ការផ្លាស់ប្តូរការគិតលើគោលនយោបាយឧស្សាហកម្ម
ក្នុងអំឡុងពេលបីទសវត្សរ៍បន្ទាប់ពីការបញ្ចប់នៃសង្រ្គាមត្រជាក់ ការគិត សេដ្ឋកិច្ច សកលត្រូវបានគ្របដណ្ដប់ដោយ "ការយល់ស្របរបស់វ៉ាស៊ីនតោន" (1) - សំណុំនៃគោលការណ៍គោលនយោបាយសេដ្ឋកិច្ចដែលសង្កត់ធ្ងន់លើតួនាទីនៃទីផ្សារសេរី ការធ្វើឯកជនភាវូបនីយកម្ម និងការអន្តរាគមន៍របស់រដ្ឋតិចតួចបំផុតនៅក្នុងសេដ្ឋកិច្ច។ នៅក្នុងបរិបទនេះ គោលនយោបាយឧស្សាហកម្ម - ដោយមានអន្តរាគមន៍ដោយចេតនារបស់រដ្ឋក្នុងការដឹកនាំការអភិវឌ្ឍន៍នៃឧស្សាហកម្មជាក់លាក់ - ត្រូវបានចាត់ទុកថាហួសសម័យ គ្មានប្រសិទ្ធភាព និងសូម្បីតែបង្កគ្រោះថ្នាក់ដល់ការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ច។ ស្ថាប័នហិរញ្ញវត្ថុអន្តរជាតិ ដូចជា ធនាគារពិភពលោក និងមូលនិធិរូបិយវត្ថុអន្តរជាតិបានណែនាំជាទៀងទាត់ដល់ប្រទេសនានា ជាពិសេសប្រទេសកំពុងអភិវឌ្ឍន៍ ជៀសវាងការជ្រៀតជ្រែកក្នុងទីផ្សារ និងអនុញ្ញាតឱ្យ "ដៃមើលមិនឃើញ" គ្រប់គ្រងសេដ្ឋកិច្ច។
ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ វិបត្តិហិរញ្ញវត្ថុពិភពលោកឆ្នាំ 2008 (2) បានបង្កើតចំណុចរបត់ដ៏សំខាន់មួយក្នុងការគិតគោលនយោបាយសេដ្ឋកិច្ច។ ការដួលរលំនៃប្រព័ន្ធហិរញ្ញវត្ថុ និងវិបត្តិសេដ្ឋកិច្ចធ្ងន់ធ្ងរបានអង្រួនទំនុកចិត្តលើសមត្ថភាពគ្រប់គ្រងដោយខ្លួនឯងនៃទីផ្សារ។ រដ្ឋាភិបាលនានា សូម្បីតែនៅក្នុងប្រទេសសេរីនិយមសេដ្ឋកិច្ចខ្លាំងបំផុត ដូចជាសហរដ្ឋអាមេរិក និងចក្រភពអង់គ្លេស ត្រូវបានបង្ខំឱ្យធ្វើអន្តរាគមន៍យ៉ាងទូលំទូលាយ ដើម្បីរក្សាទុកប្រព័ន្ធហិរញ្ញវត្ថុ និងឧស្សាហកម្មយុទ្ធសាស្ត្រ។ វាមកពីចំណុចនេះដែលការពិភាក្សាអំពីតួនាទីរបស់រដ្ឋនៅក្នុងសេដ្ឋកិច្ច និងតម្រូវការសម្រាប់គោលនយោបាយឧស្សាហកម្មបានចាប់ផ្តើមត្រឡប់មកវិញ។
ព្រឹត្តិការណ៍ និងនិន្នាការសកលជាបន្តបន្ទាប់បានពន្លឿនការវិលត្រឡប់មកវិញនៃគោលនយោបាយឧស្សាហកម្ម។ ទីមួយ ការកើនឡើងយ៉ាងឆាប់រហ័សនៃប្រទេសចិនជាមួយនឹងគំរូ "ស្ថានភាពអភិវឌ្ឍន៍" និងការគាំទ្រពីរដ្ឋាភិបាលដ៏រឹងមាំសម្រាប់វិស័យបច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់ដូចជា ទូរគមនាគមន៍ 5G បញ្ញាសិប្បនិម្មិត និងថាមពលកកើតឡើងវិញបានធ្វើឱ្យប្រទេសលោកខាងលិចមានការព្រួយបារម្ភអំពីការបាត់បង់អត្ថប្រយោជន៍ប្រកួតប្រជែងរបស់ពួកគេ និងយឺតយ៉ាវក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍បច្ចេកវិទ្យាដែលកំពុងរីកចម្រើន។ ប្រការនេះបានបង្ខំពួកគេឱ្យពិចារណាឡើងវិញនូវតួនាទីរបស់រដ្ឋក្នុងការជួយដល់ការអភិវឌ្ឍន៍ឧស្សាហកម្មក្នុងស្រុក។ ទីពីរ ជំងឺរាតត្បាត COVID-19 ដែលបានផ្ទុះឡើងក្នុងឆ្នាំ 2020 បានបង្កឱ្យមានការរំខានយ៉ាងធ្ងន់ធ្ងរនៅក្នុងខ្សែសង្វាក់ផ្គត់ផ្គង់ពិភពលោក ដែលបង្ហាញពីហានិភ័យនៃការពឹងផ្អែកខ្លាំងលើអ្នកផ្គត់ផ្គង់មួយចំនួន ជាពិសេសពីប្រទេសចិន។ ភាពខ្វះខាតនៃផលិតផលវេជ្ជសាស្រ្តសំខាន់ៗ ឧបករណ៍អេឡិចត្រូនិក និងទំនិញសំខាន់ៗជាច្រើនទៀតបានធ្វើឱ្យប្រទេសនានាដឹងពីសារៈសំខាន់នៃ "ស្វ័យភាពជាយុទ្ធសាស្ត្រ" សន្តិសុខសេដ្ឋកិច្ច និងតម្រូវការក្នុងការកសាងសមត្ថភាពផលិតក្នុងស្រុកសម្រាប់ផលិតផលយុទ្ធសាស្ត្រ។ ទីបី បញ្ហាប្រឈមនៃការប្រែប្រួលអាកាសធាតុ និងតម្រូវការសម្រាប់ការផ្លាស់ប្តូរពណ៌បៃតង ទាមទារការវិនិយោគដ៏ធំ និងទិសដៅយុទ្ធសាស្ត្រពីរដ្ឋ។ ទីផ្សារសេរីតែម្នាក់ឯងមិនអាចបង្កើតកម្លាំងជំរុញដ៏រឹងមាំគ្រប់គ្រាន់ដើម្បីជំរុញការផ្លាស់ប្តូរថាមពល និងអភិវឌ្ឍបច្ចេកវិទ្យាបៃតងក្នុងល្បឿនដែលត្រូវការដើម្បីសម្រេចបាននូវគោលដៅអាកាសធាតុពិភពលោក។ បដិវត្តន៍ឧស្សាហកម្មទី 4 ជាមួយនឹងការអភិវឌ្ឍន៍ដ៏ខ្លាំងក្លានៃបច្ចេកវិទ្យាឌីជីថលដ៏ទម្លាយដូចជា បញ្ញាសិប្បនិម្មិត (AI), អ៊ីនធឺណិតនៃវត្ថុ (IoT), កុំព្យូទ័រលើពពក, បច្ចេកវិទ្យាកង់ទិចក៏តម្រូវឱ្យមានការវិនិយោគធំនៅក្នុងការស្រាវជ្រាវជាមូលដ្ឋាន និងអនុវត្តផងដែរ។
គោលនយោបាយឧស្សាហកម្មថ្មី (៣) មានលក្ខណៈខុសគ្នាដាច់ស្រឡះបើប្រៀបធៀបទៅនឹងសម័យមុន។ ជំនួសឱ្យការផ្តោតលើ "ការជ្រើសរើសអ្នកឈ្នះ" - នោះគឺការជ្រើសរើសអាជីវកម្ម ឬឧស្សាហកម្មជាក់លាក់ - គោលនយោបាយឧស្សាហកម្មទំនើបមានគោលបំណង "បង្កើតទីផ្សារ និងប្រព័ន្ធអេកូឡូស៊ី" ម្យ៉ាងវិញទៀត "គាំទ្រអ្នកឈ្នះ" ។ រដ្ឋដើរតួនាទីជា "អ្នកវិនិយោគទុន" ដោយសុខចិត្តទទួលយកហានិភ័យក្នុងការវិនិយោគលើបច្ចេកវិទ្យាថ្មីៗ ខណៈពេលដែលបង្កើតបរិយាកាសអំណោយផលសម្រាប់ការច្នៃប្រឌិតតាមរយៈការកសាងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ ការអភិវឌ្ឍធនធានមនុស្ស និងការកំណត់ស្តង់ដារបច្ចេកទេស។ គោលនយោបាយឧស្សាហកម្មថ្មីត្រូវបានភ្ជាប់យ៉ាងជិតស្និទ្ធទៅនឹង "បេសកកម្មដ៏អស្ចារ្យ" របស់សង្គម ដូចជាការប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងការប្រែប្រួលអាកាសធាតុ ការធានាសុវត្ថិភាពសុខភាព និងការរក្សាស្វ័យភាពបច្ចេកវិទ្យា។
ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ការត្រលប់មកវិញនៃគោលនយោបាយឧស្សាហកម្មក៏បង្កហានិភ័យយ៉ាងសំខាន់ផងដែរ។ នៅពេលដែលប្រទេសនានាប្រកួតប្រជែងដើម្បីអនុវត្តវិធានការការពារ និងការឧបត្ថម្ភធនដល់ឧស្សាហកម្មក្នុងស្រុក វាអាចនាំទៅរកការបំផ្លាញប្រព័ន្ធពាណិជ្ជកម្មពហុភាគីដែលត្រូវបានបង្កើតឡើងក្នុងរយៈពេលជាច្រើនទសវត្សរ៍។ ការប្រកួតប្រជែងគោលនយោបាយឧស្សាហកម្មក្នុងចំណោមមហាអំណាចធំៗក៏ប្រឈមនឹងការប្រែក្លាយទៅជាសង្រ្គាមពាណិជ្ជកម្ម និងបច្ចេកវិទ្យា ដែលបណ្តាលឱ្យមានការបែកបាក់នៃសេដ្ឋកិច្ចពិភពលោក និងកាត់បន្ថយប្រសិទ្ធភាពសេដ្ឋកិច្ចទាំងមូល។
ការប្រកួតប្រជែងគោលនយោបាយឧស្សាហកម្មនៃមហាអំណាច
ចំពេលមានការប្រកួតប្រជែងភូមិសាស្ត្រនយោបាយ និងបច្ចេកវិទ្យាកាន់តែខ្លាំងក្លា ប្រទេសសេដ្ឋកិច្ចធំៗបានចាប់ផ្តើមយុទ្ធសាស្ត្រឧស្សាហកម្មនៃទំហំ និងមហិច្ឆតាដែលមិនបានឃើញចាប់តាំងពីសង្គ្រាមត្រជាក់មក។
សហរដ្ឋអាមេរិកបានបង្កើតគោលនយោបាយជាប្រវត្តិសាស្ត្រក្រោមការគ្រប់គ្រងរបស់លោក Joe Biden។ CHIPS (4) និងច្បាប់វិទ្យាសាស្រ្តដែលបានអនុម័តនៅក្នុងខែសីហា 2022 គឺជាការប្តេជ្ញាចិត្តដ៏ធំបំផុតដោយរដ្ឋាភិបាលសហរដ្ឋអាមេរិកចំពោះគោលនយោបាយឧស្សាហកម្មក្នុងរយៈពេលជាច្រើនទសវត្សរ៍។ ទង្វើនេះបែងចែកប្រាក់ឧបត្ថម្ភផ្ទាល់ចំនួន $52.7 ពាន់លានដុល្លារសម្រាប់ការសាងសង់រោងចក្រផលិតបន្ទះឈីប semiconductor រួមជាមួយនឹងការវិនិយោគដ៏ធំនៅក្នុងការស្រាវជ្រាវ និងការអភិវឌ្ឍន៍។ គោលដៅគឺមិនត្រឹមតែកាត់បន្ថយការពឹងផ្អែកលើការផ្គត់ផ្គង់បន្ទះឈីបពីអាស៊ីប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែវាក៏ដើម្បីស្ដារភាពជាអ្នកដឹកនាំរបស់សហរដ្ឋអាមេរិកនៅក្នុងឧស្សាហកម្ម semiconductor ផងដែរ។ ច្បាប់កាត់បន្ថយអតិផរណា (IRA) (5) បានអនុម័តក្នុងឆ្នាំដូចគ្នា 2022 បានប្តេជ្ញាចិត្តប្រហែល 369 ពាន់លានដុល្លារក្នុងការវិនិយោគ និងការលើកទឹកចិត្តពន្ធ ដើម្បីលើកកម្ពស់ការអភិវឌ្ឍន៍បច្ចេកវិទ្យាថាមពលស្អាត និងការផលិតរថយន្តអគ្គិសនី។ គួរកត់សម្គាល់ថាការលើកទឹកចិត្តទាំងនេះត្រូវបានរចនាឡើងដោយមានកម្រិតមាតិកាក្នុងស្រុកដែលតម្រូវឱ្យផលិតផលត្រូវបានផលិតនៅអាមេរិកខាងជើង ឬប្រទេសដែលមានកិច្ចព្រមព្រៀងពាណិជ្ជកម្មសេរីជាមួយសហរដ្ឋអាមេរិកដើម្បីទទួលបានការឧបត្ថម្ភធន។ នេះគឺជាទម្រង់ការពារនិយមដ៏ស្មុគ្រស្មាញ ដែលមានបំណងទាក់ទាញក្រុមហ៊ុនផលិតទូទាំងពិភពលោកឱ្យផ្លាស់ប្តូរខ្សែសង្វាក់ផ្គត់ផ្គង់របស់ពួកគេទៅកាន់សហរដ្ឋអាមេរិក និងសម្ព័ន្ធមិត្តរបស់ខ្លួន។ ក្នុងអំឡុងអាណត្តិទីពីរនៃការគ្រប់គ្រងរបស់ប្រធានាធិបតី Trump គោលនយោបាយឧស្សាហកម្មត្រូវបានបង្ហាញយ៉ាងច្បាស់តាមរយៈគោលនយោបាយពន្ធគយដែលមានគោលដៅជាប់លាប់នៃការធ្វើឧស្សាហកម្មឡើងវិញដោយនាំយកផលិតកម្មត្រឡប់ទៅសហរដ្ឋអាមេរិកវិញ ជាពិសេសនៅក្នុងឧស្សាហកម្មយុទ្ធសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យាឌីជីថល។
ប្រទេសចិន ដែលជាអ្នកត្រួសត្រាយផ្លូវក្នុងការអនុវត្តគោលនយោបាយឧស្សាហកម្មខ្នាតធំក្នុងប៉ុន្មានទសវត្សរ៍ថ្មីៗនេះ បន្តលើកកម្ពស់គំរូរដ្ឋដែលផ្តោតលើការអភិវឌ្ឍន៍។ យុទ្ធសាស្ត្រ Made in China 2025 (6) ដែលបានប្រកាសក្នុងឆ្នាំ 2015 កំណត់មហិច្ឆតាក្នុងការប្រែក្លាយប្រទេសចិនទៅជាមហាអំណាចផលិតបច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់ ជាមួយនឹងគោលដៅនៃភាពគ្រប់គ្រាន់ដោយខ្លួនឯងក្នុងវិស័យអាទិភាពចំនួន 10 រួមមានៈ បច្ចេកវិទ្យាព័ត៌មានជំនាន់ថ្មី ឧបករណ៍ម៉ាស៊ីនទំនើប និងមនុស្សយន្ត ឧបករណ៍អវកាស បរិក្ខាសមុទ្របច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់ យានជំនិះថាមពលថ្មី។ ដើម្បីសម្រេចបាននូវគោលដៅនេះ ប្រទេសចិនបានកៀងគរធនធានដ៏ធំតាមរយៈមូលនិធិវិនិយោគរបស់រដ្ឋ ជាមួយនឹងមូលនិធិសៀគ្វីរួមបញ្ចូលគ្នាជាតិ (មូលនិធិ IC ជាតិ) ប្រមូលបានជាង 150 ពាន់លានដុល្លារសម្រាប់ឧស្សាហកម្មអេឡិចត្រូនិក។ បន្ថែមពីលើការផ្តល់ដើមទុន រដ្ឋាភិបាលចិនក៏ប្រើប្រាស់ឧបករណ៍គោលនយោបាយជាច្រើនផ្សេងទៀត ដូចជាឥណទានអនុគ្រោះ ការឧបត្ថម្ភធនផ្ទាល់សម្រាប់ការស្រាវជ្រាវ និងការអភិវឌ្ឍន៍ លទ្ធកម្មសាធារណៈអាទិភាពសម្រាប់ផលិតផលក្នុងស្រុក និងតម្រូវការផ្ទេរបច្ចេកវិទ្យាសម្រាប់ក្រុមហ៊ុនបរទេសដែលចង់ចូលទីផ្សារចិន។ យុទ្ធសាស្ត្រចរាចរទ្វេដែលបានដាក់ឱ្យដំណើរការនៅឆ្នាំ 2020 បញ្ជាក់បន្ថែមលើការកសាងភាពគ្រប់គ្រាន់ដោយខ្លួនឯងនៃបច្ចេកវិទ្យា និងកាត់បន្ថយការពឹងផ្អែកលើខ្សែសង្វាក់ផ្គត់ផ្គង់បរទេស។
