ធ្វើឲ្យល្អឥតខ្ចោះច្បាប់ស្តីពីការទប់ស្កាត់ និងប្រឆាំងអំពើពុករលួយក្នុងសហគ្រាស និងអង្គការក្នុងវិស័យមិនមែនរដ្ឋនៅវៀតណាមនាពេលបច្ចុប្បន្ន។

ការយល់ឃើញទូទៅមួយចំនួន

វៀតណាមបានចុះហត្ថលេខាលើអនុសញ្ញាអង្គការសហប្រជាជាតិប្រឆាំងអំពើពុករលួយ (UNCAC) ក្នុងឆ្នាំ 2003 ហើយបានផ្តល់សច្ចាប័ន និងអនុវត្តជាផ្លូវការនូវ UNCAC ក្នុងឆ្នាំ 2009។ ការក្លាយជាសមាជិកផ្លូវការនៃអនុសញ្ញានេះតម្រូវឱ្យប្រទេសសមាជិកបំពេញកាតព្វកិច្ចដែលកើតឡើង រួមទាំងកាតព្វកិច្ចក្នុងការកសាង និងបំពេញប្រព័ន្ធស្ថាប័នមួយស្របតាមតម្រូវការនៃអនុសញ្ញា (ការពង្រឹងការអនុលោមតាមតម្រូវការ ជាពិសេសកម្រិតនៃតម្រូវការ)។ យោងតាមបទប្បញ្ញត្តិរបស់ UNCAC រដ្ឋជាសមាជិកតម្រូវឱ្យអនុម័តនីតិប្បញ្ញត្តិ ឬវិធានការផ្សេងទៀតដែលចាំបាច់ ដើម្បីកាត់ទោសឧក្រិដ្ឋកម្មស៊ីសំណូកក្នុងវិស័យមិនមែនរដ្ឋ និងផ្តល់អនុសាសន៍ឱ្យពិចារណាលើបទឧក្រិដ្ឋកម្មកេងយកទ្រព្យសម្បត្តិដោយចេតនា មូលនិធិឯកជន ឬមូលបត្រ ឬបញ្ហាផ្សេងទៀត ... ដោយបុគ្គលដែលប្រតិបត្តិការ ឬធ្វើការឱ្យអង្គភាពមិនមែនរដ្ឋ ដែលត្រូវបានប្រគល់ឱ្យគ្រប់គ្រង ¹⁾ ។ ពីអនុសាសន៍នោះ ជាលើកដំបូងនៅវៀតណាម បញ្ហានៃការទប់ស្កាត់ និងប្រឆាំងអំពើពុករលួយក្នុងវិស័យមិនមែនរដ្ឋត្រូវបានលើកឡើងនៅក្នុងច្បាប់ស្តីពីការទប់ស្កាត់ និងប្រឆាំងអំពើពុករលួយ និងក្រឹត្យលេខ 59/2019/ND-CP ដែលរៀបរាប់លម្អិតអំពីមាត្រាមួយចំនួននៃច្បាប់ស្តីពីការទប់ស្កាត់ និងប្រឆាំងអំពើពុករលួយឆ្នាំ 2018 បង្កើតការងារផ្លូវច្បាប់ថ្មីនៃអង្គភាពប្រឆាំងអំពើពុករលួយ។ វិស័យមិនមែនរដ្ឋ។ នេះក៏ជារបកគំហើញមួយបង្ហាញពីការប្តេជ្ញាចិត្តអន្តរជាតិរបស់វៀតណាមចំពោះសហគមន៍អន្តរជាតិលើការងារនេះ ជាពិសេសការធ្វើសមាហរណកម្មផ្ទៃក្នុង និងការចុះសម្រុងគ្នានៃច្បាប់វៀតណាមជាមួយច្បាប់អន្តរជាតិក្នុងការទប់ស្កាត់ និងប្រឆាំងអំពើពុករលួយក្នុងវិស័យមិនមែនរដ្ឋ។

