ពង្រឹង​មូលដ្ឋាន​ច្បាប់​ឱ្យ​បាន​គ្រប់​ជ្រុងជ្រោយ ដើម្បី​ទប់ស្កាត់ និង​គ្រប់គ្រង​គ្រឿងញៀន​ប្រកបដោយ​ប្រសិទ្ធភាព​

ប្រឈមមុខនឹងការពិតដែលប្រទេសជាតិមានអ្នកញៀនគ្រឿងញៀនជាង ១០៨.០០០ នាក់ ដែលក្នុងនោះប្រហែល ៤០% ស្ថិតក្នុងមណ្ឌលស្តារនីតិសម្បទា អនុរដ្ឋសភាលោក Pham Trong Nghia (Lang Son) បានសង្កត់ធ្ងន់ថា៖ ស្ថានភាពគ្រឿងញៀនកាន់តែស្មុគស្មាញ វិធីសាស្ត្រ និងល្បិចកាន់តែទំនើប។ ដូច្នេះ វិសោធនកម្មច្បាប់ស្តីពីការទប់ស្កាត់ និងត្រួតពិនិត្យគ្រឿងញៀននេះ ត្រូវតែមានគោលបំណងពង្រឹងការទប់ស្កាត់ ការត្រួតពិនិត្យយ៉ាងតឹងរ៉ឹង ហើយទន្ទឹមនឹងនោះ បង្កើតលក្ខខណ្ឌដើម្បីគាំទ្រអ្នកញៀនគ្រឿងញៀនឱ្យចូលសហគមន៍ឡើងវិញ។

ជៀសវាងស្ថានភាពដែលដំណើរការគឺ "ល្អនៅលើក្រដាស" ប៉ុន្តែពិបាកក្នុងការអនុវត្តក្នុងការអនុវត្ត

នារសៀលថ្ងៃទី១១ ខែវិច្ឆិកា បានពិភាក្សានៅក្រុមទី៦ (គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភានៃ ទីក្រុង Dong Nai ទីក្រុង Lang Son ទីក្រុង Hue) លើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការទប់ស្កាត់ និងត្រួតពិនិត្យគ្រឿងញៀន (វិសោធនកម្ម) តំណាងរដ្ឋសភាបានសម្តែងនូវក្តីសង្ឃឹមថា បន្ទាប់ពីបានអនុម័ត សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះនឹងក្លាយជាច្រករបៀងផ្លូវច្បាប់ដ៏រឹងមាំ រួមចំណែកដល់យុទ្ធសាស្ត្រជាតិស្តីពីការកសាង និងការពារគ្រឿងញៀនរយៈពេល២០៣០។ បរិយាកាសសង្គមគ្មានគ្រឿងញៀន។

ប្រតិភូរដ្ឋសភា Le Truong Luu (ទីក្រុង Hue ) ធ្វើជាអធិបតីកិច្ចប្រជុំក្រុមទី៦។ រូបថត៖ Ho Long

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ការផ្តល់យោបល់លើខ្លឹមសារជាក់លាក់នីមួយៗ គណៈប្រតិភូបាននិយាយថា គណៈកម្មាធិការសេចក្តីព្រាងត្រូវបន្តពិនិត្យដើម្បីធ្វើវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមសមស្រប។

តំណាងរដ្ឋសភាខេត្ត Dong Nai ក្នុងកិច្ចប្រជុំក្រុមទី៦ នារសៀលថ្ងៃទី១១ ខែវិច្ឆិកា រូបថត៖ Ho Long

