ត្រូវការបទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់បន្ថែមទៀត។

ការចំណាយលើការអភិវឌ្ឍសារព័ត៌មានមានចំនួនតិចជាង ០,៣% នៃការវិនិយោគថវិការដ្ឋសរុប។

ក្នុងរយៈពេលប៉ុន្មានឆ្នាំមកនេះ ទីភ្នាក់ងារសារព័ត៌មានទូទាំងប្រទេស រួមទាំងវិទ្យុ ទូរទស្សន៍ កាសែតបោះពុម្ព និងកាសែតអនឡាញ បានអនុវត្តយ៉ាងម៉ត់ចត់នូវភាពជាអ្នកដឹកនាំ ការណែនាំ និងការតម្រង់ទិសព័ត៌មានរបស់បក្ស និងរដ្ឋ ដោយផ្តល់ព័ត៌មាន និងឃោសនាទាន់ពេលវេលា ពិត និងទូលំទូលាយអំពីជីវិត នយោបាយ សេដ្ឋកិច្ច និងសង្គមទាំងក្នុងស្រុក និងអន្តរជាតិ ដោយបម្រើជាអ្នកនាំពាក្យរបស់បក្ស និងរដ្ឋ ជាវេទិកាដែលអាចទុកចិត្តបានពិតប្រាកដសម្រាប់ប្រជាជន និងជាឧបករណ៍ប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយដ៏សំខាន់សម្រាប់ជីវិតសង្គម។

រួមជាមួយនឹងភាពជោគជ័យមួយចំនួននាពេលថ្មីៗនេះ វាមិនអាចប្រកែកបានទេថា និន្នាការបច្ចុប្បន្ននៃការ "ធ្វើសារព័ត៌មាន" ទស្សនាវដ្តី និងគេហទំព័រព័ត៌មានទូទៅ និងសូម្បីតែការធ្វើឯកជនភាវូបនីយកម្មនៃសារព័ត៌មាន — ដោយទទួលបានមូលនិធិដើម្បីជះឥទ្ធិពលដល់ប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយសម្រាប់គោលបំណងបម្រើខ្លួនឯង — កំពុងកើតឡើង។ មានករណីដែលអ្នកយកព័ត៌មានជំរិតទារប្រាក់ពីអាជីវកម្ម ឬផ្លាស់ប្តូរអត្ថបទ និងតំណភ្ជាប់តាមរយៈកិច្ចសន្យាផ្សាយពាណិជ្ជកម្ម និងឧបត្ថម្ភ។ អ្នកយកព័ត៌មានជាច្រើនបានប្រឈមមុខនឹងផលវិបាកផ្នែកច្បាប់បន្ទាប់ពីត្រូវបានគេរកឃើញ និងចោទប្រកាន់។ ទោះបីជាទាំងនេះគ្រាន់តែជាផ្លែប៉ោមអាក្រក់មួយចំនួនក៏ដោយ បាតុភូតនេះបាននាំឱ្យមានការយល់ច្រឡំអំពីសារព័ត៌មាន និងបានបំផ្លាញកេរ្តិ៍ឈ្មោះរបស់អ្នកយកព័ត៌មានពិតប្រាកដផ្សេងទៀត។

លោកបណ្ឌិត ដុង ម៉ាញ ហ៊ុង បានបញ្ជាក់ថា «មានតែបទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់ប៉ុណ្ណោះ ទើបអង្គការប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយអាចបំពេញតួនាទី សេដ្ឋកិច្ច របស់ពួកគេ និងធ្វើអាជីវកម្មប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយដែលមានសុខភាពល្អ ដោយរួមចំណែកដល់បរិយាកាសប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយបៃតងដែលយើងចង់បាន»។

យោងតាមស្ថិតិ៖ ចាប់ពីឆ្នាំ ២០១៧ ដល់ឆ្នាំ ២០២២ ក្រសួងព័ត៌មាន និងទំនាក់ទំនង បានធ្វើការត្រួតពិនិត្យចំនួន ៦៥ ដង និងការធ្វើសវនកម្មចំនួន ៤៨ ដង; បានចេញសេចក្តីសម្រេចពិន័យរដ្ឋបាលចំនួន ៣០៦ ជាមួយនឹងការពិន័យសរុបចំនួន ៨ ពាន់លាន ៦១៨ លានដុង។