សហភាពអឺរ៉ុប (EU) បានកែសម្រួលវិធីសាស្រ្តរបស់ខ្លួនយ៉ាងសំខាន់ចំពោះគោលនយោបាយឧស្សាហកម្មក្នុងប៉ុន្មានឆ្នាំថ្មីៗនេះ ដោយផ្លាស់ប្តូរពីការសង្ស័យទៅជាជំហរសកម្ម។ គោលគំនិតរបស់សហភាពអឺរ៉ុបនៃ ស្វ័យភាពជាយុទ្ធសាស្រ្តបើកចំហ ឆ្លុះបញ្ចាំងពីបំណងប្រាថ្នារបស់ខ្លួនក្នុងការរក្សាភាពបើកចំហចំពោះពាណិជ្ជកម្មសកលខណៈពេលដែលកាត់បន្ថយការពឹងផ្អែកលើអ្នកផ្គត់ផ្គង់ខាងក្រៅក្នុងវិស័យយុទ្ធសាស្ត្រ។ European Chip Act (7) ដែលត្រូវបានអនុម័តក្នុងឆ្នាំ 2023 មានគោលបំណងបង្កើនចំណែករបស់អឺរ៉ុបក្នុងការផលិតបន្ទះឈីប semiconductor ពី 10% ទៅ 20% នៅឆ្នាំ 2030 ជាមួយនឹងការប្តេជ្ញាចិត្តក្នុងការប្រមូលប្រាក់ចំនួន 43 ពាន់លានអឺរ៉ូពីប្រភពសាធារណៈ និងឯកជន។ ផែនការឧស្សាហកម្មកិច្ចព្រមព្រៀងបៃតងដែលបានប្រកាសនៅដើមឆ្នាំ 2023 គឺជាការឆ្លើយតបដោយផ្ទាល់របស់សហភាពអឺរ៉ុបចំពោះច្បាប់អតិផរណារបស់សហរដ្ឋអាមេរិក។ វាបន្ធូរបន្ថយច្បាប់ឧបត្ថម្ភធនរបស់រដ្ឋ ដោយអនុញ្ញាតឱ្យរដ្ឋជាសមាជិកផ្តល់ការគាំទ្រកាន់តែខ្លាំងសម្រាប់គម្រោងបច្ចេកវិទ្យាស្អាត។ សហភាពអឺរ៉ុបក៏ប្រើប្រាស់យន្តការសំខាន់ៗនៃផលប្រយោជន៍អឺរ៉ុបរួម (IPCEI) ដើម្បីផ្តល់មូលនិធិដល់គម្រោងឧស្សាហកម្មឆ្លងដែននៅក្នុងតំបន់ដូចជា អាគុយអគ្គិសនី អ៊ីដ្រូសែនបៃតង មីក្រូអេឡិចត្រូនិច។ នេះអនុញ្ញាតឱ្យមានការប្រមូលផ្តុំធនធានរវាងរដ្ឋជាសមាជិក និងជៀសវាងការប្រកួតប្រជែងផ្ទៃក្នុង។
ការប្រណាំងគោលនយោបាយឧស្សាហកម្មនេះកំពុងរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធសេដ្ឋកិច្ចពិភពលោកឡើងវិញ។ និន្នាការនៃ "ការស្តារឡើងវិញ" (ការនាំយកផលិតកម្មត្រឡប់ទៅផ្ទះ) និង "មិត្តរួមការងារ" (8) (ការផ្លាស់ប្តូរផលិតកម្មទៅកាន់ប្រទេសសម្ព័ន្ធមិត្ត) បានក្លាយជាការពេញនិយម ដោយជំនួសគំរូ "ការនាំចេញ" (ការផ្លាស់ប្តូរផលិតកម្មទៅបរទេសដើម្បីទាញយកអត្ថប្រយោជន៍ពីការចំណាយទាប) ដែលគ្របដណ្តប់អស់ជាច្រើនទសវត្សរ៍។ នេះបង្កើតទាំងឱកាស និងបញ្ហាប្រឈមសម្រាប់ប្រទេសកំពុងអភិវឌ្ឍន៍ដូចជាវៀតណាម ឱកាសពីការក្លាយជាគោលដៅសម្រាប់លំហូរមូលធន ក៏ដូចជាបញ្ហាប្រឈមពីការប្រកួតប្រជែងដ៏ខ្លាំងក្លា និងតម្រូវការខ្ពស់សម្រាប់សមត្ថភាពបច្ចេកវិទ្យា។
គោលនយោបាយឧស្សាហកម្មរបស់វៀតណាម៖ ការផ្លាស់ប្តូរការគិត និងការអនុវត្តជាក់ស្តែង
ពីគោលនយោបាយផ្សព្វផ្សាយ ទៅជាយុទ្ធសាស្ត្រផ្តោត (៩)
ដំណើរការអភិវឌ្ឍន៍ឧស្សាហកម្មរបស់វៀតណាមក្នុងរយៈពេលជិត 40 ឆ្នាំនៃការជួសជុលបានឆ្លងកាត់ដំណាក់កាលជាច្រើនជាមួយនឹងវិធីសាស្រ្តផ្សេងៗគ្នា។
មុនឆ្នាំ 2021 ទោះបីជាវៀតណាមសម្រេចបានសមិទ្ធិផលសំខាន់ៗក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ច និងឧស្សាហូបនីយកម្មក៏ដោយ គោលនយោបាយឧស្សាហកម្មនៅតែមានដែនកំណត់ជាច្រើន។ វិធីសាស្រ្តនេះត្រូវបានខ្ចាត់ខ្ចាយជាចម្បង ដោយខ្វះយុទ្ធសាស្ត្រស៊ីសង្វាក់គ្នាយ៉ាងទូលំទូលាយ ដោយមានការផ្តោតអារម្មណ៍ច្បាស់លាស់។ ទោះបីជាបក្ស និងរដ្ឋរបស់យើងបានចេញនូវដំណោះស្រាយ និងគោលនយោបាយជាច្រើនស្តីពីការអភិវឌ្ឍន៍ឧស្សាហកម្មក៏ដោយ ក៏មិនមានឯកសារប្រធានបទទូលំទូលាយស្តីពីឧស្សាហូបនីយកម្ម និងទំនើបកម្មជាមួយនឹងចក្ខុវិស័យរយៈពេលវែង និងផែនទីបង្ហាញផ្លូវជាក់លាក់នោះទេ។ គំរូនៃការអភិវឌ្ឍន៍ឧស្សាហកម្មនៅក្នុងសម័យកាលនេះពឹងផ្អែកជាចម្បងលើគុណសម្បត្តិប្រៀបធៀបឋិតិវន្ត ដូចជាកម្លាំងពលកម្មថោក ការលើកទឹកចិត្តពន្ធ និងការទាក់ទាញ FDI ក្នុងជួរធំទូលាយដោយមិនយកចិត្តទុកដាក់លើគុណភាព និងប្រសិទ្ធភាព។ ជាលទ្ធផល ឧស្សាហកម្មរបស់វៀតណាមបានកើនឡើងយ៉ាងឆាប់រហ័សក្នុងទំហំ ប៉ុន្តែនៅតែស្ថិតក្នុងកម្រិតនៃការកែច្នៃ និងការផ្គុំឡើងជាមួយនឹងតម្លៃបន្ថែមទាប ដោយពឹងផ្អែកខ្លាំងលើវត្ថុធាតុដើម និងសមាសធាតុដែលបាននាំចូល។ អត្រានៃការធ្វើមូលដ្ឋានីយកម្មនៅក្នុងឧស្សាហកម្មសំខាន់ៗជាច្រើននៅតែមានកម្រិតទាប ហើយសហគ្រាសក្នុងស្រុកមិនទាន់ទាញយកអត្ថប្រយោជន៍ពីការចូលរួមក្នុងខ្សែសង្វាក់តម្លៃសកលក្នុងដំណាក់កាលដែលមានតម្លៃខ្ពស់ដើម្បីស្រូបយកបច្ចេកវិទ្យា។ គោលដៅនៃការក្លាយជាប្រទេសឧស្សាហូបនីយកម្មទំនើបនៅឆ្នាំ 2020 មិនទាន់ត្រូវបានសម្រេចទេ ដោយឆ្លុះបញ្ចាំងពីដែនកំណត់ក្នុងការអនុវត្តគោលនយោបាយឧស្សាហកម្មក្នុងអំឡុងពេលនេះ។
ដំណាក់កាលពីឆ្នាំ 2021 ដល់បច្ចុប្បន្នគឺជារយៈពេលដែលសម្គាល់ចំណុចរបត់ដ៏សំខាន់មួយក្នុងការគិតគូររបស់វៀតណាមអំពីការអភិវឌ្ឍន៍ឧស្សាហកម្ម។ មហាសន្និបាតបក្សលើកទី១៣ បានកំណត់យ៉ាងច្បាស់នូវដែនកំណត់នៃគំរូអភិវឌ្ឍន៍ពីមុន ហើយបានស្នើទិសដៅថ្មី ដោយបញ្ជាក់ថា ឧស្សាហូបនីយកម្ម និងទំនើបភាវូបនីយកម្មត្រូវតែឈរលើមូលដ្ឋាននៃវិទ្យាសាស្ត្រ បច្ចេកវិទ្យា នវានុវត្តន៍ និងការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល។ ជាពិសេស មហាសន្និបាតបក្សលើកទី១៣ បានសង្កត់ធ្ងន់លើភាពចាំបាច់ក្នុងការកសាងសេដ្ឋកិច្ចឯករាជ្យ និងស្វ័យភាព ដែលផ្សារភ្ជាប់ជាមួយនឹងការធ្វើសមាហរណកម្មអន្តរជាតិយ៉ាងស៊ីជម្រៅ និងប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព ពោលគឺការកែសម្រួលដ៏សំខាន់ក្នុងបរិបទនៃការប្រកួតប្រជែងជាយុទ្ធសាស្ត្រ និងការបែកបាក់នៃសេដ្ឋកិច្ចពិភពលោក។ ការផ្លាស់ប្តូរការគិតនេះគឺមានលក្ខណៈទូលំទូលាយ និងជាស្ថាប័នជាពិសេសដោយដំណោះស្រាយលេខ 29-NQ/TW ចុះថ្ងៃទី 17 ខែវិច្ឆិកា ឆ្នាំ 2022 នៃគណៈកម្មាធិការមជ្ឈិមទី 13 របស់បក្ស ស្តីពីការបន្តជំរុញឧស្សាហូបនីយកម្ម និងទំនើបកម្មរបស់ប្រទេសដល់ឆ្នាំ 2030 ជាមួយនឹងចក្ខុវិស័យដល់ឆ្នាំ 2045 (10) ។ នេះគឺជាដំណោះស្រាយប្រធានបទដំបូងរបស់បក្សស្តីពីឧស្សាហូបនីយកម្ម និងទំនើបភាវូបនីយកម្ម ដែលបង្ហាញពីការយកចិត្តទុកដាក់ពិសេសរបស់បក្ស និងការប្តេជ្ញាចិត្តយ៉ាងមុតមាំក្នុងការពន្លឿនដំណើរការឧស្សាហូបនីយកម្ម និងទំនើបកម្មរបស់ប្រទេស។
