ត្រូវការបទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់បន្ថែមទៀត។

[ការផ្សាយពាណិជ្ជកម្ម_1]

ការចំណាយលើការអភិវឌ្ឍសារព័ត៌មានមានចំនួនតិចជាង ០,៣% នៃការវិនិយោគថវិការដ្ឋសរុប។

ក្នុងរយៈពេលប៉ុន្មានឆ្នាំមកនេះ ទីភ្នាក់ងារសារព័ត៌មានទូទាំងប្រទេស រួមទាំងវិទ្យុ ទូរទស្សន៍ កាសែតបោះពុម្ព និងកាសែតអនឡាញ បានអនុវត្តយ៉ាងម៉ត់ចត់នូវភាពជាអ្នកដឹកនាំ ការណែនាំ និងការតម្រង់ទិសព័ត៌មានរបស់បក្ស និងរដ្ឋ ដោយផ្តល់ព័ត៌មាន និងឃោសនាទាន់ពេលវេលា ពិត និងទូលំទូលាយអំពីជីវិត នយោបាយ សេដ្ឋកិច្ច និងសង្គមទាំងក្នុងស្រុក និងអន្តរជាតិ ដោយបម្រើជាអ្នកនាំពាក្យរបស់បក្ស និងរដ្ឋ ជាវេទិកាដែលអាចទុកចិត្តបានពិតប្រាកដសម្រាប់ប្រជាជន និងជាឧបករណ៍ប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយដ៏សំខាន់សម្រាប់ជីវិតសង្គម។

រួមជាមួយនឹងភាពជោគជ័យមួយចំនួននាពេលថ្មីៗនេះ វាមិនអាចប្រកែកបានទេថា និន្នាការបច្ចុប្បន្ននៃការ "ធ្វើសារព័ត៌មាន" ទស្សនាវដ្តី និងគេហទំព័រព័ត៌មានទូទៅ និងសូម្បីតែការធ្វើឯកជនភាវូបនីយកម្មនៃសារព័ត៌មាន — ដោយទទួលបានមូលនិធិដើម្បីជះឥទ្ធិពលដល់ប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយសម្រាប់គោលបំណងបម្រើខ្លួនឯង — កំពុងកើតឡើង។ មានករណីដែលអ្នកយកព័ត៌មានជំរិតទារប្រាក់ពីអាជីវកម្ម ឬផ្លាស់ប្តូរអត្ថបទ និងតំណភ្ជាប់តាមរយៈកិច្ចសន្យាផ្សាយពាណិជ្ជកម្ម និងឧបត្ថម្ភ។ អ្នកយកព័ត៌មានជាច្រើនបានប្រឈមមុខនឹងផលវិបាកផ្នែកច្បាប់បន្ទាប់ពីត្រូវបានគេរកឃើញ និងចោទប្រកាន់។ ទោះបីជាទាំងនេះគ្រាន់តែជាផ្លែប៉ោមអាក្រក់មួយចំនួនក៏ដោយ បាតុភូតនេះបាននាំឱ្យមានការយល់ច្រឡំអំពីសារព័ត៌មាន និងបានបំផ្លាញកេរ្តិ៍ឈ្មោះរបស់អ្នកយកព័ត៌មានពិតប្រាកដផ្សេងទៀត។

សេដ្ឋកិច្ចសារព័ត៌មានពោរពេញដោយសម្ពាធ ហើយត្រូវការបទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់បន្ថែមទៀត (រូបភាពទី 1)។ — លោកបណ្ឌិត ដុង ម៉ាញ ហ៊ុង បានបញ្ជាក់ថា «មានតែបទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់ប៉ុណ្ណោះ ទើបអង្គការប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយអាចបំពេញតួនាទី សេដ្ឋកិច្ច របស់ពួកគេ និងធ្វើអាជីវកម្មប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយដែលមានសុខភាពល្អ ដោយរួមចំណែកដល់បរិយាកាសប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយបៃតងដែលយើងចង់បាន»។

