ការបោះឆ្នោតទំនុកចិត្ត៖ ជួយមន្ត្រីមើលឃើញកម្រិតផ្ទាល់ខ្លួនរបស់ពួកគេដើម្បី 'ឆ្លុះបញ្ចាំងដោយខ្លួនឯង' និង 'កែតម្រូវខ្លួនឯង'

ជួយមន្រ្តីមើលឃើញភាពសក្តិសមក្នុងការផ្តល់ឥណទានរបស់ពួកគេដើម្បី 'ការឆ្លុះបញ្ចាំងដោយខ្លួនឯង' និង 'ការកែតម្រូវដោយខ្លួនឯង'

បន្តកម្មវិធីនៃសម័យប្រជុំលើកទី៥ នារសៀលថ្ងៃទី៣០ ឧសភា នៅសាលប្រជុំ Dien Hong ប្រធានគណៈប្រតិភូក្រុមការងារនៃគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា ប្រធានគណៈកម្មាធិការរៀបចំសេចក្តីព្រាង លោកស្រី Nguyen Thi Thanh បានធ្វើបទបង្ហាញអំពីសេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចចិត្តស្តីពី ការបោះឆ្នោតទំនុកចិត្ត និងការបោះឆ្នោតផ្តល់ទំនុកចិត្តដល់ប្រជាពលរដ្ឋដែលកាន់មុខតំណែងដែលជាប់ឆ្នោត ឬអនុម័តដោយរដ្ឋសភា ឬក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន (កែប្រែ)។

សេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចនេះ ចែងថា បុគ្គលដែលទទួលបានសំឡេងគាំទ្រ និងត្រូវបានវាយតម្លៃថា "ទំនុកចិត្តទាប" លើសពីពាក់កណ្តាលទៅតិចជាងពីរភាគបីនៃចំនួនសមាជិករដ្ឋសភា និងក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនសរុបអាចលាលែងពីតំណែង។ ក្នុងករណីមិនស្នើសុំលាលែងពីតំណែង ភ្នាក់ងារមានសមត្ថកិច្ច ឬបុគ្គលដែលទទួលខុសត្រូវត្រូវបញ្ជូនវាទៅរដ្ឋសភា និងក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន ដើម្បីបោះឆ្នោតទុកចិត្តក្នុងកិច្ចប្រជុំនោះ ឬកិច្ចប្រជុំថ្មីៗបំផុត។

ប៉ុន្តែបើតាមភ្នាក់ងារអធិការកិច្ច មានមតិមួយថា គោលបំណងនៃការទទួលបានសន្លឹកឆ្នោតទំនុកចិត្ត គឺដើម្បីជួយមន្ត្រីមើលឃើញកម្រិតនៃការជឿទុកចិត្តរបស់ខ្លួន ដើម្បី "ឆ្លុះបញ្ចាំងខ្លួនឯង" និង "កែតម្រូវខ្លួនឯង" ។ ដូច្នេះ មតិនេះផ្តល់អនុសាសន៍លើបទប្បញ្ញត្តិក្នុងទិសដៅថា ប្រសិនបើ 2/3 ឬច្រើនជាងនេះនៃចំនួនប្រតិភូសរុបផ្តល់ការវាយតម្លៃទំនុកចិត្តទាប វាគួរតែនៅតែមានយន្តការសម្រាប់មន្ត្រីដើម្បីលាលែងពីតំណែង។ ក្នុងករណីមិនលាលែងពីដំណែង ភ្នាក់ងារមានសមត្ថកិច្ច ឬបុគ្គលនោះនឹងដាក់ជូនរដ្ឋសភា និងក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន ដើម្បីពិចារណាលើការបណ្តេញចេញ ឬអនុម័តលើសំណើរបណ្តេញចេញ។

យោងតាមបទប្បញ្ញត្តិ រដ្ឋសភា និងក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន ធ្វើការបោះឆ្នោតទុកចិត្តម្តងក្នុងមួយអាណត្តិក្នុងកិច្ចប្រជុំទៀងទាត់នៅចុងឆ្នាំទីបីនៃអាណត្តិ។ រដ្ឋសភា​នីតិកាល​ទី​១៥ នឹង​យក​សំឡេង​គាំទ្រ​ពី​អ្នក​កាន់​តំណែង​ដែល​ជាប់​ឆ្នោត​ឬ​អនុម័ត​ដោយ​រដ្ឋសភា​នៅ​សម័យ​ប្រជុំ​លើក​ទី​៦​របស់​ខ្លួន​នៅ​ចុង​ឆ្នាំ​នេះ។

