ស្នើយន្តការជាក់លាក់ចំនួន ៨ ដើម្បីលុបបំបាត់ឧបសគ្គសម្រាប់កម្មវិធីគោលដៅជាតិ

បន្តកម្មវិធីការងារនៃសម័យប្រជុំវិសាមញ្ញលើកទី៥ នាព្រឹកថ្ងៃទី១៦ ខែមករា រដ្ឋាភិបាលបានដាក់ជូនរដ្ឋសភានូវរបាយការណ៍ស្តីពី “សេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចចិត្តស្តីពីយន្តការ និងគោលនយោបាយជាក់លាក់មួយចំនួន ដើម្បីអនុវត្តកម្មវិធីគោលដៅជាតិ”។

ថ្លែងមតិនៅទីនេះ រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ លោក Ho Duc Phoc បានមានប្រសាសន៍ថា ដោយផ្អែកលើការអនុវត្តជាក់ស្តែងនៃកម្មវិធីគោលដៅជាតិ និងអនុវត្តការងារដែលរដ្ឋសភាប្រគល់ជូន រដ្ឋាភិបាលបានស្នើដំណោះស្រាយគោលនយោបាយជាក់លាក់ហួសពីសមត្ថកិច្ចរបស់រដ្ឋាភិបាល ដើម្បីលុបបំបាត់ការលំបាក និងឧបសគ្គឱ្យបានហ្មត់ចត់ ហើយបន្តបង្កើតលក្ខខណ្ឌអំណោយផលសម្រាប់មូលដ្ឋាន ដើម្បីពន្លឿនដំណើរការអនុវត្ត និងបញ្ចេញទុនសម្រាប់កម្មវិធីជាតិនាពេលខាងមុខ។

ដោយផ្អែកលើមតិពិនិត្យរបស់ក្រុមប្រឹក្សាជាតិសាសន៍នៃរដ្ឋសភា និងការអនុវត្តសេចក្តីសន្និដ្ឋានរបស់គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា រដ្ឋាភិបាលស្នើដាក់ឈ្មោះសេចក្តីសម្រេចចិត្ត “សេចក្តីសម្រេចចិត្តរបស់រដ្ឋសភា ស្តីពីយន្តការ និងគោលនយោបាយជាក់លាក់មួយចំនួន ដើម្បីអនុវត្តកម្មវិធីគោលដៅជាតិ”។

កិច្ចសន្ទនា-ស្នើយន្តការជាក់លាក់ចំនួន ៨ ដើម្បីលុបបំបាត់ឧបសគ្គសម្រាប់កម្មវិធីគោលដៅជាតិ — រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ Ho Duc Phoc បានធ្វើបទបង្ហាញអំពីរបាយការណ៍នេះ។

យោងតាមឯកសារនេះ រដ្ឋាភិបាលបានដាក់ជូនរដ្ឋសភា ដើម្បីសម្រេចសាកល្បងយន្តការ និងគោលនយោបាយចំនួន៨ ពិសេស៖

ទី១ ទាក់ទងនឹងយន្តការនៃការបែងចែក និងចាត់ចែងការប៉ាន់ប្រមាណការចំណាយទៀងទាត់របស់ថវិកាកណ្តាលប្រចាំឆ្នាំ៖ រដ្ឋាភិបាលស្នើឱ្យរដ្ឋសភាដោះស្រាយលើយន្តការពិសេសក្រៅពីការកំណត់ដោយច្បាប់ថវិការដ្ឋដើម្បីធ្វើវិមជ្ឈការដល់មូលដ្ឋាន សេចក្តីសម្រេចលើការបែងចែកលម្អិតនៃការប៉ាន់ប្រមាណចំណាយទៀងទាត់ពីប្រភពគាំទ្រថវិកាកណ្តាល ដើម្បីអនុវត្តកម្មវិធីគោលដៅជាតិ។