នៅក្នុងសន្និសីទវិទ្យាសាស្ត្រជាតិ "មូលដ្ឋានវិទ្យាសាស្ត្រ និងការអនុវត្តជាក់ស្តែងសម្រាប់ធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់សារព័ត៌មានឆ្នាំ ២០១៦" នៅពេលពិចារណាលើស្ថានភាពបច្ចុប្បន្ន លោកវេជ្ជបណ្ឌិត ដុង ម៉ាញ ហ៊ុង - ប្រធានលេខាធិការដ្ឋានវិចារណកថានៃវិទ្យុសំឡេងវៀតណាម - បានថ្លែងថា តួលេខនេះមិនឆ្លុះបញ្ចាំងយ៉ាងពេញលេញនូវ "ទិដ្ឋភាពលាក់កំបាំង" នៃសកម្មភាពសារព័ត៌មានបច្ចុប្បន្ននោះទេ។ ការពិតដែលថាអ្នកសារព័ត៌មាន និងអ្នកយកព័ត៌មានបង្ហាញពីការរំលោភលើក្រមសីលធម៌វិជ្ជាជីវៈ ការកេងប្រវ័ញ្ចឋានៈរបស់ពួកគេជាអ្នកសារព័ត៌មាន ដើម្បីបំភិតបំភ័យ និងយាយីភ្នាក់ងារ អង្គការ បុគ្គល និងអាជីវកម្មសម្រាប់ផលប្រយោជន៍ផ្ទាល់ខ្លួន គឺជាការពិត ហើយកើតឡើងក្នុងកម្រិតធ្ងន់ធ្ងរជាងនេះ។

"Có nhiều nguyên nhân dẫn đến thực tế trên, mà ở đó, theo tôi, quan trọng nhất là do vấn đề về ngân sách hoạt động. Chi đầu tư phát triển báo chí chỉ chiếm dưới 0,3% tổng chi đầu tư ngân sách nhà nước. Không nhiều cơ quan chủ quản bố trí ngân sách, nguồn lực để đặt hàng hoặc hỗ trợ cơ quan báo chí thực hiện các nhiệm vụ chính trị, thông tin, tuyên truyền. Nhiều cơ quan chủ quản thậm chí không những không giúp gì về nguồn lực tài chính để hoạt động, ngược lại còn áp đặt cơ quan báo chí phải có một số khoản đóng góp để bổ sung chi hoạt động của cơ quan chủ quản. Câu chuyện về kinh tế với đầy rẫy những áp lực là một trong những nguyên nhân quan trọng dẫn đến những sai phạm của báo chí trong thời gian qua" , TS. Đồng Mạnh Hùng nhận định.

យោងតាមលោក ហុង មនុស្សជាច្រើនឆ្ងល់ថាតើសេដ្ឋកិច្ចសារព័ត៌មាន និងស្វ័យភាពគួរតែត្រូវបានស្មើនឹងគ្នាឬអត់។ តាមពិតទៅ ទាំងនេះគឺជាគោលគំនិតពីរផ្សេងគ្នា ប៉ុន្តែវាទាក់ទងគ្នា។ អង្គការប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយស្វយ័តត្រូវតែចូលរួមក្នុងសេដ្ឋកិច្ចសារព័ត៌មាន ប៉ុន្តែមិនមែនអង្គការប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយទាំងអស់ដែលចូលរួមក្នុងសេដ្ឋកិច្ចសារព័ត៌មានសុទ្ធតែចាំបាច់មានស្វ័យភាពនោះទេ។

ដូច្នេះ ចាំបាច់ត្រូវកំណត់ឲ្យបានច្បាស់លាស់អំពីយន្តការនៃស្វ័យភាពក្នុងវិស័យសារព័ត៌មាន ដើម្បីជៀសវាងការយល់ច្រឡំ ឬការរំលោភបំពាន «យន្តការស្វ័យភាព» នេះសម្រាប់គោលបំណងសេដ្ឋកិច្ចផ្សេងៗ។ បច្ចុប្បន្ននេះ ដោយសារតែយន្តការស្វ័យភាព បន្ទប់ព័ត៌មានជាច្រើនបានកំណត់កូតាសេដ្ឋកិច្ចដល់អ្នកយកព័ត៌មាន ដែលនាំឱ្យមានសម្ពាធទាក់ទងនឹងការងារ និងប្រាក់ចំណូល ដែលធ្វើឱ្យអ្នកសារព័ត៌មានងាយនឹងរងការល្បួង ជួនកាលផ្តល់អាទិភាពដល់កិច្ចសន្យាសេដ្ឋកិច្ចជាងគុណភាពនៃការសរសេររបស់ពួកគេ។

ច្បាប់សារព័ត៌មានបច្ចុប្បន្នខ្វះបទប្បញ្ញត្តិតឹងរ៉ឹងទាក់ទងនឹងសេដ្ឋកិច្ចនៃសារព័ត៌មាន និងតួនាទីរបស់សារព័ត៌មានក្នុងសកម្មភាពសេដ្ឋកិច្ច។