បង្កើនតម្លាភាព និងលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យក្នុងការបោះឆ្នោត សកម្មភាពទំនុកចិត្ត

ធ្វើបទបង្ហាញរបាយការណ៍ផ្ទៀងផ្ទាត់សេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចចិត្តស្តីពីការទទួលបានសំឡេងគាំទ្រ និងសំឡេងទុកចិត្តសម្រាប់បុគ្គលដែលមានមុខតំណែងជ្រើសរើស ឬអនុម័តដោយរដ្ឋសភា ឬក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន (កែប្រែ) ប្រធានគណៈកម្មាធិការច្បាប់ លោក Hoang Thanh Tung បានឲ្យដឹងថា គណៈកម្មាធិការច្បាប់បានអនុម័តលើ ចាំបាច់ត្រូវធ្វើវិសោធនកម្មសេចក្តីសម្រេចលេខ ៨៥/២០១៤/QH១៣ នៃរដ្ឋសភានីតិកាលទី១៣ ស្តីពីការទទួលយកសំឡេងទុកចិត្ត និងបោះឆ្នោតជូនប្រជាពលរដ្ឋដែលកាន់មុខតំណែងដែលរដ្ឋសភា និងក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនជ្រើសរើស ឬអនុម័តតាមហេតុផលដែលមានចែងក្នុងសេចក្តីស្នើលេខ ៤៨៥/TTr- UBTVQH85 ។

សេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចចិត្តនេះ ត្រូវបានរៀបចំយ៉ាងម៉ត់ចត់ និងម៉ត់ចត់ដោយគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា និងដឹកនាំដោយស្ថាប័នពាក់ព័ន្ធ ស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីការផ្សព្វផ្សាយឯកសារច្បាប់ និងមានសិទ្ធិដាក់ជូនរដ្ឋសភាពិនិត្យ និងអនុម័ត។ នៅឯកិច្ចប្រជុំលើកទី ៥ ។

ទាក់ទងនឹងបទបញ្ជា និងនីតិវិធីនៃការផ្សព្វផ្សាយសេចក្តីសម្រេចចិត្ត គណៈកម្មាធិការច្បាប់បានយល់ព្រមបញ្ជូនសេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចចិត្តនេះ ទៅកាន់រដ្ឋសភា ដើម្បីពិនិត្យ និងអនុម័តក្នុងសម័យប្រជុំលើកទី៥ ស្របតាមបទបញ្ជា និងនីតិវិធីខ្លី ដើម្បីធានាដល់ការរៀបចំការបោះឆ្នោត សេចក្តីទុកចិត្តរបស់ជាតិ។ សភា និងក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនយោងតាមបទប្បញ្ញត្តិថ្មីនឹងត្រូវបានអនុវត្តនៅក្នុងកិច្ចប្រជុំចុងក្រោយនៃឆ្នាំ 5 ដោយបំពេញតាមតម្រូវការក្នុងបទបញ្ជាលេខ 2023-QD/TW ចុះថ្ងៃទី 96 ខែកុម្ភៈ ឆ្នាំ 2 របស់ការិយាល័យនយោបាយស្តីពីការទទួលបានសម្លេងទុកចិត្ត ទំនួលខុសត្រូវលើឋានៈ ភាពជាអ្នកដឹកនាំ និង មុខតំណែងគ្រប់គ្រងក្នុងប្រព័ន្ធនយោបាយ។

ទាក់ទងនឹងឈ្មោះ វិសាលភាពនៃបទប្បញ្ញត្តិ និងប្លង់សេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចចិត្ត គណៈកម្មាធិការច្បាប់ យល់ស្របនឹងសំណើសុំបន្តទទួលមរតក និងរក្សាឈ្មោះ វិសាលភាពនៃបទប្បញ្ញត្តិ និងប្លង់សេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចចិត្ត ដូចសេចក្តីសម្រេចលេខ ៨៥/២០១៤/ QH85 ពីព្រោះឈ្មោះនេះត្រូវបានប្រើប្រាស់យ៉ាងស្ថិតស្ថេរពីដំណោះស្រាយលេខ 2014/13/QH35 ដល់បច្ចុប្បន្ន។ វិសាលភាពនៃមុខវិជ្ជាដែលមានសិទ្ធិទទួលបានការបោះឆ្នោតទុកចិត្តនៅរដ្ឋសភា និងក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន យោងតាមសេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចចិត្តនេះ ក៏ទទួលមរតកនូវបទប្បញ្ញត្តិនៅក្នុងសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៨៥/២០១៤/QH2012 ផងដែរ។

