លើកកម្ពស់លទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ និងស្មារតីបម្រើប្រជាពលរដ្ឋក្នុងការងារបង្កើតច្បាប់
ដំណោះស្រាយលេខ 66-NQ/TW ចុះថ្ងៃទី 30 ខែមេសា ឆ្នាំ 2025 នៃ ការិយាល័យនយោបាយ "ស្តីពីការច្នៃប្រឌិតក្នុងការបង្កើតច្បាប់ និងការអនុវត្តច្បាប់ ដើម្បីឆ្លើយតបនឹងតម្រូវការនៃការអភិវឌ្ឍន៍ជាតិក្នុងយុគសម័យថ្មី" (តទៅនេះហៅថា សេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ 66-NQ/TW) ទាមទារ "ការលើកកម្ពស់លទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ និងការអនុវត្តច្បាប់ដែលរងផលប៉ះពាល់ដោយយន្តការ" ។ មុខវិជ្ជា”។ ទន្ទឹមនឹងនោះ ការបង្កើតច្បាប់គឺផ្អែកលើទស្សនៈ “លើកកំពស់តួនាទីត្រួតពិនិត្យសង្គម និងការរិះគន់របស់រណសិរ្សមាតុភូមិវៀតណាម ការចូលរួមយ៉ាងទូលំទូលាយ និងទូលំទូលាយរបស់ប្រជាជន អង្គការ និងសហគ្រាសក្នុងការបង្កើត និងអនុវត្តច្បាប់”។
ការលើកកម្ពស់លទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ និងការពង្រីកការចូលរួមរបស់ប្រជាជនក្នុងការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ ដើម្បីធានាថា រដ្ឋរក្សាបាននូវធម្មជាតិជារដ្ឋរបស់ប្រជាជន ដោយប្រជាជន និងដើម្បីប្រជាជន ហើយធានាប្រសិទ្ធភាពនៃគោលនយោបាយ និងច្បាប់ដែលបានចេញ គឺជាក្តីកង្វល់របស់បក្ស និងលោកប្រធាន ហូជីមិញ បន្ទាប់ពីជ័យជំនះនៃបដិវត្តខែសីហា ឆ្នាំ ១៩៤៥ (មាត្រា ១ និង ៧ នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញ)។ ការពង្រីកការចូលរួមរបស់ប្រជាជនក្នុងការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ និងគោលនយោបាយ និងការបង្កើតច្បាប់នៅក្នុងប្រទេសរបស់យើងបន្តត្រូវបានសង្កត់ធ្ងន់ (មាត្រា 28 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញឆ្នាំ 2013) ។
អាចមើលឃើញថា ការផ្លាស់ប្តូរ និងការអភិវឌ្ឍន៍យ៉ាងឆាប់រហ័សនៃសេដ្ឋកិច្ច និងសង្គម ជាពិសេសក្នុងបរិបទនៃការបង្កើតសង្គមព័ត៌មាន បាននាំឱ្យមានការផ្លាស់ប្តូរ និងបញ្ហាប្រឈមក្នុងការធានាសិទ្ធិរបស់ប្រជាពលរដ្ឋឱ្យកាន់តែប្រសើរឡើង ជាពិសេសសិទ្ធិរបស់ប្រជាពលរដ្ឋក្នុងការចូលរួមក្នុងការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ (១) ។ ការពង្រីកការចូលរួមរបស់ប្រជាពលរដ្ឋក្នុងការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ ជាពិសេសក្នុងការរៀបចំ និងការអនុវត្តគោលនយោបាយ និងច្បាប់នៅក្នុងប្រទេសរបស់យើង បានបន្តត្រូវបានលើកកម្ពស់ក្នុងប៉ុន្មានឆ្នាំចុងក្រោយនេះ។ ការចូលរួមរបស់ប្រជាជនក្នុងដំណើរការធ្វើសេចក្តីសម្រេចចិត្ត និងសកម្មភាពគ្រប់គ្រងរដ្ឋ ត្រូវបានរៀបចំជាស្ថាប័នក្នុងឯកសារច្បាប់ជាច្រើនរបស់វៀតណាម (២) (ច្បាប់ស្តីពីការបោះឆ្នោតជ្រើសតាំងតំណាងរាស្រ្ត និងសមាជិកក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន ច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរដ្ឋសភា ច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរដ្ឋាភិបាល ច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន ច្បាប់ស្តីពីការផ្សព្វផ្សាយឯកសារច្បាប់ ច្បាប់ស្តីពីបណ្តឹងតវ៉ា ច្បាប់ស្តីពីបណ្តឹងតវ៉ា។ កម្រិតមូលដ្ឋាន...) ។ ច្បាប់គ្រប់គ្រងរណសិរ្សមាតុភូមិវៀតណាម និងអង្គការនយោបាយសង្គមដូចជា ច្បាប់ស្តីពីរណសិរ្សមាតុភូមិវៀតណាម ច្បាប់សហជីព ច្បាប់យុវជន ... បានកំណត់បទប្បញ្ញត្តិនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញស្តីពីតួនាទីរបស់អង្គការនយោបាយសង្គម ដែលចូលរួមក្នុងការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ ធ្វើការត្រួតពិនិត្យ និងរិះគន់សង្គម។
