បង្កើត​អង្គភាព​រដ្ឋបាល​ថ្នាក់​ឃុំ​ថ្មី រួម​មាន​ឃុំ សង្កាត់ និង​តំបន់​ពិសេស

ក្រសួងមហាផ្ទៃ បានឲ្យដឹងថា ខ្លួនបានទទួល កែសម្រួល និងបញ្ចប់សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន (ធ្វើវិសោធនកម្ម) ដាក់ជូនរដ្ឋាភិបាលពិនិត្យ ដើម្បីដាក់ជូនរដ្ឋសភាក្នុងសម័យប្រជុំលើកទី៩ គ្រោងនឹងបើកនៅដើមខែឧសភា ឆ្នាំ២០២៥។

មនុស្ស​មក​ធ្វើ​នីតិវិធី​រដ្ឋបាល​នៅ​មជ្ឈមណ្ឌល​សេវា​រដ្ឋបាល​សាធារណៈ​ខេត្ត Thai Binh ។ រូបថត៖ Thu Hoai/VNA

នៅសល់តែថ្នាក់ខេត្ត និងឃុំ។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានបានធ្វើវិសោធនកម្មជាមូលដ្ឋាន និងទូលំទូលាយ និងបំពេញបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាននាពេលបច្ចុប្បន្ន។ អាស្រ័យហេតុនេះ អង្គប្រជុំបានកំណត់អង្គភាពរដ្ឋបាល និងការរៀបចំ និងប្រតិបត្តិការរបស់រដ្ឋបាលមូលដ្ឋាន តាមគំរូពីរកម្រិត (ថ្នាក់ខេត្ត និងថ្នាក់ឃុំ)។

«បើប្រៀបធៀបនឹងច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាននាពេលបច្ចុប្បន្នដែលមាន៥០មាត្រា សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន (វិសោធនកម្ម) រំពឹងថានឹងមាន៥១មាត្រា (កើនឡើង១មាត្រា) ដែលក្នុងនោះ៖ ៤មាត្រាត្រូវបានរក្សាទុក ៣មាត្រាត្រូវបានដកចេញ (ទាក់ទងនឹងភារកិច្ច និងអំណាចរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានថ្នាក់ស្រុក) ៤មាត្រាថ្មីត្រូវបានបន្ថែម កែប្រែពីកម្រិត ៤៣ និងបន្ថែមពីរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។ ពីរកម្រិត (ដកចេញថ្នាក់ស្រុក) សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ធ្វើវិសោធនកម្មមាត្រា ៤៧/៥០ ដូច្នេះត្រូវប្រកាសឱ្យប្រើច្បាប់ ដើម្បីជំនួសច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាននាពេលបច្ចុប្បន្ន”។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ធ្វើវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការរៀបចំអង្គភាពរដ្ឋបាល និងគំរូរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានពីរកម្រិត (រួមទាំង៖ ថ្នាក់ខេត្ត និងឃុំ មិនមែនថ្នាក់ស្រុក) ស្របតាមទីក្រុង ជនបទ តំបន់កោះ និងអង្គភាពរដ្ឋបាលសេដ្ឋកិច្ចពិសេស។ អាស្រ័យហេតុនេះ ថ្នាក់ខេត្តនៅតែជាបទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្ន (រួមទាំងខេត្ត និងក្រុងដែលគ្រប់គ្រងកណ្តាល)។ រៀបចំអង្គភាពរដ្ឋបាលថ្នាក់ឃុំ-សង្កាត់បច្ចុប្បន្នឡើងវិញ ដើម្បីបង្កើតជាអង្គភាពរដ្ឋបាលថ្នាក់ឃុំ-សង្កាត់ថ្មី រួមមានៈ ឃុំ សង្កាត់ និងតំបន់ពិសេស (នៅកោះ) ឱ្យសមស្របទៅនឹងគំរូអង្គភាពថ្មី ។ អង្គភាព​រដ្ឋបាល​សេដ្ឋកិច្ច​ពិសេស​នៅ​តែ​មាន​តាម​បទប្បញ្ញត្តិ​បច្ចុប្បន្ន​ដែល​បាន​បង្កើត​ឡើង​ដោយ ​រដ្ឋសភា ។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ចែងថា រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានទាំងថ្នាក់ខេត្ត និងថ្នាក់ឃុំ សង្កាត់ រៀបចំក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន និងគណៈកម្មាធិការប្រជាជន ដើម្បីធានាបាននូវការឯកភាព និងដំណើរការដោយរលូនរបស់រដ្ឋាភិបាលពីថ្នាក់កណ្តាលដល់ថ្នាក់ឃុំ។ ទន្ទឹមនឹងនោះ វាធ្វើវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីគោលការណ៍នៃការរៀបចំ និងប្រតិបត្តិការរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន ដើម្បីកំណត់ឱ្យកាន់តែច្បាស់អំពីសិទ្ធិអំណាចរវាងភ្នាក់ងាររដ្ឋកណ្តាល និងរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន រវាងអាជ្ញាធរមូលដ្ឋានខេត្ត និងឃុំ សង្កាត់ ដើម្បីលើកកម្ពស់តួនាទីស្វ័យភាព និងការទទួលខុសត្រូវដោយខ្លួនឯងរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាននៅគ្រប់កម្រិត។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ វាធានាដល់ការលើកកម្ពស់កម្មវិធីបច្ចេកវិទ្យាព័ត៌មាន និងការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថលនៅក្នុងអង្គការ និងប្រតិបត្តិការរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។ វិសោធនកម្ម និងបន្ថែម ដើម្បីបញ្ជាក់អំពីតួនាទី និងមុខងាររបស់ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន និងគណៈកម្មាធិការប្រជាជន។