លោកវេជ្ជបណ្ឌិត ដុង ម៉ាញ ហ៊ុង បានចង្អុលបង្ហាញពីបាតុភូតមួយទៀតដែលកើតចេញពីការរំលោភបំពានលើ «យន្តការស្វ័យភាព»៖ អ្នកយកព័ត៌មានមកពីទស្សនាវដ្តីអនឡាញឯកទេស «បំពានច្បាប់» ដោយសរសេរអត្ថបទដែលបង្ហាញពីអំពើពុករលួយ ឬផ្សព្វផ្សាយអាជីវកម្ម ប៉ុន្តែតាមពិតទៅ ពួកគេកំពុងប្រើប្រាស់វាដើម្បីជំរិតទារប្រាក់ ទាមទារកិច្ចសន្យាផ្សាយពាណិជ្ជកម្ម ឬប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយសម្រាប់ផលប្រយោជន៍ផ្ទាល់ខ្លួន ឬដើម្បីសងប្រាក់ទៅអង្គការរបស់ពួកគេវិញ ក្រោមរូបភាព «គាំទ្រការិយាល័យវិចារណកថា»។ បាតុភូតនេះ ដែលហៅថា «ការផ្លាស់ប្តូរសារព័ត៌មាននៃទស្សនាវដ្តី» ប៉ះពាល់យ៉ាងខ្លាំងដល់កិត្តិយស និងកេរ្តិ៍ឈ្មោះរបស់អ្នកកាសែតពិតប្រាកដ និងនាំឱ្យសង្គមយល់ច្រឡំអំពីតួនាទីរបស់សារព័ត៌មាន។ លោកវេជ្ជបណ្ឌិត ហ៊ុង បានមានប្រសាសន៍ថា «ហេតុផលមួយដែលនាំឱ្យមានស្ថានភាពនេះគឺថា ច្បាប់សារព័ត៌មាននៅតែខ្វះបទប្បញ្ញត្តិតឹងរ៉ឹងលើសេដ្ឋកិច្ចនៃសារព័ត៌មាន និងតួនាទីរបស់សារព័ត៌មានក្នុងសកម្មភាពសេដ្ឋកិច្ច»។

រឿងរ៉ាវនៃសេដ្ឋកិច្ច ដែលពោរពេញដោយសម្ពាធ គឺជាហេតុផលសំខាន់មួយដែលនាំឱ្យមានកំហុសវិជ្ជាជីវៈសារព័ត៌មាននាពេលថ្មីៗនេះ។ (រូបថត៖ VTV)

លោក ហ៊ុង បានលើកឡើងពីច្បាប់សារព័ត៌មានឆ្នាំ ២០១៦ ដែលផ្តល់នូវក្របខ័ណ្ឌច្បាប់សម្រាប់ការអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ចសារព័ត៌មាន ជាពិសេសមាត្រា ២១ «ប្រភេទនៃសកម្មភាព និងប្រភពចំណូលរបស់ភ្នាក់ងារសារព័ត៌មាន» និងមាត្រា ៣៧ «កិច្ចសហប្រតិបត្តិការក្នុងសកម្មភាពសារព័ត៌មាន»។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ បទប្បញ្ញត្តិទាំងនេះនៅតែមិនទាន់ពេញលេញ និងមិនជាក់លាក់គ្រប់គ្រាន់ ដែលនាំឱ្យមានការភាន់ច្រឡំក្នុងចំណោមភ្នាក់ងារសារព័ត៌មានក្នុងប្រតិបត្តិការរបស់ពួកគេ និងម្យ៉ាងវិញទៀត បង្កើតឱកាសសម្រាប់ភ្នាក់ងារសារព័ត៌មាន និងអ្នកសារព័ត៌មានមួយចំនួនក្នុងការទាញយកចន្លោះប្រហោង និងរំលោភច្បាប់។ ជាពិសេស ប្រការ ១ នៃមាត្រា ២១ នៃច្បាប់សារព័ត៌មានឆ្នាំ ២០១៦ បានចែងថា៖ «ភ្នាក់ងារសារព័ត៌មានដំណើរការជាអង្គភាពសេវាសាធារណៈដែលបង្កើតចំណូល។ ទស្សនាវដ្តីវិទ្យាសាស្ត្រដំណើរការស្របតាមប្រភេទនៃស្ថាប័នគ្រប់គ្រងរបស់ពួកគេ»។

