代のジャーナリズムがテキスト、画像、音声、オンラインテレビ、ソーシャルネットワーキングプラットフォームを統合しているデジタル変革の傾向を反映するために、報道機関の「デジタルコンテンツチャネル」を明確に定義することを提案しました。

あるいは、第22条において、「常設代理店」の後に「代表事務所」という文言を追加することで、中央通信社が必ずしも常設代理店を設立することなく、地域におけるネットワークを拡大できる柔軟な条件を整備する必要がある。この規定は、機関の合理化政策と現在の報道慣行に合致するものである。

法律の概念に関して、ド・ティエン・シー議員は、国際慣行と現在の一般的な使用法に準拠するために、「音声新聞」と「視覚新聞」という語句を「ラジオ」と「テレビ」に置き換えることを提案した。

記者証の発行、交換、失効（第29条）に関して、ドゥ・ティエン・シー議員は、記者が様々な場所で活動する中で記者証を紛失する可能性があるため、紛失したコミューンまたは区の警察による確認を義務付けることを廃止することを提案した。このような確認を義務付けることは、不必要な遅延と不便を招くことになる。報道管理機関は確認の責任を負い、記者管理の責任を明確に定義することで、透明性と主体性を確保すべきである。

フンイエン省とハイフォン市の国会議員が報道法（改正）の草案について議論

議論についての意見を述べたフンイエン省国会議員団のドアン・ティ・タン・マイ代表は、報道法は非常に重要な法律であり、特にメディアが社会生活に大きな影響を与えている現在の状況では、新しい状況に合わせて報道法を改正することが適切かつ非常に必要であると主張した。

しかしながら、法案草案には、政府及び文化体育観光部に詳細な規定を委ねる条項が25条あり、その数は膨大です。起草機関は、規定に基づき適切な権限を行使し、慎重に審査を行い、実施指導文書を期日通りに完成させる必要があります。

実際には、サイバー空間における報道活動は複雑かつ広範囲に及び、統制・管理が困難です。情報は多元的、多階層的、そしてあらゆる場所に存在し、社会のあらゆる階層に浸透しています。このように内容が複雑で、対象範囲が広範囲にわたることから、代表団は、法案の包括性と網羅性を確保するため、起草機関に対し、法案第3章第1節において、サイバー空間における報道活動に関するより厳格で包括的な規制について引き続き検討・補足するよう提案しました。

用語解説第3条第19項は、「ジャーナリズムの性質を有する情報製品とは、ジャーナリズムのジャンルで表現され、機関、組織、企業のニュースレターや特集号に掲載される情報製品をいう」と定義している。したがって、本法案では、機関、組織、企業の特集号やニュースレターを情報製品に含めている。したがって、起草機関は、ニュースレターや特集号などの製品を実施するにあたり、近年におけるニュースレターや特集号などの製品に関する補足報告書を作成することを推奨する。同時に、本法案の規定を検討し、ニュースレターや特集号などのジャーナリズムの性質を有する情報製品への適用が完全であるかどうかを明確にすべきである。

ドアン・ティ・タン・マイ代表が議論中に発言

報道活動ライセンスの付与条件については、法案第17条第1項b項において、報道活動ライセンスの付与対象は、高等教育法の規定に基づく高等教育機関、科学技術イノベーション法の規定に基づくアカデミーや研究所の形態で組織された科学技術組織、省レベルの病院または同等以上の機関であると規定されている。

教育訓練機関及び科学技術組織については法的根拠及び規定が明確である一方、「省級病院又は同等以上の機関」という対象については法的根拠が明確ではない。したがって、起草機関はこれらの内容を明確にすることを推奨する。

さらに、第26条第1項の「報道機関は印刷された報道出版物5部とデジタル化された出版物1部を提出し、ベトナム国立図書館に保管する」という規定は、アーカイブ方法の革新、紙文書の削減、アーカイブ作業のデジタル化の強化と一致するように考慮する必要がある。

出典: https://bvhttdl.gov.vn/sua-doi-luat-bao-chi-de-dap-ung-yeu-cau-cua-tinh-hinh-moi-20251023203910895.htm