ថ្នាក់ឃុំត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យចេញឯកសារផ្លូវច្បាប់។

ផ្អែកលើគំរូរបស់ស្ថាប័នថ្នាក់មូលដ្ឋានចំនួនពីរ (ថ្នាក់ខេត្ត និងថ្នាក់ឃុំ) សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះបានកំណត់យ៉ាងច្បាស់លាស់នូវភារកិច្ច និងអំណាចរបស់រដ្ឋបាលថ្នាក់មូលដ្ឋាននីមួយៗក្នុងទិសដៅដូចខាងក្រោម៖ ថ្នាក់ខេត្តផ្តោតលើការផ្សព្វផ្សាយយន្តការ គោលនយោបាយ យុទ្ធសាស្ត្រ ផែនការ ការគ្រប់គ្រងម៉ាក្រូ អន្តរតំបន់ និងបញ្ហាអន្តរសហគមន៍ ដែលលើសពីសមត្ថភាពរបស់ថ្នាក់ឃុំ សង្កាត់ ដើម្បីដោះស្រាយស៊ីជម្រៅ អ្នកជំនាញការ។ កម្រិតឃុំ គឺជាកម្រិតនៃការអនុវត្តគោលនយោបាយ (ពីថ្នាក់កណ្តាល និងថ្នាក់ខេត្ត) ផ្តោតលើការងារបម្រើប្រជាពលរដ្ឋ ការដោះស្រាយបញ្ហាសហគមន៍ដោយផ្ទាល់ ការផ្តល់សេវាសាធារណៈជាមូលដ្ឋាន និងចាំបាច់ដល់ប្រជាពលរដ្ឋមូលដ្ឋាន។ កិច្ចការដែលទាមទារឱ្យមានការចូលរួមពីសហគមន៍ ការលើកកម្ពស់គំនិតផ្តួចផ្តើម និងការច្នៃប្រឌិតនៃកម្រិតសហគមន៍។