លើសពីនេះ សមាជិកនៃគណៈកម្មាធិការច្បាប់បានស្នើឱ្យធ្វើវិសោធនកម្មឈ្មោះសេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចចិត្តនេះថា "សេចក្តីសម្រេចស្តីពីការទទួលបានសំឡេងទុកចិត្ត និងការបោះឆ្នោតសេចក្តីទុកចិត្តនៅរដ្ឋសភា និងក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន" ព្រោះថាវិសាលភាពនៃមុខវិជ្ជាដែលមានសិទ្ធិបោះឆ្នោតទុកចិត្ត។ នៅរដ្ឋសភា និងក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន ដូចមានចែងក្នុងសេចក្តីព្រាងដំណោះស្រាយ មិនរាប់បញ្ចូលគ្រប់មុខតំណែងទាំងអស់ដែលត្រូវបានជ្រើសរើស ឬផ្តល់សច្ចាប័នដោយរដ្ឋសភា និងក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន។

ដូច្នេះ ការ​ដាក់​ឈ្មោះ​សេចក្តី​សម្រេចចិត្ត​ថា “សេចក្តី​សម្រេចចិត្ត​ទទួល​បាន​សំឡេង​ទុកចិត្ត និង​សំឡេង​ទុកចិត្ត​ក្នុង​រដ្ឋសភា និង​ក្រុមប្រឹក្សា​ប្រជាជន” នឹង​កាន់តែ​សមស្រប ដែល​ឆ្លុះបញ្ចាំង​ពី​ប្រធានបទ​ដឹកនាំ​ការបោះឆ្នោត​ផ្តល់​សេចក្តីទុកចិត្ត និង​សេចក្តីទុកចិត្ត​គឺ​រដ្ឋសភា និង​ក្រុមប្រឹក្សា​ប្រជាជន។ ដោយមិនគិតពីប្រធានបទដែលទទួលបានការបោះឆ្នោត ឬការបោះឆ្នោតទំនុកចិត្ត។

អំពីវិសាលភាពនៃមុខវិជ្ជាដែលទទួលសំឡេងទុកចិត្ត និងសំឡេងទុកចិត្តនៅរដ្ឋសភា និងក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន (មាត្រា២) គណៈកម្មាធិការច្បាប់បានឯកភាពលើវិសាលភាពនៃមុខវិជ្ជាដែលទទួលសំឡេងគាំទ្រ និងសំឡេងទុកចិត្តពីរដ្ឋសភា និងក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន។ ករណី​មិន​ទទួល​បាន​សន្លឹក​ឆ្នោត​ទុក​ចិត្ត​ដូច​មាន​ចែង​ក្នុង​មាត្រា​២​នៃ​សេចក្តី​ព្រាង​សេចក្តី​សម្រេច។

ការបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិនៃការមិនបោះឆ្នោតផ្តល់ទំនុកចិត្តដល់អ្នកដែលឈប់សម្រាកព្យាបាលជម្ងឺធ្ងន់ធ្ងរដោយមានការបញ្ជាក់ពីមណ្ឌលសុខភាព ហើយមិនចាត់ចែងការងាររយៈពេល៦ខែ ឬលើសពីនេះ តាមសេចក្តីសម្រេចរបស់ភ្នាក់ងារមានសមត្ថកិច្ច ឬបុគ្គលដូចជា ប្រការ៥ ប្រការ២ នៃសេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចចិត្ត មានមូលដ្ឋានជាក់ស្តែង បង្ហាញអំពីមនុស្សធម៌ និងស្របតាមតម្រូវការនៃការទទួលបានសម្លេងទុកចិត្តនៅរដ្ឋសភា និងក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន។ បន្ថែមពីលើនេះ មានការផ្ដល់យោបល់ថា ចាំបាច់ត្រូវបញ្ជាក់ឱ្យច្បាស់ថា រយៈពេលនៃការមិនគ្រប់គ្រងគឺ 6 ខែជាប់ៗគ្នា ឬច្រើនជាងនេះ ដើម្បីធានាឱ្យមានភាពតឹងរ៉ឹង។

