ច្រករបៀងច្បាប់ថ្មីសម្រាប់គោលនយោបាយប្រជាជនក្នុងសម័យទំនើប

ក្នុងរយៈពេលប្រាំមួយទសវត្សរ៍កន្លងមកនេះ ការងារប្រជាជនតែងតែត្រូវបានកំណត់ថាជាកិច្ចការយុទ្ធសាស្ត្រកំពូលមួយ ដែលភ្ជាប់យ៉ាងជិតស្និទ្ធទៅនឹងការអភិវឌ្ឍន៍ប្រកបដោយចីរភាពរបស់ប្រទេស។

ភាពស្លូតត្រង់ និងស្នាមញញឹមដ៏ភ្លឺស្វាងរបស់ក្មេងៗខ្ពង់រាប។ រូបថត៖ Phan Tuan Anh/VNA

ប្រឈមមុខនឹងបញ្ហាប្រឈមថ្មីនៃចំនួនប្រជាជនក្នុងយុគសម័យទំនើប ការអភិវឌ្ឍន៍ច្បាប់ស្តីពីប្រជាជនមិនត្រឹមតែចាំបាច់ប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងជាតម្រូវការបន្ទាន់ផងដែរ ក្នុងគោលបំណងផ្លាស់ប្តូរការផ្តោតសំខាន់លើគោលនយោបាយទៅជា "ចំនួនប្រជាជន និងការអភិវឌ្ឍន៍" ដោយទាញយកអត្ថប្រយោជន៍ពីឱកាសមាស និងឆ្លើយតបប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពចំពោះការផ្លាស់ប្តូរយ៉ាងជ្រាលជ្រៅនៃរចនាសម្ព័ន្ធប្រជាជន។

មូលដ្ឋានគ្រឹះនៃការអភិវឌ្ឍន៍ប្រកបដោយចីរភាព

ក្នុងរយៈពេលកន្លងទៅ ការងារប្រជាជននៅវៀតណាមសម្រេចបានសមិទ្ធិផលសំខាន់ៗជាច្រើន រួមចំណែកយ៉ាងសំខាន់ក្នុងការបង្កើនប្រាក់ចំណូលរបស់មនុស្សម្នាក់ៗ ជំរុញ កំណើនសេដ្ឋកិច្ច លើកកំពស់សមភាពយេនឌ័រ និងវឌ្ឍនភាពសង្គម ក៏ដូចជាការការពារធនធានធម្មជាតិ និងបរិស្ថាន។ វៀតណាមជាប្រទេសមួយក្នុងចំណោមប្រទេសដែលសម្រេចបានគោលដៅអភិវឌ្ឍន៍សហស្សវត្សរ៍ឆ្នាំ 2015 ដោយជោគជ័យ ហើយកំពុងឆ្ពោះទៅរកការអនុវត្តរបៀបវារៈអភិវឌ្ឍន៍ប្រកបដោយចីរភាពរបស់អង្គការសហប្រជាជាតិដល់ឆ្នាំ 2030 ជាបណ្តើរៗ។ សមិទ្ធិផលទាំងនេះគឺជាមូលដ្ឋានគ្រឹះដ៏រឹងមាំសម្រាប់វៀតណាមក្នុងការផ្លាស់ប្តូរការយកចិត្តទុកដាក់គោលនយោបាយពី “ផែនការគ្រួសារ” ទៅជា “ប្រជាជន និងការអភិវឌ្ឍន៍”។

ជាមួយនឹងចំនួនប្រជាជនជាង 100 លាននាក់ វៀតណាមបានស្ថិតក្នុងដំណាក់កាល "ប្រជាជនមាស" ចាប់តាំងពីឆ្នាំ 2007 ដែលជារយៈពេលដែលកម្លាំងពលកម្មក្នុងវ័យធ្វើការមានសមាមាត្រខ្ពស់ បង្កើតបន្ទប់ដ៏អស្ចារ្យសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គម។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ឱកាសនេះមិនស្ថិតស្ថេរជារៀងរហូតទេ។ បើគ្មានគោលនយោបាយសមស្របទេ ឱកាស "មាស" អាចប្រែក្លាយទៅជាបន្ទុកយ៉ាងឆាប់រហ័ស ដោយសារចំនួនប្រជាជនកាន់តែចាស់ ហើយកម្លាំងពលកម្មថយចុះបន្តិចម្តងៗ។