ទី២ ទាក់ទងនឹងយន្តការកែតម្រូវការប៉ាន់ប្រមាណថវិការដ្ឋ និងកែសម្រួលផែនការវិនិយោគទុនប្រចាំឆ្នាំ រដ្ឋាភិបាលស្នើឱ្យរដ្ឋសភាដោះស្រាយលើយន្តការដែលមិនទាន់មានចែងក្នុងច្បាប់ថវិការដ្ឋ និងច្បាប់វិនិយោគសាធារណៈ។

អាស្រ័យហេតុនេះ ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនខេត្តបានសម្រេចកែសម្រួលការប៉ាន់ប្រមាណថវិការដ្ឋឆ្នាំ ២០២៤ (ចំណាយទៀងទាត់) និងការប៉ាន់ប្រមាណថវិការដ្ឋដែលមិនទាន់បានទូទាត់នៅឆ្នាំ ២០២៣ (រួមទាំងចំណាយវិនិយោគ និងចំណាយទៀងទាត់ផ្ទេរពីឆ្នាំមុនដល់ឆ្នាំ ២០២៣) នៃកម្មវិធីគោលដៅជាតិដែលបានផ្ទេរទៅឆ្នាំ ២០២៤។

គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត និងស្រុក តាមអាជ្ញាធររបស់ខ្លួន សម្រេចកែសម្រួលផែនការវិនិយោគថវិការដ្ឋនៃកម្មវិធីគោលដៅជាតិនៃឆ្នាំមុន ដែលបានពង្រីកដល់ឆ្នាំ ២០២៤។

ទី៣៖ ទាក់ទងនឹងការផ្សព្វផ្សាយបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីនីតិវិធី លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យ និងឯកសារគំរូសម្រាប់ជ្រើសរើសគម្រោងអភិវឌ្ឍន៍ផលិតកម្ម រដ្ឋាភិបាលស្នើឱ្យរដ្ឋសភាដោះស្រាយលើយន្តការសាកល្បងផ្សេងៗ ដូចមានចែងក្នុងប្រការ៤ មាត្រា១៤ នៃច្បាប់ស្តីពីការផ្សព្វផ្សាយឯកសារច្បាប់។

ទី៤ ទាក់ទងនឹងយន្តការនៃការប្រើប្រាស់ថវិការដ្ឋ ក្នុងករណីដែលម្ចាស់គម្រោងអភិវឌ្ឍន៍ផលិតកម្មត្រូវបានចាត់តាំងឱ្យទិញទំនិញដោយខ្លួនឯង រដ្ឋាភិបាលស្នើឱ្យរដ្ឋសភាដោះស្រាយលើយន្តការមួយផ្សេងទៀតដែលមានចែងក្នុងប្រការ ១ មាត្រា ២ នៃច្បាប់ដេញថ្លៃលេខ ២២/២០២៣/QH១៥ ។

ជាពិសេស ត្រូវកំណត់ឱ្យម្ចាស់គម្រោងអភិវឌ្ឍន៍ផលិតកម្ម (រួមមានៈ សហគ្រាស សហករណ៍ សហករណ៍ និងប្រជាជន) នៅពេលចាត់ចែងឱ្យទិញទំនិញពីប្រភពទុនឧបត្ថម្ភថវិការដ្ឋ ក៏អាចសម្រេចចិត្តលើវិធីសាស្រ្តទិញទំនិញក្នុងវិសាលភាពនៃគម្រោងគាំទ្រអភិវឌ្ឍន៍ផលិតកម្ម ដែលអនុម័តដោយអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច (បន្ថែមលើមុខទំនិញដែលឧបត្ថម្ភថវិការដ្ឋ) ។