អនុប្រធានរដ្ឋសភា Nguyen Thi Nhu Y (Dong Nai) បានសង្កត់ធ្ងន់ថា វិសោធនកម្មច្បាប់នេះផ្តោតលើបញ្ហានៃការធ្វើសមកាលកម្មរវាងវិមជ្ឈការ គណៈប្រតិភូអាជ្ញាធរ និងប្រភពថវិកាសម្រាប់ការបង្ការ គ្រប់គ្រង និងស្តារនីតិសម្បទាគ្រឿងញៀន។ យ៉ាងណាក៏ដោយ ដើម្បីបញ្ចប់សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ប្រតិភូបានផ្តល់អនុសាសន៍ថា ទីភ្នាក់ងារព្រាងនេះ យកចិត្តទុកដាក់លើការបែងចែកថវិកាសម្រាប់ការអនុវត្តស្របតាមវិមជ្ឈការនេះ។ ពីព្រោះតាមការពិត ថ្វីត្បិតតែនគរបាលវួដ/ឃុំ បំពេញការងារជាច្រើននៅក្នុងតំបន់ក៏ដោយ ការផ្តល់មូលនិធិ ពេលខ្លះមិនទាន់ពេលវេលា និងមិនសមស្រប ដែលប៉ះពាល់ដល់សកម្មភាពទូទៅ។ ប្រតិភូបានលើកឡើងជាពិសេសថា នៅពេលដែលប៉ូលិសវួដបានឆ្មក់ចូលឧក្រិដ្ឋជនគ្រឿងញៀន ហើយត្រូវការធ្វើតេស្ត បន្ទះសាកល្បងមានតម្លៃថ្លៃណាស់ ប៉ុន្តែថវិកាដែលបានកែសម្រួលសម្រាប់ការអនុវត្តមិនទាន់ទាន់ពេលវេលា។

គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាវៀតណាម Nguyen Thi Nhu Y (Dong Nai) ថ្លែងមតិក្នុងកិច្ចប្រជុំក្រុមទី៦ នារសៀលថ្ងៃទី ១១ ខែវិច្ឆិកា រូបថត៖ Ho Long

ដោយយល់ស្របនឹងមតិខាងលើ ប្រតិភូលោក Pham Trong Nghia ( Lang Son ) ក៏បានសង្កត់ធ្ងន់ថា៖ នេះគឺជាគម្រោងច្បាប់ដ៏ធំមួយ ដែលមានវិសាលភាពធំទូលាយនៃបទប្បញ្ញត្តិ វិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមជាង ៥០% នៃមាត្រា រួមទាំងខ្លឹមសារជាមូលដ្ឋានជាច្រើន ដើម្បីបំពេញតម្រូវការជាក់ស្តែងនៃការប្រយុទ្ធប្រឆាំងគ្រឿងញៀននាពេលបច្ចុប្បន្ន។

វាយតម្លៃខ្ពស់ចំពោះសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការបន្ថែមសាលារៀនកំណែទម្រង់ជាប្រភេទកន្លែងសម្រាប់អនុវត្តការព្យាបាលជំងឺញៀនគ្រឿងញៀនជាកំហិតសម្រាប់មនុស្សដែលមានអាយុពី 12 ដល់ 18 ឆ្នាំ រួមចំណែកធ្វើឱ្យយន្តការដោះស្រាយក្រុមអនីតិជនមានភាពល្អឥតខ្ចោះ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ប្រតិភូបានកត់សម្គាល់ថា៖ ចាំបាច់ត្រូវកំណត់ឱ្យបានច្បាស់លាស់នូវវិធានការសម្រាប់ការគ្រប់គ្រង ការអប់រំ និងការចាត់ថ្នាក់ ដើម្បីជៀសវាងផលប៉ះពាល់អវិជ្ជមានលើសិស្សដទៃទៀតដែលមិនមានអាកប្បកិរិយាញៀនគ្រឿងញៀន។

អនុប្រធានរដ្ឋសភាលោក Pham Trong Nghia (Lang Son) ថ្លែងមតិក្នុងកិច្ចប្រជុំក្រុមទី៦ នារសៀលថ្ងៃទី១១ ខែវិច្ឆិកា រូបថត៖ Ho Long

ទាក់ទងនឹងដំណើរការព្យាបាលអ្នកញៀនគ្រឿងញៀន ប្រតិភូបានមានប្រសាសន៍ថា បទប្បញ្ញត្តិតម្រូវឱ្យអនុវត្ត ៥ ដំណាក់កាល ជំនួស ៣ ដំណាក់កាលដូចបច្ចុប្បន្នគឺសមស្រប ដោយធានាបាននូវភាពទូលំទូលាយ និងប្រសិទ្ធភាព។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ ចាំបាច់ត្រូវមានការណែនាំលម្អិត និងធនធានដែលត្រូវគ្នា ដើម្បីជៀសវាងស្ថានភាពដែលដំណើរការ "ស្រស់ស្អាតនៅលើក្រដាស" ប៉ុន្តែពិបាកអនុវត្តក្នុងការអនុវត្តនៅថ្នាក់មូលដ្ឋាន។