ចាប់តាំងពីឆ្នាំ 2006 វៀតណាមឈានដល់ការមានកូនជំនួស (ប្រហែល 2.1 កុមារ / ស្ត្រី) ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ និន្នាការបច្ចុប្បន្នបង្ហាញថា ការមានកូនកំពុងបន្តធ្លាក់ចុះ ដោយឈានដល់ត្រឹមតែ 1.91 កូនក្នុងស្ត្រីម្នាក់ក្នុងឆ្នាំ 2024 ដែលជាកម្រិតទាបបំផុតក្នុងប្រវត្តិសាស្ត្រ។ ជាពិសេស នៅក្នុងតំបន់សេដ្ឋកិច្ចសំខាន់ៗ ដូចជាភាគអាគ្នេយ៍ និងតំបន់ដីសណ្តទន្លេមេគង្គ អត្រាកំណើតបានធ្លាក់ចុះដល់កម្រិតទាបបំផុត (1.48 - 1.62) ខណៈដែលតំបន់ជួបការលំបាកជាច្រើនមានអត្រាកំណើតលើសពីកម្រិត (2.34 នៅភាគខាងជើងកណ្តាល និងភ្នំ)។ ភាពខុសគ្នានេះនាំឱ្យមានអតុល្យភាពធ្ងន់ធ្ងរនៅក្នុងទំហំប្រជាជន រចនាសម្ព័ន្ធ និងគុណភាពរវាងតំបន់ ដែលគំរាមកំហែងដល់ស្ថិរភាព និងការអភិវឌ្ឍន៍ប្រកបដោយចីរភាព។

យោងតាមអ្នកជំនាញ ប្រសិនបើនិន្នាការនេះនៅតែបន្ត វៀតណាមអាចនឹងប្រឈមមុខនឹងការបញ្ចប់នៃរយៈពេលចំនួនប្រជាជនមាសនៅឆ្នាំ 2039 អមដោយផលវិបាកជាបន្តបន្ទាប់ដូចជា កង្វះកម្លាំងពលកម្មនាពេលអនាគត ការកើនឡើងបន្ទុកសន្តិសុខសង្គម អតុល្យភាពនៃមូលនិធិធានារ៉ាប់រង និងការខ្ជះខ្ជាយនៃប្រព័ន្ធហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធសង្គមដែលបានវិនិយោគ។

លោកបណ្ឌិត Pham Vu Hoang អនុប្រធាននាយកដ្ឋានប្រជាជនបាននិយាយថា ការងារប្រជាជនបច្ចុប្បន្នកំពុងប្រឈមមុខនឹងការលំបាក និងបញ្ហាប្រឈមជាច្រើន៖ និន្នាការអត្រាកំណើតទាប ភាពខុសគ្នាខ្លាំងរវាងតំបន់ និងមុខវិជ្ជា។ អតុល្យភាពផ្លូវភេទនៅពេលកើតនៅតែខ្ពស់; ប្រជាជនវ័យចំណាស់ឆាប់ក្លាយជាប្រទេសដែលមានប្រជាជនវ័យចំណាស់; គុណភាពធនធានមនុស្ស និងគុណភាពប្រជាជនកំពុងប្រសើរឡើងបន្តិចម្តងៗ។ ការគ្រប់គ្រងការធ្វើចំណាកស្រុក និងការចែកចាយចំនួនប្រជាជននៅតែមិនគ្រប់គ្រាន់ ហើយលទ្ធភាពទទួលបានសេវាមូលដ្ឋានរបស់ជនចំណាកស្រុកមានកម្រិត។

