មតិយោបល់លើសេចក្តីព្រាងឯកសារនៃមហាសន្និបាតបក្សលើកទី១៤៖ ធម្មនុញ្ញបក្សត្រូវកែសម្រួលជាមូលដ្ឋានទាំងក្នុងការរៀបចំ និងយន្តការប្រតិបត្តិការ។

នៅមហាសន្និបាតបក្សលើកទី ១៤ របាយការណ៍សង្ខេបស្តីពី ១៥ ឆ្នាំនៃការអនុវត្តធម្មនុញ្ញបក្ស (ចេញក្នុងឆ្នាំ ២០១១) នឹងត្រូវបានវាយតម្លៃយ៉ាងទូលំទូលាយទាក់ទងនឹងលទ្ធផលនៃការអនុវត្តនៅក្នុងជំពូក និងមាត្រានីមួយៗ។ ទន្ទឹមនឹងនោះ ការកំណត់ និងចំណុចខ្វះខាតនឹងត្រូវបានទទួលស្គាល់យ៉ាងម៉ត់ចត់ ដោយឈរលើមូលដ្ឋាននោះ ទិសដៅនឹងស្នើឡើងសម្រាប់គណៈកម្មាធិការបក្ស និងសមាជិកបក្សគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់ ដើម្បីបន្តសិក្សា និងស្នើឱ្យស្រូប និងកែសម្រួលក្នុងឱកាសមហាសន្និបាតលើកទី១៥។

វិសោធនកម្មធម្មនុញ្ញបក្សត្រូវសិក្សា និងអនុវត្តជាមូលដ្ឋាន រួមទាំងទិដ្ឋភាពនៃការរៀបចំ និងយន្តការប្រតិបត្តិការ ព្រមទាំង "យន្តការបើកចំហ" ។ ឯកសារណែនាំសម្រាប់ការអនុវត្តត្រូវតែប្រកាន់ខ្ជាប់យ៉ាងជិតស្និទ្ធទៅនឹងខ្លឹមសារស្នូលដែលមានចែងក្នុងធម្មនុញ្ញ ជៀសវាងការបំពានក្នុងការអនុវត្ត។

ការកំណត់ ក្នុងការអនុវត្តធម្មនុញ្ញបក្សត្រូវបានចង្អុលបង្ហាញ។

ដែនកំណត់ ភាពលំបាក និងភាពមិនគ្រប់គ្រាន់ នៅក្នុងគោលការណ៍រៀបចំ (ទំព័រទី 10 នៃរបាយការណ៍) ៖ ការបង្កើតគោលការណ៍នៃលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យមជ្ឈិម នៅតែខ្ចាត់ខ្ចាយនៅក្នុងឯកសារជាច្រើន ហើយមិនមានលក្ខណៈជាប្រព័ន្ធ ដូច្នេះហើយ ការយល់ដឹងអំពីគោលការណ៍នៃលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យមជ្ឈិមគឺមិនត្រូវបានបង្រួបបង្រួមនិងមិនពេញលេញ។ គណៈកម្មាធិការបក្ស និងអង្គការមួយចំនួនមិនបានអនុវត្តយ៉ាងម៉ឺងម៉ាត់នូវគោលការណ៍លទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យបែបមជ្ឈិមបូព៌ា ការជជែកវែកញែក និងការពិភាក្សាមានកម្រិតក្នុងសកម្មភាពបក្ស ហើយនៅកន្លែងខ្លះមានការរំលោភបំពានធ្ងន់ធ្ងរ ... ; ការកសាងបទប្បញ្ញត្តិការងារនៅក្នុងគណៈកម្មាធិការ និងអង្គការមួយចំនួនរបស់បក្ស មិនបានផ្តោតលើខ្លឹមសារ និងគោលការណ៍ ហើយមិនបានកំណត់ភារកិច្ច និងអាជ្ញាធរនៅជិតមូលដ្ឋាន ទីភ្នាក់ងារ និងអង្គភាពនានា។ កន្លែងខ្លះយឺតក្នុងការផ្សព្វផ្សាយ ហើយគុណភាពនៃបទប្បញ្ញត្តិមិនត្រូវបានធានាទេ។ កន្លែងខ្លះមិនបានអនុវត្តច្បាប់ការងារឱ្យបានហ្មត់ចត់។

ដែនកំណត់ ភាពលំបាក និងភាពមិនគ្រប់គ្រាន់ នៅក្នុងស្ថាប័នដឹកនាំរបស់គណបក្សនៅមូលដ្ឋាន (ទំព័រទី 12 នៃរបាយការណ៍)៖ ការអនុវត្តភារកិច្ច និងអំណាចរបស់គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃគណៈកម្មាធិការបក្ស ជាពិសេសទំនាក់ទំនងការងាររវាងលេខាគណៈកម្មាធិការបក្ស និងប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជននៅកន្លែងខ្លះនៅតែមានភាពច្របូកច្របល់។

គណៈប្រតិភូ​ផ្តល់​មតិ​ក្នុង​សន្និសីទ​ប្រមូល​មតិយោបល់​លើ​សេចក្តីព្រាង​ឯកសារ​ដើម្បី​ដាក់​ទៅ​មហាសន្និបាត​បក្ស​លើក​ទី​១៤ ដែល​រៀបចំ​ដោយ ​សមាគម​មនុស្ស​ចាស់​វៀតណាម ។ រូបថត៖ ទុង ឌួង

ហេតុផលក៏ត្រូវបានចង្អុលបង្ហាញយ៉ាងច្បាស់ផងដែរ (ទំព័រទី 24 នៃរបាយការណ៍)៖ គណៈកម្មាធិការបក្ស អង្គការបក្ស និងសមាជិកបក្សមួយចំនួន មិនទាន់យល់ច្បាស់ពីអត្ថន័យ និងសារៈសំខាន់នៃធម្មនុញ្ញបក្ស។ សមាជិកគណៈកម្មាធិការបក្ស និងសមាជិកបក្សមួយចំនួនមិនបានគោរពតាមធម្មនុញ្ញបក្សយ៉ាងតឹងរឹង បានបំពានគោលការណ៍មជ្ឈិមលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ និងគោលការណ៍នៃការរៀបចំ និងប្រតិបត្តិការបក្ស និងបានបំពានបទប្បញ្ញត្តិការងារ... ខ្លឹមសារមួយចំនួននៅក្នុងធម្មនុញ្ញបក្ស បទប្បញ្ញត្តិ និងសេចក្តីណែនាំនៅតែមិនគ្រប់គ្រាន់ មិនគ្របដណ្តប់លើគ្រប់មុខវិជ្ជា ហើយមិនស៊ីសង្វាក់គ្នា និងការកំណត់ពេលវេលានៃបទប្បញ្ញត្តិមួយចំនួន។

ចំណុចខ្វះខាត និងដែនកំណត់ខាងលើបង្ហាញថា ស្នូលនៃបញ្ហាស្ថិតនៅក្នុង៖... មិនបានអនុវត្តយ៉ាងតឹងរឹងនូវគោលការណ៍លទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យបែបមជ្ឈិម; ការកំណត់ការពិភាក្សា និងការពិភាក្សាក្នុងសកម្មភាពគណបក្ស សូម្បីតែនៅកន្លែងខ្លះមានការបំពានយ៉ាងធ្ងន់ធ្ងរក៏ដោយ។ ការផ្សព្វផ្សាយយឺត និងគុណភាពនៃបទប្បញ្ញត្តិ; មិនអនុវត្តបទប្បញ្ញត្តិការងារយ៉ាងធ្ងន់ធ្ងរ; ទំនាក់ទំនងការងាររវាងលេខាបក្ស និងប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជន។

