意思決定問題。レッスン3

それは会社にとって無駄であり、また地域にとって資源の無駄でもあります。特にハムトゥアンバック地区は、農村観光やエコツーリズムの発展のために湖水を切実に必要としています。

水力発電用貯水池の管理の変化

8月に行われたハムトゥアンバック郡人民委員会とダニム・ハムトゥアン・ダーミ水力発電株式会社の幹部との会議では、時間の経過とともに変化してきた多くの問題が明らかにされました。特に、ハムトゥアンバック郡ダーミ村のダニム・ハムトゥアン・ダーミ水力発電会社のハムトゥアン・ダーミ水力発電プロジェクトに属する現在使用中の土地面積の取り扱いに関するビントゥアン省人民委員会の2009年12月7日の決定第3492号では、会社が使用している面積は15,763.912平方^メートルで、使用目的はエネルギープロジェクトの土地であり、使用期間は1997年3月29日の首相決定第189/TTg号から50年であると示されています。土地の使用形式は、国が土地をリースし、毎年賃料を支払うことです。これを受けて、ビントゥアン省天然資源環境局は、エネルギー用地に関する規定に基づき、ダーニム・ハムトゥアン・ダーミ水力発電会社と土地賃貸契約を締結し、土地使用権証明書を交付しました。注目すべきは、上記の15,763,912平方メートルの土地には、工場用地、主ダム、補助ダム、取水地などの土地に加え、15,290,227平方メートルの専用水面を有する土地が含まれていることです。これはエネルギー用地であり、その他の活動を行うことは規定に違反します。

しかし、2017年11月、天然資源環境省に対し、ベトナム電力グループ（EVN）による水力発電所用地のリースについて財務省と連携して指導するよう指示する政府官報第12481号が発出されたことで、状況は一変しました。天然資源環境省は、現行土地法の規定、具体的には土地法第163条第1項a号、および土地法の施行に関する複数の政令を改正・補足する2017年1月6日付政府政令第01/2017/ND-CP号第2条第39項を検討した上で、この指示を出しました。すなわち、「規則に基づき、水力発電所の貯水池区域内の土地は、水力発電・灌漑事業の事業主に譲渡または貸与されるのではなく、水力発電・灌漑貯水池の管理・運営の責任を負う組織に、一般管理のために譲渡または貸与される。非農業目的、養殖、水産資源の開発と併用する場合は、管轄の国家機関が、使用用地に関する法律の規定に従って、組織および個人に譲渡または貸与する。」

これを受けて、2019年、ダニム・ハムトゥアン・ダーミ水力発電株式会社は、ベトナム電力グループ（文書番号5081）の要請に基づき、ビントゥアン省天然資源環境局に対し、ハムトゥアン・ダーミ水力発電貯水池の土地管理の実施について指導するよう求める公式文書を送付した。これは、貯水池の土地を譲渡・貸与しない手続き、およびハムトゥアン・ダーミ水力発電貯水池の土地管理と使用に関する必要な法的手続きを完了するための指導を目的としている。しかし、様々な理由により、この問題は現在まで解決されていない。

農村観光への活用

上記の会議で、ダニム・ハムトゥアン・ダーミ水力発電株式会社の代表者は、同社が管理・使用している住宅や土地（本社用地、工場用地、ダム用地などを含む）について、住宅や土地に関する法的文書の作成、土地賃貸契約の締結、土地使用権証明書の交付に必要な手続きを行うよう指示し、同社が管理する土地区域内での不法占拠や違法使用といった現象を回避するよう提案した。湖の水面については、ビントゥアン省からの指示を待っているが、同社の見解としては、従来のように湖の土地すべてをエネルギーのために借りる必要はないという。それは同社にとっても、地域にとっても資源の無駄遣いであり、特にハムトゥアンバック郡は、農村観光開発やエコツーリズムなどのために湖の水面を切実に必要としているからである。

グエン・ヴァン・ミー氏 - ハムトゥアン湖付近で観光プロジェクトを建設中のルア・ヴィエット・アウトドア社の創設者。2つの美しい水力発電湖のおかげで、ダーミの景色、空間、気候は少女のように美しいと感じている。そのため、ハムトゥアン湖観光地を建設するためのゾーニング計画を待つ間、同社はここでエコツーリズムの方向で観光プロジェクトを計画している。完全に自然をベースにした、健康観光モデルに沿った真に統合されたアクティビティ、例えば湖の周りでのサイクリング、森林浴、滝鑑賞、バックパッキングなど。特に、9階建ての滝、飛雨滝、霧滝などの美しい滝が建設される予定のエリアでは... ハムトゥアン湖はエネルギー地であるため、水面を借りることができないのは、一般的な観光プロジェクトにとって大きなデメリットです。観光地には、観光客を引き付けるために、関連性のある商品、多様性と豊かさを生み出す商品が必要だからだ。

マイ氏によると、湖面は投資家にとって、観光商品を長期的に刷新するための資源のようなものだという。農村観光とエコツーリズムは、観光客を誘致するために水と森林の樹冠を必要とする。そのため、マイ氏は、省が2つの湖の面積を調整し、ハムトゥアンバック地区に農村観光の発展に最適な条件を与え、投資家がプロジェクトを実施するための有利な条件を得られることを期待している。

ハムトゥアンバック郡人民委員会のリーダーによると、ダーミの観光ポテンシャルは抜群で、2つの水力発電湖はどこにでもあるような美しい景観を誇り、郡の農村観光開発の中心となっています。しかし、かつては湖面全体が発電用地だったため、開発は行き詰まっていました。現在、法規制により状況は変化しています。そのため、ハムトゥアンバック郡は、投資誘致のため、ハムトゥアン湖とダーミ湖沿岸地域の一部を省が調整し、ハムトゥアンバック郡が2つの湖の観光地建設のための土地利用計画やゾーニング計画に含めるよう期待しています。これは、観光業を起点とした社会経済発展のてこ入れとなるでしょう。

2013年土地法の実施の詳細を規定するいくつかの政令を改正および補足する政府の2017年1月6日付政令第01/2017/ND-CP号第2条第39項。
「第57a条水力発電用貯水池及び灌漑用貯水池のための専用水面を有する土地
1. 省および地区レベルの人民委員会は、土地法第59条に規定された権限に従って、水力発電用および灌漑用貯水池の水面領域を有する土地を非農業目的、水産養殖、水産資源の開発のために併用するために賃貸することを決定する。
2. 水力発電や灌漑用湖として利用される水面を有する土地を非農業目的、水産養殖、漁業開発のために開発および使用する場合は、主な使用目的に影響を及ぼさないようにし、その他の関連法規を遵守する必要があります。
3. 水力発電用貯水池及び灌漑用貯水池の専用水面を有する土地の賃貸期間は、土地賃貸を決定する権限を有するレベルの人民委員会によって決定され、50年を超えないものとする。

レッスン1：ハイランドの呼び声

レッスン2：ダミのジレンマ

レッスン3：何もしない側、望む側

レッスン4: 進むべき「道」

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