ដើម្បីដោះស្រាយឱ្យបានទូលំទូលាយនូវបញ្ហាប្រជាជននាពេលបច្ចុប្បន្ន ក្រសួងសុខាភិបាល កំពុងធ្វើជាអធិបតីក្នុងការរៀបចំសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីប្រជាជន ដែលជាការផ្លាស់ប្តូរយុទ្ធសាស្ត្រក្នុងការរៀបចំផែនការគោលនយោបាយជាតិប្រជាជន។

ពីមុន វៀតណាមមិនមានច្បាប់ប្រជាជនទេ មានតែបទបញ្ជាប្រជាជនត្រូវបានចេញជាលើកដំបូងដោយគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍ រដ្ឋសភា ក្នុងឆ្នាំ 2003 ចាប់ផ្តើមពីថ្ងៃទី 1 ខែកក្កដា ឆ្នាំ 2003។ ការអភិវឌ្ឍន៍ច្បាប់ប្រជាជនគឺជាជំហានសំខាន់មួយ ធ្វើឱ្យប្រសើរឡើងនូវក្របខ័ណ្ឌច្បាប់ពីបទបញ្ជាទៅជាច្បាប់ ដែលបង្ហាញឱ្យឃើញកាន់តែច្បាស់អំពីសារៈសំខាន់នៃការងារប្រជាជនក្នុងយុទ្ធសាស្ត្រអភិវឌ្ឍន៍ជាតិ។

សាស្ត្រាចារ្យរង វេជ្ជបណ្ឌិត Nguyen Thi Lien Huong អនុរដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងសុខាភិបាលបានចាត់ទុកថា ការអភិវឌ្ឍន៍ច្បាប់ប្រជាជនដើម្បីជំនួសបទបញ្ញត្តិប្រជាជនបច្ចុប្បន្នគឺចាំបាច់ណាស់ដើម្បីបង្កើតមូលដ្ឋានច្បាប់ដើម្បីរៀបចំស្ថាប័ននូវគោលការណ៍ណែនាំ គោលនយោបាយ និងគោលការណ៍ណែនាំរបស់បក្សស្តីពីការងារប្រជាជនក្នុងស្ថានភាពថ្មី ដោយផ្ទាល់នូវសេចក្តីសម្រេចចិត្តនៃមហាសន្និបាតគណៈប្រតិភូមជ្ឈិមលើកទី 13 លើកទី 21 របស់បក្ស។ គណៈកម្មាធិការប្រជាជនធ្វើការក្នុងស្ថានភាពថ្មី; ចាត់វិធានការដើម្បីទប់ទល់នឹងភាពចាស់នៃចំនួនប្រជាជនយ៉ាងឆាប់រហ័សនាពេលខាងមុខ ទាញយកអត្ថប្រយោជន៍ពីសម័យកាលរចនាសម្ព័ន្ធប្រជាជនមាសប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព ដើម្បីបម្រើដល់ការអភិវឌ្ឍន៍ប្រកបដោយចីរភាពរបស់ប្រទេស។ ដល់ឆ្នាំ២០៤៥ វៀតណាមនឹងក្លាយជាប្រទេសដែលមានប្រជាជនគុណភាពខ្ពស់ កម្លាំងពលកម្មច្រើន ប្រាក់ចំណូលខ្ពស់... លើកកំពស់ឋានៈ និងកេរ្តិ៍ឈ្មោះរបស់វៀតណាមនៅលើឆាកអន្តរជាតិ។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីប្រជាជនមានគោលបំណងលើសសរស្តម្ភសំខាន់ៗចំនួនបី៖ ការរក្សាឱ្យបានរឹងមាំនូវអត្រាមានកូនជំនួសនៅទូទាំងប្រទេស ជាពិសេសការកែសម្រួលតាមតំបន់ និងក្រុមប្រជាជន ដើម្បីជៀសវាងអតុល្យភាពទំហំប្រជាជន កាត់បន្ថយផលវិបាកនៃភាពចាស់ និងធានាការអភិវឌ្ឍធនធានមនុស្សប្រកបដោយនិរន្តរភាព។ កែលម្អគុណភាពប្រជាជនតាំងពីដើមជីវិត តាមរយៈការពិគ្រោះ និងពិនិត្យសុខភាពមុនរៀបការជាសកល ពង្រីកការពិនិត្យមុនពេលសម្រាល និងទារកទើបនឹងកើត - ការធ្វើរោគវិនិច្ឆ័យ - ការព្យាបាល ការពារជំងឺហ្សែន និងពិការភាព និងលើកកម្ពស់ការអប់រំអាហារូបត្ថម្ភ សុខភាពផ្លូវចិត្ត និងការអភិវឌ្ឍន៍កុមារយ៉ាងទូលំទូលាយ។ បង្កើតគោលនយោបាយសម្របខ្លួនទៅនឹងមនុស្សចាស់ ធានាសន្តិសុខសង្គម ថែរក្សាសុខភាពមនុស្សចាស់ រួមចំណែករក្សាស្ថិរភាពសង្គម និងកាត់បន្ថយបន្ទុកលើប្រព័ន្ធថែទាំសុខភាព និងធានារ៉ាប់រងនាពេលអនាគត។