ដំណោះស្រាយលេខ 29-NQ/TW - មូលនិធិសម្រាប់គោលនយោបាយឧស្សាហកម្មជំនាន់ថ្មី (11) ។
ដំណោះស្រាយលេខ 29-NQ/TW បានដាក់ចេញនូវទស្សនៈណែនាំរបកគំហើញ (12) បង្កើតមូលដ្ឋានគ្រឹះសម្រាប់ជំនាន់ថ្មីនៃគោលនយោបាយឧស្សាហកម្មរបស់វៀតណាម ស្របតាមនិន្នាការអន្តរជាតិ និងលក្ខខណ្ឌជាក់លាក់របស់ប្រទេស។ ទីមួយ ដំណោះស្រាយបង្កើតវិទ្យាសាស្ត្រ បច្ចេកវិទ្យា នវានុវត្តន៍ និងការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល ជាកម្លាំងជំរុញសំខាន់នៃដំណាក់កាលថ្មីនៃឧស្សាហូបនីយកម្ម ដោយជំនួសគំរូដោយផ្អែកលើកម្លាំងពលកម្មថោក និងដើមទុនវិនិយោគ។ ការផ្លាស់ប្តូរនេះឆ្លុះបញ្ចាំងពីការយល់ដឹងអំពីតួនាទីសំខាន់នៃបច្ចេកវិទ្យានៅក្នុងការប្រកួតប្រជែងជាសកល និងការប្តេជ្ញាចិត្តដើម្បីគេចចេញពីអន្ទាក់ដែលមានប្រាក់ចំណូលមធ្យម។ ទីពីរ ការតម្រង់ទិសនៃការផ្លាស់ប្តូរពីការកែច្នៃ និង ការផ្គុំទៅជាជំនាញបច្ចេកវិទ្យា ការរចនា និងផលិតផលិតផលសម្រេច - ពី Made in Vietnam ទៅ Make in Vietnam - បង្ហាញពីការប្តេជ្ញាចិត្តក្នុងការធ្វើឱ្យប្រសើរឡើងនូវមុខតំណែងក្នុងខ្សែសង្វាក់តម្លៃសកល ដោយផ្តោតលើគុណភាព និងសមត្ថភាពក្នុងការធ្វើជាម្ចាស់បច្ចេកវិទ្យា។ ទីបី ទាក់ទង នឹង ធនធាន ដំណោះស្រាយបង្កើតគោលការណ៍៖ ធនធានក្នុងស្រុកគឺជាមូលដ្ឋានគ្រឹះ យុទ្ធសាស្ត្រ និងការសម្រេចចិត្ត។ ធនធានខាងក្រៅមានសារៈសំខាន់ និងឈានទៅមុខ។ វិធីសាស្រ្តនេះមានតុល្យភាពរវាងការលើកកម្ពស់ធនធានខាងក្នុង និងការទាញយកប្រយោជន៍ពីធនធានខាងក្រៅ ជៀសវាងការពឹងផ្អែកទាំងស្រុងពីខាងក្រៅ។ ទី៤ យុទ្ធសាស្ត្រផ្តោតលើធនធានលើឧស្សាហកម្មអាទិភាពចំនួនបី៖ ឧស្សាហកម្មមូលដ្ឋាន (លោហធាតុ គីមីមូលដ្ឋាន ថាមពល មេកានិច); ឧស្សាហកម្មដែលមានគុណសម្បត្តិប្រកួតប្រជែង (អេឡិចត្រូនិច ទូរគមនាគមន៍ បច្ចេកវិទ្យាព័ត៌មាន វាយនភណ្ឌ ស្បែកជើង); និងឧស្សាហកម្មនាំមុខ (បច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់ ថាមពលស្អាត ឧស្សាហកម្មឌីជីថល)។
ឆ្ពោះទៅគោលដៅយុទ្ធសាស្ត្រដល់ឆ្នាំ 2030 ជាមួយនឹងចក្ខុវិស័យដល់ឆ្នាំ 2045 បក្ស និងរដ្ឋរបស់យើងបានចេញនូវគោលនយោបាយអភិវឌ្ឍន៍សំខាន់ៗជាច្រើន បង្កើតតួនាទីនាំមុខនៃសេដ្ឋកិច្ចរដ្ឋក្នុងការតម្រង់ទិស ធ្វើនិយតកម្ម ស្ថិរភាពម៉ាក្រូសេដ្ឋកិច្ច ត្រួសត្រាយក្នុងវិស័យយុទ្ធសាស្ត្រ លើកកំពស់ប្រសិទ្ធភាព និងតួនាទីនាំមុខនៃសេដ្ឋកិច្ចរបស់រដ្ឋ និងឯកជន។ សេដ្ឋកិច្ចវិនិយោគដើរតួនាទីយ៉ាងសំខាន់ក្នុងសេដ្ឋកិច្ច។ ក្នុងទំនាក់ទំនងរវាងវិស័យសេដ្ឋកិច្ចដែលបានរៀបរាប់ខាងលើ គោលនយោបាយឧស្សាហកម្មដើរតួនាទីយ៉ាងសំខាន់ជាឧបករណ៍របស់រដ្ឋក្នុងការតភ្ជាប់ បង្កើតការតភ្ជាប់ ការធ្វើសមកាលកម្ម និងសមភាពរវាងវិស័យសេដ្ឋកិច្ចក្នុងសេដ្ឋកិច្ចទីផ្សារដែលផ្តោតលើសង្គមនិយមទាំងមូល រួមចំណែកបង្កើតគំរូកំណើនថ្មីជាមួយនឹងវិទ្យាសាស្ត្រ បច្ចេកវិទ្យា នវានុវត្តន៍ និងការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថលជាកម្លាំងចលករសំខាន់។
បញ្ហាដែលប្រឈមមុខនឹងការទូតសេដ្ឋកិច្ចរបស់វៀតណាម
ការផ្លាស់ប្តូរយ៉ាងជ្រាលជ្រៅក្នុងបរិបទអន្តរជាតិជាមួយនឹងការប្រណាំងប្រជែងគោលនយោបាយឧស្សាហកម្មរវាងមហាអំណាច រួមជាមួយនឹងការតំរង់ទិសយុទ្ធសាស្ត្រថ្មីក្នុងគោលនយោបាយឧស្សាហកម្មរបស់វៀត ណាម បង្កឱ្យមានតម្រូវការថ្មីសម្រាប់វិស័យការទូតសេដ្ឋកិច្ច។
ទីមួយ កំណត់ទីតាំងវៀតណាមក្នុងខ្សែសង្វាក់ផ្គត់ផ្គង់ឧស្សាហកម្មសកលដែលបែកបាក់
ក្នុងបរិបទនៃខ្សែសង្វាក់ផ្គត់ផ្គង់ពិភពលោកដែលកំពុងដំណើរការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធឡើងវិញយ៉ាងស៊ីជម្រៅ វៀតណាមមានទីតាំងភូមិសាស្ត្រ និងភូមិសាស្ត្រសេដ្ឋកិច្ចដ៏សំខាន់មួយ។ ជាមួយនឹងស្ថានភាពបរទេសអំណោយផល វៀតណាមមានឱកាស និងសមត្ថភាពចូលរួមក្នុងខ្សែសង្វាក់ផ្គត់ផ្គង់ថ្មីដែលកំពុងមានរូបរាង។
