មតិលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីសំណង់ (វិសោធនកម្ម) សម្រួល និងបង្រួមនីតិវិធីរដ្ឋបាលដល់អតិបរមា

ដើម្បីជួយសម្រួលដល់ការវិនិយោគ និងសកម្មភាពអាជីវកម្មក្នុងវិស័យសំណង់ សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីសំណង់ (វិសោធនកម្ម) បានកាត់បន្ថយ និងសម្រួលនីតិវិធីរដ្ឋបាល។ នៅក្នុងសិក្ខាសាលាស្តីពីខ្លឹមសារនេះ មតិជាច្រើនបានចាប់អារម្មណ៍ក្នុងការធានាថា ដំណើរការថ្មីនេះមានភាពសាមញ្ញ និងរហ័សសម្រាប់អាជីវកម្ម ប៉ុន្តែនៅតែគ្រប់គ្រងយ៉ាងតឹងរឹងនូវគុណភាព និងសុវត្ថិភាពនៃការងារសំណង់។

ប្រធានសមាគមអ្នកវិនិយោគសំណង់ដឹកជញ្ជូនផ្លូវគោកវៀតណាម លោក Tran Chung បានចូលរួមចំណែកផ្តល់យោបល់ក្នុងសិក្ខាសាលានេះ។ រូបថត៖ ហូ ឡុង

សិក្ខាសាលា​ដើម្បី​រួម​ចំណែក​គំនិត​ក្នុង​ការ​បំពេញ​សេចក្តីព្រាង​ច្បាប់​ស្តីពី​សំណង់ (វិសោធនកម្ម) រៀបចំ​ដោយ​គណៈកម្មាធិការ​អចិន្ត្រៃយ៍​វិទ្យាសាស្ត្រ បច្ចេកវិទ្យា និង​បរិស្ថាន សហការ​ជាមួយ ​ក្រសួង​សំណង់ និង​សហព័ន្ធ​ពាណិជ្ជកម្ម និង​ឧស្សាហកម្ម​វៀតណាម (VCCI)។

នីតិវិធី មួយចំនួន អាចត្រូវបានធ្វើឱ្យសាមញ្ញបន្ថែមទៀត។
តាមរយៈការបូកសរុប និងវាយតម្លៃការអនុវត្តច្បាប់ស្តីពីសំណង់ឆ្នាំ ២០១៤ ចំណុចខ្វះខាត និងភាពមិនគ្រប់គ្រាន់នៃច្បាប់បច្ចុប្បន្នគឺ នីតិវិធីរដ្ឋបាលដែលមានចែងក្នុងច្បាប់នៅមានភាពស្មុគស្មាញ នីតិវិធីខ្លះអាចមានភាពសាមញ្ញបន្ថែមទៀត អាជ្ញាធរត្រួតពិនិត្យអាចត្រូវបានផ្ទេរទៅឱ្យមុខវិជ្ជា ហើយខ្លឹមសារមុនអធិការកិច្ចមួយចំនួនអាចត្រូវបានផ្ទេរទៅផ្នែកត្រួតពិនិត្យ។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់បានចែងថា ខ្លឹមសារនៃរបាយការណ៍សិក្សាលទ្ធភាពវាយតម្លៃដោយភ្នាក់ងារជំនាញសំណង់រួមមាន ការវាយតម្លៃការអនុលោមតាមគោលនយោបាយវិនិយោគ ការត្រួតពិនិត្យការអនុវត្តនីតិវិធីវាយតម្លៃផលប៉ះពាល់បរិស្ថាន និងការវាយតម្លៃការអនុលោមតាមការរចនាមូលដ្ឋានជាមួយនឹងកម្រិតផែនការ។ នៅពេលដាក់ស្នើការវាយតម្លៃ ប្រសិនបើគម្រោងនៅតែជួបប្រទះបញ្ហាខ្លះ ត្រូវបញ្ឈប់ដើម្បីបំពេញបែបបទ បន្ទាប់មកត្រូវដាក់ជូនការវាយតម្លៃម្តងទៀត ដោយអូសបន្លាយពេលវេលារៀបចំការវិនិយោគ។
ដូច្នេះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់បានកាត់បន្ថយខ្លឹមសារនៃការវាយតម្លៃគោលនយោបាយវិនិយោគ និងនិតិវិធីបរិស្ថាន សម្រាប់អ្នកធ្វើសេចក្តីសម្រេចចិត្តវិនិយោគដើម្បីត្រួតពិនិត្យ ភ្នាក់ងារជំនាញសំណង់ពិចារណាតែការអនុលោមតាមផែនការដែលប្រើជាមូលដ្ឋានសម្រាប់ការបង្កើតគម្រោង។ ទីភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងរដ្ឋលើការធ្វើផែនការ ទទួលខុសត្រូវចំពោះការអនុលោមនៃផែនការនេះ ជាមួយនឹងការធ្វើផែនការពាក់ព័ន្ធ យោងទៅតាមច្បាប់ស្តីពីការធ្វើផែនការ។