អង្គភាពសេវាសាធារណៈដែលបង្កើតចំណូល គឺជាប្រភេទអង្គភាពសេវាសាធារណៈដែលមានប្រភពចំណូលផ្ទាល់ខ្លួន ដែលបង្កើតឡើងដោយភ្នាក់ងាររដ្ឋមានសមត្ថកិច្ច។ វាគឺជាអង្គភាពថវិកាឯករាជ្យ ដែលមានត្រា និងគណនីធនាគារផ្ទាល់ខ្លួន ហើយប្រព័ន្ធគណនេយ្យរបស់វាត្រូវបានរៀបចំឡើងស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់គណនេយ្យ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ដោយសារតែវាត្រូវបានចាត់ថ្នាក់ជាអង្គភាពសេវាសាធារណៈ អង្គការប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយត្រូវតែអនុវត្តតាមបទប្បញ្ញត្តិសេដ្ឋកិច្ច និងហិរញ្ញវត្ថុដូចគ្នានឹងអង្គភាពសេវាសាធារណៈផ្សេងទៀតដែរ ឧទាហរណ៍ អត្រាពន្ធលើប្រាក់ចំណូលសាជីវកម្មពី 10-20% ខណៈពេលដែលនៅតែបំពេញមុខងារព័ត៌មាន និងឃោសនារបស់ខ្លួនស្របតាមបេសកកម្មនយោបាយរបស់ខ្លួន។

ទិនានុប្បវត្តិ​ដែល​បាន​បោះពុម្ពផ្សាយ​ដោយ​អង្គការ​សង្គម អង្គការ​វិជ្ជាជីវៈ​សង្គម និង​វិទ្យាស្ថាន​ស្រាវជ្រាវ (ដែល​មិន​មាន​ទំនាក់ទំនង​ជាមួយ​ភ្នាក់ងារ​រដ្ឋ អង្គការ​នយោបាយ ឬ​អង្គការ​សង្គម​នយោបាយ) មិន​ត្រូវ​បាន​ចាត់​ទុក​ថា​ជា​អង្គភាព​សេវាសាធារណៈ​ទេ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ច្បាប់​សារព័ត៌មាន​មិន​បាន​បញ្ជាក់​ពី​ប្រភេទ​នៃ​ទិនានុប្បវត្តិ​វិទ្យាសាស្ត្រ​ទេ ដោយ​គ្រាន់តែ​ផ្តល់​នូវ​បទប្បញ្ញត្តិ​ទូទៅ​ថា​ពួកគេ "ដំណើរការ​ស្របតាម​ប្រភេទ​នៃ​ស្ថាប័ន​គ្រប់គ្រង​របស់​ពួកគេ" ដែល​នាំ​ឱ្យ​មាន​ការលំបាក​សម្រាប់​ទិនានុប្បវត្តិ​ទាំងនេះ​ក្នុង​ការអភិវឌ្ឍ​សេដ្ឋកិច្ច​របស់​ពួកគេ។

លោក ហុង បានមានប្រសាសន៍ថា «ការបែងចែកឲ្យច្បាស់លាស់រវាងគំរូអាជីវកម្មបង្កើតប្រាក់ចំណូលរបស់អង្គការប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយ និងគំរូ (ដែលអាចចាត់ទុកថាជាអាជីវកម្ម) របស់ទស្សនាវដ្តី គឺមានសារៈសំខាន់ខ្លាំងណាស់។ ប្រសិនបើទស្សនាវដ្តីត្រូវបានចាត់ទុកថាជាអាជីវកម្ម ពួកគេនឹងដំណើរការស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់សេដ្ឋកិច្ច ហើយនេះអាចនាំឱ្យមានជម្លោះជាមួយនឹងបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់សារព័ត៌មាន»។

ច្បាប់ស្តីពីសារព័ត៌មាន គឺជាមូលដ្ឋានគ្រឹះដ៏សំខាន់មួយសម្រាប់ប្រតិបត្តិការរបស់ស្ថាប័នសារព័ត៌មាន និងអ្នកសារព័ត៌មាន។

លើសពីនេះ យោងតាមលោកវេជ្ជបណ្ឌិត ដុង ម៉ាញ ហ៊ុង ការចាត់ទុកទស្សនាវដ្តីដូចជាអាជីវកម្មនឹងធ្វើឱ្យវាពិបាកក្នុងការគ្រប់គ្រង និងដឹកនាំខ្លឹមសាររបស់ពួកគេ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ប្រសិនបើវាមិនមែនជាអាជីវកម្មទេ តើទស្សនាវដ្តីដំណើរការក្រោមគំរូអ្វី? នេះគឺជាបញ្ហាដ៏សំខាន់មួយក្នុងការកែតម្រូវការផ្លាស់ប្តូរ "សារព័ត៌មាន" នៃទស្សនាវដ្តី គេហទំព័រព័ត៌មានអនឡាញទូទៅ និងវេទិកាប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយសង្គមជាទូទៅដោយសារព័ត៌មាននាពេលថ្មីៗនេះ។