យោងតាមស្ថិតិ៖ ចាប់ពីឆ្នាំ ២០១៧ ដល់ឆ្នាំ ២០២២ ក្រសួងព័ត៌មាន និងទំនាក់ទំនង បានធ្វើការត្រួតពិនិត្យចំនួន ៦៥ ដង និងការធ្វើសវនកម្មចំនួន ៤៨ ដង; បានចេញសេចក្តីសម្រេចពិន័យរដ្ឋបាលចំនួន ៣០៦ ជាមួយនឹងការពិន័យសរុបចំនួន ៨ ពាន់លាន ៦១៨ លានដុង។

នៅក្នុងសន្និសីទវិទ្យាសាស្ត្រជាតិ "មូលដ្ឋានវិទ្យាសាស្ត្រ និងការអនុវត្តជាក់ស្តែងសម្រាប់ធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់សារព័ត៌មានឆ្នាំ ២០១៦" នៅពេលពិចារណាលើស្ថានភាពបច្ចុប្បន្ន លោកវេជ្ជបណ្ឌិត ដុង ម៉ាញ ហ៊ុង - ប្រធានលេខាធិការដ្ឋានវិចារណកថានៃវិទ្យុសំឡេងវៀតណាម - បានថ្លែងថា តួលេខនេះមិនឆ្លុះបញ្ចាំងយ៉ាងពេញលេញនូវ "ទិដ្ឋភាពលាក់កំបាំង" នៃសកម្មភាពសារព័ត៌មានបច្ចុប្បន្ននោះទេ។ ការពិតដែលថាអ្នកសារព័ត៌មាន និងអ្នកយកព័ត៌មានបង្ហាញពីការរំលោភលើក្រមសីលធម៌វិជ្ជាជីវៈ ការកេងប្រវ័ញ្ចឋានៈរបស់ពួកគេជាអ្នកសារព័ត៌មាន ដើម្បីបំភិតបំភ័យ និងយាយីភ្នាក់ងារ អង្គការ បុគ្គល និងអាជីវកម្មសម្រាប់ផលប្រយោជន៍ផ្ទាល់ខ្លួន គឺជាការពិត ហើយកើតឡើងក្នុងកម្រិតធ្ងន់ធ្ងរជាងនេះ។

«មានហេតុផលជាច្រើនសម្រាប់ស្ថានភាពនេះ ប៉ុន្តែតាមគំនិតរបស់ខ្ញុំ អ្វីដែលសំខាន់បំផុតគឺបញ្ហាថវិកាប្រតិបត្តិការ។ ការវិនិយោគលើការអភិវឌ្ឍវិស័យសារព័ត៌មានមានចំនួនតិចជាង ០,៣% នៃការវិនិយោគថវិការដ្ឋសរុប។ មិនមានស្ថាប័នគ្រប់គ្រងច្រើនទេដែលបែងចែកថវិកា និងធនធានដើម្បីចាត់តាំង ឬគាំទ្រដល់ប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយក្នុងការអនុវត្តភារកិច្ចនយោបាយ ព័ត៌មាន និងឃោសនា។ ស្ថាប័នគ្រប់គ្រងជាច្រើនមិនត្រឹមតែមិនផ្តល់ធនធានហិរញ្ញវត្ថុសម្រាប់ប្រតិបត្តិការប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងដាក់វិភាគទានមួយចំនួនពីប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយដើម្បីបំពេញបន្ថែមការចំណាយប្រតិបត្តិការរបស់ស្ថាប័នគ្រប់គ្រងផងដែរ។ សម្ពាធសេដ្ឋកិច្ចគឺជាហេតុផលសំខាន់មួយដែលនាំឱ្យមានការប្រព្រឹត្តខុសរបស់សារព័ត៌មាននាពេលថ្មីៗនេះ» លោកវេជ្ជបណ្ឌិត ដុង ម៉ាញ ហ៊ុង បានអត្ថាធិប្បាយ។