ការយល់ដឹង ត្រឹមត្រូវ អំពីតួនាទី និងវិធីសាស្រ្តដឹកនាំរបស់បក្ស

ដើម្បីជំនះលើចំណុចខ្វះខាត និងដែនកំណត់ខាងលើ តាមគំនិតរបស់ខ្ញុំ ចាំបាច់ត្រូវធ្វើវិសោធនកម្មធម្មនុញ្ញគណបក្សជាមូលដ្ឋាន និងទាំងស្រុង។ ធម្មនុញ្ញគណបក្សត្រូវតែជាឯកសារផ្លូវច្បាប់ផ្ទៃក្នុង ចងក្រងជាវិន័យ និងមនោគមវិជ្ជាសម្រាប់សមាជិកបក្ស។ ខ្ញុំ​សូម​ពិភាក្សា និង​លើក​យក​មក​ពិភាក្សា​ដូច​តទៅ៖

សិក្សាធម្មនុញ្ញបក្សបច្ចុប្បន្ន (ចេញក្នុងឆ្នាំ ២០១១) ដែលមាន ១២ ជំពូក និង ៤៨ មាត្រា ខ្លឹមសារសំខាន់គឺអំពីការរៀបចំបក្ស និងសមាជិកបក្ស ចំណែកសកម្មភាពរបស់បក្ស អង្គការ និងគណៈកម្មាធិការបក្សគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់មិនត្រូវបានកំណត់ជាក់លាក់ទេ ប៉ុន្តែត្រូវកំណត់ក្នុងបទប្បញ្ញត្តិការងាររបស់គណៈកម្មាធិការបក្សនីមួយៗ និងគណៈកម្មាធិការបក្សនីមួយៗ។ តាមការពិត នាំឱ្យមានការបំពាននៅក្នុងគណៈកម្មាធិការបក្សមួយចំនួននៅគ្រប់កម្រិត និងនៅតាមមូលដ្ឋានមួយចំនួន។ ស្ថានភាពរបស់គណៈកម្មាធិការបក្ស/គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍/គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍គ្របដណ្តប់ ជំនួសរដ្ឋាភិបាល ឬលុបចោលតួនាទីដឹកនាំរបស់គណបក្សនៅក្នុងតំបន់មួយចំនួននៅតែជារឿងធម្មតា។ ដូចដែលអគ្គលេខាធិកា To Lam បានចង្អុលបង្ហាញ៖ គំរូនៃការរៀបចំ និងប្រព័ន្ធ នយោបាយ របស់បក្សនៅមានចំណុចខ្វះខាត ដែលធ្វើឲ្យព្រំដែនរវាងការដឹកនាំ និងការគ្រប់គ្រងពិបាកបែងចែក ងាយឈានទៅដល់ការបិទបាំង ជំនួស ឬបន្ធូរបន្ថយតួនាទីដឹកនាំរបស់បក្ស ( ក្នុងប្រធានបទពិសេសស្តីពីយុគសម័យថ្មី ដោយអគ្គលេខាធិការ To Lam ) ។

មូលហេតុគឺការយល់ដឹងមិនត្រឹមត្រូវអំពីតួនាទី និងវិធីសាស្រ្តដឹកនាំរបស់បក្ស៖ បក្សដឹកនាំរដ្ឋ រណសិរ្សមាតុភូមិ និងអង្គការនយោបាយសង្គមតាមរយៈវេទិកានយោបាយ យុទ្ធសាស្ត្រ គោលនយោបាយ និងគោលការណ៍ណែនាំ។ តាមរយៈការងារមនោគមវិជ្ជា អង្គការ កម្មាភិបាល និងអធិការកិច្ច និងការត្រួតពិនិត្យការអនុវត្ត (ប្រការ ១ មាត្រា ៤១ ជំពូកទី ៩ ធម្មនុញ្ញបក្ស) ។

