決定の問題。レッスン3

それは会社にとっても地域にとっても資源の無駄です。特にハムトゥアンバック地区は、農村観光やエコツーリズムの発展のために湖水を切実に必要としています。

変化する…水力発電用貯水池管理

8月に行われたハムトゥアンバック地区人民委員会とダニム・ハムトゥアン・ダーミ水力発電株式会社の指導者との会合では、時間の経過とともに変化してきた多くの問題が明らかにされました。具体的には、ハムトゥアンバック県ダーミ村にあるダニム・ハムトゥアン・ダーミ水力発電会社のハムトゥアン・ダーミ水力発電プロジェクトに属する現在使用中の土地面積の取り扱いに関するビントゥアン省人民委員会の2009年12月7日付決定第3492号では、同社が使用している面積は15,763.912^{平方メートル}であり、使用目的はエネルギープロジェクトの土地であり、使用期間は1997年3月29日の首相決定第189/TTg号から50年であることが示されています。土地利用の形態は、国が土地を借り受け、毎年地代を支払うというものである。これを受けて、ビントゥアン省天然資源環境局は、エネルギー用地に関する規定に従って、ダニム・ハムトゥアン・ダミ水力発電会社と土地賃貸契約を締結し、土地使用権証明書を交付した。注目すべきは、上記の15,763,912平方メートルの中には、工場エリア、主ダムエリア、補助ダムエリア、取水エリアなどの土地のほかに、15,290,227平方メートルを占める特殊水面を有する土地があるということだ。ここはエネルギーの土地です。それ以外の活動を行うことは禁止されています。

しかし、2017年11月に変化が起こり、政府事務所の正式指示書第12481号により、天然資源環境省は財務省と連携し、ベトナム電力グループ（EVN）に水力発電用貯水池の土地をリースするよう指導するよう指示された。天然資源・環境省は、現行土地法の規定、具体的には土地法第163条第1項a号、土地法の施行を詳述するいくつかの政令を改正および補足する2017年1月6日付政府政令第01/2017/ND-CP号第2条第39項を検討した後、指示を出しました。すなわち、「規則に基づき、水力発電用貯水池内の土地は、水力発電・灌漑施設のプロジェクト所有者に譲渡または貸与されるのではなく、水力発電・灌漑用貯水池の管理・運営の責任を負う組織に、その管理全般を委任される。非農業目的、養殖、水産資源の開発と併用する場合は、管轄の国家機関が、使用用地に関する法律の規定に従って、組織および個人に土地を譲渡または貸与する。」

したがって、2019年にダニム・ハムトゥアン・ダーミ水力発電株式会社は、文書番号5081のベトナム電力グループからの要請に従って、ビントゥアン省天然資源環境局にハムトゥアン・ダーミ水力発電貯水池の土地管理の実施を指導するよう要請する正式文書を送付した。それは、貯水池の土地を引き渡したり、貸したりしないための手順について会社を指導し、ハムトゥアン・ダーミ水力発電貯水池の土地の管理と使用に関連する必要な法的手続きを完了させることであった。多くの理由により、上記の問題はまだ解決されていません。

農村観光への活用

上記の会議で、ダニム・ハムトゥアン・ダーミ水力発電株式会社の代表者は、同グループが会社に住宅と土地に関する法的文書を完成させ、土地賃貸契約に署名し、同ユニットが規則に従って管理および使用している住宅と土地（本社用地、工場用地、ダム用地などを含む）に対する土地使用権証明書の交付に必要な手続きを実行し、ユニットが管理する土地エリア内での土地の不法な使用や侵害の現象を回避するよう提案した。湖面についてはビントゥアン省からの指示を待っているところですが、これまでのように湖面すべてをエネルギーのために借りる必要はないというのが当社の見解です。それは会社にとっても地域にとっても資源の無駄です。特にハムトゥアンバック地区は、農村観光やエコツーリズムの発展のために湖水を切実に必要としています。

ハムトゥアン湖付近の地域で観光プロジェクトを建設しているルア・ヴィエット・アウトドア社の創設者、グエン・ヴァン・ミー氏は、ダーミの景色、空間、気候は、主に2つの美しい水力発電湖のおかげで、少女のように美しいと感じています。そのため、ハムトゥアン湖観光エリアのゾーニング計画を待つ間、同社はここで、完全に自然に基づいたエコツーリズムの方向で観光プロジェクトの概要を描いています。湖の周りをサイクリングしたり、森林浴をしたり、滝を見たり、バックパッキングをしたりといった健康観光モデルに本当に統合されたアクティビティで、特に、9階建ての滝、飛雨滝、霧滝などの美しい滝のあるプロジェクトが建設されるエリアで行われます...ハムトゥアン湖はエネルギー用地であるため、水面を借りることができず、一般的な観光プロジェクトにとって大きなデメリットです。観光地には、観光客を惹きつける多様性と豊かさを生み出す、つながりのある商品がなければならないからです。

マイ氏によれば、湖面は投資家が時間をかけて観光商品を刷新するための保護区のようなものだという。しかし、農村観光やエコツーリズムが観光客を惹きつけるには、水と森林の樹冠が必要です。そのため、同氏はまた、プロジェクト実施時にハムトゥアンバック地区に農村観光の発展と投資家の利便性のための最良の条件を与えるために、省が2つの湖の面積を調整することも期待している。

ハムトゥアンバック地区人民委員会のリーダーによると、ダーミの観光の潜在力は抜群で、どこにでもあるわけではない美しい景観を持つ2つの水力発電湖があり、地区の農村観光開発の中心地となっています。しかし、湖面全体がエネルギーランドとなっているため、これまでは行き詰まっていました。現在、法律により変更がございます。そのため、ハムトゥアンバックは、投資を誘致するために、同省がハムトゥアン湖とダーミ湖の2つの湖に沿った地域の一部を調整し、ハムトゥアンバックが2つの湖の観光地建設のための土地利用計画や区画整理計画に含めることができるよう期待している。それが観光業をはじめとする社会経済発展の原動力となるのです。

2013年土地法の実施の詳細を規定するいくつかの政令を修正および補足する政府の2017年1月6日付政令第01/2017/ND-CP号第2条第39項。
「第57a条水力発電用貯水池及び灌漑用貯水池のための専用水面を有する土地」
1. 省人民委員会と地区人民委員会は、土地法第59条に規定された権限に従って、水力発電湖と灌漑湖の水面を有する土地を非農業目的、水産養殖、水産開発の併用のために賃借することを決定する。
2. 水力発電や灌漑用湖として水面を有する土地を非農業目的、水産養殖、漁業開発のために開発および使用する場合は、定められた主な使用目的に影響を与えないようにし、その他の関連法を遵守する必要があります。
3. 水力発電用貯水池及び灌漑用貯水池の専用水面を有する土地の賃貸期間は、土地賃貸を決定する権限を有するレベルの人民委員会が決定するが、50年を超えないものとする。

レッスン1：高地の呼び声

レッスン2：ダミのジレンマ

レッスン3：何もしない側、望む側

レッスン4：進むべき「道」

ソース