យោងតាមលោក ហុង មនុស្សជាច្រើនឆ្ងល់ថាតើសេដ្ឋកិច្ចសារព័ត៌មាន និងស្វ័យភាពគួរតែត្រូវបានស្មើនឹងគ្នាឬអត់។ តាមពិតទៅ ទាំងនេះគឺជាគោលគំនិតពីរផ្សេងគ្នា ប៉ុន្តែវាទាក់ទងគ្នា។ អង្គការប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយស្វយ័តត្រូវតែចូលរួមក្នុងសេដ្ឋកិច្ចសារព័ត៌មាន ប៉ុន្តែមិនមែនអង្គការប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយទាំងអស់ដែលចូលរួមក្នុងសេដ្ឋកិច្ចសារព័ត៌មានសុទ្ធតែចាំបាច់មានស្វ័យភាពនោះទេ។

ដូច្នេះ ចាំបាច់ត្រូវកំណត់ឲ្យបានច្បាស់លាស់អំពីយន្តការនៃស្វ័យភាពក្នុងវិស័យសារព័ត៌មាន ដើម្បីជៀសវាងការយល់ច្រឡំ ឬការរំលោភបំពាន «យន្តការស្វ័យភាព» នេះសម្រាប់គោលបំណងសេដ្ឋកិច្ចផ្សេងៗ។ បច្ចុប្បន្ននេះ ដោយសារតែយន្តការស្វ័យភាព បន្ទប់ព័ត៌មានជាច្រើនបានកំណត់កូតាសេដ្ឋកិច្ចដល់អ្នកយកព័ត៌មាន ដែលនាំឱ្យមានសម្ពាធទាក់ទងនឹងការងារ និងប្រាក់ចំណូល ដែលធ្វើឱ្យអ្នកសារព័ត៌មានងាយនឹងរងការល្បួង ជួនកាលផ្តល់អាទិភាពដល់កិច្ចសន្យាសេដ្ឋកិច្ចជាងគុណភាពនៃការសរសេររបស់ពួកគេ។

ច្បាប់សារព័ត៌មានបច្ចុប្បន្នខ្វះបទប្បញ្ញត្តិតឹងរ៉ឹងទាក់ទងនឹងសេដ្ឋកិច្ចនៃសារព័ត៌មាន និងតួនាទីរបស់សារព័ត៌មានក្នុងសកម្មភាពសេដ្ឋកិច្ច។

លោកវេជ្ជបណ្ឌិត ដុង ម៉ាញ ហ៊ុង បានចង្អុលបង្ហាញពីបាតុភូតមួយទៀតដែលកើតចេញពីការរំលោភបំពានលើ «យន្តការស្វ័យភាព»៖ អ្នកយកព័ត៌មានមកពីទស្សនាវដ្តីអនឡាញឯកទេស «បំពានច្បាប់» ដោយសរសេរអត្ថបទដែលបង្ហាញពីអំពើពុករលួយ ឬផ្សព្វផ្សាយអាជីវកម្ម ប៉ុន្តែតាមពិតទៅ ពួកគេកំពុងប្រើប្រាស់វាដើម្បីជំរិតទារប្រាក់ ទាមទារកិច្ចសន្យាផ្សាយពាណិជ្ជកម្ម ឬប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយសម្រាប់ផលប្រយោជន៍ផ្ទាល់ខ្លួន ឬដើម្បីសងប្រាក់ទៅអង្គការរបស់ពួកគេវិញ ក្រោមរូបភាព «គាំទ្រការិយាល័យវិចារណកថា»។ បាតុភូតនេះ ដែលហៅថា «ការផ្លាស់ប្តូរសារព័ត៌មាននៃទស្សនាវដ្តី» ប៉ះពាល់យ៉ាងខ្លាំងដល់កិត្តិយស និងកេរ្តិ៍ឈ្មោះរបស់អ្នកកាសែតពិតប្រាកដ និងនាំឱ្យសង្គមយល់ច្រឡំអំពីតួនាទីរបស់សារព័ត៌មាន។ លោកវេជ្ជបណ្ឌិត ហ៊ុង បានមានប្រសាសន៍ថា «ហេតុផលមួយដែលនាំឱ្យមានស្ថានភាពនេះគឺថា ច្បាប់សារព័ត៌មាននៅតែខ្វះបទប្បញ្ញត្តិតឹងរ៉ឹងលើសេដ្ឋកិច្ចនៃសារព័ត៌មាន និងតួនាទីរបស់សារព័ត៌មានក្នុងសកម្មភាពសេដ្ឋកិច្ច»។

