យុទ្ធសាស្ត្រសិទ្ធិកុមាររបស់សហភាពអឺរ៉ុប

ក្នុងរយៈពេលបីទសវត្សរ៍កន្លងមកនេះ ទោះបីជាមានសមិទ្ធិផលជាច្រើនក្នុង ពិភពលោក ទាក់ទងនឹងសិទ្ធិកុមារក៏ដោយ ក៏អនុសញ្ញាអង្គការសហប្រជាជាតិស្តីពីសិទ្ធិកុមារ (CRC) នៅតែស្ថិតក្នុង “ផ្លូវបំបែក” ជាមួយនឹងបញ្ហាប្រឈមធំៗចំនួនបី រួមមានៈ ភាពក្រីក្រ វិសមភាព និងការរើសអើង។ បញ្ហាទាំងបីនេះកំពុងរារាំងដល់ការអនុវត្តសិទ្ធិកុមារនៅក្នុងផ្នែកជាច្រើននៃពិភពលោក។

ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ កុមារនៅលើពិភពលោកប្រឈមមុខនឹងការគំរាមកំហែងថ្មីដែលគួរឱ្យព្រួយបារម្ភចំពោះការរស់រានមានជីវិត និងសុខុមាលភាពរបស់ពួកគេ - ពីគ្រោះថ្នាក់តាមអ៊ីនធឺណិតដល់ផលប៉ះពាល់នៃការប្រែប្រួលអាកាសធាតុ សំណួរដែលកំពុងកើនឡើងអំពីសិទ្ធិរបស់កុមារ (ជាពិសេសអ្នកដែលមិនត្រូវបានរាប់បញ្ចូលច្រើនបំផុត) និងសំខាន់បំផុតគឺ សុខភាព សេដ្ឋកិច្ច និងសង្គមនៃផលវិបាកនៃជំងឺរាតត្បាតកូវីដ-១៩។

ក្នុងនាមជាតំបន់ឈានមុខគេមួយរបស់ពិភពលោកក្នុងកិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងដើម្បីការពារសិទ្ធិកុមារ សហភាពអឺរ៉ុបបានចាត់វិធានការជាច្រើន និងអនុម័តបទប្បញ្ញត្តិផ្សេងៗដើម្បីលើកកម្ពស់សិទ្ធិកុមារ។

[caption id="attachment_586506" align="alignnone" width="836"] សហភាពអឺរ៉ុបបានចាត់វិធានការជាច្រើន និងបានចេញបទប្បញ្ញត្តិផ្សេងៗ ដើម្បីលើកកម្ពស់សិទ្ធិកុមារ។ (រូបថត៖ ច្បាប់វៀតណាម)[/caption]

ក្របខ័ណ្ឌច្បាប់ស្តីពីសិទ្ធិកុមារ

ប៉ុន្មានឆ្នាំមកនេះ សហភាពអឺរ៉ុបបានផ្លាស់ប្តូរវិធីសាស្រ្តរបស់ខ្លួនចំពោះសិទ្ធិកុមារឆ្ពោះទៅរកភាពស៊ីសង្វាក់គ្នា។ ជាពិសេស សិទ្ធិកុមារត្រូវបានបង្កើតឡើងពីដំបូងនៅជុំវិញផ្នែកគោលនយោបាយជាក់លាក់ ដូចជាចលនាដោយសេរីរបស់មនុស្ស។ ចាប់តាំងពីឆ្នាំ 2000 សហភាពអឺរ៉ុបមានការសម្របសម្រួលមួយចំនួនដោយផ្អែកលើធម្មនុញ្ញនៃសិទ្ធិជាមូលដ្ឋាន សន្ធិសញ្ញាសហភាពអឺរ៉ុប និងការទំនាក់ទំនងដ៏ទូលំទូលាយរបស់គណៈកម្មការអឺរ៉ុប ជាពិសេសទំនាក់ទំនងឆ្នាំ 2006 ឆ្ពោះទៅរកយុទ្ធសាស្ត្រសហភាពអឺរ៉ុបស្តីពីសិទ្ធិកុមារ របៀបវារៈរបស់សហភាពអឺរ៉ុបឆ្នាំ 2011 ស្តីពីសិទ្ធិកុមារ និងយុទ្ធសាស្ត្រកុមារ ខែមីនា ឆ្នាំ 2021 សហភាពអឺរ៉ុបស្តីពីសិទ្ធិកុមារ។