ច្បាប់ស្តីពីសារព័ត៌មានគឺជាមូលដ្ឋានគ្រឹះដ៏សំខាន់សម្រាប់ប្រតិបត្តិការរបស់ភ្នាក់ងារសារព័ត៌មាន និងអ្នកសារព័ត៌មាន។ ទាក់ទងនឹងបញ្ហាថ្មីៗ និងសំខាន់ៗដូចជាសេដ្ឋកិច្ចសារព័ត៌មាន បទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់គឺត្រូវការជាចាំបាច់ ដែលល្អបំផុតជាជំពូកដាច់ដោយឡែកមួយនៅក្នុងច្បាប់។ លោកបណ្ឌិត ដុង ម៉ាញ ហ៊ុង បានអះអាងថា "មានតែបទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់ប៉ុណ្ណោះ ទើបភ្នាក់ងារសារព័ត៌មានអាចបំពេញតួនាទីសេដ្ឋកិច្ចរបស់ពួកគេ និងអនុវត្តសេដ្ឋកិច្ចសារព័ត៌មានដែលមានសុខភាពល្អ ដែលរួមចំណែកដល់បរិយាកាសសារព័ត៌មានបៃតងដែលយើងចង់បាន"។

ថ្លែងនៅក្នុងសន្និសីទវិទ្យាសាស្ត្រជាតិថ្មីៗនេះ ដែលមានចំណងជើងថា "មូលដ្ឋានវិទ្យាសាស្ត្រ និងការអនុវត្តជាក់ស្តែងសម្រាប់វិសោធនកម្មច្បាប់សារព័ត៌មានឆ្នាំ ២០១៦" លោក ង្វៀន ថាញ់ ឡាំ អនុរដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងព័ត៌មាន និងទំនាក់ទំនង បានថ្លែងថា បញ្ហាមួយដែលត្រូវការការបំភ្លឺពីទស្សនៈវិទ្យាសាស្ត្រ គឺសេដ្ឋកិច្ចនៃសារព័ត៌មាន។ មនុស្សជាច្រើននៅតែយល់ឃើញថាពាក្យនេះជាគោលគំនិតថ្មីមួយ ហើយសួរថាហេតុអ្វីបានជាសារព័ត៌មានគួរដោះស្រាយបញ្ហាសេដ្ឋកិច្ច ខណៈពេលដែលមុខងាររបស់វាគឺដើម្បីបំពេញភារកិច្ចនយោបាយ។

លោកអនុរដ្ឋមន្ត្រី ឡាំ បានអះអាងថា សារព័ត៌មានដើរតួនាទីពីរយ៉ាង៖ ចូលរួមក្នុងការការពាររបបនេះ និងផ្តល់សេវាសាធារណៈសំខាន់ៗ គឺព័ត៌មាន និងឃោសនា។ មូលដ្ឋានវិទ្យាសាស្ត្រមួយគឺត្រូវការជាចាំបាច់ ដើម្បីកំណត់យ៉ាងច្បាស់អំពីទំនាក់ទំនងរវាងសារព័ត៌មាន និងស្ថាប័នគ្រប់គ្រងរបស់ខ្លួន និងសូម្បីតែនៅកម្រិតខ្ពស់ជាងនេះទៅទៀត គឺរដ្ឋ ក្នុងនាមជាអតិថិជនសំខាន់របស់សារព័ត៌មាន។

លោកអនុរដ្ឋមន្ត្រី ឡាំ បានកត់សម្គាល់ថា «យើងត្រូវការបទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់ និងមានលក្ខណៈវិទ្យាសាស្ត្រ ដើម្បីឱ្យបទបង្ហាញអាចបញ្ចុះបញ្ចូលគ្រប់កម្រិត និងគ្រប់វិស័យ ព្រមទាំងបញ្ចុះបញ្ចូលសង្គម ជាពិសេសចាប់តាំងពីបញ្ហាសារព័ត៌មាន និងសេដ្ឋកិច្ចសារព័ត៌មាននៅតែជាបញ្ហាបន្ទាន់»។

ផាន់ ហ័រ យ៉ាង

ប្រភព: https://www.congluan.vn/kinh-te-bao-chi-voi-day-ray-nhung-ap-luc-can-co-nhung-quy-dinh-cu-the-hon-post251533.html