របាយការណ៍ក៏បានបញ្ជាក់ផងដែរថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះបានលុបចោលនីតិវិធីសម្រាប់ការវាយតម្លៃការរចនាសំណង់ដែលបានអនុវត្តបន្ទាប់ពីការរចនាមូលដ្ឋានដោយភ្នាក់ងារសំណង់ឯកទេស វិមជ្ឈការសិទ្ធិអំណាចដល់វិនិយោគិន ទីប្រឹក្សារចនា និងទីប្រឹក្សាវាយតម្លៃ ដើម្បីទទួលខុសត្រូវក្នុងការគ្រប់គ្រងខ្លឹមសារវិជ្ជាជីវៈ (សុវត្ថិភាពកម្លាំង ការការពារភ្លើង និងសុវត្ថិភាពប្រយុទ្ធ ការអនុលោមតាមបទប្បញ្ញត្តិបច្ចេកទេស និងស្តង់ដារដែលអាចអនុវត្តបាន)។ សម្រាប់គម្រោងដែលប្រើប្រាស់ដើមទុនវិនិយោគសាធារណៈ អ្នកវិនិយោគត្រូវទទួលខុសត្រូវក្នុងការគ្រប់គ្រងការប៉ាន់ស្មានសំណង់ ដើម្បីធានាបាននូវការអនុលោមតាមកម្រិតវិនិយោគសរុបដែលបានអនុម័ត។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់បានផ្ទេរខ្លឹមសារត្រួតពិនិត្យរបស់ទីភ្នាក់ងាររដ្ឋនៅដំណាក់កាលផ្តល់អាជ្ញាប័ណ្ណសំណង់សម្រាប់គម្រោងដែលត្រូវបានវាយតម្លៃដោយភ្នាក់ងារឯកទេសសំណង់ទៅអធិការកិច្ចក្រោយការត្រួតពិនិត្យតាមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការចាប់ផ្តើមសាងសង់ និងការគ្រប់គ្រងសណ្តាប់ធ្នាប់សំណង់។
សម្រាប់គម្រោងដែលទាមទារការអនុញ្ញាតសាងសង់ (គម្រោងខ្នាតតូច) នីតិវិធីនៃការផ្តល់លិខិតអនុញ្ញាតសាងសង់ក៏ត្រូវពិនិត្យឡើងវិញ និងកែសម្រួលដើម្បីឱ្យមានភាពសាមញ្ញជាងមុន។ ជាមួយគ្នានេះ ពិនិត្យ និងកាត់បន្ថយមុខវិជ្ជាអធិការកិច្ចការងារទទួលយកសម្រាប់គម្រោងវិនិយោគសាធារណៈខ្នាតតូចមួយចំនួន បង្រួបបង្រួមមុខវិជ្ជាអធិការកិច្ចការងារទទួលដោយភ្នាក់ងារសំណង់ឯកទេស ទៅជាគម្រោងដែលប៉ះពាល់ដល់សុវត្ថិភាព និងផលប្រយោជន៍សាធារណៈយ៉ាងច្រើន (ដោយមិនគិតពីប្រភពទុន និងទម្រង់វិនិយោគ)។