សកម្មភាពបង្កើតច្បាប់ គឺជាសកម្មភាពដែលបង្កើត និងបង្កើនគំនិត គុណតម្លៃ និងខ្លឹមសារនៃលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ សិទ្ធិមនុស្ស ច្បាប់ និងនីតិរដ្ឋ (៣)។ សកម្មភាពនេះកសាងប្រព័ន្ធស្ថាប័នច្បាប់ ដើម្បីលើកកម្ពស់លទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ ធានា និងការពារសិទ្ធិមនុស្ស និងលើកកម្ពស់ការអភិវឌ្ឍន៍ជាតិ។ ក្នុងសកម្មភាពនៃគោលនយោបាយ និងការបង្កើតច្បាប់បច្ចុប្បន្ន ច្បាប់ស្តីពីការផ្សព្វផ្សាយឯកសារច្បាប់ឆ្នាំ២០២៥ និងក្រឹត្យលេខ៧៨/២០២៥/ND-CP ចុះថ្ងៃទី១ ខែមេសា ឆ្នាំ២០២៥ របស់រដ្ឋាភិបាល “សេចក្តីលម្អិតនៃមាត្រា និងវិធានការមួយចំនួនក្នុងការរៀបចំ និងណែនាំការអនុវត្តច្បាប់ស្តីពីការផ្សព្វផ្សាយសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីសេចក្តីព្រាងច្បាប់របស់ប្រជាពលរដ្ឋ” មានផ្នែកខ្លះៗ។ ឯកសារច្បាប់។ វិធីសាស្រ្តសម្រាប់ប្រជាជនក្នុងការចូលរួមក្នុងដំណើរការនៃការបង្កើតគោលនយោបាយ និងច្បាប់ ហើយនៅក្នុងការងារគ្រប់គ្រងរបស់រដ្ឋត្រូវបានគ្រប់គ្រងក្នុងលក្ខណៈចម្រុះ និងសម្បូរបែប។ លើសពីនេះ ច្បាប់ស្តីពីការផ្សព្វផ្សាយឯកសារច្បាប់ឆ្នាំ២០២៥ បានបន្ថែមទម្រង់នៃការពិគ្រោះគោលនយោបាយក្នុងដំណើរការរៀបចំគោលនយោបាយ សេចក្តីព្រាងច្បាប់ សេចក្តីសម្រេចរបស់រដ្ឋសភា និងបទប្បញ្ញត្តិរបស់គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា។ នេះគឺជាទម្រង់ថ្មីមួយក្នុងចំណោមទម្រង់ថ្មីដើម្បីជម្នះដែនកំណត់ក្នុងដំណើរការបង្កើតច្បាប់ ជាពិសេសនៅក្នុងដំណើរការនៃការស្នើសុំការអភិវឌ្ឍន៍គោលនយោបាយដែលមិនបានទទួលការយកចិត្តទុកដាក់ត្រឹមត្រូវ ហើយគោលនយោបាយដែលបានស្នើឡើងនៅតែមានជាទូទៅ។ តាមរយៈសកម្មភាពពិគ្រោះអំពីគោលនយោបាយ ទីភ្នាក់ងារស្នើសុំគោលនយោបាយនឹងស្វែងរកការឯកភាពគ្នា ជ្រើសរើសដំណោះស្រាយដ៏ល្អប្រសើរ គោលនយោបាយល្អឥតខ្ចោះ ជាមូលដ្ឋានសម្រាប់ពង្រាងឯកសារច្បាប់ ក៏ដូចជាធានានូវលទ្ធភាពនៃគោលនយោបាយក្នុងជីវិត (4) ។
ដំណោះស្រាយលេខ ៦៦-NQ/TW បញ្ជាក់យ៉ាងច្បាស់ថា ការងារកសាង និងពង្រឹងច្បាប់នៅតែមានកម្រិត និងចំណុចខ្វះខាតជាច្រើន។ គោលនយោបាយ និងការតំរង់ទិសមួយចំនួនរបស់បក្ស មិនទាន់ត្រូវបានរៀបចំជាស្ថាប័នភ្លាមៗ និងពេញលេញនៅឡើយ។ ការគិតលើច្បាប់សាងសង់ក្នុងផ្នែកខ្លះនៅតែមានទំនោរទៅរកការគ្រប់គ្រង។ គុណភាពនៃច្បាប់មិនបានរក្សាបានតាមតម្រូវការជាក់ស្តែង។ វាក៏មានបទប្បញ្ញត្តិត្រួតស៊ីគ្នា ភាពផ្ទុយគ្នា និងភាពមិនច្បាស់លាស់ដែលរារាំងការអនុវត្ត និងមិនអំណោយផលសម្រាប់ការលើកកម្ពស់ការច្នៃប្រឌិត ការទាក់ទាញ និងការដោះសោធនធានវិនិយោគ។
នាពេលខាងមុខ ដើម្បីបន្តលើកកម្ពស់លទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ ការគោរព ធានា និងការពារប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពសិទ្ធិមនុស្ស និងសិទ្ធិពលរដ្ឋ។ ការធានាឱ្យមានតុល្យភាព និងសមហេតុផលរវាងកម្រិតនៃសិទ្ធិ និងផលប្រយោជន៍ស្របច្បាប់ តាមស្មារតីនៃដំណោះស្រាយលេខ 66-NQ/TW នៃការិយាល័យនយោបាយ ចាំបាច់ត្រូវយកចិត្តទុកដាក់លើបញ្ហាដូចខាងក្រោម៖