រូបថត៖ VGP

ដើម្បីមានមូលដ្ឋានសម្រាប់រដ្ឋសភាពិចារណា និងសម្រេច មតិមួយចំនួនក្នុងគណៈកម្មាធិការច្បាប់បានស្នើឱ្យស្ថាប័នរៀបចំសេចក្តីព្រាងត្រូវពន្យល់ឱ្យកាន់តែច្បាស់អំពីមូលហេតុដែលសេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចនេះមិនរាប់បញ្ចូលចំណងជើងមួយចំនួនដែលកំណត់ដោយរដ្ឋសភា រដ្ឋសភា។ ក្រុមប្រឹក្សាជ្រើសរើស ឬអនុម័តមនុស្សដែលមានសិទ្ធិទទួលបានការបោះឆ្នោតទុកចិត្ត ដូចជាចៅក្រមនៃតុលាការប្រជាជនកំពូល សមាជិកក្រុមប្រឹក្សាការពារជាតិ និងសន្តិសុខ អនុប្រធានក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន និងចៅក្រមនៃតុលាការប្រជាជន។

ទាក់ទិននឹងការពន្យល់ពាក្យ “ទទួលបានការបោះឆ្នោតទុកចិត្ត” (ប្រការ ១ ប្រការ ៣) គណៈកម្មាធិការច្បាប់បានស្នើឱ្យរក្សាការបកស្រាយពាក្យ “ទទួលបានការបោះឆ្នោតទុកចិត្ត” ដូចក្នុងសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៨៥/២០១៤/QH1 ព្រោះ នៃខ្លឹមសាររបស់វា។ នេះគឺអនុលោមតាមបទប្បញ្ញត្តិលេខ 3-QD/TW ហើយត្រូវបានប្រើប្រាស់ប្រកបដោយស្ថេរភាពចាប់តាំងពីដំណោះស្រាយលេខ 85/2014/QH13។

ខ្លឹមសារថ្មីបន្ថែមដើម្បីពន្យល់ពាក្យថា “ទទួលយកការបោះឆ្នោតទុកចិត្ត” ក្នុងប្រការ ១ មាត្រា ៣ នៃសេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចនេះ តាមពិតជាផលវិបាកសម្រាប់អ្នកបោះឆ្នោតដែលមានទំនុកចិត្តទាប មិនមែនជាគោលបំណងនៃសេចក្តីសម្រេចនោះទេ។ ទំនុកចិត្តជាទូទៅគឺដើម្បីវាយតម្លៃមន្ត្រីដែលមានចែងក្នុងប្រការ 1 ប្រការ 3 និងប្រការ 3 មាត្រា 1 នៃបទបញ្ជាលេខ 1-QD/TW ។

ក្នុងករណីដែលវានៅតែចាំបាច់ដើម្បីធ្វើវិសោធនកម្មឬបន្ថែមពាក្យនេះ វាត្រូវបានផ្ដល់អនុសាសន៍ឱ្យប្រកាន់ខ្ជាប់យ៉ាងជិតស្និទ្ធទៅនឹងទស្សនៈ គោលការណ៍ និងតម្រូវការនៃការប្រើប្រាស់លទ្ធផលនៃការបោះឆ្នោតទំនុកចិត្តដែលបានបញ្ជាក់នៅក្នុងប្រការ 3 ប្រការ 1 និងប្រការ 1 មាត្រា 11 នៃបទប្បញ្ញត្តិនោះទេ។ . 96-QD/TW ដើម្បីកែតម្រូវតាម។

ទាក់ទិននឹងដំណើរការទទួលបានសន្លឹកឆ្នោតទុកចិត្ត និងការបោះឆ្នោតទំនុកចិត្ត (មាត្រា ១០ ១១ មាត្រា ១៥ និង ១៦) គណៈកម្មាធិការច្បាប់បានឯកភាពជាមូលដ្ឋានចំពោះបទប្បញ្ញត្តិក្នុងសេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចចិត្តស្តីពីដំណើរការទទួលបានសំឡេងគាំទ្រ និងការបោះឆ្នោតនៃសេចក្តីទុកចិត្ត។ ទំនុកចិត្តលើរដ្ឋសភា និងក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន។ បន្ថែមលើនេះ ទាក់ទងនឹងដំណើរការបោះឆ្នោតទុកចិត្ត (ប្រការ១៥ និងមាត្រា១៦) មានការស្នើធ្វើវិសោធនកម្មនីតិវិធី ក្នុងទិសដៅបំពេញបន្ថែមនីតិវិធីរបស់រដ្ឋសភា និងក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន ដើម្បីពិភាក្សាក្នុងសាលប្រជុំ ក្នុងករណីចាំបាច់ និងអនុញ្ញាត។ ប្រជាពលរដ្ឋបោះឆ្នោតផ្តល់សេចក្តីទុកចិត្ត និងបញ្ចេញមតិទៅកាន់រដ្ឋសភា និងក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន ដើម្បីធានាសិទ្ធិក្នុងការពន្យល់ ក៏ដូចជាបង្កើនតម្លាភាព លទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ វិជ្ជាជីវៈ និងនីតិរដ្ឋក្នុងការបោះឆ្នោតផ្តល់ទំនុកចិត្ត។