របៀបវារៈរបស់សហភាពអឺរ៉ុបឆ្នាំ 2011 ស្តីពីសិទ្ធិកុមារ គឺជាជំហានដ៏សំខាន់មួយឆ្ពោះទៅមុខ ដោយរួមបញ្ចូលសិទ្ធិកុមារទៅក្នុងគ្រប់វិស័យគោលនយោបាយរបស់សហភាពអឺរ៉ុប។ យុទ្ធសាស្ត្របច្ចុប្បន្នរបស់សហភាពអឺរ៉ុបស្តីពីសិទ្ធិកុមារ កសាងលើសមិទ្ធិផលទាំងនេះ។ ដោយពិចារណាលើធាតុចូលពីភាគីពាក់ព័ន្ធ រួមទាំងកុមារ យុទ្ធសាស្រ្តរបស់សហភាពអឺរ៉ុបបច្ចុប្បន្នកំណត់អាទិភាពសកម្មភាពរបស់សហភាពអឺរ៉ុបក្នុងវិស័យចំនួនប្រាំមួយសម្រាប់សិទ្ធិកុមារ រួមមានសិទ្ធិចូលរួមក្នុងជីវិត នយោបាយ និងប្រជាធិបតេយ្យ សិទ្ធិក្នុងការរួមបញ្ចូលសេដ្ឋកិច្ច និងសង្គម សុខភាព និងការអប់រំ ការប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងអំពើហិង្សាលើកុមារ និងធានាការការពាររបស់ពួកគេ យុត្តិធម៌ និងយុត្តិធម៌សម្រាប់កុមារ សុវត្ថិភាពកុមារក្នុងវិស័យព័ត៌មាន និងសង្គមឌីជីថល និងការគាំទ្រដល់កុមារ។

យុទ្ធសាស្រ្តគ្របដណ្តប់តម្រូវការជាក់លាក់នៃក្រុមកុមារមួយចំនួន រួមទាំងអ្នកដែលស្ថិតក្នុងស្ថានភាពងាយរងគ្រោះ និងប្រឈមមុខនឹងទម្រង់នៃការរើសអើងប្រសព្វគ្នា។ យុទ្ធសាស្ត្រនេះក៏មានគោលបំណងលើកកម្ពស់សិទ្ធិកុមារនៅក្នុងគោលនយោបាយ ច្បាប់ និងកម្មវិធីផ្តល់មូលនិធិដែលពាក់ព័ន្ធទាំងអស់របស់សហភាពអឺរ៉ុប ដើម្បីកសាង “វប្បធម៌ដែលងាយស្រួលសម្រាប់កុមារ” នៅក្នុងការបង្កើតគោលនយោបាយរបស់សហភាពអឺរ៉ុប។

តើ EU ធ្វើអ្វីសម្រាប់កុមារ?

ចំពោះបញ្ហានៃការធានាគុណភាពជីវិតរបស់កុមារ សហភាពអឺរ៉ុបបានបង្ហាញពីឆន្ទៈកាន់តែខ្លាំងឡើងក្នុងការធ្វើសកម្មភាពនៅក្នុងតំបន់នេះ ទោះបីជាការទទួលខុសត្រូវសម្រាប់ការកាត់បន្ថយភាពក្រីក្រស្ថិតនៅជាមួយរដ្ឋសមាជិកក៏ដោយ។