ទាក់ទិននឹងបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការនាំខ្លួនដើម្បីកំណត់សារធាតុញៀនក្នុងខ្លួន ប្រតិភូបានមានប្រសាសន៍ថា នេះជាការចាំបាច់ដើម្បីជម្នះស្ថានភាពប្រជាពលរដ្ឋបង្ហាញសញ្ញានៃការប្រើប្រាស់គ្រឿងញៀនមិនសហការ បង្កការលំបាកក្នុងការអនុវត្តវិធានការដោះស្រាយ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ប្រតិភូបាននិយាយថា ចាំបាច់ត្រូវកំណត់ឱ្យច្បាស់លាស់នូវសិទ្ធិអំណាច ការទទួលខុសត្រូវ និងដំណើរការអនុវត្ត ដោយធានានូវការគោរពសិទ្ធិមនុស្ស និងសិទ្ធិពលរដ្ឋ។

បទប្បញ្ញត្តិតឹងរឹងលើការចុះឈ្មោះលំនៅដ្ឋានបន្ទាប់ពីការស្តារនីតិសម្បទា

ដោយយល់ស្របជាមួយនឹងសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ អនុប្រធានរដ្ឋសភាលោក Luu Ba Mac បានស្នើបន្ថែមនូវខ្លឹមសារមួយចំនួនដែលត្រូវបំពេញបន្ថែម និងធ្វើវិសោធនកម្មទៅតាមនោះ។ ដោយឡែក ទាក់ទងនឹងអំពើហាមឃាត់ (ក្នុងប្រការ៣ មាត្រា៥) ប្រតិភូបានមានប្រសាសន៍ថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ កំណត់តែការហាមប្រាមនូវប្រភេទមួយចំនួន រួមទាំងសារធាតុញៀន និងចំណីក្នុងទឹក ដែលមានផ្ទុកសារធាតុញៀន។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ មិនមានបទប្បញ្ញត្តិណាដែលគ្រប់គ្រងលើករណីនៃការទទួលយករុក្ខជាតិដែលមានសារធាតុញៀននោះទេ។

ប្រតិភូរដ្ឋសភា Luu Ba Mac (Lang Son) ថ្លែងមតិក្នុងកិច្ចប្រជុំក្រុមទី៦។ រូបថត៖ ហូ ឡុង

ក្នុងប្រការ៧ ប្រការ២ បានពន្យល់ពាក្យថា " រុក្ខជាតិដែលមានផ្ទុកសារធាតុញៀន គឺអាភៀន ដើមកូកា ដើមកញ្ឆា និងរុក្ខជាតិផ្សេងទៀតដែលមានផ្ទុកសារធាតុញៀន តាមការកំណត់របស់រដ្ឋាភិបាល " ប្រតិភូ លូ បាម៉ាក់ មានប្រសាសន៍ថា ក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ វាត្រូវបានលើកឡើងតែក្នុងមាត្រា ៦ និងមាត្រា ៧ តែប៉ុណ្ណោះ ។ សារធាតុ​ញៀន"។ ដោយលើកឡើងពីហេតុផលនៃការបន្ថែមនេះ ប្រតិភូបាននិយាយថា តាមពិតមានស្ថានភាពដែលមនុស្សដែលដាំរុក្ខជាតិដែលមានផ្ទុកសារធាតុញៀន (ដូចជារុក្ខជាតិកញ្ឆា រុក្ខជាតិកូកា...) ត្រូវបានអ្នកផ្សេងទៀតប្រើប្រាស់ រក្សាទុក ឬលក់។ ទោះ​ជា​យ៉ាង​ណា តាម​ការ​ពិត អាជ្ញាធរ​មាន​ការ​ច្របូកច្របល់​ពេល​ដោះស្រាយ​បញ្ហា​នេះ ដោយសារ​តែ​គ្មាន​បទប្បញ្ញត្តិ​ច្បាស់លាស់។ ដូច្នេះការបន្ថែមនូវទង្វើនៃ "រុក្ខជាតិសមស្របដែលមានផ្ទុកសារធាតុញៀន" គឺចាំបាច់ដើម្បីធានាឱ្យបានទូលំទូលាយ បង្រួបបង្រួម និងបិទបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការបំពានទាក់ទងនឹងគ្រឿងញៀន បង្កើតមូលដ្ឋានច្បាប់ពេញលេញសម្រាប់ដោះស្រាយរាល់សកម្មភាពទាញយកផលប្រយោជន៍ពីចន្លោះប្រហោងផ្លូវច្បាប់។