អនុប្រធានគណៈកម្មាធិការ វិទ្យាសាស្ត្រ បច្ចេកវិទ្យា និងបរិស្ថាន លោក Tran Van Khai បានចង្អុលបង្ហាញថា តាមពិតទៅ នីតិវិធីរដ្ឋបាលក្នុងវិស័យសំណង់នៅមានភាពស្មុគស្មាញ និងស្មុគស្មាញនៅឡើយ។ គម្រោង​វិនិយោគ​សំណង់​ជាច្រើន​ត្រូវ​ឆ្លងកាត់​ដំណាក់កាល​ច្រើន​ពេក និង​ជា​ស្រទាប់​នៃ​នីតិវិធី ពន្យារ​ពេល​វេលា និង​ការ​បង្កើន​ថ្លៃដើម​សម្រាប់​អាជីវកម្ម។ អាជីវកម្មមួយចំនួនឆ្លុះបញ្ចាំងថាស្ថានភាពលំបាកបំផុតនាពេលបច្ចុប្បន្ននេះមិនមែនជាដើមទុន ឬដីធ្លីទេ ប៉ុន្តែជានីតិវិធីនៃការវិនិយោគ។ ទោះបីជាមានលុយ និងដីក៏ដោយ ក៏គម្រោងនៅតែជាប់គាំង ដោយសារមានការអនុញ្ញាត និងការវាយតម្លៃជាបន្តបន្ទាប់។

“ឧទាហរណ៍ គម្រោងលំនៅដ្ឋានតែមួយត្រូវចំណាយពេលជាងមួយឆ្នាំដើម្បីទទួលបានលិខិតអនុញ្ញាតសាងសង់ ព្រោះវាត្រូវបំពេញបន្ថែមឯកសារមួយទៅមួយទៀត តាមរយៈភ្នាក់ងារវាយតម្លៃជាច្រើន។ មានសូម្បីតែគម្រោងអចលនទ្រព្យនៅ ទីក្រុងហាណូយ ដែលចំណាយពេលច្រើនឆ្នាំដើម្បីបញ្ចប់នីតិវិធីនៃការបើកការដ្ឋានសាងសង់”។ ដោយលើកឡើងពីឧទាហរណ៍ខាងលើ អនុប្រធានគណៈកម្មាធិការ លោក Tran Van Khai ក៏បានសង្កត់ធ្ងន់ថា ការត្រួតស៊ីគ្នា និងការអូសបន្លាយនីតិវិធី គឺជាការខ្ជះខ្ជាយពេលវេលា និងការចំណាយសម្រាប់សង្គម ការបង្កើនតម្លៃគម្រោង និងកាត់បន្ថយប្រសិទ្ធភាពនៃការវិនិយោគ។ ដោយផ្អែកលើការពិតនោះ ស្មារតីនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់គឺ “កាត់ចេញ និងកាត់បន្ថយ” នីតិវិធីដែលមិនចាំបាច់។ អាស្រ័យហេតុនេះ អ្នកសម្រេចចិត្តលើការវិនិយោគមានភាពបត់បែនក្នុងការជ្រើសរើសផែនការរចនាដែលសមស្របនឹងលក្ខណៈ និងភាពស្មុគស្មាញនៃគម្រោង ដោយមិនចាំបាច់បង្ខំឱ្យធ្វើតាមគំរូតឹងរ៉ឹង ដើម្បីកាត់បន្ថយពេលវេលារៀបចំគម្រោង។

បើប្រៀបធៀបទៅនឹង 8 ក្រុមនៃនីតិវិធីរដ្ឋបាលនៅក្នុងច្បាប់បច្ចុប្បន្ន សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ស្នើឱ្យលុបចោល 3 ក្រុមនៃនីតិវិធី និងសម្រួលដល់ក្រុមដែលនៅសល់។ គោលដៅចុងក្រោយគឺបង្កើតបរិយាកាសផ្លូវច្បាប់ដែលអំណោយផល បើកចំហ តម្លាភាព សុវត្ថិភាព ជាមួយនឹងការចំណាយលើការអនុលោមភាពទាបសម្រាប់អាជីវកម្ម និងប្រជាជន។ វិសោធនកម្មច្បាប់នេះមានគោលបំណងបញ្ជាក់នូវគោលនយោបាយរបស់បក្ស និងរដ្ឋឆ្ពោះទៅរកការកែលម្អយ៉ាងខ្លាំងនូវបរិយាកាសវិនិយោគ និងធុរកិច្ច សម្រួលនីតិវិធីរដ្ឋបាលក្នុងសកម្មភាពសំណង់ ជំនះដែនកំណត់ និងចំណុចខ្វះខាត ហើយទន្ទឹមនឹងនោះធានាឱ្យមានភាពស៊ីសង្វាក់គ្នា និងឯកភាពនៃប្រព័ន្ធច្បាប់។