គណៈកម្មការអឺរ៉ុប (EC) បានចេញនូវការណែនាំអំពីការវិនិយោគលើកុមារ៖ ការបំពានវដ្តនៃអនុសាសន៍ក្នុងឆ្នាំ 2013។ អនុសាសន៍នេះផ្តល់ការណែនាំដើម្បីជួយរដ្ឋសមាជិកកែលម្អលទ្ធភាពទទួលបានធនធានគ្រប់គ្រាន់របស់កុមារ និងសេវាកម្មដែលមានគុណភាពខ្ពស់ និងតម្លៃសមរម្យ។ អនុសាសន៍ក៏ផ្តល់សម្រាប់ការត្រួតពិនិត្យ ការផ្លាស់ប្តូរព័ត៌មាន និងកិច្ចសហប្រតិបត្តិការក្នុងវិស័យគោលនយោបាយគ្រួសារ និងកុមារនៅក្នុងសហភាពអឺរ៉ុប។

ដើម្បីធានាសិទ្ធិសង្គម សហភាពអឺរ៉ុបយកចិត្តទុកដាក់ជាពិសេសចំពោះសុខុមាលភាពរបស់កុមារ។ ឯកសារ EU សង្កត់ធ្ងន់ថា ការប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងភាពក្រីក្ររបស់កុមារគឺជាអាទិភាពកំពូលសម្រាប់សង្គមអឺរ៉ុបនាពេលបច្ចុប្បន្ននេះ ដោយកំណត់ការថែទាំកុមារ និងការគាំទ្រកុមារជាការទទួលខុសត្រូវរួមរបស់ស្ថាប័នអឺរ៉ុប រដ្ឋសមាជិក ដៃគូសង្គម និងអ្នកពាក់ព័ន្ធផ្សេងទៀត។

ផែនការសកម្មភាពសង្គមដែលពាក់ព័ន្ធដែលត្រូវបានអនុម័តនៅឆ្នាំ 2021 មានគោលបំណងលើកមនុស្ស 15 លាននាក់ចេញពីភាពក្រីក្រនៅឆ្នាំ 2030 រួមទាំងកុមារយ៉ាងហោចណាស់ 5 លាននាក់។

បន្ទាប់មកនៅខែកញ្ញា ឆ្នាំ 2022 EC បានស្នើយុទ្ធសាស្ត្រថែទាំអឺរ៉ុបថ្មី ដែលរួមមានគោលដៅដែលបានកែសម្រួលសម្រាប់ការផ្តល់ការថែទាំ និងការអប់រំកុមារតូចដែលមានគុណភាពល្អ តម្លៃសមរម្យ ដោយផ្តោតលើ "ការបិទគម្លាតនៃការអប់រំរវាងកុមារដែលមានហានិភ័យនៃភាពក្រីក្រ ឬការមិនរាប់បញ្ចូលសង្គម កុមារពិការ ឬតម្រូវការពិសេស និងចំនួនកុមារសរុប"។

គិតត្រឹមខែវិច្ឆិកា ឆ្នាំ 2022 រដ្ឋជាសមាជិកសហភាពអឺរ៉ុបចំនួន 15 បានអនុម័តផែនការសកម្មភាពជាតិស្តីពីសិទ្ធិកុមារ ដោយផ្តល់កម្លាំងបន្ថែមដល់សហភាពអឺរ៉ុបដើម្បីអនុវត្តគោលដៅរួមលើបញ្ហានេះ។

[caption id="attachment_586507" align="alignnone" width="768"] ការ​ប្រយុទ្ធ​ប្រឆាំង​នឹង​ភាព​ក្រីក្រ​របស់​កុមារ​គឺ​ជា​អាទិភាព​កំពូល​នៅ​អឺរ៉ុប​សព្វថ្ងៃ។ (រូបថត៖ Reuters)[/caption]