ទីមួយ អនុវត្តយ៉ាងហ្មត់ចត់នូវយន្តការទទួល និងពន្យល់ពីប្រធានបទដែលរងផលប៉ះពាល់ ប្រជាពលរដ្ឋ និងធុរកិច្ចក្នុងដំណើរការកសាង ធ្វើឱ្យល្អឥតខ្ចោះ និងរៀបចំការអនុវត្តគោលនយោបាយ និងច្បាប់។ កុំបង្កការលំបាកដល់ប្រជាពលរដ្ឋ និងអាជីវកម្មក្នុងការរៀបចំគោលនយោបាយ និងច្បាប់សាងសង់។ ប្រព័ន្ធច្បាប់ត្រូវកំណត់ឱ្យបានពេញលេញ និងច្បាស់លាស់បន្ថែមទៀតអំពីយន្តការ និងវិធីសាស្រ្តសម្រាប់ប្រជាពលរដ្ឋក្នុងការចូលរួមក្នុងការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ។ អាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចត្រូវធានានូវការផ្តល់ព័ត៌មានពេញលេញលើខ្លឹមសារនៃមតិយោបល់របស់ប្រជាពលរដ្ឋមុននឹងធ្វើការសម្រេចចិត្តដើម្បីឱ្យប្រជាពលរដ្ឋមានព័ត៌មានចាំបាច់គ្រប់គ្រាន់ បង្កើតលក្ខខណ្ឌអំណោយផលបំផុតសម្រាប់ប្រជាពលរដ្ឋក្នុងការចែករំលែក ផ្លាស់ប្តូរ និងពិភាក្សាដើម្បីបង្កើតជាមតិប្រកបដោយគុណភាពខ្ពស់បំផុត។ ពង្រឹងកិច្ចសន្ទនា ទទួល ស្តាប់មតិកែលម្អ និងអនុសាសន៍ ដោះស្រាយការលំបាក និងបញ្ហាផ្លូវច្បាប់ភ្លាមៗរបស់បុគ្គល អង្គការ អាជីវកម្ម និងមូលដ្ឋាន។
ទីពីរ បន្តកែលម្អច្បាប់ យន្តការ និងគោលនយោបាយ “លើកកំពស់តួនាទីរបស់រណសិរ្សមាតុភូមិវៀតណាម និងអង្គការនយោបាយសង្គម អង្គការប្រជាជន និងស្ថាប័នសារព័ត៌មានក្នុងដំណើរការរៀបចំយុទ្ធសាស្ត្រ និងគោលនយោបាយអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គម និងក្នុងការស្វែងរក ប្រយុទ្ធប្រឆាំង និងទប់ស្កាត់អំពើពុករលួយ និងកាកសំណល់” (៥) ។ លើកកំពស់តួនាទីត្រួតពិនិត្យ និងរិះគន់សង្គមរបស់រណសិរ្សមាតុភូមិវៀតណាម ការចូលរួមយ៉ាងទូលំទូលាយ និងធំធេងរបស់ប្រជាជន អង្គការ និងសហគ្រាសក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ និងអនុវត្តច្បាប់ រួមចំណែកពង្រីកលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ ពង្រឹងការឯកភាពសង្គមក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ និងអនុវត្តគោលការណ៍ណែនាំ និងគោលនយោបាយរបស់បក្ស គោលនយោបាយ និងច្បាប់របស់រដ្ឋ រួមចំណែកកសាងបក្ស និងរដ្ឋរឹងមាំ។ សិក្សា និងបង្កើតដំណើរការជាក់លាក់មួយសម្រាប់រណសិរ្សមាតុភូមិវៀតណាម ផ្តល់មតិរិះគន់សង្គមលើសេចក្តីព្រាងឯកសារច្បាប់ ផែនការ ផែនការ កម្មវិធី គម្រោង និងសំណើរបស់ទីភ្នាក់ងាររដ្ឋ។
ទី៣ បង្កើតការឈានដល់ការអនុវត្តច្បាប់ ធានាថាច្បាប់ត្រូវបានអនុវត្តដោយស្មើភាព តឹងរ៉ឹង ជាប់លាប់ រហ័ស ប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាព។ ភ្ជាប់យ៉ាងជិតស្និទ្ធទៅនឹងការបង្កើតច្បាប់ និងការអនុវត្តច្បាប់។ នេះតម្រូវឱ្យមានការច្នៃប្រឌិតក្នុងការគិតលើការអនុវត្តច្បាប់ ដោយផ្តោតលើការលើកកម្ពស់លទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ និងការការពារសិទ្ធិមនុស្សប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព និងគុណភាពជាងមុន។ ធ្វើឱ្យល្អឥតខ្ចោះនូវយន្តការសម្រាប់ភ្ជាប់ទំនាក់ទំនងយ៉ាងជិតស្និទ្ធទៅនឹងការបង្កើតច្បាប់ជាមួយនឹងការអនុវត្តច្បាប់។ ផ្តោតលើសកម្មភាពអនុវត្តច្បាប់; ធានានូវការអនុវត្តច្បាប់ប្រកបដោយលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ យុត្តិធម៌ មនុស្សធម៌ តឹងរឹង ស្រប ទាន់ពេលវេលា ប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាព។ ផ្តោតលើភាពជាអ្នកដឹកនាំ ទិសដៅយ៉ាងខ្លាំង និងការបង្កើនធនធានសម្រាប់ការអនុវត្តច្បាប់។