ការ​ដឹកនាំ​គ្រប់​ជ្រុងជ្រោយ​របស់​បក្ស មិន​មែន​មាន​ន័យ​ថា បក្ស​ធ្វើ​គ្រប់​កិច្ចការ​របស់​អង្គភាព​ដទៃ​នោះ​ទេ។ នៅកន្លែងណាមួយ អង្គការបក្សជាអ្នកសម្រេចគ្រប់បែបយ៉ាង ដែលនឹងធ្វើឱ្យរដ្ឋាភិបាលក្លាយជាផ្លូវការ។ នេះក៏ជាមូលហេតុដែល ទំនាក់ទំនងការងាររវាងលេខាបក្ស និងប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជន ខ្វះភាពច្បាស់លាស់ និងតម្លាភាព រហូតឈានទៅដល់ជម្លោះក្នុងការងារ។ វាគឺដោយសារតែធម្មនុញ្ញបក្សមិនបានចែងជាក់លាក់អំពីយន្តការប្រតិបត្តិការរបស់អង្គការបក្ស គណៈកម្មាធិការបក្ស គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃគណៈកម្មាធិការបក្ស ដែលនាំទៅដល់ស្ថានភាពនោះ។

ម៉្យាងវិញទៀត ធម្មនុញ្ញបក្សចែងថា៖ អង្គការបក្ស និងសមាជិកបក្ស... ត្រូវគោរពយ៉ាងម៉ឺងម៉ាត់នូវសេចក្តីសម្រេចចិត្ត និងសេចក្តីណែនាំរបស់បក្ស។ អង្គការបក្សដឹកនាំការសន្និដ្ឋានជាឯកសារច្បាប់របស់រដ្ឋ និងគោលនយោបាយរបស់អង្គការមហាជន។

តើ​មាន​កង្វះ​យន្តការ​នៃ​លទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ​នៅ​ទី​នេះ​ទេ? ឧបមាថានៅពេលដែលដំណោះស្រាយរបស់បក្ស និងគណៈកម្មាធិការបក្សត្រូវបានដាក់បញ្ចូលទៅក្នុងឯកសារច្បាប់ តើភ្នាក់ងាររដ្ឋ និងអង្គការមហាជនអាចស្នើសុំ (បដិសេធ) សំណើដែលខុសពីដំណោះស្រាយរបស់គណៈកម្មាធិការបក្សសម្រាប់ធ្វើការពិចារណាឡើងវិញបានទេ? ប្រសិនបើអង្គការបក្ស និងសមាជិកបក្សទាំងអស់ត្រូវគោរពតាមសេចក្តីសម្រេចចិត្តរបស់បក្សយ៉ាងម៉ឺងម៉ាត់ នោះនឹងមិនមានការបំពានលើធម្មនុញ្ញនោះទេ ប៉ុន្តែនៅពេលដែលមានមតិខុសគ្នា វានឹងធ្លាក់ចូលទៅក្នុងស្ថានភាពមិនគោរពតាមសេចក្តីសម្រេចចិត្ត។ នេះក៏ជាការពិត និងការលំបាកក្នុងការអនុវត្តធម្មនុញ្ញរបស់បក្ស។

អគ្គលេខាធិកា To Lam បានស្នើថា៖ “ … ធានាថា ការងារដឹកនាំរបស់បក្ស មិនត្រួតស៊ីគ្នាជាមួយការងារគ្រប់គ្រង ត្រូវបែងចែក និងកំណត់ឲ្យបានច្បាស់លាស់នូវភារកិច្ចជាក់លាក់របស់ថ្នាក់ដឹកនាំគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់ក្នុងប្រភេទផ្សេងៗនៃអង្គភាពបក្ស ជៀសវាងស្ថានភាពនៃការដោះសារ ឬមានភាពជាន់គ្នា ឬមានលក្ខណៈផ្លូវការ…”។