បញ្ហាសំខាន់សម្រាប់ទំនាក់ទំនងការទូតសេដ្ឋកិច្ចគឺរបៀបដាក់ប្រទេសវៀតណាមជាតំណភ្ជាប់ដែលអាចទុកចិត្តបាន តម្លាភាព និងស្ថិរភាពក្នុងខ្សែសង្វាក់ផ្គត់ផ្គង់ពិភពលោក លើកកម្ពស់តួនាទីនៃប្រទេសតភ្ជាប់ក្នុងបរិបទនៃការប្រកួតប្រជែងអំណាចដ៏អស្ចារ្យ និងបង្កើនសម្ពាធក្នុងការជ្រើសរើសភាគី។ នេះទាមទារឱ្យមានតុល្យភាពនៃផលប្រយោជន៍ប្រកបដោយជំនាញជាមួយដៃគូផ្សេងៗគ្នា ទន្ទឹមនឹងនោះការកសាងទំនុកចិត្តលើស្ថិរភាព និងការព្យាករណ៍នៃបរិយាកាសគោលនយោបាយនៅវៀតណាម។ ការទូតសេដ្ឋកិច្ចចាំបាច់ត្រូវបង្ហាញសារច្បាស់លាស់៖ វៀតណាមបន្តគោលនយោបាយពហុភាគីភាវូបនីយកម្ម ការធ្វើពិពិធកម្មទំនាក់ទំនងសេដ្ឋកិច្ច មិនពឹងផ្អែកលើទីផ្សារ ឬដៃគូណាមួយ សមាហរណកម្មស៊ីជម្រៅ គួបផ្សំនឹងការកែលម្អស្វ័យភាពនៃសេដ្ឋកិច្ច។
ទន្ទឹមនឹងនោះ វៀតណាមក៏ត្រូវមានការប្រុងប្រយ័ត្នចំពោះហានិភ័យក្លាយជាកម្មវត្ថុនៃវិធានការការពារពាណិជ្ជកម្ម (១៣) នៅពេលដែលប្រទេសបង្កើនការការពារនិយមក្នុងការអនុវត្តគោលនយោបាយឧស្សាហកម្ម។ ការពិតដែលថាផលិតផលនាំចេញមួយចំនួនរបស់វៀតណាមត្រូវបានស៊ើបអង្កេតសម្រាប់ការប្រឆាំងការលក់បង្ខូចថ្លៃ ប្រឆាំងការឧបត្ថម្ភធន ឬជាប់ពន្ធដោយសារតែការព្រួយបារម្ភអំពីការផ្ទេរទំនិញគឺជាបញ្ហាប្រឈមដែលមានស្រាប់។ ការទូតសេដ្ឋកិច្ចត្រូវតែជំរុញការតស៊ូមតិ និងការផ្លាស់ប្តូរជាមួយដៃគូដើម្បីបញ្ជាក់ប្រភពដើម (14) ធ្វើឱ្យខ្សែសង្វាក់ផ្គត់ផ្គង់មានតម្លាភាព និងបញ្ចុះបញ្ចូលអំពីតម្លៃបន្ថែមពិតប្រាកដដែលបានបង្កើតឡើងនៅវៀតណាម។
ទីពីរ ការប្រកួតប្រជែងយ៉ាងស្វិតស្វាញក្នុងការទាក់ទាញ FDI បច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់។
ការប្រណាំងដើម្បីទាក់ទាញការវិនិយោគបច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់ក្នុងតំបន់អាស៊ីអាគ្នេយ៍ និងអាស៊ីកាន់តែមានភាពខ្លាំងក្លាជាងពេលណាៗទាំងអស់។ ដៃគូប្រកួតប្រជែងផ្ទាល់របស់វៀតណាម ដូចជាឥណ្ឌា ឥណ្ឌូនេស៊ី ថៃ និងម៉ាឡេស៊ី សុទ្ធតែកំពុងអនុវត្តគោលនយោបាយឧស្សាហកម្មដ៏ទាក់ទាញ និងទាក់ទាញ។ ប្រទេសឥណ្ឌាជាមួយនឹងកម្មវិធី Production Linked Incentive (PLI) (15) ដែលមានតម្លៃរាប់សិបពាន់លានដុល្លារ ឥណ្ឌូនេស៊ីជាមួយនឹងយុទ្ធសាស្រ្តធ្លាក់ចុះរបស់ខ្លួននៅក្នុងឧស្សាហកម្មរ៉ែ និងថ្ម (16) , ប្រទេសថៃជាមួយនឹងមហិច្ឆតារបស់ខ្លួនក្នុងការក្លាយជាមជ្ឈមណ្ឌលផលិតរថយន្តអគ្គិសនីនៃអាស៊ីអាគ្នេយ៍ (17) - ទាំងអស់បង្កឱ្យមានការប្រកួតប្រជែងខ្លាំងសម្រាប់វៀតណាម។
ក្នុងបរិបទនេះ ការទូតសេដ្ឋកិច្ចរបស់វៀតណាមមិនអាចពឹងផ្អែកតែលើគុណសម្បត្តិប្រពៃណីដូចជាតម្លៃពលកម្មទាប ឬការលើកទឹកចិត្តពន្ធនោះទេ ប៉ុន្តែចាំបាច់ត្រូវកសាង និងលើកកំពស់គុណសម្បត្តិប្រកួតប្រជែងថ្មីៗ រួមទាំង៖ ស្ថិរភាពនយោបាយឆ្នើម; ការប្តេជ្ញាចិត្តយ៉ាងមុតមាំចំពោះកំណែទម្រង់ស្ថាប័ន និងការកែលម្អបរិយាកាសធុរកិច្ច។ សក្ដានុពលសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍធនធានមនុស្សដែលមានគុណភាពខ្ពស់ជាមួយនឹងប្រជាជនវ័យក្មេង ថាមវន្ត និងជំនាញឌីជីថល។ ទីតាំងភូមិសាស្ត្រយុទ្ធសាស្ត្រ និងបណ្តាញ FTA ដ៏ទូលំទូលាយ; ការប្តេជ្ញាចិត្តនៃប្រព័ន្ធនយោបាយទាំងមូលក្នុងការអនុវត្តកម្មវិធីឈានមុខគេសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍វិទ្យាសាស្ត្រ បច្ចេកវិទ្យា និងនវានុវត្តន៍។ ជាពិសេសគឺត្រូវសង្កត់ធ្ងន់ទៅលើការប្តេជ្ញាចិត្តរបស់វៀតណាមក្នុងការការពារកម្មសិទ្ធិបញ្ញា និងបង្កើតបរិយាកាសអំណោយផលសម្រាប់ការស្រាវជ្រាវ និងអភិវឌ្ឍន៍ (R&D)។
ការទូតសេដ្ឋកិច្ចក៏ត្រូវផ្លាស់ប្តូរពីវិធីសាស្រ្តអកម្មទៅការអញ្ជើញយ៉ាងសកម្មនូវគម្រោងបច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់ផងដែរ។ នេះមានន័យថាមិនមែនគ្រាន់តែរង់ចាំអ្នកវិនិយោគមកសិក្សាប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែការចូលទៅជិត និងបញ្ចុះបញ្ចូលសាជីវកម្មបច្ចេកវិទ្យាឈានមុខគេរបស់ពិភពលោកយ៉ាងសកម្ម។ វាចាំបាច់ក្នុងការកសាងយន្តការ និងគោលនយោបាយដាច់ដោយឡែកសម្រាប់វិនិយោគិនដែលមានសក្តានុពលធំៗនីមួយៗ ដោយមានការលើកទឹកចិត្ត និងការគាំទ្រ "រៀបចំ" ឱ្យសមស្របទៅនឹងតម្រូវការជាក់លាក់នៃសាជីវកម្មនីមួយៗ ស្របតាមសមត្ថភាព និងលក្ខខណ្ឌជាក់ស្តែងនៅក្នុងប្រទេស។
ទី៣ បញ្ហាប្រឈមក្នុងការទទួលបានបច្ចេកវិទ្យាស្នូល និងការអភិវឌ្ឍន៍ធនធានមនុស្ស (១៨)
ដែនកំណត់មួយក្នុងចំណោមដែនកំណត់ធំបំផុតនៃដំណើរការឧស្សាហូបនីយកម្មរបស់វៀតណាមគឺការផ្ទេរបច្ចេកវិទ្យាមានកំណត់ពីគម្រោង FDI ។ ការផ្ទេរបច្ចេកវិទ្យាពី FDI ទៅកាន់ប្រទេសវៀតណាមនៅតែខ្សោយនៅឡើយ ដោយសារគម្រោងភាគច្រើនឈប់ដំណើរការ និងដំឡើងបច្ចេកវិទ្យាទាប ដោយមាន R&D នៅនឹងកន្លែងតិចតួចប៉ុណ្ណោះ។ សហគ្រាស FDI និងសហគ្រាសក្នុងស្រុកខ្វះទំនាក់ទំនង ដែលបង្កការលំបាកដល់សហគ្រាសវៀតណាមក្នុងការចូលប្រើប្រាស់ និងរៀនបច្ចេកវិទ្យា។ ក្នុងបរិបទថ្មី ការទូតសេដ្ឋកិច្ចត្រូវផ្លាស់ប្តូរតួនាទីរបស់ខ្លួនពី “ការអញ្ជើញវិនិយោគ” ទៅជា “បច្ចេកវិទ្យាចរចា”។ នេះតម្រូវឱ្យក្រុមការទូតសេដ្ឋកិច្ចមានការយល់ដឹងស៊ីជម្រៅអំពីបច្ចេកវិទ្យា និន្នាការអភិវឌ្ឍន៍នៃឧស្សាហកម្ម និងសមត្ថភាពក្នុងការចរចាលក្ខខណ្ឌលើការផ្ទេរបច្ចេកវិទ្យា ការស្រាវជ្រាវ និងអភិវឌ្ឍន៍ និងការបណ្តុះបណ្តាលធនធានមនុស្ស។ ចាំបាច់ត្រូវបង្កើតយន្តការចងដ៏មានប្រសិទ្ធភាព ដូចជាការទាមទារសមាមាត្រជាក់លាក់នៃ R&D ដើម្បីអនុវត្តនៅក្នុងប្រទេសវៀតណាម ចំនួនវិស្វករ និងអ្នកវិទ្យាសាស្ត្រវៀតណាមដែលត្រូវបានជ្រើសរើស ឬការប្តេជ្ញាចិត្តលើការផ្ទេរបច្ចេកវិទ្យាទៅដៃគូក្នុងស្រុក។
