報道法改正：サイバー空間における報道活動を促進するための規制の調査と補足

報道に関する法律（改正）草案について意見を述べた国会議員の一部は、サイバー空間での報道活動を促進するための規制を検討し追加することを提案した。

第15期国会第10回会議において、報道法（改正）草案に意見を述べたトゥエンクアン省国会議員団のチャン・ア・ズオン代表は、現在の状況において「専門的で人間的かつ現代的な報道機関とメディアの構築」に関する党の政策と方針を速やかに制度化するために、法的規制を完備させる報道法（改正）を制定する必要性に同意した。

報道機関について、法案第16条第7項は「地方の報道機関、ラジオ・テレビ局は、省及び市の党委員会の管轄下にある報道機関であり、様々な種類の報道機関及び報道出版物を有する」と規定しているが、チャン・ア・ドゥオン議員は、この内容について具体的な規定を検討することを提案した。組織機構の整備と整備が継続されている状況において、報道機関の位置付けと組織構造に関する規定は、法案において原則として規定されるべきである。

これは、新時代の国家発展の要件を満たすための法律制定と執行の革新に関する政治局決議第66-NQ/TW号に記載されている政策とも一致しています。

トゥエンクアン省国会議員代表トラン・ア・ドゥオン氏が議論に参加した。

第22条におけるベトナム報道機関の常駐代理店、代表事務所、駐在記者について、同条第1項c号の規定は一般原則を規定するものであり、「3名以内」といった具体的な人数を規定するものではないと代表は述べた。駐在記者の人数の割り当ては各報道機関のニーズや具体的な状況に依存するため、文化スポーツ観光大臣に規定権限を与える形で、下位法令で調整すべきである（その内容は法案第22条第1項d号に既に記載済み）。

本法案におけるジャーナリズム分野における著作権に関する規定（第39条）は、2016年報道法の対応する規定をそのまま継承したものである。しかしながら、調査の結果、代表者たちは、この規定は知的財産法の規定の適用を引用するにとどまり、ジャーナリズム分野に新たな価値を生み出していないと考えている。

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  報道法の改正は、報道機関やメディアがデジタル化に向けて大きく変革する中で、法律を改正する必要がある。

この法案のような規制は、報道機関の責任の決定や、AIを使用してニュースを書いたり、写真を編集したり、ビデオを作成したりすることなど、人工知能（AI）を使用した報道作品の著作権と関連する権利の区別にギャップを生じさせることになるでしょう。

そのため、代表のトラン・ア・ドゥオン氏は、起草機関に対し、AIを使用して報道作品を作成する際に著作権と関連する権利を確保する報道機関の責任を調査して補足し、透明性の原則を明確に定義し、法的責任を決定するという方向で第39条の規定を検討して改正するよう提案した。

報道経済に関する規制を懸念するクアンチ省国会議員団のグエン・ティ・トゥエット・ンガー議員は、法案は報道機関がより多くの収入源を持つための条件を整え、運営上の困難を取り除くためのいくつかの規制を補足し、完成させていると述べた。その規制には、国からの投資や財政支援の受け取り、報道機関の収入源の拡大、協会や協力に関する規制、広告に関する規制などがある。

しかし、代表者らによると、これらの規制は依然として一般的なものであり、公共投資と自治メカニズムに関する具体的な規制が欠如している（第10条第3項）。報道機関、報道機関傘下の組織の事業活動、サービス、関係から生じる収益、管轄当局が委託、発注、入札する公務サービスの提供から生じる収益など、報道機関の不当な利用や商業化を避けるための具体的な指針が必要である。

グエン・ティ・トゥエット・ンガー議員 - クアンチ省国会代表団が演説

同時に、多額の収益を生み出す越境プラットフォームとの連携に関する規制の検討・補完、そして著作権や報道の独立性を確保するための連携範囲に関する規制の補完も必要となる。その上で、政府は、実施にあたっての実現可能性を確保するために、これらの内容を具体的に規定する役割を担う。

サイバー空間における報道活動に関して、代表者たちは、新法案第3章は、報道に関する法的規制の遵守、サイバーセキュリティ、報道機関の原則と目的に関する規制、サイバー空間でコンテンツチャンネルを開設する際の報道機関の責任（サイバー空間のコンテンツチャンネルで情報を掲載・放送する際のコンテンツと著作権の責任、電子報道のアーカイブ化、国家管理機関への通知など）に関する原則のみを扱っていると述べた（第30条および第31条）。

そのため、代表団は、サイバー空間での報道活動を促進するための規制を検討し、補足することを提案した。具体的には、サイバー空間での報道活動に関する運営条件、組織方法、国家管理措置、報道機関と連携して悪質で有害な情報を防止・削除する越境プラットフォームの責任、サイバー空間で新聞を発行するための報道人材の訓練と育成などである。

出典: https://bvhttdl.gov.vn/sua-luat-bao-chi-nghien-cuu-bo-sung-quy-dinh-thuc-day-hoat-dong-cua-bao-chi-tren-khong-giant-mang-20251024085451226.htm