ដោយឡែកសម្រាប់អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានថ្នាក់ខេត្ត ដើម្បីអនុវត្តឲ្យបានខ្ជាប់ខ្ជួននូវគោលការណ៍ “មូលដ្ឋានសម្រេចចិត្ត មូលដ្ឋានធ្វើ មូលដ្ឋានទទួលខុសត្រូវ” បន្ថែមលើភារកិច្ច និងអំណាចរបស់អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានថ្នាក់ខេត្ត តាមបទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្ន សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ បានបន្ថែមនូវបទប្បញ្ញត្តិមួយចំនួន ដើម្បីជំរុញវិមជ្ឈការពីមជ្ឈិមដល់អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានថ្នាក់ខេត្ត ជាពិសេសលើការផ្សព្វផ្សាយយន្តការ ហិរញ្ញវត្ថុ គោលនយោបាយ ផែនការ ផែនការ មូលដ្ឋាន។

ទាក់ទងនឹងអាជ្ញាធរមូលដ្ឋានថ្នាក់ឃុំ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ បានចែងថា អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានថ្នាក់ឃុំ-សង្កាត់ អនុវត្តភារកិច្ច និងអំណាចរបស់អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានថ្នាក់ស្រុក និងថ្នាក់ឃុំបច្ចុប្បន្ន។ ចំណុចគួរឲ្យកត់សម្គាល់ក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ គឺអាជ្ញាធរថ្នាក់ឃុំត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យចេញឯកសារផ្លូវច្បាប់ ដើម្បីសម្រេចលើបញ្ហានានាក្នុងសមត្ថកិច្ច វិសាលភាព និងភារកិច្ចគ្រប់គ្រងរបស់អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានថ្នាក់ឃុំ។

ផ្អែកលើស្ថានភាពជាក់ស្តែង អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានខេត្តមានភារកិច្ចជំរុញវិមជ្ឈការ និងផ្ទេរភារកិច្ច និងអំណាចរបស់ខ្លួនទៅឱ្យរដ្ឋបាលមូលដ្ឋានថ្នាក់ឃុំ ដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហាថ្នាក់ឃុំ-សង្កាត់ឱ្យអនុវត្តកាន់តែមានប្រសិទ្ធភាព និងជាក់ស្តែង ធានាប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាពក្នុងការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ និងលើកកម្ពស់ការអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ចសង្គមមូលដ្ឋាន។ ជាពិសេស រដ្ឋបាលមូលដ្ឋានខេត្ត ជំរុញវិមជ្ឈការ និងគណៈប្រតិភូទៅអាជ្ញាធរមូលដ្ឋានថ្នាក់សង្កាត់ ដើម្បីគ្រប់គ្រង និងអភិវឌ្ឍតំបន់ទីក្រុង អភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចទីក្រុង និងជំរុញវិមជ្ឈការ និងគណៈប្រតិភូទៅរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ពិសេស ផ្តល់ស្វ័យភាពក្នុងការសម្រេចចិត្តលើបញ្ហាធានាឯករាជ្យ អធិបតេយ្យភាព និងបូរណភាពទឹកដីនៃប្រទេសក្នុងវិស័យ លើកកម្ពស់សេដ្ឋកិច្ច សមុទ្រ និងកោះសក្តានុពលអន្តរជាតិ។ ទាក់ទាញមនុស្សឱ្យរស់នៅ ការពារ និងអភិវឌ្ឍកោះ។

លើសពីនេះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ បន្ថែមប្រធានបទវិមជ្ឈការដល់ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន ដើម្បីអនុវត្តគោលនយោបាយជំរុញវិមជ្ឈការពីអាជ្ញាធរមូលដ្ឋានថ្នាក់ខេត្ត ដល់អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានថ្នាក់ឃុំ-សង្កាត់។ ពីក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន រហូតដល់គណៈកម្មាធិការប្រជាជនក្នុងកម្រិតដូចគ្នា (ច្បាប់បច្ចុប្បន្នចែងថា ក្នុងអាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន ប្រធានបទតែមួយគត់ដែលអនុវត្តវិមជ្ឈការគឺគណៈកម្មាធិការប្រជាជន)។ អាស្រ័យហេតុនេះ កំណត់ថា ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនធ្វើវិមជ្ឈការដល់គណៈកម្មាធិការប្រជាជនក្នុងកម្រិតដូចគ្នា ឬក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននៃថ្នាក់ក្រោម ដើម្បីបន្ត និងទៀងទាត់នូវភារកិច្ច និងអំណាចមួយ ឬច្រើនដែលប្រគល់ឱ្យស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ លើកលែងតែករណីដែលច្បាប់ចែងថា វិមជ្ឈការមិនត្រូវបានអនុញ្ញាត។