ទន្ទឹមនឹងនេះ បញ្ហាអភិវឌ្ឍធនធានមនុស្សដែលមានគុណភាពខ្ពស់ក៏ជាបញ្ហាប្រឈមធំដែរ។ វៀតណាមកំពុងខ្វះខាតយ៉ាងខ្លាំងនូវធនធានមនុស្សដែលមានជំនាញខ្ពស់ក្នុងវិស័យបច្ចេកវិទ្យាសំខាន់ៗ។ ការទូតសេដ្ឋកិច្ចចាំបាច់ត្រូវដើរតួនាទីជាស្ពានដើម្បីទាក់ទាញកម្មវិធីសហប្រតិបត្តិការបណ្តុះបណ្តាលជាមួយប្រទេសអភិវឌ្ឍន៍ និងសាជីវកម្មបច្ចេកវិទ្យាធំៗ។ ចាំបាច់ត្រូវមានយុទ្ធសាស្ត្រការទូតអប់រំ ដើម្បីទាក់ទាញសាកលវិទ្យាល័យ និងវិទ្យាស្ថានស្រាវជ្រាវឈានមុខគេរបស់ពិភពលោកមកវៀតណាម ទន្ទឹមនឹងនោះក៏បង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់និស្សិត និងនិស្សិតក្រោយឧត្តមសិក្សាវៀតណាមទទួលការបណ្តុះបណ្តាលនៅឧបករណ៍ល្អបំផុតក្នុងពិភពលោក។
ទី៤ ការសម្របខ្លួនទៅនឹងច្បាប់ និងស្តង់ដារថ្មីក្នុងពាណិជ្ជកម្មអន្តរជាតិ (១៩)
រូបភាពពាណិជ្ជកម្មអន្តរជាតិកាន់តែស្មុគ្រស្មាញជាមួយការលេចឡើងនៃរបាំងមិនមែនពន្ធជំនាន់ថ្មី។ យន្តការកែតម្រូវព្រំដែនកាបូន (CBAM) របស់សហភាពអឺរ៉ុបនឹងដាក់ពន្ធកាបូនលើផលិតផលនាំចូលមួយចំនួន។ ច្បាប់ស្តីពីពលកម្មដោយបង្ខំ ការតាមដាន សេដ្ឋកិច្ចរាងជារង្វង់ ជាដើម កំពុងត្រូវបានអនុវត្តយ៉ាងតឹងរ៉ឹងដោយប្រទេសអភិវឌ្ឍន៍។ ច្បាប់ថ្មីនៃហ្គេមទាំងនេះគឺជាបញ្ហាប្រឈម និងឱកាសសម្រាប់វៀតណាម។ ការទូតសេដ្ឋកិច្ចត្រូវដើរតួនាទី ព្រមានមុន និង ណែនាំ សម្រាប់អាជីវកម្មវៀតណាម។ វាចាំបាច់ដើម្បីតាមដានយ៉ាងដិតដល់នូវការផ្លាស់ប្តូរគោលនយោបាយថ្មីរបស់ដៃគូពាណិជ្ជកម្ម វិភាគផលប៉ះពាល់ និងផ្តល់ព័ត៌មានទាន់ពេលវេលាដល់អាជីវកម្ម។ ទន្ទឹមនឹងនោះ ត្រូវចូលរួមយ៉ាងសកម្មក្នុងដំណើរការកសាងស្តង់ដារអន្តរជាតិ ធានាបានឮសំឡេងវៀតណាម និងប្រទេសកំពុងអភិវឌ្ឍន៍ ជៀសវាងស្ថានភាពដែលស្តង់ដារត្រូវបានរៀបចំឡើងក្នុងន័យម្ខាង ដើម្បីផ្តល់ផលប្រយោជន៍ដល់ប្រទេសអភិវឌ្ឍន៍។
អនុសាសន៍មួយចំនួនដើម្បីលើកកម្ពស់ប្រសិទ្ធភាពនៃការទូតសេដ្ឋកិច្ច
ប្រឈមមុខនឹងបញ្ហាប្រឈម និងកាលានុវត្តភាពទាំងនេះ ការទូតសេដ្ឋកិច្ចរបស់វៀតណាមត្រូវធ្វើការកែសម្រួលយុទ្ធសាស្ត្រជាមូលដ្ឋាន ដើម្បីបម្រើប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពនូវគោលដៅនៃឧស្សាហូបនីយកម្ម និងទំនើបកម្មក្នុងសម័យកាលថ្មី។
ទីមួយ ផ្លាស់ប្តូរការផ្តោតការទូតសេដ្ឋកិច្ចពីទូលំទូលាយទៅជ្រៅ ដោយប្រើគុណភាពជារង្វាស់នៃប្រសិទ្ធភាព។
ក្នុងសម័យកាលមុន ការទូតសេដ្ឋកិច្ចរបស់វៀតណាមផ្តោតជាសំខាន់លើការពង្រីកទំនាក់ទំនង ការចុះហត្ថលេខាលើកិច្ចព្រមព្រៀងជាច្រើន និងការទាក់ទាញ FDI យ៉ាងច្រើន។ វិធីសាស្រ្តនេះបាននាំមកនូវលទ្ធផលសំខាន់ ជួយវៀតណាមធ្វើសមាហរណកម្មយ៉ាងស៊ីជម្រៅទៅក្នុងសេដ្ឋកិច្ចពិភពលោក។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ នៅក្នុងបរិបទថ្មី ចាំបាច់ត្រូវផ្លាស់ប្តូរទៅស៊ីជម្រៅ ដោយផ្តោតលើគុណភាព និងប្រសិទ្ធភាពពិតប្រាកដ។ ប្រសិទ្ធភាពនៃការទូតសេដ្ឋកិច្ចមិនគួរត្រូវបានវាស់ដោយចំនួននៃ MOU ដែលបានចុះហត្ថលេខា គម្រោង FDI ដែលមានអាជ្ញាប័ណ្ណ ឬចំណូលពាណិជ្ជកម្មនោះទេ។ ជំនួសមកវិញ វាគួរតែត្រូវបានវាយតម្លៃដោយលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យគុណភាព ដូចជា៖ កម្រិតនៃការផ្ទេរបច្ចេកវិទ្យាពិតប្រាកដ។ ចំនួនការងារដែលមានគុណភាពខ្ពស់ត្រូវបានបង្កើតឡើង; អត្រានៃការធ្វើមូលដ្ឋានីយកម្មនៅក្នុងគម្រោង; ចំនួនសហគ្រាសវៀតណាមដែលចូលរួមក្នុងខ្សែសង្វាក់ផ្គត់ផ្គង់នៃសាជីវកម្មពហុជាតិ; បរិមាណនៃការចំណាយលើ R&D នៅវៀតណាម; ចំនួនប៉ាតង់ដែលបានចុះបញ្ជី។ ទាំងនេះគឺជាសូចនាករដែលឆ្លុះបញ្ចាំងយ៉ាងពិតប្រាកដអំពីគុណភាពនៃដំណើរការឧស្សាហូបនីយកម្ម។ ដើម្បីអនុវត្តការផ្លាស់ប្តូរនេះ វាចាំបាច់ក្នុងការកសាងប្រព័ន្ធវាយតម្លៃការអនុវត្តថ្មីសម្រាប់ការទូតសេដ្ឋកិច្ចដោយមានសូចនាករបរិមាណច្បាស់លាស់ដែលភ្ជាប់ទៅនឹងគោលដៅគុណភាព។ ទីភ្នាក់ងារតំណាងវៀតណាមនៅបរទេសត្រូវចាត់តាំងភារកិច្ចជាក់លាក់មិនត្រឹមតែក្នុងបរិមាណប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងសំខាន់ជាងនេះទៅទៀតទាក់ទងនឹងគុណភាពនៃគម្រោង និងជម្រៅនៃទំនាក់ទំនងសហប្រតិបត្តិការដែលបានបង្កើតឡើង និងពង្រឹង។
ទី២ ពង្រឹងសមត្ថភាព និងគំនិតផ្តួចផ្តើមរបស់ឧបករណ៍អនុវត្តការទូតសេដ្ឋកិច្ច (២០)