ផ្លាស់ប្តូរការគិត ពីការគ្រប់គ្រងប្រជាជន ទៅជាការអភិវឌ្ឍន៍ប្រជាជន

គិលានុបដ្ឋាយិកាទារកទើបនឹងកើត ថែទាំទារកមិនគ្រប់ខែ។ រូបថត៖ Dinh Hang/VNA

របកគំហើញមួយក្នុងចំណោមរបកគំហើញនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ កំពុងផ្លាស់ប្តូរការផ្តោតអារម្មណ៍ពី "ការធ្វើផែនការគ្រួសារ" ទៅ "ចំនួនប្រជាជន និងការអភិវឌ្ឍន៍" ដែលជាជំហានឆ្ពោះទៅមុខក្នុងការគិត និងសកម្មភាព។ ច្បាប់នេះលែងគ្រប់គ្រងជាធម្មតាចំនួនកំណើតទៀតហើយ ប៉ុន្តែមានគោលបំណងគ្រប់គ្រងអត្រាកំណើតសមរម្យ ធានាសមភាពប្រជាជនរវាងតំបន់ និងមុខវិជ្ជា រួមផ្សំជាមួយនឹងគោលនយោបាយអភិវឌ្ឍន៍មនុស្សដ៏ទូលំទូលាយ។

ជាពិសេស សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ បានស្នើឡើងនូវគោលនយោបាយថ្មីៗជាច្រើន ដែលមានសក្តានុពលក្នុងការបង្កើតការផ្លាស់ប្តូរជាវិជ្ជមានយ៉ាងជ្រាលជ្រៅនៅក្នុងសង្គម។ ជាបឋម សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ស្នើឱ្យផ្តល់សិទ្ធិឱ្យគូស្វាមីភរិយាមានកូន ដោយអនុញ្ញាតឱ្យពួកគេសម្រេចចិត្តដោយខ្លួនឯងនូវចំនួនកូន និងពេលវេលានៃកំណើតរបស់ពួកគេ ស្របតាមលក្ខខណ្ឌ កាលៈទេសៈ និងបំណងប្រាថ្នាផ្ទាល់ខ្លួនរបស់ពួកគេ - លែងជាប់នឹងបទប្បញ្ញត្តិតឹងរឹងដូចពីមុនទៀតហើយ។ នេះគឺជាជំហានដ៏ធំមួយឆ្ពោះទៅមុខបង្ហាញពីការគោរពចំពោះសេរីភាពបុគ្គល និងការផ្តួចផ្តើមគំនិតរបស់គ្រួសារនីមួយៗក្នុងការកសាងជីវិតផ្ទាល់ខ្លួនរបស់ពួកគេ។