ក្នុងកិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងរបស់ខ្លួនដើម្បីការពារកុមារពីអំពើហិង្សា និងការរំលោភបំពាន សហភាពអឺរ៉ុបបានអនុម័តច្បាប់ដើម្បីលុបបំបាត់ទម្រង់ផ្សេងទៀតនៃអំពើហិង្សាលើកុមារ រួមទាំងការជួញដូរ ការរំលោភបំពានផ្លូវភេទ ការកេងប្រវ័ញ្ច និងរូបភាពអាសអាភាសកុមារ និងដើម្បីកែលម្អការគាំទ្រដល់ជនរងគ្រោះនៃឧក្រិដ្ឋកម្មទាំងនេះ។

ជាមួយគ្នានេះ EC ក៏បានពិនិត្យ និងស្នើយុទ្ធសាស្ត្រសកម្មភាពមួយចំនួនលើបញ្ហានេះផងដែរ។ ជាពិសេស យុទ្ធសាស្ត្រឆ្នាំ 2021-2025 ស្តីពីការប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងការជួញដូរមនុស្សបានសង្កត់ធ្ងន់ថា កុមារគឺជាក្រុមគោលដៅទូទៅនៃការជួញដូរមនុស្សនៅក្នុងសហភាពអឺរ៉ុប ហើយថាចាំបាច់ត្រូវកែលម្អឧបករណ៍ជំនួយសម្រាប់ក្រុមនេះ។ យុទ្ធសាស្ត្រនេះរួមបញ្ចូលទាំងការប្តេជ្ញាចិត្តក្នុងការផ្តល់ការគាំទ្រផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុដើម្បីគាំទ្រដល់កុមារ។

លើសពីនេះ យុទ្ធសាស្ត្រឆ្នាំ ២០២០-២០២៥ ដើម្បីប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងការរំលោភបំពានផ្លូវភេទលើកុមារក៏ត្រូវបានអនុម័តផងដែរ ដោយផ្តល់នូវការឆ្លើយតបយ៉ាងទូលំទូលាយចំពោះការរំលោភបំពានលើកុមារទាំងតាមអ៊ីនធឺណិត និងក្រៅបណ្តាញ។

សហភាពអឺរ៉ុបក៏បានអនុម័តច្បាប់ថ្មីចំនួនពីរ ដើម្បីប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងការរំលោភបំពានផ្លូវភេទលើកុមារ រួមទាំងការពង្រឹងអំណាចរបស់ Europol ក្នុងការប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងការរំលោភបំពានផ្លូវភេទលើកុមារតាមអ៊ីនធឺណិត។ និងជាច្បាប់បណ្ដោះអាសន្ន ដែលមានប្រសិទ្ធភាពរហូតដល់ខែសីហា ឆ្នាំ 2024 ដែលអនុញ្ញាតឱ្យអ្នកផ្តល់សេវាទំនាក់ទំនងតាមអ៊ីនធឺណិតអាចរកឃើញ និងរាយការណ៍បញ្ហានៅលើមូលដ្ឋានស្ម័គ្រចិត្ត។

នៅខែឧសភា ឆ្នាំ 2022 EC បានស្នើឱ្យមានការបង្កើតច្បាប់ជាអចិន្ត្រៃយ៍លើបញ្ហានេះ។ ទាំងនេះនឹងតម្រូវឱ្យអ្នកផ្តល់សេវាបណ្តាញរាយការណ៍ និងលុបសម្ភារៈរំលោភបំពានផ្លូវភេទលើកុមារនៅលើសេវាកម្មរបស់ពួកគេ។

បញ្ហាមួយទៀតនៃការព្រួយបារម្ភចំពោះសហភាពអឺរ៉ុបគឺការការពារសិទ្ធិរបស់កុមារចំណាកស្រុក ជាពិសេសក្នុងបរិបទដែលអឺរ៉ុបជា "ទិសដៅ" ដ៏ទាក់ទាញសម្រាប់ជនចំណាកស្រុក។