ធ្វើយ៉ាងណាឱ្យប្រតិបត្តិការរបស់រដ្ឋបាលថ្នាក់ក្រោមជាតិ ពេលប្រែក្លាយគំរូរដ្ឋាភិបាលពីបីកម្រិតទៅពីរកម្រិត ប្រព្រឹត្តទៅដោយរលូន គ្មានការរំខានការងារ គ្មានការត្រួតស៊ីគ្នា ស្ទួន ឬខកខានការងារ វិស័យ វិស័យ ដោយមិនប៉ះពាល់ដល់ការងារអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គម សកម្មភាពធម្មតារបស់សង្គម ប្រជាពលរដ្ឋ ធុរកិច្ច ធានាការពារជាតិ សន្តិសុខ សុវត្ថិភាព សណ្តាប់ធ្នាប់សង្គម ដែលនឹងចូលជាធរមានចាប់ពីថ្ងៃទី១ ខែកក្កដា។ 2025. រំលាយអង្គភាពរដ្ឋបាលថ្នាក់ស្រុក និងបញ្ចប់ប្រតិបត្តិការរបស់រដ្ឋបាលមូលដ្ឋានថ្នាក់ស្រុកចាប់ពីថ្ងៃទី 1 ខែកក្កដាឆ្នាំនេះ។

លើសពីនេះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់បានចែងអំពីការបញ្ចប់ការរៀបចំគំរូរដ្ឋាភិបាលទីក្រុងដែលកំពុងអនុវត្តនៅទីក្រុងហូជីមិញ ហាណូយ និងដាណាង និងការផ្លាស់ប្តូរការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាននៅថ្នាក់វួដក្នុងមូលដ្ឋានទាំងបីក្នុងអាណត្តិ ២០២១-២០២៦។

ខ្លឹមសារអន្តរកាលចំនួន 11 ត្រូវបានចែងនៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ផងដែរ ដើម្បីធានាបាននូវប្រតិបត្តិការជាបន្តបន្ទាប់ និងធម្មតារបស់ភ្នាក់ងារ អង្គការ និងអង្គភាពថ្មី នៅពេលបំប្លែងគំរូអង្គការរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានកម្រិតបីទៅជាពីរកម្រិតដូចមានចែងក្នុងច្បាប់នេះ។ ជាពិសេស ដើម្បីអនុវត្តឱ្យបានឆាប់រហ័សនូវការរៀបចំរបស់រដ្ឋបាលមូលដ្ឋាននៅថ្នាក់ខេត្ត និងឃុំ សង្កាត់ តាមគំរូថ្មី រដ្ឋាភិបាលត្រូវបានចាត់តាំងឱ្យចេញឯកសារច្បាប់ក្រោមអំណាចរបស់ខ្លួន ដើម្បីកំណត់ឡើងវិញនូវភារកិច្ច និងអំណាចរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន និងកែសម្រួលបទប្បញ្ញត្តិផ្សេងៗទាក់ទងនឹងការអនុវត្តភារកិច្ច និងអំណាចរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានសម្រាប់អនុវត្តឯកភាពក្នុងអំឡុងពេលមិនធ្វើវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមច្បាប់ សេចក្តីសម្រេចរបស់រដ្ឋសភា សេចក្តីសម្រេចរបស់រដ្ឋសភា របាយការណ៍រដ្ឋសភា។ គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា។ ក្នុង​ករណី​ពាក់ព័ន្ធ​នឹង​ច្បាប់ និង​ដំណោះស្រាយ​របស់​រដ្ឋសភា ត្រូវ​រាយការណ៍​ជូន​រដ្ឋសភា​នៅ​សម័យប្រជុំ​ជិត​បំផុត​។