អំពីការគ្រប់គ្រង និងការគាំទ្រក្រោយការព្យាបាលអ្នកញៀនថ្នាំនៅកន្លែងស្នាក់នៅ ( (មាត្រា ៤០ ប្រការ ៣) ចែងថា “ ក្នុងករណីអ្នកញៀនថ្នាំមិនមានលំនៅឋាន បន្ទាប់ពីបញ្ចប់ការស្តារនីតិសម្បទាគ្រឿងញៀន ត្រូវចុះឈ្មោះជាមួយមណ្ឌលស្តារនីតិសម្បទាសាធារណៈអំពីគ្រឿងញៀន ដើម្បីអនុវត្តការគ្រប់គ្រងក្រោយពេលស្តារនីតិសម្បទា។ មណ្ឌលស្តារនីតិសម្បទាសាធារណៈត្រូវទទួលខុសត្រូវចំពោះមុខសមត្ថកិច្ចថ្នាក់ឃុំ-សង្កាត់ ដែលជូនដំណឹងដល់ជនជាប់ចោទ។ ការគ្រប់គ្រងក្រោយការស្តារនីតិសម្បទា ”។ ទាក់ទិន​នឹង​បញ្ហា​នេះ ប្រតិភូ​បាន​ស្នើ​ឱ្យ​ពិចារណា​កែសម្រួល និង​បំពេញ​បន្ថែម​នូវ​ការ​ផ្តល់​នេះ ដើម្បី​ឱ្យ​ប្រាកដ​ថា​វា​ស័ក្តិសម​នឹង​ការ​ពិត ។ ជាពិសេស ត្រូវបំពេញបន្ថែមនូវយន្តការត្រួតពិនិត្យព័ត៌មានលំនៅដ្ឋាន គ្រប់គ្រងយ៉ាងតឹងរ៉ឹងលើការចុះឈ្មោះលំនៅឋានក្រោយការស្តារនីតិសម្បទា និងការទទួលខុសត្រូវក្នុងការផ្ទៀងផ្ទាត់ដោយនគរបាលថ្នាក់ឃុំ។ ទន្ទឹមនឹងនោះ ត្រូវពង្រឹងការសម្របសម្រួលរវាងកន្លែងស្តារនីតិសម្បទា និងអាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន ដើម្បីធានាបាននូវការគ្រប់គ្រងឯកភាព ជៀសវាងការខកខាន ឬការចម្លងមុខវិជ្ជា។

ប្រតិភូរដ្ឋសភាវៀតណាម Nguyen Thi Suu (ទីក្រុង Hue) ថ្លែងមតិនៅក្រុមពិភាក្សា ៦។ រូបថត៖ Ho Long

អត្ថាធិប្បាយលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការទប់ស្កាត់ និងត្រួតពិនិត្យគ្រឿងញៀន (ធ្វើវិសោធនកម្ម) អនុរដ្ឋសភាលោកស្រី Nguyen Thi Suu (ទីក្រុង Hue) បានសង្កត់ធ្ងន់លើភាពចាំបាច់នៃការរៀបចំក្របខ័ណ្ឌច្បាប់ ដើម្បីធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នា វិទ្យាសាស្ត្រ និងអនុលោមតាមស្តង់ដារអន្តរជាតិ ហើយទន្ទឹមនឹងនោះបានស្នើឱ្យពិនិត្យ និងបំពេញបន្ថែមនូវបទប្បញ្ញត្តិជាច្រើនដែលនៅមិនទាន់គ្រប់គ្រាន់ និងខ្វះខាតជាក់លាក់។