សវនកម្មរដ្ឋផ្តោតលើការត្រួតពិនិត្យហិរញ្ញវត្ថុរដ្ឋ ការគ្រប់គ្រង និងការប្រើប្រាស់ទ្រព្យសម្បត្តិសាធារណៈ_ប្រភព៖ daibieunhandan.vn

ប្រការ ១ មាត្រា ៣ នៃច្បាប់ស្តីពីការប្រឆាំងអំពើពុករលួយឆ្នាំ ២០១៨ ចែងថា “អំពើពុករលួយគឺជាអំពើរបស់អ្នកកាន់មុខតំណែង ឬអំណាចដែលរំលោភលើមុខតំណែង ឬអំណាចនោះដើម្បីផលប្រយោជន៍ផ្ទាល់ខ្លួន” ^(២) . លើសពីនេះ ច្បាប់ក៏បានចែងអំពីអំពើពុករលួយដែលប្រព្រឹត្តដោយមនុស្សកាន់មុខតំណែង និងអំណាចនៅក្នុងសហគ្រាស និងអង្គការនានាក្នុងវិស័យមិនមែនរដ្ឋ រួមមានៈ ការកេងបន្លំទ្រព្យសម្បត្តិ; សូកប៉ាន់; ស៊ីសំណូក ឈ្មួញកណ្តាលស៊ីសំណូកដើម្បីដោះស្រាយការងារនៃអាជីវកម្មផ្ទាល់ខ្លួនឬអង្គការដើម្បីផលប្រយោជន៍ផ្ទាល់ខ្លួន។ ផ្អែកលើបទប្បញ្ញត្តិខាងលើ អំពើពុករលួយនៅក្នុងសហគ្រាស និងអង្គការមិនមែនរដ្ឋមានមុខវិជ្ជាដែលជាមនុស្សដែលមានមុខតំណែង និងអំណាចនៅក្នុងសហគ្រាស និងអង្គការមិនមែនរដ្ឋ (អ្នកកាន់តំណែង និងមុខតំណែងគ្រប់គ្រងនៅក្នុងសហគ្រាស និងអង្គការមិនមែនរដ្ឋ) ប្រព្រឹត្តដូចជាការកេងបន្លំទ្រព្យសម្បត្តិ។ សូកប៉ាន់; ស៊ីសំណូក ឈ្មួញកណ្តាលស៊ីសំណូកដើម្បីដោះស្រាយការងារនៃអាជីវកម្មផ្ទាល់ខ្លួនឬអង្គការដើម្បីផលប្រយោជន៍ផ្ទាល់ខ្លួន។ អ្នកកាន់តំណែង និងមុខតំណែងគ្រប់គ្រងនៅក្នុងសហគ្រាស និងអង្គការនានា; បុគ្គលផ្សេងទៀតដែលត្រូវបានចាត់តាំងឱ្យបំពេញមុខងារ និងសេវាសាធារណៈ និងមានសិទ្ធិអំណាចក្នុងពេលបំពេញមុខងារ និងសេវាសាធារណៈទាំងនោះ។ ដូច្នេះ អ្នកដែលមានមុខតំណែង ឋានន្តរស័ក្តិ ដែលត្រូវបានតែងតាំង ឬចុះហត្ថលេខាលើកិច្ចសន្យាការងារ ដើម្បីកាន់តំណែងគ្រប់គ្រងជាក់លាក់មួយ អាចក្លាយជាកម្មវត្ថុនៃអំពើពុករលួយទាំងស្រុង។ លើសពីនេះ ចំពោះមុខតំណែងដែលមិនមែនជាមុខតំណែងគ្រប់គ្រង ឬមុខតំណែង ប៉ុន្តែក្នុងដំណើរការអនុវត្តការងារដែលមានការអនុញ្ញាត ឬប្រគល់ឱ្យ ឬក្នុងការអនុវត្តតួនាទីរបស់ខ្លួនបានត្រឹមត្រូវ ប្រព្រឹត្តអំពើពុករលួយនឹងត្រូវដោះស្រាយ។