សហភាពអឺរ៉ុប រួមជាមួយនឹងរដ្ឋជាសមាជិករបស់ខ្លួន បាននិងកំពុងអនុវត្តគោលនយោបាយយ៉ាងសកម្មនៅក្នុងតំបន់នេះ។ គោលនយោបាយ និងឧបករណ៍ច្បាប់របស់សហភាពអឺរ៉ុបបច្ចុប្បន្នផ្តល់ក្របខ័ណ្ឌសម្រាប់ការការពារជនចំណាកស្រុកកុមារ រួមទាំងលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការទទួល និងដំណើរការពាក្យសុំអន្តោប្រវេសន៍របស់ពួកគេ។

ក្នុងចំនោមពួកគេ ផែនការសកម្មភាពលើអនីតិជនដែលមិនបានរួមដំណើរ (2010-2014) បានជួយលើកកម្ពស់ការយល់ដឹងអំពីតម្រូវការរបស់កុមារចំណាកស្រុកដែលមិនបានរួមដំណើរ និងលើកកម្ពស់សកម្មភាពគោលដៅ។ របៀបវារៈអ៊ឺរ៉ុបស្តីពីការធ្វើចំណាកស្រុក ក៏ដូចជាការទំនាក់ទំនងស្តីពីវឌ្ឍនភាពក្នុងការអនុវត្តវាក៏បានលើកឡើងពីបញ្ហានៃការការពារកុមារអំឡុងពេលធ្វើចំណាកស្រុកផងដែរ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ការកើនឡើងនៃចំនួនជនចំណាកស្រុកដែលមកដល់ និងអ្នកស្វែងរកសិទ្ធិជ្រកកោន រួមទាំងកុមារ បានធ្វើឱ្យមានសម្ពាធលើរដ្ឋជាសមាជិក និងបានគូសបញ្ជាក់ពីចំណុចខ្វះខាតមួយចំនួននៃក្របខ័ណ្ឌបច្ចុប្បន្ន។ យុទ្ធសាស្ត្រសហភាពអឺរ៉ុបស្តីពីសិទ្ធិកុមារ និងផែនការសកម្មភាពស្តីពីសមាហរណកម្ម និងការដាក់បញ្ចូលឆ្នាំ ២០២១-២០២៧ សង្កត់ធ្ងន់ថា កុមារដែលមកដល់សហភាពអឺរ៉ុបត្រូវការការគាំទ្រដើម្បីធ្វើសមាហរណកម្ម ជាពិសេសនៅពេលដែលពួកគេមិនមានជាមួយ។

ជាចុងក្រោយ ស្តីពីសិទ្ធិកុមារក្នុងការស្តាប់ និងចូលរួមក្នុងសកម្មភាព សហភាពអឺរ៉ុបបានចាត់វិធានការជាច្រើនក្នុងប៉ុន្មានឆ្នាំចុងក្រោយនេះ ដើម្បីធានាថាកុមារត្រូវបានគេស្តាប់។ សកម្មភាពទាំងនេះផ្តោតជាពិសេសលើប្រព័ន្ធយុត្តិធម៌ តាមរយៈគំនិតផ្តួចផ្តើមយុត្តិធម៌សម្រាប់កុមារ។ កិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងរបស់ EU រួមមានការផ្តល់ការការពារពិសេសសម្រាប់កុមារដែលជាប់សង្ស័យ ឬត្រូវបានចោទប្រកាន់ក្នុងដំណើរការនីតិវិធីព្រហ្មទណ្ឌ។

លើសពីនេះ EU មានយុទ្ធសាស្ត្រសិទ្ធិជនរងគ្រោះ ២០២០-២០២៥ ដែលសង្កត់ធ្ងន់លើគោលការណ៍ទូទៅ៖ នៅពេលដែលកុមារជាជនរងគ្រោះនៃឧក្រិដ្ឋកម្ម ផលប្រយោជន៍ និងសិទ្ធិល្អបំផុតរបស់ពួកគេត្រូវតែយកមកពិចារណា។

របាំផ្កា