ការងារបង្កើតច្បាប់ត្រូវតែគោរព ធានា និងការពារសិទ្ធិមនុស្ស និងសិទ្ធិស៊ីវិលប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព។
អំពីចក្ខុវិស័យដល់ឆ្នាំ ២០៤៥ សេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៦៦-NQ/TW របស់ការិយាល័យនយោបាយបានកំណត់ថា វៀតណាមមានប្រព័ន្ធច្បាប់ទំនើប គុណភាពខ្ពស់ ខិតជិតស្តង់ដារ និងការអនុវត្តអន្តរជាតិជឿនលឿន និងសមស្របនឹងការពិតរបស់ប្រទេស ដែលត្រូវបានអនុវត្តយ៉ាងតឹងរ៉ឹង និងជាប់លាប់ គោរព ធានា និងការពារសិទ្ធិមនុស្ស និងសិទ្ធិប្រជាពលរដ្ឋប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព។ លើសពីនេះ ដំណោះស្រាយណែនាំថា បន្ថែមពីលើក្រម និងច្បាប់មួយចំនួនដែលគ្រប់គ្រងសិទ្ធិមនុស្ស សិទ្ធិពលរដ្ឋ និងដំណើរការតុលាការ ចាំបាច់ត្រូវមានភាពជាក់លាក់។ ជាទូទៅ ច្បាប់ផ្សេងទៀត ជាពិសេសច្បាប់គ្រប់គ្រងខ្លឹមសារនៃការបង្កើតការអភិវឌ្ឍន៍ គ្រប់គ្រងតែបញ្ហាក្របខ័ណ្ឌ និងបញ្ហាគោលការណ៍ក្រោមអំណាចរបស់រដ្ឋសភា ចំណែកបញ្ហាជាក់ស្តែងដែលផ្លាស់ប្តូរជាញឹកញាប់ត្រូវបានប្រគល់ជូនរដ្ឋាភិបាល ក្រសួង ស្ថាប័ន និងមូលដ្ឋាន ដើម្បីធានាភាពបត់បែន និងសមស្របទៅនឹងការពិត។
ក្នុងរយៈពេលជិត 40 ឆ្នាំនៃការអនុវត្តដំណើរការជួសជុល (ជាពិសេសរយៈពេលជាង 10 ឆ្នាំនៃការអនុវត្តរដ្ឋធម្មនុញ្ញឆ្នាំ 2013) វៀតណាមបានកសាង និងធ្វើឱ្យប្រព័ន្ធច្បាប់ល្អឥតខ្ចោះស្តីពីការទទួលស្គាល់ ការគោរព ធានា និងការពារសិទ្ធិមនុស្ស និងសិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចជាមូលដ្ឋានរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ (6) ។ វិស័យភាគច្រើនទាក់ទងនឹងសិទ្ធិមនុស្សជាមូលដ្ឋានត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយឯកសារច្បាប់ ឬបទប្បញ្ញត្តិ (7) ។ វាអាចត្រូវបានគេមើលឃើញថា ក្នុងកម្រិតផ្សេងៗគ្នា សិទ្ធិមនុស្ស និងសិទ្ធិពលរដ្ឋក្នុងក្រុមសិទ្ធិស៊ីវិល នយោបាយ សេដ្ឋកិច្ច សង្គម និងវប្បធម៌ ត្រូវបានធ្វើឱ្យស្របច្បាប់ ធានាការអនុវត្តសិទ្ធិសេរីភាពក្នុងការបញ្ចេញមតិ សេរីភាពខាងជំនឿ និងសាសនា សមភាពចំពោះមុខច្បាប់ សិទ្ធិបោះឆ្នោត ការបោះឆ្នោត និងចូលរួមក្នុងការគ្រប់គ្រងជាតិ។ បង្ហាញពីវឌ្ឍនភាពបន្ថែមទៀតក្នុងការបង្កើត និងអនុវត្តសិទ្ធិរបបសន្តិសុខសង្គម ការអនុវត្តការលុបបំបាត់ភាពអត់ឃ្លាន ការកាត់បន្ថយភាពក្រីក្រ និងការគាំទ្រប្រជាជនឱ្យទទួលបានសេវាសង្គមជាមូលដ្ឋាន ការការពារក្រុមជនក្រីក្រ និងងាយរងគ្រោះក្នុងសង្គម (៨) ។ យន្តការសម្រាប់ធានា និងការពារសិទ្ធិមនុស្ស និងសិទ្ធិស៊ីវិលក៏ត្រូវបានចែងជាពិសេសនៅក្នុងច្បាប់ តាមរយៈការគ្រប់គ្រងដោយផ្ទាល់នូវភារកិច្ច និងអំណាចរបស់ទីភ្នាក់ងាររដ្ឋ ការទទួលខុសត្រូវរបស់អង្គការ និងបុគ្គលផ្សេងទៀតដែលពាក់ព័ន្ធ។ ធ្វើនិយតកម្មការលើកកម្ពស់ការទទួលខុសត្រូវ ធានាភាពត្រឹមត្រូវ ភាពតឹងរ៉ឹង និងយុត្តិធម៌ក្នុងសកម្មភាពរបស់ទីភ្នាក់ងាររដ្ឋ។ ទំនួលខុសត្រូវរបស់រដ្ឋក្នុងការទូទាត់សំណងនៅពេលដែលការរំលោភបំពានបណ្តាលឱ្យខូចខាតដល់ប្រជាពលរដ្ឋ។ មានយន្តការធានាសិទ្ធិក្នុងការតវ៉ា ប្តឹង និងបរិហារ ដើម្បីការពារសិទ្ធិមនុស្សជាទូទៅ។ ច្បាប់ជាច្រើនផ្តល់នូវវិធានការជាក់លាក់ និងទូលំទូលាយ ដើម្បីធានាការអនុវត្តសិទ្ធិមនុស្ស និងសិទ្ធិស៊ីវិល ជាពិសេសច្បាប់ដែលមានភារកិច្ចបញ្ជាក់ដោយផ្ទាល់នូវសិទ្ធិដែលកំណត់ដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញ កាត់បន្ថយបទប្បញ្ញត្តិដែលផ្តល់សិទ្ធិឱ្យបទប្បញ្ញត្តិលម្អិតសម្រាប់ការអនុវត្តច្បាប់ (9) ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ច្បាប់ស្តីពីសិទ្ធិមនុស្ស និងសិទ្ធិពលរដ្ឋនៅតែមានកម្រិតជាក់លាក់ (សិទ្ធិក្នុងរដ្ឋធម្មនុញ្ញមួយចំនួនមិនទាន់ត្រូវបានបង្កើតជាស្ថាប័ន ច្បាប់មួយចំនួនស្តីពីសិទ្ធិនៅតែមិនគ្រប់គ្រាន់ ហើយយន្តការធានា និងការពារសិទ្ធិពិតជាមិនទាន់ពេញលេញ និងមានប្រសិទ្ធភាព)។ ដើម្បីបន្តកសាងច្បាប់គោរព ធានា និងមានប្រសិទ្ធភាពការពារសិទ្ធិមនុស្ស និងសិទ្ធិស៊ីវិល យោងតាមសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៦៦-NQ/TW នៃការិយាល័យនយោបាយ ចាំបាច់ត្រូវអនុវត្តដំណោះស្រាយជាក់លាក់មួយចំនួនដូចខាងក្រោម៖
ទី១ ការធ្វើច្បាប់ឲ្យបានល្អឥតខ្ចោះ ដើម្បីបង្កើតសិទ្ធិមនុស្ស និងសិទ្ធិពលរដ្ឋ។ អាស្រ័យហេតុនេះ ចាំបាច់ត្រូវបន្តពិនិត្យ និងជំរុញការតាក់តែង និងអនុម័តច្បាប់ស្តីពីសិទ្ធិដែលមានចែងក្នុងរដ្ឋធម្មនុញ្ញឆ្នាំ ២០១៣។ នេះដើរតួនាទីយ៉ាងសំខាន់ក្នុងការគោរព ធានា និងការពារសិទ្ធិ។ លើសពីនេះទៀត ត្រូវបន្តពិនិត្យ និងធ្វើឱ្យគ្រប់ជ្រុងជ្រោយនូវច្បាប់ស្តីពីក្រុមសិទ្ធិស៊ីវិល នយោបាយ សេដ្ឋកិច្ច សង្គម និងវប្បធម៌។ ចាំបាច់ត្រូវបន្តផ្លាស់ប្តូរពីផ្នត់គំនិតនៃការគ្រប់គ្រងទៅជាផ្នត់គំនិតអភិវឌ្ឍន៍ក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ និងការអនុវត្តច្បាប់ជាទូទៅ និងច្បាប់ស្តីពីសិទ្ធិមនុស្ស និងសិទ្ធិស៊ីវិល ជាពិសេស។ ច្បាប់គឺជាកត្តាមូលដ្ឋាន និងសំខាន់បំផុតនៃគំនិតនៃការអភិវឌ្ឍ (១០) ។ អាស្រ័យហេតុនេះ ចាំបាច់ត្រូវយកតម្លៃសកលនៃការការពារសិទ្ធិមនុស្សជាទិសដៅក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ និងការអនុវត្តច្បាប់។ បញ្ជាក់អំពីសិទ្ធិ កាតព្វកិច្ច និងទំនួលខុសត្រូវនៃមុខវិជ្ជាពាក់ព័ន្ធក្នុងដំណើរការអភិវឌ្ឍ និងការអនុវត្តច្បាប់។
ទី២ បន្តកែលម្អយន្តការច្បាប់ ដើម្បីសម្របទៅនឹងបញ្ហាប្រឈមនៃបដិវត្តន៍ឧស្សាហកម្មទី៤ ក្នុងការធានា និងការពារសិទ្ធិមនុស្ស និងសិទ្ធិស៊ីវិល។ ជាទូទៅ ការធានា និងការពារសិទ្ធិមនុស្ស និងសិទ្ធិស៊ីវិលក្នុងបរិបទនៃការអភិវឌ្ឍន៍វិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យា ឥទ្ធិពលនៃបដិវត្តន៍ឧស្សាហកម្មទី៤ ... ចាំបាច់ត្រូវផ្សារភ្ជាប់ជាមួយនឹងតម្លៃជាសកលនៃការការពារសិទ្ធិមនុស្ស ស្របតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញ ច្បាប់ និងលក្ខខណ្ឌសេដ្ឋកិច្ចសង្គមរបស់វៀតណាម។ ធានាបាននូវតម្រូវការបរទេស និងក្នុងស្រុក ធានាសន្តិសុខជាតិ សណ្តាប់ធ្នាប់ និងសុវត្ថិភាពសង្គម បំពេញតម្រូវការគ្រប់គ្រងរបស់រដ្ឋក្នុងបរិបទថ្មី។
ទី៣ បន្តកែលម្អយន្តការធានា និងការពារសិទ្ធិមនុស្ស និងសិទ្ធិពលរដ្ឋ។ ពង្រឹងការអប់រំ ដើម្បីលើកកម្ពស់សមត្ថភាព និងការយល់ដឹងនៅក្នុងសាលារៀន និងភ្នាក់ងារអនុវត្តច្បាប់ស្តីពីសិទ្ធិមនុស្ស។ លើកកម្ពស់ការរួមចំណែកនៃប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយសាធារណៈស្តីពីសិទ្ធិមនុស្ស។ លើកកម្ពស់ការយល់ដឹងអំពីច្បាប់សិទ្ធិមនុស្សអន្តរជាតិ អង្គការសហប្រជាជាតិ និងយន្តការសិទ្ធិមនុស្សក្នុងតំបន់ស្តីពីសិទ្ធិមនុស្សដែលវៀតណាមចូលរួម។ លើកកម្ពស់ការយល់ដឹងរបស់ភ្នាក់ងាររដ្ឋ អង្គការសង្គម-នយោបាយ និងប្រជាជនគ្រប់ស្រទាប់វណ្ណៈក្នុង "វិធីសាស្រ្តផ្អែកលើសិទ្ធិ" ចំពោះក្រុមងាយរងគ្រោះ។ បន្តសិក្សាពីលទ្ធភាពនៃការបង្កើតទីភ្នាក់ងារសិទ្ធិមនុស្សជាតិ ស្របតាមលក្ខខណ្ឌសេដ្ឋកិច្ច វប្បធម៌ សង្គមរបស់វៀតណាម និងសន្ធិសញ្ញាអន្តរជាតិដែលវៀតណាមបានចូលរួម។