សម្រួលនីតិវិធីអាជ្ញាប័ណ្ណសំណង់

អគ្គលេខាធិការរង និងជាប្រធាននាយកដ្ឋានច្បាប់នៃ VCCI Dau Anh Tuan បានវាយតំលៃខ្ពស់ចំពោះចំណុចថ្មីនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ ហើយបាននិយាយថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះបានបង្ហាញយ៉ាងច្បាស់នូវស្មារតីនៃការកាត់ផ្តាច់នីតិវិធីរដ្ឋបាលយ៉ាងរឹងមាំ សម្រួលការវិនិយោគ ការផ្តល់អាជ្ញាប័ណ្ណ អធិការកិច្ច និងដំណើរការត្រួតពិនិត្យ បង្កើតលក្ខខណ្ឌអំណោយផលសម្រាប់សកម្មភាពវិនិយោគក្នុងវិស័យសំណង់។

អគ្គលេខាធិការរង VCCI ក៏បានកត់សម្គាល់ផងដែរថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ បានផ្តោតលើការផ្លាស់ប្តូរពីអធិការកិច្ចមុនទៅអធិការកិច្ច ក្រោយការត្រួតពិនិត្យយ៉ាងតឹងរ៉ឹង ពីការគ្រប់គ្រងដ៏តឹងរ៉ឹង និងការត្រួតពិនិត្យលម្អិត ទៅជាការផ្ទេរអំណាច ការផ្តល់ការទទួលខុសត្រូវ និងការបង្កើនស្វ័យភាពដល់អង្គភាព។ ទន្ទឹមនឹងនោះ វាត្រូវបានណែនាំថា ក្រោយការត្រួតពិនិត្យគម្រោងសំណង់ដែលបានអនុវត្ត គួរតែត្រូវបានកំណត់ឲ្យបានច្បាស់លាស់។

ប្រតិភូមួយចំនួនបានស្វាគមន៍ចំពោះសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការពង្រីកមុខវិជ្ជាដែលត្រូវបានលើកលែងពីការអនុញ្ញាតសាងសង់។ ដូច្នោះហើយ ប្រសិនបើគម្រោងមួយមានរបាយការណ៍សិក្សាលទ្ធភាពរបស់ខ្លួនដែលត្រូវបានវាយតម្លៃដោយភ្នាក់ងារឯកទេសនោះ វានឹងមិនចាំបាច់ស្នើសុំការអនុញ្ញាតសាងសង់ទៀតទេ។ គម្រោងតូចៗ និងផ្ទះបុគ្គលនៅក្នុងតំបន់ដែលមិនមានផែនការលម្អិត នៅតែត្រូវការការស្នើសុំការអនុញ្ញាត ប៉ុន្តែដំណើរការនឹងត្រូវបានអនុវត្តតាមអ៊ីនធឺណិត តែម្តងគត់ សាមញ្ញជាងមុន។ មតិនេះបង្ហាញថា ការលើកលែងការអនុញ្ញាតសាងសង់សម្រាប់គម្រោងដែលបានវាយតម្លៃ និងកាត់បន្ថយនីតិវិធីនៃការផ្តល់អាជ្ញាប័ណ្ណត្រឹមមួយសម្រាប់គម្រោងផ្សេងទៀត ដោយរយៈពេលផ្តល់អាជ្ញាប័ណ្ណអតិបរមាត្រឹមតែ ៧ ថ្ងៃ។ នេះនឹងជារបកគំហើញមួយបើប្រៀបធៀបទៅនឹងបទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្ន ដែលបង្ហាញពីការប្តេជ្ញាចិត្តក្នុងការកាត់បន្ថយយ៉ាងហ្មត់ចត់នូវនីតិវិធីដែលលែងត្រូវការតទៅទៀត។