តម្រូវការថ្មីនៃការទូតសេដ្ឋកិច្ចទាមទារឱ្យមានការបង្កើតថ្មីជាមូលដ្ឋាននៅក្នុងអង្គការ និងសមត្ថភាពនៃឧបករណ៍អនុវត្ត។ ភ្នាក់ងារតំណាងវៀតណាមនៅបរទេសត្រូវដាក់តួនាទីរបស់ខ្លួនឡើងវិញ ចាប់ពីតំណាងនយោបាយ-ការទូតជាប្រពៃណី ទៅជាមជ្ឈមណ្ឌលព័ត៌មានសេដ្ឋកិច្ច-បច្ចេកវិទ្យា។ នេះតម្រូវឱ្យមានការពង្រឹងក្រុមអ្នកប្រឹក្សា និងអ្នកជំនាញដែលមានជំនាញស៊ីជម្រៅក្នុងផ្នែកសេដ្ឋកិច្ច ពាណិជ្ជកម្ម វិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យា ដើម្បីប្រមូលព័ត៌មាន បង្កើនសមត្ថភាពក្នុងការវិភាគនិន្នាការ ព្យាករណ៍ឱកាស និងបញ្ហាប្រឈម ព្រមទាំងការតភ្ជាប់ដៃគូបរទេសជាមួយសហគ្រាស និងទីភ្នាក់ងារក្នុងស្រុកប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព។ វាចាំបាច់ដើម្បីលើកកម្ពស់ការអនុវត្តបច្ចេកវិទ្យាឌីជីថលក្នុងវិស័យការទូតសេដ្ឋកិច្ច។ បង្កើតវេទិកាឌីជីថលដើម្បីភ្ជាប់ព័ត៌មានរវាងភ្នាក់ងារតំណាង និងសហគ្រាសក្នុងស្រុក។ បង្កើត និងដំណើរការប្រព័ន្ធទិន្នន័យលើដៃគូ ទីផ្សារ និងបច្ចេកវិទ្យា។ ប្រើបញ្ញាសិប្បនិម្មិតដើម្បីវិភាគនិន្នាការ និងឱកាសព្យាករណ៍។ ការទូតផ្នែកបច្ចេកវិទ្យាមិនត្រឹមតែជាឧបករណ៍ជំនួយប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងត្រូវការក្លាយជាបណ្តាញដ៏សំខាន់មួយដើម្បីលើកកម្ពស់មុខមាត់ជាតិ និងទាក់ទាញការវិនិយោគ។
ការត្រលប់មកវិញនៃគោលនយោបាយឧស្សាហកម្មនៅលើមាត្រដ្ឋានពិភពលោកកំពុងរៀបចំឡើងវិញនូវសណ្តាប់ធ្នាប់សេដ្ឋកិច្ចពិភពលោក និងច្បាប់នៃល្បែងសេដ្ឋកិច្ចអន្តរជាតិ។ នេះគឺជានិន្នាការដែលជៀសមិនរួចដែលឆ្លុះបញ្ចាំងពីការផ្លាស់ប្តូរយ៉ាងជ្រាលជ្រៅនៅក្នុងរចនាសម្ព័ន្ធថាមពលសកល វឌ្ឍនភាពបច្ចេកវិទ្យា និងបញ្ហាប្រឈមទូទៅរបស់មនុស្សជាតិ។ សម្រាប់វៀតណាម បរិបទនេះបង្កបញ្ហាប្រឈមយ៉ាងធំធេង ប៉ុន្តែក៏បើកឱកាសជាប្រវត្តិសាស្ត្រដើម្បីធ្វើការផ្លាស់ប្តូរក្នុងដំណើរការឧស្សាហូបនីយកម្ម និងទំនើបកម្មផងដែរ។
នៅក្នុងយុគសម័យនៃការប្រកួតប្រជែងឧស្សាហកម្មសកល ការទូតសេដ្ឋកិច្ចលែងគ្រាន់តែជាសកម្មភាពគាំទ្រប៉ុណ្ណោះ ប៉ុន្តែបានក្លាយជាកម្លាំងចលករដ៏សំខាន់នៃយុទ្ធសាស្ត្រឧស្សាហូបនីយកម្មជាតិ។ ដោយមានទំនាក់ទំនងការទូតសេដ្ឋកិច្ចប្រកបដោយសកម្ម ច្នៃប្រឌិត និងប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព ការរួមបញ្ចូលគ្នាប្រកបដោយសុខដុមរមនា ការលើកកំពស់កម្លាំងផ្ទៃក្នុង និងទាញយកផលប្រយោជន៍ពីកម្លាំងខាងក្រៅ វៀតណាមអាចជំនះបានទាំងស្រុងនូវបញ្ហាប្រឈម និងទាញយកប្រយោជន៍ពីកាលានុវត្តភាពដើម្បីសម្រេចបាននូវសេចក្តីប្រាថ្នាចង់ក្លាយជាប្រទេសអភិវឌ្ឍន៍ប្រកបដោយប្រាក់ចំណូលខ្ពស់នៅឆ្នាំ២០៤៥។/។
-----------------------
(1) Reda Cherif, Fuad Hasanov: "ការត្រលប់មកវិញនៃគោលនយោបាយដែលមិនត្រូវដាក់ឈ្មោះ៖ គោលការណ៍នៃគោលនយោបាយឧស្សាហកម្ម" IMF Working Paper WP/19/74, March 2019, https://www.imf.org/en/Publications/WP/Issues/2019/03/26/The-Return-of-the-Policy-That-Shall-Not-Be-Named-Principles-of-Industrial-Policy-46710
(2) Mariana Mazzucato៖ “គោលនយោបាយដែលមានគោលបំណង – គោលនយោបាយឧស្សាហកម្មទំនើបគួរតែបង្កើតទីផ្សារ មិនមែនគ្រាន់តែជួសជុលការបរាជ័យរបស់ពួកគេនោះទេ ” ទស្សនាវដ្តីហិរញ្ញវត្ថុ និងអភិវឌ្ឍន៍ (IMF) ខែកញ្ញា ឆ្នាំ 2024 https://www.imf.org/en/Publications/fandd/issues/2024/09/policy-with-a-purpose-mazu
(3) Anna Ilyina, Ceyla Pazarbasioglu & Michele Ruta: "គោលនយោបាយឧស្សាហកម្មត្រលប់មកវិញ។ តើវាជារឿងល្អមែនទេ?", IMF/Econofact , ថ្ងៃទី 21 ខែតុលា ឆ្នាំ 2024, https://econofact.org/industrial-policy-is-back-is-that-a-good-thing
(4) រ៉យទ័រ៖ "Biden ចុះហត្ថលេខាលើ CHIPS និងច្បាប់វិទ្យាសាស្រ្ត ដោយបែងចែក $52.7 ពាន់លានដុល្លារ ដល់ការផលិត semiconductor និង R&D " ថ្ងៃទី 9 ខែសីហា ឆ្នាំ 2022 https://www.trendforce.com/news/2025/06/05/news-trump-administration-reportedly-reconsiders-chips-tactelc
(៥) សារព័ត៌មាន Vu Phong៖ “សហរដ្ឋអាមេរិកចេញច្បាប់ថ្មីសម្រាប់សន្តិសុខថាមពល និងការការពារការប្រែប្រួលអាកាសធាតុ” ថ្ងៃទី១៧ ខែសីហា ឆ្នាំ២០២២ https://vuphong.vn/my-ban-hanh-luat-moi-cho-an-ninh-nang-luong-chong-bien-doi-khi-hau
(6) Jinran Chen , Lijuan
(7) គណៈកម្មាការសហភាពអឺរ៉ុប៖ “ច្បាប់បន្ទះឈីបអឺរ៉ុប – សំណួរចម្លើយ” ថ្ងៃទី 21 ខែកញ្ញា ឆ្នាំ 2023 https://commission.europa.eu/strategy-and-policy/priorities-2019-2024/europe-fit-digital-age/european-chips-act_en
(8) Anna Ilyina, Ceyla Pazarbasioglu & Michele Ruta: "គោលនយោបាយឧស្សាហកម្មត្រលប់មកវិញ។ តើវាជារឿងល្អមែនទេ?", IMF/Econofact , ថ្ងៃទី 21 ខែតុលា ឆ្នាំ 2024, https://econofact.org/industrial-policy-is-back-is-that-a-good-thing