ក្នុងករណីដែលភ្នាក់ងាររបស់រដ្ឋទិញដោយផ្ទាល់នូវទំនិញដើម្បីប្រគល់ឱ្យម្ចាស់គម្រោង ឬគាំទ្រដោយផ្ទាល់ដល់ប្រជាពលរដ្ឋក្នុងការអនុវត្តសកម្មភាពគាំទ្រការអភិវឌ្ឍន៍ផលិតកម្ម ពួកគេត្រូវតែធ្វើការដេញថ្លៃសម្រាប់លទ្ធកម្មទំនិញស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីការដេញថ្លៃ។

ទី៥ ទាក់ទងនឹងយន្តការគ្រប់គ្រង និងប្រើប្រាស់ទ្រព្យសម្បត្តិដែលកើតចេញពីគម្រោងគាំទ្រការអភិវឌ្ឍន៍ផលិតកម្ម រដ្ឋាភិបាលស្នើយន្តការពិសេសដែលមិនទាន់មានចែងនៅក្នុងច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រង និងការប្រើប្រាស់ទ្រព្យសម្បត្តិសាធារណៈឆ្នាំ ២០១៧ និងបទប្បញ្ញត្តិពាក់ព័ន្ធផ្សេងទៀត។ ក្នុងនោះមានជម្រើសចំនួន ២ ត្រូវបានស្នើឡើង៖

ជម្រើសទី 1៖ អនុវត្តគោលនយោបាយគាំទ្រដោយយោងតាមគម្រោងគាំទ្រការអភិវឌ្ឍន៍ផលិតកម្ម ដោយមិនអនុវត្តបទប្បញ្ញត្តិនៃការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិសាធារណៈចំពោះទ្រព្យសម្បត្តិដែលមានដើមទុនគាំទ្រថវិការដ្ឋតិចជាង 500 លានដុង ឬទ្រព្យសម្បត្តិដែលគាំទ្រសហគមន៍។ អនុវត្តគោលនយោបាយសម្រាប់ម្ចាស់បណ្តាក់ទុនរួមគ្នាខ្ចីកម្ចីអនុគ្រោះដើម្បីវិនិយោគលើទ្រព្យសកម្មមានតម្លៃ ៥០០លានដុង ឬច្រើនជាងនេះ ដើម្បីបម្រើដល់សកម្មភាពអភិវឌ្ឍន៍ផលិតកម្ម (មិនគាំទ្រថវិការដ្ឋ)។

ជម្រើសទី 2៖ ម្ចាស់គម្រោងអភិវឌ្ឍផលិតកម្ម គ្រប់គ្រង និងប្រើប្រាស់ទ្រព្យសម្បត្តិដែលបង្កើតចេញពីទុនឧបត្ថម្ភថវិការដ្ឋក្នុងអំឡុងពេលអនុវត្តគម្រោង។

ភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងគម្រោងមានទំនួលខុសត្រូវក្នុងការត្រួតពិនិត្យ និងត្រួតពិនិត្យដំណើរការនៃការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិ និងការប្រើប្រាស់។ អាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចដែលអនុម័តគម្រោងនេះ ត្រូវសម្រេចចិត្តគាំទ្រ និងផ្ទេរសិទ្ធិប្រើប្រាស់ និងជាម្ចាស់ឧបករណ៍ ឧបករណ៍ និងទ្រព្យសម្បត្តិមានតម្លៃតិចតួចដល់ប្រជាពលរដ្ឋ និងគ្រួសារដែលចូលរួមក្នុងគម្រោងចាប់ពីពេលអនុម័តគម្រោង។

បន្ទាប់ពីបញ្ចប់គម្រោងគាំទ្រការអភិវឌ្ឍន៍ផលិតកម្ម ភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងគម្រោងគាំទ្រការអភិវឌ្ឍន៍ផលិតកម្ម និងម្ចាស់គម្រោងអភិវឌ្ឍន៍ផលិតកម្ម ត្រូវរៀបចំបញ្ជីសារពើភណ្ឌ ការវាយតម្លៃ និងការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិដែលកើតចេញពីទុនឧបត្ថម្ភថវិការដ្ឋ។