សេដ្ឋកិច្ចសារព័ត៌មានកំពុងប្រឈមមុខនឹងសម្ពាធជាច្រើន ហើយតម្រូវឱ្យមានបទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់បន្ថែមទៀត (រូបភាពទី 2)។ — រឿងរ៉ាវនៃសម្ពាធសេដ្ឋកិច្ចគឺជាហេតុផលសំខាន់មួយដែលនាំឱ្យមានកំហុសវិជ្ជាជីវៈសារព័ត៌មានក្នុងរយៈពេលថ្មីៗនេះ។ (រូបថត៖ VTV)

លោក ហ៊ុង បានលើកឡើងពីច្បាប់សារព័ត៌មានឆ្នាំ ២០១៦ ដែលផ្តល់នូវក្របខ័ណ្ឌច្បាប់សម្រាប់ការអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ចសារព័ត៌មាន ជាពិសេសមាត្រា ២១ «ប្រភេទនៃសកម្មភាព និងប្រភពចំណូលរបស់ភ្នាក់ងារសារព័ត៌មាន» និងមាត្រា ៣៧ «កិច្ចសហប្រតិបត្តិការក្នុងសកម្មភាពសារព័ត៌មាន»។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ បទប្បញ្ញត្តិទាំងនេះនៅតែមិនទាន់ពេញលេញ និងមិនជាក់លាក់គ្រប់គ្រាន់ ដែលនាំឱ្យមានការភាន់ច្រឡំក្នុងចំណោមភ្នាក់ងារសារព័ត៌មានក្នុងប្រតិបត្តិការរបស់ពួកគេ និងម្យ៉ាងវិញទៀត បង្កើតឱកាសសម្រាប់ភ្នាក់ងារសារព័ត៌មាន និងអ្នកសារព័ត៌មានមួយចំនួនក្នុងការទាញយកចន្លោះប្រហោង និងរំលោភច្បាប់។ ជាពិសេស ប្រការ ១ នៃមាត្រា ២១ នៃច្បាប់សារព័ត៌មានឆ្នាំ ២០១៦ បានចែងថា៖ «ភ្នាក់ងារសារព័ត៌មានដំណើរការជាអង្គភាពសេវាសាធារណៈដែលបង្កើតចំណូល។ ទស្សនាវដ្តីវិទ្យាសាស្ត្រដំណើរការស្របតាមប្រភេទនៃស្ថាប័នគ្រប់គ្រងរបស់ពួកគេ»។

អង្គភាពសេវាសាធារណៈដែលបង្កើតចំណូល គឺជាប្រភេទអង្គភាពសេវាសាធារណៈដែលមានប្រភពចំណូលផ្ទាល់ខ្លួន ដែលបង្កើតឡើងដោយភ្នាក់ងាររដ្ឋមានសមត្ថកិច្ច។ វាគឺជាអង្គភាពថវិកាឯករាជ្យ ដែលមានត្រា និងគណនីធនាគារផ្ទាល់ខ្លួន ហើយប្រព័ន្ធគណនេយ្យរបស់វាត្រូវបានរៀបចំឡើងស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់គណនេយ្យ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ដោយសារតែវាត្រូវបានចាត់ថ្នាក់ជាអង្គភាពសេវាសាធារណៈ អង្គការប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយត្រូវតែអនុវត្តតាមបទប្បញ្ញត្តិសេដ្ឋកិច្ច និងហិរញ្ញវត្ថុដូចគ្នានឹងអង្គភាពសេវាសាធារណៈផ្សេងទៀតដែរ ឧទាហរណ៍ អត្រាពន្ធលើប្រាក់ចំណូលសាជីវកម្មពី 10-20% ខណៈពេលដែលនៅតែបំពេញមុខងារព័ត៌មាន និងឃោសនារបស់ខ្លួនស្របតាមបេសកកម្មនយោបាយរបស់ខ្លួន។