កន្លងមក គណៈកម្មាធិការមជ្ឈិមបានចេញសេចក្តីណែនាំលេខ ១៥ វិសោធនកម្ម និងបន្ថែមខ្លឹមសារមួយចំនួនក្នុងសេចក្តីណែនាំលេខ ០៥ ស្តីពីការអនុវត្តបទបញ្ជាលេខ ៦៩ របស់ការិយាល័យនយោបាយ ពាក់ព័ន្ធនឹងការដាក់វិន័យលើអង្គការបក្ស និងសមាជិកគណបក្សដែលប្រព្រឹត្តល្មើសនឹងច្បាប់។ ជាមួយនឹងការផ្លាស់ប្តូរនេះ ចាប់ពីថ្ងៃទី 20 ខែមីនា ឆ្នាំ 2025 តទៅ សមាជិកបក្សដែលមានកូនទី 3 នឹងមិនត្រូវបានពិន័យទៀតទេ។ ការ​មាន​កូន​ទី​បី​គឺ​មិន​មែន​ជា​ការ​រំលោភ​បំពាន​ដែល​ស្ថិត​នៅ​ក្រោម​ចំណាត់​ការ​វិន័យ​ភាគី​។

សាស្ត្រាចារ្យ Nguyen Dinh Cu អតីតនាយកវិទ្យាស្ថានប្រជាជន និងសង្គមបានមានប្រសាសន៍ថា ការមិនដាក់វិន័យសមាជិកបក្សដែលមានកូនទីបី គឺជាគោលនយោបាយបន្ទាន់ និងត្រឹមត្រូវ ជាពិសេសក្នុងបរិបទនៃការធ្លាក់ចុះយ៉ាងខ្លាំងនៃអត្រាកំណើតទាំងមូល ជាពិសេសនៅតំបន់ទីក្រុង។ បទប្បញ្ញត្តិនេះនឹងរួមចំណែកដល់ការកែលម្អ និងទប់ស្កាត់ការធ្លាក់ចុះនៃអត្រាកំណើតនាពេលបច្ចុប្បន្ន និងត្រួសត្រាយផ្លូវសម្រាប់ធ្វើវិសោធនកម្មបទប្បញ្ញត្តិផ្សេងទៀត បង្កើតបទប្បញ្ញត្តិបង្រួបបង្រួមក្នុងប្រព័ន្ធនយោបាយ។

លើសពីនេះ ដើម្បីលើកទឹកចិត្តដល់អត្រាកំណើតសមហេតុផល នៅក្នុងតំបន់ដែលប្រឈមនឹងអត្រាកំណើតទាប ដូចជាសួនឧស្សាហកម្ម តំបន់កែច្នៃនាំចេញ និងតំបន់ទីក្រុងធំៗ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ក៏ស្នើគោលនយោបាយផ្តល់អាទិភាពដល់ការទិញលំនៅដ្ឋានសង្គមសម្រាប់ស្ត្រីដែលសម្រាលកូនពីរនាក់ផងដែរ។ នេះគឺជាដំណោះស្រាយដែលទាំងលើកទឹកចិត្ត និងសម្រួលដល់គ្រួសារវ័យក្មេងឲ្យមានតុល្យភាពការងារ និងទំនួលខុសត្រូវចិញ្ចឹមកូន។

សម្រាប់មនុស្សចាស់ - ចំនួនប្រជាជនដែលកំពុងកើនឡើងយ៉ាងឆាប់រហ័សក្នុងប្រទេសវៀតណាម សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះក៏បង្ហាញពីការយកចិត្តទុកដាក់ជាក់ស្តែងនៅពេលស្នើសុំទិញធានារ៉ាប់រងសុខភាពសម្រាប់មនុស្សចាស់ដែលមិនមានប័ណ្ណ ដើម្បីធានាថាពួកគេមានលទ្ធភាពទទួលបានសេវាវេជ្ជសាស្ត្រពេញលេញ កាត់បន្ថយបន្ទុកថ្លៃសេវាថែទាំសុខភាព និងលើកកំពស់គុណភាពជីវិតមនុស្សចាស់។

ជាការកត់សម្គាល់ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ក៏ផ្តល់នូវបទប្បញ្ញត្តិដើម្បីបង្កើនការពិន័យរដ្ឋបាលចំពោះការរំលោភបំពានក្នុងវិស័យប្រជាជន ដោយហេតុនេះបង្កើនការទប់ស្កាត់ និងវិន័យ ទន្ទឹមនឹងការលើកកម្ពស់ការយល់ដឹង និងការអនុលោមតាមច្បាប់នៅទូទាំងសង្គម។