កិច្ចសន្ទនា - ស្នើយន្តការជាក់លាក់ចំនួន ៨ ដើម្បីលុបបំបាត់ឧបសគ្គចំពោះកម្មវិធីគោលដៅជាតិ (រូបភាពទី ២)។ — ប្រតិភូចូលរួមប្រជុំនៅព្រឹកថ្ងៃទី១៦ ខែមករា។

ទី៦ ទាក់ទងនឹងយន្តការនៃការប្រគល់មូលធនមានតុល្យភាពនៃថវិកាមូលដ្ឋានតាមរយៈប្រព័ន្ធធនាគារគោលនយោបាយសង្គម រដ្ឋាភិបាលបានស្នើឱ្យរដ្ឋសភាដោះស្រាយលើយន្តការពិសេសដែលមិនបានកំណត់ជាក់លាក់នៅក្នុងច្បាប់ថវិការដ្ឋ និងច្បាប់វិនិយោគសាធារណៈ ដោយអនុញ្ញាតឱ្យមូលដ្ឋានប្រើប្រាស់សមតុល្យនៃមូលធននៃថវិកាមូលដ្ឋានដែលប្រគល់ឱ្យតាមរយៈធនាគារគោលនយោបាយសង្គម ដើម្បីផ្តល់កម្ចីអនុគ្រោះដល់កម្មវិធីគោលដៅនីមួយៗនៃកិច្ចការមួយចំនួន។

ទី៧ ទាក់ទងនឹងយន្តការសាកល្បងនៃវិមជ្ឈការដល់ថ្នាក់ស្រុកក្នុងការគ្រប់គ្រង និងរៀបចំការអនុវត្តកម្មវិធីគោលដៅជាតិ រដ្ឋាភិបាលបានស្នើជម្រើសពីរសម្រាប់យន្តការវិមជ្ឈការសាកល្បងអនុវត្តបទប្បញ្ញត្តិក្នុងសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ១០០ ចុះថ្ងៃទី ២៤ ខែមិថុនា ឆ្នាំ ២០២៣ ដើម្បីឱ្យរដ្ឋសភាសម្រេច។

ជម្រើសទី 1៖ មិនអនុវត្តយន្តការសាកល្បងភ្លាមៗក្នុងកំឡុងឆ្នាំ 2024-2025 ទេ គឺគ្រាន់តែធ្វើនិយតកម្មខ្លឹមសារគោលនយោបាយជាមួយនឹងការតំរង់ទិសសម្រាប់អង្គការដើម្បីអនុវត្តកម្មវិធីគោលដៅជាតិក្នុងរយៈពេល 2026-2030 ។

ជម្រើសទី 2៖ អនុវត្តយន្តការសាកល្បងនៃវិមជ្ឈការក្នុងការគ្រប់គ្រង និងការរៀបចំការអនុវត្តកម្មវិធីគោលដៅជាតិសម្រាប់រយៈពេល 2024-2025 ដូចដែលបានស្នើក្នុងឯកសារលេខ 686/TTr-CP ចុះថ្ងៃទី 8 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 2023 របស់រដ្ឋាភិបាល។ អាស្រ័យហេតុនេះ ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនខេត្តបានសម្រេចជ្រើសរើសស្រុកមួយ (០១ ស្រុក) ដើម្បីសាកល្បងយន្តការវិមជ្ឈការក្នុងដំណាក់កាលឆ្នាំ ២០២៤-២០២៥។

ទី៨ ទាក់ទងនឹងយន្តការនៃការបែងចែកផែនការវិនិយោគសាធារណៈរយៈពេលមធ្យម និងទុនប្រចាំឆ្នាំសម្រាប់គម្រោងវិនិយោគខ្នាតតូចដែលមានបច្ចេកទេសមិនស្មុគស្មាញ ផ្អែកលើការអនុវត្តជាក់ស្តែង និងការចង់បានរបស់មូលដ្ឋានជាច្រើន រដ្ឋាភិបាលស្នើឱ្យរដ្ឋសភាដោះស្រាយលើយន្តការជាក់លាក់ផ្សេងទៀតដែលមានចែងក្នុងច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈ។