ការបង្កើតច្បាប់ត្រូវតែធានាឱ្យមានតុល្យភាព និងសមហេតុផលរវាងកម្រិតនៃការរឹតបន្តឹងសិទ្ធិ និងផលប្រយោជន៍ស្របច្បាប់ដែលសម្រេចបាន។
ដំណោះស្រាយលេខ 66-NQ/TW នៃការិយាល័យនយោបាយ ទាមទារថា ការងារបង្កើតច្បាប់ត្រូវតែធានាឱ្យមានតុល្យភាព និងសមហេតុផលរវាងកម្រិតនៃការរឹតបន្តឹងសិទ្ធិ និងផលប្រយោជន៍ស្របច្បាប់ដែលសម្រេចបាន។ ដំណោះស្រាយទាមទារឱ្យមានការបោះបង់ចោលនូវផ្នត់គំនិតនៃ "ប្រសិនបើអ្នកមិនអាចគ្រប់គ្រងបាន បន្ទាប់មកហាមឃាត់" ។ ដូច្នេះ ដំណោះស្រាយបានផ្តល់ទិសដៅសម្រាប់ការងារបង្កើតច្បាប់ ដើម្បីធានាសិទ្ធិមនុស្ស និងសិទ្ធិស៊ីវិល។
ដែនកំណត់នៃសិទ្ធិគឺជាបទប្បញ្ញត្តិដែលត្រូវបានទទួលស្គាល់នៅក្នុងសេចក្តីប្រកាសជាសកលស្តីពីសិទ្ធិមនុស្សឆ្នាំ 1948 (UDHR) និងសន្ធិសញ្ញាអន្តរជាតិមួយចំនួនស្តីពីសិទ្ធិមនុស្ស ដែលលក្ខណៈនៃការអនុញ្ញាតឱ្យរដ្ឋជាសមាជិកកំណត់ការកំណត់មួយចំនួនដោយច្បាប់ស្តីពីការអនុវត្ត/ការរីករាយនៃសិទ្ធិមនុស្សមួយចំនួនដែលទាក់ទងនឹងតម្រូវការនៃសីលធម៌ សណ្តាប់ធ្នាប់សាធារណៈ និងសុខុមាលភាពទូទៅ។ គោលការណ៍ទូទៅនៃការកំណត់សិទ្ធិត្រូវបានចែងដំបូងនៅក្នុងមាត្រា 14 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញឆ្នាំ 2013 ។ នេះជាជំហានដ៏សំខាន់មួយឆ្ពោះទៅមុខក្នុងការគិតអំពីរដ្ឋធម្មនុញ្ញរបស់ប្រទេសយើង។ ដើម្បីធានាបាននូវតុល្យភាព និងសមហេតុសមផលរវាងកម្រិតនៃការកំណត់សិទ្ធិ និងការការពារផលប្រយោជន៍រួម ចាំបាច់ត្រូវបន្តយកចិត្តទុកដាក់លើការស្រាវជ្រាវជាក់លាក់លើបញ្ហាមួយចំនួនដូចជា ចែងក្នុងរដ្ឋធម្មនុញ្ញឆ្នាំ 2013 ដែលសិទ្ធិមនុស្ស និងសិទ្ធិពលរដ្ឋអាចកំណត់បានតែតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ ក្នុងករណីចាំបាច់សម្រាប់ហេតុផលការពារជាតិ សន្តិសុខជាតិ សណ្តាប់ធ្នាប់សង្គម និងសុវត្ថិភាពសង្គម សីលធម៌សង្គម និងសុខភាពសាធារណៈ។ ការអនុវត្តសិទ្ធិមនុស្ស និងសិទ្ធិពលរដ្ឋ មិនត្រូវរំលោភលើផលប្រយោជន៍ជាតិ និងជាតិសាសន៍ សិទ្ធិ និងផលប្រយោជន៍ស្របច្បាប់របស់អ្នកដ៏ទៃ ដែលដាក់ក្នុងបរិបទនៃគោលដៅខ្ពស់បំផុតក្នុងការការពារសិទ្ធិសហគមន៍ និងអ្នកដទៃជាច្រើន...
កុំបង្កការលំបាកដល់ប្រជាពលរដ្ឋ និងអាជីវកម្មក្នុងការរៀបចំគោលនយោបាយ និងការបង្កើតច្បាប់។
តម្រូវការនៃដំណោះស្រាយលេខ 66-NQ/TW នៃការិយាល័យនយោបាយគឺទាក់ទងយ៉ាងជិតស្និទ្ធទៅនឹងសិទ្ធិរបស់មនុស្ស និងអាជីវកម្ម (ជាពិសេសនៅក្នុងវិស័យពាណិជ្ជកម្ម និងពាណិជ្ជកម្ម)។ ប្រសិនបើច្បាប់មិនសមស្រប និងបង្កការលំបាកដល់មុខវិជ្ជាដែលរងផលប៉ះពាល់នោះ វានឹងប៉ះពាល់ដោយផ្ទាល់ដល់ការទទួលបានសិទ្ធិរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ និងអាជីវកម្ម។ នៅពេលនោះ ច្បាប់ពិបាកក្នុងការអនុវត្ត ហើយសិទ្ធិរបស់មុខវិជ្ជាក៏មិនត្រូវបានធានាដែរ។ ក្នុងរយៈពេលបច្ចុប្បន្ន ការកសាង និងបញ្ចប់ប្រព័ន្ធច្បាប់បានកំណត់យ៉ាងច្បាស់លាស់នូវគោលដៅដើម្បីលុបបំបាត់ការរាំងស្ទះរបស់ស្ថាប័ន ដើម្បីលើកកម្ពស់ការអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ចសង្គម។ វាត្រូវបានទាមទារឱ្យមានការច្នៃប្រឌិតយ៉ាងខ្លាំងនូវគំនិតនៃការបង្កើតច្បាប់ក្នុងទិសដៅទាំងការធានានូវតម្រូវការនៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ និងការលើកទឹកចិត្តឱ្យមានការច្នៃប្រឌិត រំដោះកម្លាំងផលិតភាពទាំងអស់ និងការបើកធនធានទាំងអស់សម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍។ ទន្ទឹមនឹងនេះ ចាំបាច់ត្រូវបង្កើតបរិយាកាសអំណោយផលសម្រាប់ការវិនិយោគ ការផលិត-អាជីវកម្ម និងការលើកកម្ពស់ការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល។ ចាំបាច់ត្រូវបង្កើតច្រករបៀងផ្លូវច្បាប់ និងយន្តការលើកទឹកចិត្តសម្រាប់បញ្ហាថ្មីៗ គម្រោងបច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់ គម្រោងធំៗ និន្នាការថ្មី ការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល កំណើនបៃតង និងសេដ្ឋកិច្ចរង្វង់ (១១)។
វាអាចត្រូវបានគេមើលឃើញថានិន្នាការ និងគំរូនៃការអភិវឌ្ឍន៍ថ្មីត្រូវការគោលនយោបាយថ្មីដើម្បីចិញ្ចឹម និងបង្កើតឱកាសសម្រាប់គំរូអាជីវកម្មថ្មីដើម្បីអភិវឌ្ឍ។ យន្តការគ្រប់គ្រងក៏ត្រូវសម្របខ្លួនទៅនឹងគំរូអាជីវកម្មថ្មី ដោយទាមទារឱ្យមានប្រព័ន្ធច្បាប់ថ្មីដែលអាចបត់បែនបានបន្ថែមទៀត ដែលទទួលយកហានិភ័យជាក់លាក់។ ម៉ូដែលថ្មី ដូចជាបច្ចេកវិទ្យាហិរញ្ញវត្ថុ (fintech) យន្តការសាកល្បងដែលគ្រប់គ្រង (ប្រអប់ខ្សាច់) ឬយន្តការសាកល្បង ដូចជាសេដ្ឋកិច្ចរាងជារង្វង់... បាននឹងកំពុងមានបញ្ហាប្រឈមជាច្រើនក្នុងការកសាង និងធ្វើឱ្យក្របខ័ណ្ឌច្បាប់ល្អឥតខ្ចោះ ដើម្បីបង្កើតមូលដ្ឋានសម្រាប់អ្នកវិនិយោគក្នុងការចូលរួមក្នុងវិស័យទាំងនេះ។ តាមនោះ នៅថ្ងៃទី 7 ខែមិថុនា ឆ្នាំ 2022 "គម្រោងអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចរាងជារង្វង់នៅវៀតណាម" ត្រូវបានអនុម័តដោយសង្កត់ធ្ងន់លើការគិតឆ្ពោះទៅរកទិដ្ឋភាព "សេដ្ឋកិច្ច" នៃគំរូសេដ្ឋកិច្ចរាងជារង្វង់ និងសង្កត់ធ្ងន់លើទស្សនៈស្តីពី "ការផ្តោតទៅលើការចេញគោលនយោបាយរយៈពេលវែងដើម្បីលើកទឹកចិត្ត ផ្តល់ការលើកទឹកចិត្ត និងសម្រួលដល់ការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចរាងជារង្វង់ លទ្ធផលជាក់លាក់ និងផ្លូវច្បាប់ប្រកបដោយភាពបត់បែន។ សកម្មដើម្បីលើកកម្ពស់គំរូសេដ្ឋកិច្ចរាងជារង្វង់ក្នុងកម្រិតសមស្របនៅក្នុងឧស្សាហកម្ម វិស័យ និងមូលដ្ឋាន”។ លើសពីនេះ នៅថ្ងៃទី 29 ខែមេសា ឆ្នាំ 2025 យន្តការសាកល្បងដែលគ្រប់គ្រងក្នុងវិស័យធនាគារសម្រាប់ការអនុវត្តផលិតផល សេវាកម្ម និងគំរូអាជីវកម្មថ្មីៗ តាមរយៈការអនុវត្តដំណោះស្រាយបច្ចេកវិទ្យាហិរញ្ញវត្ថុត្រូវបានចេញក្នុងគោលបំណង៖ ការលើកកម្ពស់ការច្នៃប្រឌិត និងទំនើបកម្មនៃវិស័យធនាគារ ដោយសម្រេចបាននូវគោលដៅនៃការធ្វើឱ្យហិរញ្ញវត្ថុជាសកលសម្រាប់ប្រជាជន និងអាជីវកម្មប្រកបដោយតម្លាភាព ភាពងាយស្រួល សុវត្ថិភាពទាប និងសន្សំសំចៃ។ ការបង្កើតបរិយាកាសសាកល្បងដើម្បីវាយតម្លៃហានិភ័យ ការចំណាយ និងអត្ថប្រយោជន៍នៃដំណោះស្រាយ fintech ។ គាំទ្រដល់ការសាងសង់ និងការអភិវឌ្ឍន៍ដំណោះស្រាយ fintech ដែលសមស្របទៅនឹងតម្រូវការទីផ្សារ ក្របខ័ណ្ឌច្បាប់ និងបទប្បញ្ញត្តិគ្រប់គ្រង។ ការកំណត់ហានិភ័យដល់អតិថិជននៅពេលប្រើដំណោះស្រាយ fintech ដែលផ្តល់ដោយអង្គការដែលចូលរួមក្នុងយន្តការសាកល្បង។ លទ្ធផលនៃការធ្វើតេស្តនៃដំណោះស្រាយ fintech ត្រូវបានប្រើជាមូលដ្ឋានជាក់ស្តែងសម្រាប់ភ្នាក់ងាររដ្ឋមានសមត្ថកិច្ចដើម្បីស្រាវជ្រាវ អភិវឌ្ឍ និងបំពេញក្របខ័ណ្ឌច្បាប់ និងបទប្បញ្ញត្តិគ្រប់គ្រងពាក់ព័ន្ធប្រសិនបើចាំបាច់។/.