យោងតាមប្រតិភូ និយមន័យនៃ "សារធាតុញៀន" នៅក្នុងមាត្រា 2 គឺផ្អែកតែលើបញ្ជីដែលចេញដោយរដ្ឋាភិបាលប៉ុណ្ណោះ មិនបានលើកឡើងពីស្តង់ដារអន្តរជាតិ មិនបែងចែកយ៉ាងច្បាស់រវាង "មានផ្ទុក" និង "ខុសច្បាប់" ដែលអាចនាំឱ្យមានការយល់ច្រឡំនៃការរំលោភបំពានយ៉ាងងាយស្រួល។ អាស្រ័យហេតុនេះ ប្រតិភូបានស្នើឱ្យធ្វើបច្ចុប្បន្នភាព និងធ្វើស្តង់ដារគោលគំនិតដោយផ្អែកលើអនុសញ្ញាអង្គការសហប្រជាជាតិស្តីពីគ្រឿងញៀនឆ្នាំ 1961 និងសេចក្តីសម្រេចរបស់អង្គការសុខភាពពិភពលោក/FAO។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ ឧបសម្ព័ន្ធ "បញ្ជីសារធាតុញៀន សារធាតុមុន ថ្នាំពេទ្យសត្វ និងអាហារ" គួរតែត្រូវបានបំពេញបន្ថែម ដោយបញ្ជាក់យ៉ាងច្បាស់ថា "ការមាន" គឺជាការប្រមូលផ្តុំនៅក្នុងដែនកំណត់ដែលអនុញ្ញាត។ ប្រតិភូបានស្នើថា "ខុសច្បាប់" គឺលើសពីកម្រិតកំណត់ដែលបានកំណត់។

ទាក់ទងនឹងមាត្រាទី៥ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ប្រតិភូបានលើកឡើងថា ប្រការ១ និង១២ នៅតែមានលក្ខណៈទូទៅ ដោយមិនបានបែងចែកយ៉ាងច្បាស់រវាងរុក្ខជាតិ "មានផ្ទុក" និងរុក្ខជាតិ "ត្រូវបានអនុញ្ញាតសម្រាប់ប្រើប្រាស់ជាឱសថ" ដែលអាចបំពានលើគោលការណ៍ "គ្មានឧក្រិដ្ឋកម្មដោយគ្មានច្បាប់"។ ដូច្នេះវាត្រូវបានស្នើឱ្យហាមឃាត់ការដាំដុះ ការប្រមូលផល និងការកែច្នៃប្រភេទសត្វដែលមានរាយបញ្ជីពិសេសនៅក្នុងឧបសម្ព័ន្ធទី 1 (អាភៀន កូកា កញ្ឆា) ប៉ុណ្ណោះ។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ សូមជំនួសឃ្លា "សកម្មភាពហាមឃាត់ផ្សេងទៀត" ជាមួយនឹងបញ្ជីសកម្មភាពជាក់លាក់ដូចជា ការរក្សាទុក ដឹកជញ្ជូន ការលក់ ការផ្តល់ប្រាក់កម្ចី និងការផ្តល់ហិរញ្ញប្បទានដល់សកម្មភាពគ្រឿងញៀន... ដើម្បីធានាបាននូវតម្លាភាព និងលទ្ធភាព។

ទាក់ទងនឹងបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីទំនួលខុសត្រូវ (ជំពូកទី II) ប្រតិភូបានចង្អុលបង្ហាញថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះមិនទាន់បានកំណត់ថាអ្នកណាជា “បុគ្គលមានសមត្ថកិច្ច” ក្នុងការចេញវេជ្ជបញ្ជាឱ្យប្រើប្រាស់គ្រឿងញៀន ហើយក៏នៅខ្វះយន្តការត្រួតពិនិត្យផងដែរ។ គណៈប្រតិភូបានផ្តល់អនុសាសន៍ឱ្យកំណត់យ៉ាងច្បាស់នូវសិទ្ធិអំណាចរបស់ភ្នាក់ងារសុខាភិបាល ការគ្រប់គ្រងគ្រឿងញៀន និងការគ្រប់គ្រងគ្រឿងញៀន និងបន្ថែមយន្តការត្រួតពិនិត្យឯករាជ្យ ដែលអាចប្រគល់ឱ្យអធិការដ្ឋានរដ្ឋាភិបាល ឬគណៈកម្មាធិការជាតិអធិការកិច្ច ដើម្បីធានាតម្លាភាព និងជៀសវាងការរំលោភបំពានអំណាច។

ប្រភព៖ https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-co-so-phap-ly-de-phong-ngua-kiem-soat-hieu-qua-te-nan-ma-tuy-10395258.html