ជាពិសេស មូលដ្ឋានត្រូវបានរំពឹងថានឹងមានចំណែកនៃដើមទុនក្នុងរយៈពេលមធ្យម ដើម្បីអនុវត្តគម្រោងវិនិយោគសំណង់ខ្នាតតូច និងបច្ចេកទេសមិនស្មុគស្មាញ។ វាមិនមែនជាការចាំបាច់ក្នុងការផ្តល់ផលប័ត្រគម្រោងនេះក្នុងរយៈពេលមធ្យមនោះទេ។ ជារៀងរាល់ឆ្នាំ មូលដ្ឋានបែងចែក និងចាត់ចែងផែនការលម្អិតដល់គម្រោងជាក់លាក់ ហើយធានាថាកម្រិតដើមទុនដែលបានគ្រោងទុកក្នុងរយៈពេលមធ្យមគឺមិនត្រូវលើសពី។

រដ្ឋាភិបាលបានដាក់ជូនរដ្ឋសភាពិនិត្យ និងអនុម័ត “សេចក្តីសម្រេចចិត្តរបស់រដ្ឋសភាស្តីពីយន្តការ និងគោលនយោបាយជាក់លាក់មួយចំនួនសម្រាប់ការអនុវត្តកម្មវិធីគោលដៅជាតិ” ដើម្បីលុបបំបាត់ការលំបាក និងឧបសគ្គឱ្យបានហ្មត់ចត់ ព្រមទាំងពន្លឿនការអនុវត្តកម្មវិធីនាពេលខាងមុខ។

រាយការណ៍អំពីការពិនិត្យលើ សេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចចិត្តនេះ ប្រធានក្រុមប្រឹក្សាជាតិសាសន៍ Y Thanh Ha Nie Kdam បានឲ្យដឹងថា រដ្ឋសភាបានឯកភាពចំពោះភាពចាំបាច់នៃការចេញសេចក្តីសម្រេចចិត្តដូចមានចែងក្នុងសេចក្តីសម្រេចរបស់រដ្ឋាភិបាល ហើយបានរកឃើញថា ការចេញនូវគោលនយោបាយជាក់លាក់គឺផ្អែកលើតម្រូវការជាក់ស្តែងជាបន្ទាន់ ដើម្បីលុបបំបាត់ការលំបាក និងឧបសគ្គ ព្រមទាំងពន្លឿនការអនុវត្តកម្មវិធីជាតិ។

ទន្ទឹមនឹងនោះ ត្រូវអនុវត្តប្រការ ២ ប្រការ ២ សេចក្តីសម្រេចលេខ ១០៨ របស់រដ្ឋសភា ស្តីពីការត្រួតពិនិត្យលើប្រធានបទនៃកម្មវិធីគោលដៅជាតិ។

ទាក់ទិននឹងឈ្មោះនៃសេចក្តីសម្រេចនេះ ក្រុមប្រឹក្សាជាតិយល់ឃើញថា ឈ្មោះនៃដំណោះស្រាយត្រូវបានទទួលយក និងកែសម្រួលតាមសេចក្តីសន្និដ្ឋានរបស់គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃរដ្ឋសភា។ ឈ្មោះបន្ទាប់ពីការទទួលយកគឺ៖ «សេចក្តីសម្រេចរបស់រដ្ឋសភាស្ដីពីយន្តការ និងគោលនយោបាយជាក់លាក់មួយចំនួន ដើម្បីអនុវត្តកម្មវិធីគោលដៅជាតិ» ឈ្មោះខាងលើគឺសមរម្យ ធានាភាពសង្ខេប សង្ខេប និងទូទៅខ្ពស់ ។

ប្រភព