ថ្លែងក្នុងពិធីបិទសន្និបាតមជ្ឈិមលើកទី ១១ នីតិកាលទី ១៣ នារសៀលថ្ងៃទី ១២ មេសា អគ្គលេខាបក្ស To Lam បានឲ្យដឹងថា គណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិមជ្ឈិមបានឯកភាពខ្ពស់លើគោលនយោបាយរៀបចំរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានជាពីរកម្រិត៖ ថ្នាក់ខេត្ត (ខេត្ត ក្រុងគ្រប់គ្រងកណ្តាល) និងថ្នាក់ឃុំ (ឃុំ សង្កាត់ តំបន់ពិសេសក្រោមខេត្ត ក្រុង)។ ចំនួន​អង្គភាព​រដ្ឋបាល​ថ្នាក់​ខេត្ត​បន្ទាប់​ពី​ការ​ច្របាច់​បញ្ចូល​គ្នា​មាន​៣៤​ខេត្ត​ក្រុង (២៨​ខេត្ត និង​ក្រុង​គ្រប់គ្រង​កណ្តាល​ចំនួន​៦)។ ប្រតិបត្តិការរបស់អង្គភាពរដ្ឋបាលថ្នាក់ស្រុកបានបញ្ចប់បន្ទាប់ពីរដ្ឋសភាបានអនុម័តសេចក្តីសម្រេចកែប្រែ និងបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញឆ្នាំ ២០១៣ និងច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានឆ្នាំ ២០២៥ (ធ្វើវិសោធនកម្ម); ការ​ច្របាច់​បញ្ចូល​គ្នា​រវាង​អង្គភាព​រដ្ឋបាល​ថ្នាក់​ឃុំ-សង្កាត់ ធានា​ថា​ប្រទេស​ជាតិ​កាត់​បន្ថយ​ចំនួន​អង្គភាព​រដ្ឋបាល​ថ្នាក់​ឃុំ-សង្កាត់​បច្ចុប្បន្ន​ប្រមាណ ៦០-៧០%។

ជាមួយនឹងគំរូស្ថាប័នរដ្ឋបាលថ្មី ថ្នាក់ខេត្ត គឺជាកម្រិតអនុវត្តគោលនយោបាយពីរដ្ឋាភិបាលកណ្តាល និងកម្រិតដែលចេញគោលនយោបាយក្នុងខេត្ត និងក្រុង ព្រមទាំងដឹកនាំ និងគ្រប់គ្រងដោយផ្ទាល់នូវសកម្មភាពរបស់ថ្នាក់ឃុំក្នុងតំបន់។ ថ្នាក់ឃុំអនុវត្តជាចម្បងនូវគោលនយោបាយដែលចេញដោយរដ្ឋាភិបាលកណ្តាល និងថ្នាក់ខេត្ត។ ត្រូវបានពង្រឹងជាមួយនឹងវិមជ្ឈការ និងការធ្វើប្រតិភូកម្មសិទ្ធិអំណាច និងមានសិទ្ធិអំណាចក្នុងការចេញឯកសារច្បាប់ដើម្បីសម្រេចលើការរៀបចំការអនុវត្តច្បាប់នៅក្នុងតំបន់ និងសម្រេចចិត្តលើបញ្ហាដែលស្ថិតនៅក្រោមអំណាចរបស់ខ្លួន។

VNA/baotintuc

ប្រភព៖ https://baohanam.com.vn/chinh-tri/mo-hinh-chinh-quyen-hai-cap-hinh-thanh-don-vi-hanh-chinh-cap-xa-moi-gom-xa-phuong-dac-khu-156072.html