ទិនានុប្បវត្តិដែលបានបោះពុម្ពផ្សាយដោយអង្គការសង្គម អង្គការវិជ្ជាជីវៈសង្គម និងវិទ្យាស្ថានស្រាវជ្រាវ (ដែលមិនមានទំនាក់ទំនងជាមួយភ្នាក់ងាររដ្ឋ អង្គការនយោបាយ ឬអង្គការសង្គមនយោបាយ) មិនត្រូវបានចាត់ទុកថាជាអង្គភាពសេវាសាធារណៈទេ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ច្បាប់សារព័ត៌មានមិនបានបញ្ជាក់ពីប្រភេទនៃទិនានុប្បវត្តិវិទ្យាសាស្ត្រទេ ដោយគ្រាន់តែផ្តល់នូវបទប្បញ្ញត្តិទូទៅថាពួកគេ "ដំណើរការស្របតាមប្រភេទនៃស្ថាប័នគ្រប់គ្រងរបស់ពួកគេ" ដែលនាំឱ្យមានការលំបាកសម្រាប់ទិនានុប្បវត្តិទាំងនេះក្នុងការអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ចរបស់ពួកគេ។

លោក ហុង បានមានប្រសាសន៍ថា «ការបែងចែកឲ្យច្បាស់លាស់រវាងគំរូអាជីវកម្មបង្កើតប្រាក់ចំណូលរបស់អង្គការប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយ និងគំរូ (ដែលអាចចាត់ទុកថាជាអាជីវកម្ម) របស់ទស្សនាវដ្តី គឺមានសារៈសំខាន់ខ្លាំងណាស់។ ប្រសិនបើទស្សនាវដ្តីត្រូវបានចាត់ទុកថាជាអាជីវកម្ម ពួកគេនឹងដំណើរការស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់សេដ្ឋកិច្ច ហើយនេះអាចនាំឱ្យមានជម្លោះជាមួយនឹងបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់សារព័ត៌មាន»។

សេដ្ឋកិច្ចសារព័ត៌មានកំពុងប្រឈមមុខនឹងសម្ពាធជាច្រើន ហើយតម្រូវឱ្យមានបទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់បន្ថែមទៀត (រូបភាពទី 3)។ — ច្បាប់ស្តីពីសារព័ត៌មាន គឺជាមូលដ្ឋានគ្រឹះដ៏សំខាន់មួយសម្រាប់ប្រតិបត្តិការរបស់ស្ថាប័នសារព័ត៌មាន និងអ្នកសារព័ត៌មាន។

លើសពីនេះ យោងតាមលោកវេជ្ជបណ្ឌិត ដុង ម៉ាញ ហ៊ុង ការចាត់ទុកទស្សនាវដ្តីដូចជាអាជីវកម្មនឹងធ្វើឱ្យវាពិបាកក្នុងការគ្រប់គ្រង និងដឹកនាំខ្លឹមសាររបស់ពួកគេ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ប្រសិនបើវាមិនមែនជាអាជីវកម្មទេ តើទស្សនាវដ្តីដំណើរការក្រោមគំរូអ្វី? នេះគឺជាបញ្ហាដ៏សំខាន់មួយក្នុងការកែតម្រូវការផ្លាស់ប្តូរ "សារព័ត៌មាន" នៃទស្សនាវដ្តី គេហទំព័រព័ត៌មានអនឡាញទូទៅ និងវេទិកាប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយសង្គមជាទូទៅដោយសារព័ត៌មាននាពេលថ្មីៗនេះ។