បទប្បញ្ញត្តិបែបនេះក៏ធានាបាននូវភាពស្រដៀងគ្នាជាមួយនឹងដំណើរការនៃការបណ្តេញចេញ ការបណ្តេញចេញ ការអនុម័តសំណើសុំបណ្តេញចេញ ការបណ្តេញអ្នកកាន់តំណែងដែលត្រូវបានជ្រើសរើស ឬផ្តល់សច្ចាប័នដោយរដ្ឋសភា តាមបទប្បញ្ញត្តិនៃវិធាននៃសម័យប្រជុំរដ្ឋសភា។

អំពីផលវិបាកចំពោះបុគ្គលដែលទទួលការបោះឆ្នោតទុកចិត្ត ការបោះឆ្នោតទំនុកចិត្ត (មាត្រា ១២ និងមាត្រា ១៧) គណៈកម្មាធិការច្បាប់បានរកឃើញថា បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីផលវិបាកសម្រាប់បុគ្គលដែលបានទទួលការបោះឆ្នោតទំនុកចិត្ត ការបោះឆ្នោតភាពជឿជាក់ក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ ដំណោះស្រាយត្រូវបានធានាដោយអនុលោមតាមលក្ខខណ្ឌតម្រូវសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងទាន់ពេលវេលា និងតឹងរឹងរបស់មន្ត្រីដែលមានកម្រិតទាបនៃការជឿទុកចិត្តលើស្មារតីនៃបទបញ្ជាលេខ 12-QD/TW និងបទបញ្ជាលេខ 17- សេចក្តីសម្រេច/TW ចុះថ្ងៃទី 96 ខែវិច្ឆិកា ឆ្នាំ 41 នៃការិយាល័យនយោបាយ។ ស្តីពីការបណ្តេញចេញ និងការលាលែងពីមន្ត្រី។

ដូច្នេះ គណៈកម្មាធិការច្បាប់យល់ស្របជាមូលដ្ឋានចំពោះបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីផលវិបាកសម្រាប់ប្រជាពលរដ្ឋដែលទទួលបានសំឡេងទុកចិត្ត និងបោះឆ្នោតដូចនៅក្នុងសេចក្តីព្រាងដំណោះស្រាយ។

បន្ថែមលើនេះ ទាក់ទងនឹងបទប្បញ្ញត្តិក្នុងប្រការ ១ មាត្រា ១២ គណៈកម្មាធិការច្បាប់ ស្នើឱ្យកែសម្រួលទិសដៅ ក្នុងករណីដែលបុគ្គលដែលទទួលបានការបោះឆ្នោតទុកចិត្តមានលើសពីពាក់កណ្តាល ទៅតិចជាង ២/៣ នៃចំនួនប្រតិភូសរុបដែលផ្តល់ low trust rating ប្រសិនបើអ្នកមិនលាលែងទេ គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃរដ្ឋសភានឹងដាក់ជូនរដ្ឋសភា ហើយគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននឹងដាក់ជូនក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនដើម្បីបោះឆ្នោតផ្តល់សេចក្តីទុកចិត្តជាជាងកំណត់ថា " ភ្នាក់ងារ ឬអ្នកដែលមានសិទ្ធិអំណាចណែនាំបុគ្គលនោះទៅរដ្ឋសភា ឬក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននឹងជ្រើសរើស ឬផ្តល់សច្ចាប័ន។ ” ទទួលខុសត្រូវក្នុងការដាក់ជូនរដ្ឋសភា និងក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនដើម្បីបោះឆ្នោតទំនុកចិត្ត” ដូចនៅក្នុងសេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចចិត្តដើម្បីធានាបាននូវស្ថិរភាព។ ដោយមានបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីអង្គភាពដែលមានសិទ្ធិអំណាចដាក់ជូនរដ្ឋសភា និងក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន ដើម្បីបោះឆ្នោតផ្តល់សេចក្តីទុកចិត្តលើមាត្រា ១៣ នៃសេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេច ព្រមទាំងទទួលមរតកនូវបទប្បញ្ញត្តិដែលត្រូវគ្នានៃសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៨៥/២០១៤/QH1។