ម៉្យាងវិញទៀត ប្រធានសមាគមអ្នកវិនិយោគសំណង់ចរាចរណ៍ផ្លូវគោកវៀតណាម (VARSI) សាស្ត្រាចារ្យរង លោកបណ្ឌិត Tran Chung បានលើកឡើងពីបញ្ហាថា ក្នុងសកម្មភាពសំណង់នៅលើពិភពលោក អាជ្ញាប័ណ្ណមានពីរប្រភេទសំខាន់ៗគឺ “អាជ្ញាប័ណ្ណសំណង់” និង “អាជ្ញាប័ណ្ណប្រើប្រាស់សំណង់”។ “អាជ្ញាប័ណ្ណសំណង់” ធានាបាននូវការអនុលោមតាម “វិន័យ និងច្បាប់ជាតិ” ខណៈ “អាជ្ញាប័ណ្ណប្រើប្រាស់សំណង់” ធានានូវការគោរពតម្លៃសិទ្ធិមនុស្សក្នុងការប្រើប្រាស់សំណង់ប្រកបដោយសុវត្ថិភាព។ ការលើកឡើងពីបញ្ហានេះ សាស្ត្រាចារ្យរង បណ្ឌិត ត្រឹង ជុង មានប្រសាសន៍ថា យើងមិនគួរ “ខ្លាច” អាជ្ញាប័ណ្ណទេ ព្រោះការផ្តល់អាជ្ញាប័ណ្ណក្នុងសកម្មភាពសំណង់ គឺជារឿងដែលត្រូវធ្វើ។

ការលំបាក និងកង្វះខាតក្នុងការអនុវត្តច្បាប់សាងសង់នាពេលថ្មីៗនេះ ទាក់ទងនឹងការចេញអាជ្ញាប័ណ្ណ ភាគច្រើនស្ថិតនៅលើ “វិធីសាស្ត្រផ្តល់អាជ្ញាប័ណ្ណ”។ ការលើកឡើងពីបញ្ហានេះ សាស្ត្រាចារ្យរង បណ្ឌិត ត្រឹង ជុង ក៏បានចង្អុលបង្ហាញថា សេចក្តីណែនាំរបស់រដ្ឋាភិបាលនាពេលខាងមុខ ចាំបាច់ត្រូវមានការស្រាវជ្រាវស៊ីជម្រៅលើប្រភេទការងារដែលត្រូវតែមានអាជ្ញាប័ណ្ណ។ ល័ក្ខខ័ណ្ឌនៃការផ្តល់អាជ្ញាប័ណ្ណ និងអាជ្ញាធរផ្តល់អាជ្ញាប័ណ្ណ។ វាចាំបាច់ដើម្បីធានានូវតម្លាភាពក្នុងដំណើរការខ្លឹមសារ និងអាជ្ញាប័ណ្ណ ដើម្បីឲ្យប្រជាពលរដ្ឋ និងអង្គភាពនានាអាចអនុវត្តបានយ៉ាងងាយស្រួលតាមច្បាប់។

ចែករំលែកទស្សនៈនេះ លោកមេធាវី Le Net បានផ្តល់យោបល់ថា ការអនុញ្ញាតសាងសង់មិនគួរត្រូវបានលុបចោលទាំងស្រុងនោះទេ ប៉ុន្តែនីតិវិធីនៃការផ្តល់អាជ្ញាប័ណ្ណគួរតែត្រូវបានធ្វើឱ្យសាមញ្ញ។ យន្តការផ្តល់អាជ្ញាប័ណ្ណដោយស្វ័យប្រវត្តិតាមអ៊ីនធឺណិតគួរតែត្រូវបានបន្ថែមសម្រាប់គម្រោងតូចៗ។ មេធាវី Le Net ក៏បានស្នើធ្វើវិសោធនកម្មបទប្បញ្ញត្តិអាជ្ញាបណ្ណក្នុងទិសដៅកាត់បន្ថយលក្ខខណ្ឌអាជ្ញាប័ណ្ណ និងអនុវត្តការត្រួតពិនិត្យក្រោយអធិការកិច្ចជំនួសឱ្យការត្រួតពិនិត្យជាមុន។

ប្រភព៖ https://daibieunhandan.vn/gop-y-du-thao-luat-xay-dung-sua-doi-don-gian-hoa-rut-gon-toi-da-thu-tuc-hanh-chinh-10388144.html