ច្បាប់ស្តីពីសារព័ត៌មានគឺជាមូលដ្ឋានគ្រឹះដ៏សំខាន់សម្រាប់ប្រតិបត្តិការរបស់ភ្នាក់ងារសារព័ត៌មាន និងអ្នកសារព័ត៌មាន។ ទាក់ទងនឹងបញ្ហាថ្មីៗ និងសំខាន់ៗដូចជាសេដ្ឋកិច្ចសារព័ត៌មាន បទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់គឺត្រូវការជាចាំបាច់ ដែលល្អបំផុតជាជំពូកដាច់ដោយឡែកមួយនៅក្នុងច្បាប់។ លោកបណ្ឌិត ដុង ម៉ាញ ហ៊ុង បានអះអាងថា "មានតែបទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់ប៉ុណ្ណោះ ទើបភ្នាក់ងារសារព័ត៌មានអាចបំពេញតួនាទីសេដ្ឋកិច្ចរបស់ពួកគេ និងអនុវត្តសេដ្ឋកិច្ចសារព័ត៌មានដែលមានសុខភាពល្អ ដែលរួមចំណែកដល់បរិយាកាសសារព័ត៌មានបៃតងដែលយើងចង់បាន"។

ថ្លែងនៅក្នុងសន្និសីទវិទ្យាសាស្ត្រជាតិថ្មីៗនេះ ដែលមានចំណងជើងថា "មូលដ្ឋានវិទ្យាសាស្ត្រ និងការអនុវត្តជាក់ស្តែងសម្រាប់វិសោធនកម្មច្បាប់សារព័ត៌មានឆ្នាំ ២០១៦" លោក ង្វៀន ថាញ់ ឡាំ អនុរដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងព័ត៌មាន និងទំនាក់ទំនង បានថ្លែងថា បញ្ហាមួយដែលត្រូវការការបំភ្លឺពីទស្សនៈវិទ្យាសាស្ត្រ គឺសេដ្ឋកិច្ចនៃសារព័ត៌មាន។ មនុស្សជាច្រើននៅតែយល់ឃើញថាពាក្យនេះជាគោលគំនិតថ្មីមួយ ហើយសួរថាហេតុអ្វីបានជាសារព័ត៌មានគួរដោះស្រាយបញ្ហាសេដ្ឋកិច្ច ខណៈពេលដែលមុខងាររបស់វាគឺដើម្បីបំពេញភារកិច្ចនយោបាយ។

លោកអនុរដ្ឋមន្ត្រី ឡាំ បានអះអាងថា សារព័ត៌មានដើរតួនាទីពីរយ៉ាង៖ ចូលរួមក្នុងការការពាររបបនេះ និងផ្តល់សេវាសាធារណៈសំខាន់ៗ គឺព័ត៌មាន និងឃោសនា។ មូលដ្ឋានវិទ្យាសាស្ត្រមួយគឺត្រូវការជាចាំបាច់ ដើម្បីកំណត់យ៉ាងច្បាស់អំពីទំនាក់ទំនងរវាងសារព័ត៌មាន និងស្ថាប័នគ្រប់គ្រងរបស់ខ្លួន និងសូម្បីតែនៅកម្រិតខ្ពស់ជាងនេះទៅទៀត គឺរដ្ឋ ក្នុងនាមជាអតិថិជនសំខាន់របស់សារព័ត៌មាន។

លោកអនុរដ្ឋមន្ត្រី ឡាំ បានកត់សម្គាល់ថា «យើងត្រូវការបទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់ និងមានលក្ខណៈវិទ្យាសាស្ត្រ ដើម្បីឱ្យបទបង្ហាញអាចបញ្ចុះបញ្ចូលគ្រប់កម្រិត និងគ្រប់វិស័យ ព្រមទាំងបញ្ចុះបញ្ចូលសង្គម ជាពិសេសចាប់តាំងពីបញ្ហាសារព័ត៌មាន និងសេដ្ឋកិច្ចសារព័ត៌មាននៅតែជាបញ្ហាបន្ទាន់»។

ផាន់ ហ័រ យ៉ាង

[ការផ្សាយពាណិជ្ជកម្ម_២]
ប្រភព