(៩) លោក Tran Tuan Anh៖ សុន្ទរកថាស្តីពីសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ២៩ នៅសន្និសីទមជ្ឈិមលើកទី ៦ សម័យប្រជុំលើកទី XIII សារព័ត៌មានអេឡិចត្រូនិករដ្ឋាភិបាល ថ្ងៃទី ៦ ខែធ្នូ ឆ្នាំ ២០២២។ https://baochinhphu.vn/nghi-quyet-29-co-5-nhom-quan-diem-chi-dao-toan-dien-ve-cnh-hdh-102221205210956811.htm
(១០) លោក Tran Tuan Anh៖ សុន្ទរកថាស្តីពីសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ២៩ នៅសន្និសីទមជ្ឈិមលើកទី ៦ សម័យប្រជុំលើកទី XIII កាសែតរដ្ឋាភិបាលអេឡិចត្រូនិក ថ្ងៃទី ៦ ខែធ្នូ ឆ្នាំ ២០២២។ https://baochinhphu.vn/nghi-quyet-29-co-5-nhom-quan-diem-chi-dao-toan-dien-ve-cnh-hdh-102221205210956811.htm
(១១) លោក Tran Tuan Anh៖ សុន្ទរកថាស្តីពីសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ២៩ នៅសន្និសីទមជ្ឈិមលើកទី ៦ វគ្គ XIII កាសែតរដ្ឋាភិបាលអេឡិចត្រូនិក ថ្ងៃទី ៦ ខែធ្នូ ឆ្នាំ ២០២២។ https://baochinhphu.vn/nghi-quyet-29-co-5-nhom-quan-diem-chi-dao-toan-dien-ve-cnh-hdh-102221205210956811.htm
(១២) លោក Tran Tuan Anh៖ សុន្ទរកថាស្តីពីសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ២៩ នៅសន្និសីទមជ្ឈិមលើកទី ៦ វគ្គ XIII កាសែតរដ្ឋាភិបាលអេឡិចត្រូនិក ថ្ងៃទី ៦ ខែធ្នូ ឆ្នាំ ២០២២។ https://baochinhphu.vn/nghi-quyet-29-co-5-nhom-quan-diem-chi-dao-toan-dien-ve-cnh-hdh-102221205210956811.htm
(១៣) ដកស្រង់ចេញពីកាសែត Phuc Long/Tuoi Tre៖ “អាមេរិកដាក់ពន្ធធ្ងន់លើដែកថែបវៀតណាមដែលមានប្រភពមកពីចិន” VOV ថ្ងៃទី ៧ ខែធ្នូ ឆ្នាំ ២០១៧ https://vov.vn/kinh-te/my-danh-thue-nang-len-thep-viet-nam-xuat-xu-trung-quoc-348.704
(14) Huyen My: “សហរដ្ឋអាមេរិកបានផ្តួចផ្តើមការស៊ើបអង្កេតប្រឆាំងការបង្រ្កាប/ប្រឆាំងការឧបត្ថម្ភធនលើឈើខ្លឹម និងបន្ទះឈើតុបតែងរបស់វៀតណាម ” ទស្សនាវដ្តីឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្ម ថ្ងៃទី 23 ខែមិថុនា ឆ្នាំ 2025, https://tapchicongthuong.vn/hoa-ky-chinh-thuc-khoi-xuong-dieu-tra-chong-ban-pha-gia-chong-tro-cap-voi-go-dan-cung-va-trang-tri-viet-nam-141986.htm
(15) Press Trust of India/PIB: "រដ្ឋាភិបាលបង្កើនថវិកា PLI ដល់ជាង 26 ពាន់លានដុល្លារអាមេរិកសម្រាប់ 14 វិស័យ" ឆ្នាំ 2021 https://www.pib.gov.in/PressReleasePage.aspx?PRID=2107825
(16) មូលនិធិអាស៊ីប៉ាស៊ីហ្វិកនៃប្រទេសកាណាដា៖ “ឥណ្ឌូនេស៊ីជាមជ្ឈមណ្ឌលដែលកំពុងរីកចម្រើនសម្រាប់រ៉ែសំខាន់ៗ និងយានជំនិះអគ្គិសនី៖ ឱកាស និងហានិភ័យសម្រាប់កាណាដា” ខែកុម្ភៈ ឆ្នាំ 2024 https://www.asiapacific.ca/sites/default/files/publication-pdf/IM_Indonesia_EN_Final.pdf
(17) រ៉យទ័រ៖ "ប្រទេសថៃកែសម្រួលគោលនយោបាយ EV ដើម្បីសម្រួលតម្រូវការផលិតកម្ម គោលដៅនាំចេញ" ថ្ងៃទី 30 ខែកក្កដា ឆ្នាំ 2025 https://www.reuters.com/en/thailand-adjusts-ev-policy-ease-production-requirements-target-exports-2025-07-30/
(18) Nguyen Van Lich - Tran Hong Anh៖ “ការទូតសេដ្ឋកិច្ច៖ ស្ថានភាពបច្ចុប្បន្ន និងដំណោះស្រាយដើម្បីជំរុញ” ទស្សនាវដ្តី កុម្មុយនិស្តអេឡិចត្រូនិក ថ្ងៃទី ១២ ខែ កញ្ញា ឆ្នាំ ២០២៥។ https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/quoc-phong-an-ninh-oi-ngoai1/-/2018/1131102/cong-tac-ngoai-giao-kinh-te--thuc-trang-va-giai-phap-thuc-day.aspx
(19) Nguyen Van Lich - Tran Hong Anh: "ការទូតសេដ្ឋកិច្ច៖ ស្ថានភាពបច្ចុប្បន្ន និងដំណោះស្រាយដើម្បីជំរុញ" , ទស្សនាវដ្តី កុម្មុយនិស្តអេឡិចត្រូនិក ថ្ងៃទី 12 ខែកញ្ញា ឆ្នាំ 2025, https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/quoc-phong-an-ninh-oi-ngoai1/-/2018/1131102/cong-tac-ngoai-giao-kinh-te--thuc-trang-va-giai-phap-thuc-day.aspx
(២០) សេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៤១-NQ/TW ចុះថ្ងៃទី៣០ ខែតុលា ឆ្នាំ២០២៣ របស់ការិយាល័យនយោបាយ “ស្តីពីការកសាង និងលើកកំពស់តួនាទីរបស់សហគ្រិនវៀតណាមក្នុងសម័យកាលថ្មី”។
ប្រភព៖ https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/kinh-te/-/2018/1161902/chinh-sach-cong-nghiep-trong-boi-canh-ca nh-tranh--cong-nghe-giua-cac-nen-kinh-te-lon-va-ham-y-cho-cong-toc-ngoai-giao-kinh-te-cua-viet-nam.aspx
![[រូបថត] ដាណាង៖ មនុស្សរាប់រយនាក់រួមគ្នាសម្អាតផ្លូវទេសចរណ៍ដ៏សំខាន់មួយ បន្ទាប់ពីព្យុះលេខ ១៣](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/07/1762491638903_image-3-1353-jpg.webp)
Kommentar (0)