ការច្នៃប្រឌិតទាំងអស់ខាងលើបង្ហាញថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីប្រជាជន គឺជាតម្រូវការជាមុនសម្រាប់វៀតណាម ដើម្បីអាច “បន្ត” ជាមួយនឹងការផ្លាស់ប្តូរយ៉ាងជ្រាលជ្រៅក្នុងយុគសម័យថ្មី។ បញ្ហាប្រជាជនមិនធ្លាប់មានពីមុនមក ក្លាយជាពហុភាគី ស្មុគ្រស្មាញ និងមានឥទ្ធិពលដូចសព្វថ្ងៃនេះ ចាប់ពីសេដ្ឋកិច្ច សុខភាព ការអប់រំ រហូតដល់សន្តិសុខសង្គម សន្តិសុខ និងស្ថិរភាពនយោបាយ។ នៅក្នុងបរិបទនៃប្រទេសនេះឈានចូលដល់ដំណាក់កាលនៃការផ្លាស់ប្តូររចនាសម្ព័ន្ធប្រជាជនខ្លាំង ជាមួយនឹងនិន្នាការដូចជា ភាពចាស់នៃចំនួនប្រជាជន ការថយចុះអត្រាកំណើត អតុល្យភាពយេនឌ័រនៅពេលកើត និងការប្រែប្រួលនៃការធ្វើចំណាកស្រុក ការមានច្រករបៀងច្បាប់ថ្មី - ទំនើប បត់បែន និងសមរម្យសម្រាប់ការអនុវត្ត - គឺជាការចាំបាច់បំផុត។

ការថែទាំមនុស្សចាស់នៅមណ្ឌលថែទាំ Tam An ទីក្រុង Thu Duc ទីក្រុងហូជីមិញ។

របាយការណ៍វាយតម្លៃនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីប្រជាជន ដែលដាក់ជូនដោយក្រសួងយុត្តិធម៌ជូនរដ្ឋាភិបាលបានវាយតម្លៃថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីប្រជាជន ដែលស្នើឡើងដោយក្រសួងសុខាភិបាលដំបូងមានខ្លឹមសារគោលនយោបាយជាក់លាក់ លេចធ្លោ និងខុសគ្នា បើប្រៀបធៀបនឹងច្បាប់បច្ចុប្បន្ន ដើម្បីអនុវត្តគោលបំណងនៃច្បាប់ស្តីពីប្រជាជនក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាប្រជាជនបច្ចុប្បន្ន។

ចំនួនប្រជាជនសព្វថ្ងៃនេះ មិនមែនជាចំនួនតែមួយទៀតទេ ប៉ុន្តែជាធនធានកណ្តាលដែលកំណត់សមត្ថភាពប្រកួតប្រជែងរបស់ជាតិ។ ការអភិវឌ្ឍន៍ច្បាប់ស្តីពីប្រជាជនមិនត្រឹមតែមានគោលបំណងដោះស្រាយបញ្ហាបច្ចុប្បន្នប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែវាក៏ជា “គន្លឹះគោលនយោបាយ” ដើម្បីបើកអនាគតផងដែរ៖ ការរៀបចំធនធានការងារដែលមានគុណភាពខ្ពស់សម្រាប់សេដ្ឋកិច្ចឌីជីថល ការសម្របខ្លួនទៅនឹងបដិវត្តន៍ឧស្សាហកម្ម 4.0 និងសម្រេចបាននូវសេចក្តីប្រាថ្នាចង់ក្លាយជាប្រទេសអភិវឌ្ឍន៍ និងប្រាក់ចំណូលខ្ពស់នៅឆ្នាំ 2045 ។

នេះបើយោងតាម ​​baotintuc

ប្រភព៖ https://baolaocai.vn/hanh-lang-phap-ly-moi-cho-chinh-sach-dan-so-trong-ky-nguyen-hien-dai-post402510.html