-----------------------
(១) សូមមើល៖ លោក Nguyen Van Cuong, Truong Hong Quang៖ “យន្តការធានាការចូលរួមរបស់ប្រជាជនក្នុងសកម្មភាពរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋ ឆ្លើយតបនឹងតម្រូវការធ្វើឲ្យល្អឥតខ្ចោះនីតិរដ្ឋ”, Journal of Legislative Studies , No. 15-2022, pp. 3-12
(២) Le Van Chien៖ “ការចូលរួមរបស់ប្រជាជនក្នុងការគ្រប់គ្រងសង្គមនៅវៀតណាម”, ទិនានុប្បវត្តិអេឡិចត្រូនិចនៃទ្រឹស្តីនយោបាយ , ថ្ងៃទី ២៣ ខែមករា ឆ្នាំ ២០២០, http://lyluanchinhtri.vn/home/index.php/thuc-tien/item/3033-su-tham-gia-cua-nguoi-dan-vaonet-vao .
(៣) លោក Vo Khanh Vinh៖ “ការច្នៃប្រឌិតក្នុងការបង្កើតច្បាប់ត្រូវតែមានទិសដៅលើកកម្ពស់លទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ និងការពារសិទ្ធិមនុស្ស” ក្រសួងយុត្តិធម៌ វិបផតថលព័ត៌មានអេឡិចត្រូនិក ថ្ងៃទី២១ ខែកុម្ភៈ ឆ្នាំ២០២៥ https://moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/thong-tin-khac.aspx?ItemID=4490
(4) "ចំណុចរបត់ថ្មីនៃច្បាប់ស្តីពីការផ្សព្វផ្សាយឯកសារច្បាប់នៅឆ្នាំ 2025" កាសែតអេឡិចត្រូនិករដ្ឋាភិបាល ថ្ងៃទី 11 ខែមីនា ឆ្នាំ 2025, https://xaydungchinhsach.chinhphu.vn/nhung-diem-moi-co-tinh-dot-pha-cua-luat-ban-hanh-van-ban-quy-pham-phap-luat-nam-2025-119250311121042727.htm
(5) ឯកសារនៃសមាជជាតិលើកទី 13 នៃគណៈប្រតិភូ , ការិយាល័យបោះពុម្ពផ្សាយនយោបាយជាតិការពិត, ហាណូយ, ឆ្នាំ 2021, លេខ។ I, ទំព័រ 288-289
(៦) Truong Hong Quang (និពន្ធនាយក)៖ ១០ឆ្នាំនៃការអនុវត្តរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសាធារណៈរដ្ឋសង្គមនិយមវៀតណាម ឆ្នាំ២០១៣៖ សមិទ្ធិផល និងទស្សនវិស័យអភិវឌ្ឍន៍ (Monograph), គ្រឹះស្ថានបោះពុម្ពផ្សាយនយោបាយជាតិ Truth, Hanoi, ២០២៤, ទំ. ៩៥
(7) សូមមើល៖ របាយការណ៍លេខ 344/BC-CP ចុះថ្ងៃទី 22 ខែសីហា ឆ្នាំ 2019 របស់រដ្ឋាភិបាលស្តីពី "ការសង្ខេបរយៈពេល 5 ឆ្នាំនៃការអនុវត្តរដ្ឋធម្មនុញ្ញឆ្នាំ 2013 (2014-2019)" ទំព័រ 9-16 ។
(៨) ក្រសួងយុត្តិធម៌ វិទ្យាស្ថានវិទ្យាសាស្ត្រច្បាប់ លោក Nguyen Van Cuong (និពន្ធនាយក)៖ តម្រូវការធ្វើឱ្យប្រព័ន្ធច្បាប់ល្អឥតខ្ចោះនៅឆ្នាំ ២០៣០ , National Political Publishing House Truth, Hanoi, 2018, p. ១៨៥
(៩) ឧទាហរណ៍៖ វិធានការធានាការអនុវត្តសិទ្ធិទទួលបានព័ត៌មានរបស់ប្រជាពលរដ្ឋមានចែងក្នុងមាត្រា ៣៣ នៃច្បាប់ស្តីពីសិទ្ធិទទួលបានព័ត៌មានឆ្នាំ ២០១៦។
(១០) សូមមើល៖ Dinh Dung Sy៖ "ប្រព័ន្ធច្បាប់របស់វៀតណាមក្នុងដំណើរការបង្កើតថ្មី និងការអភិវឌ្ឍន៍ជាតិ", Journal of Legislative Studies , លេខ 1-2020, ទំព័រ 3-10, 16
(11) Chan Luan៖ “ការកសាងច្បាប់ដើម្បីជៀសវាងការបង្កការលំបាកដល់ប្រជាជន និងអាជីវកម្ម”, កាសែតអេឡិចត្រូនិកច្បាប់ទីក្រុងហូជីមិញ ថ្ងៃទី 12 ខែកុម្ភៈ ឆ្នាំ 2025, https://plo.vn/xay-dung-luat-de-khong-day-kho-khan-cho-nguoi-dan-doanh-nghiep-post.html833839
ប្រភព៖ https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/nghien-cu/-/2018/1126002/doi-moi-cong-tac-xay-dung-phap-luat%2C-xay-dun g-he-thong-phap-luat-hien-dai%2C-ton-trong%2C-bao-dam%2C-bao-ve-hieu-qua-quyen-con-nguoi%2C-quyen-cong-dan.aspx
![[វីដេអូ] Petrovietnam - 50 ឆ្នាំនៃការរក្សាភ្លើងមរតក កសាងថាមពលជាតិ](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/9/3/3f5df73a4d394f2484f016fda7725e10)
Kommentar (0)