C អនុញ្ញាតឱ្យមានការសាកល្បង ការវាយតម្លៃ និងការគូរមេរៀន

ការធ្វើវិសោធនកម្មធម្មនុញ្ញបក្ស ក្នុងទិសដៅដែលរចនាសម្ព័ន្ធធម្មនុញ្ញត្រូវបែងចែកជាពីរផ្នែក៖ ផ្នែកមួយ រួមទាំងបទប្បញ្ញត្តិ "ផ្ទៃក្នុង" នៅក្នុងបក្ស គឺជាបទប្បញ្ញត្តិសម្រាប់អង្គការបក្ស និងសមាជិកបក្ស។ ផ្នែក មួយ កំណត់យ៉ាងជាក់លាក់ និងលម្អិតអំពីគោលការណ៍នៃយន្តការប្រតិបត្តិការ ដូច្នេះគណៈកម្មាធិការបក្សគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់ត្រូវតែគោរព និងអនុវត្តតាមតួនាទី និងវិធីសាស្រ្តដឹកនាំរបស់បក្ស។ ដំណោះស្រាយរបស់គណៈកម្មាធិការបក្ស (គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍ គណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិ) ត្រូវបានកំណត់ចំពោះគោលនយោបាយ និងទិសដៅសំខាន់ៗ ខណៈដែលបញ្ហាជាក់លាក់ - “ការងារ” ដែលទីភ្នាក់ងារ និងអង្គការរដ្ឋក្នុងប្រព័ន្ធនយោបាយទទួលខុសត្រូវក្នុងការបញ្ជាក់ និងអនុវត្តទៅតាមសេចក្តីសម្រេចរបស់គណៈកម្មាធិការបក្ស និងបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់។

ក្រោមលក្ខខណ្ឌបច្ចុប្បន្ន ការរៀបចំអង្គការបក្សឡើងវិញក្នុងប្លុកទីភ្នាក់ងារនៅកម្រិតនីមួយៗក៏ជាលក្ខខណ្ឌអំណោយផលសម្រាប់ការគ្រប់គ្រង ការរៀបចំស្ថាប័ននៃគោលនយោបាយ និងទិសដៅរបស់គណៈកម្មាធិការបក្ស ធានាការដឹកនាំរបស់គណបក្សតាមរយៈតួនាទីរបស់គណៈកម្មាធិការបក្សនៅក្នុងប្លុកទីភ្នាក់ងារនៅកម្រិតរដ្ឋបាលដូចគ្នា។

ទន្ទឹមនឹងនោះ ចាំបាច់ត្រូវមាន “យន្តការបើកទូលាយ” ដែលមានចែងក្នុងធម្មនុញ្ញបក្ស ដូច្នេះនៅពេលរដ្ឋាភិបាលពិភាក្សា និងអនុម័តគោលនយោបាយរបស់គណៈកម្មាធិការបក្ស ហើយមានមតិខុសពីសេចក្តីសម្រេចរបស់គណៈកម្មាធិការបក្ស ត្រូវឆ្លុះបញ្ចាំង ហើយគណៈកម្មាធិការបក្សត្រូវទទួល ពិចារណា និងកែសម្រួលដំណោះស្រាយតាម (យន្តការនេះមិនទាន់បានអនុវត្តក្នុងធម្មនុញ្ញ)។ មាន​តែ​ពេល​នោះ​ទេ ទើប​ការ​ធ្វើ​មជ្ឈិម​និយម និង​លទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ​ក្នុង​ទិស​ទាំង​ពីរ​ត្រូវ​បាន​ធានា​យ៉ាង​ពិត​ប្រាកដ។

ខណៈកំពុងបន្តស្រាវជ្រាវដើម្បីស្នើវិសោធនកម្មធម្មនុញ្ញបក្សនៅមហាសន្និបាតលើកទី១៥ ការិយាល័យនយោបាយអាចសិក្សា និងអនុញ្ញាតឱ្យមានការសាកល្បង វាយតម្លៃ និងគូរបទពិសោធន៍លើបញ្ហាថ្មីៗមួយចំនួន ដើម្បីឲ្យវិសោធនកម្មធម្មនុញ្ញមានមូលដ្ឋានវិទ្យាសាស្ត្រ និងជាក់ស្តែង។

ប្រភព៖ https://daibieunhandan.vn/gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-dieu-le-dang-can-duoc-sua-doi-can-co-ca-ve-to-chuc-va-co-che-hoat-dong-10394765.html