យ៉ាង​ណា​ក៏​ដោយ បទប្បញ្ញត្តិ​នៃ​ច្បាប់​នៅ​តែ​មិន​បាន​ចែង​ច្បាស់​លាស់​អំពី​បញ្ហា​ពុក​រលួយ។ ឧទាហរណ៍ ទាំងនេះគឺជាអង្គភាពដែលទោះបីជាមិនកាន់តំណែងជាអ្នកគ្រប់គ្រង ឬបំពេញការងារណាមួយជានិយោជិតនៃសហគ្រាស ឬអង្គការមិនមែនរដ្ឋក៏ដោយ មានសមត្ថភាពមានឥទ្ធិពលលើអង្គភាពខាងលើក្នុងការសម្រេចចិត្តគ្រប់គ្រង ឬអនុវត្តភារកិច្ចរបស់ពួកគេ។ មនុស្សទាំងនេះមិនមានជាផ្លូវការ និងស្របច្បាប់នៅក្នុងសហគ្រាសនោះទេ ប៉ុន្តែជាមុខសញ្ញាដែលមានសមត្ថភាពបំផ្លាញវប្បធម៌នៃសុចរិតភាពអាជីវកម្ម និងធ្វើឱ្យការគ្រប់គ្រងសាជីវកម្មគ្មានប្រសិទ្ធភាព។ ជាឧទាហរណ៍ មនុស្សដែលមានប្រាក់ច្រើនដែលដាក់ក្នុងធនាគារ ទោះបីមិនកាន់តំណែង មុខតំណែងគ្រប់គ្រង ឬបំពេញការងារណាមួយជានិយោជិតនៃសហគ្រាស ឬអង្គការមិនមែនរដ្ឋក៏ដោយ សុទ្ធតែមានសមត្ថភាពមានឥទ្ធិពលលើអង្គភាពផ្សេងទៀតក្នុងសហគ្រាសដើម្បីផលប្រយោជន៍ផ្ទាល់ខ្លួន។

សហគ្រាស និងអង្គការមិនមែនរដ្ឋ គឺជាសហគ្រាស និងអង្គការដែលមិនមែនជាភ្នាក់ងារអំណាចរដ្ឋ អង្គការ នយោបាយ អង្គការនយោបាយសង្គម អង្គភាពកងកម្លាំងប្រដាប់អាវុធ អង្គភាពសេវាសាធារណៈ សហគ្រាសរដ្ឋ និងអង្គភាព និងអង្គភាពផ្សេងទៀតដែលរដ្ឋបង្កើតឡើង វិនិយោគលើសម្ភារៈបរិក្ខារ បែងចែកចំណាយប្រតិបត្តិការទាំងអស់ ឬមួយផ្នែក គ្រប់គ្រងដោយផ្ទាល់ ឬចូលរួមដោយរដ្ឋ ដើម្បីបម្រើតម្រូវការអភិវឌ្ឍន៍រួម និងសំខាន់ៗរបស់រដ្ឋ និងសង្គម ( ^៣) ។ ជាពិសេស៖ សហគ្រាស និងអង្គការក្នុងវិស័យមិនមែនរដ្ឋ គឺជាសហគ្រាស សមាគមធុរកិច្ច សមាគមវិជ្ជាជីវៈ អង្គការសង្គម និងអង្គការវិជ្ជាជីវៈសង្គម ដែលជាក្រុមប្រធានបទ ដែលច្បាប់ និងបទប្បញ្ញត្តិប្រឆាំងអំពើពុករលួយដែលបានណែនាំ និងលើកទឹកចិត្តត្រូវបានអនុវត្ត។ បច្ចុប្បន្ន ច្បាប់ស្តីពីការប្រឆាំងអំពើពុករលួយកំណត់តែសហគ្រាស និងអង្គការមិនមែនរដ្ឋដែលត្រូវអនុវត្តវិធានការប្រឆាំងអំពើពុករលួយ រួមមានក្រុមហ៊ុនសាធារណៈ ស្ថាប័នឥណទាន និងអង្គការសង្គម ដែលបង្កើតឡើងដោយសេចក្តីសម្រេចរបស់នាយករដ្ឋមន្ត្រី រដ្ឋមន្ត្រី ក្រសួងមហាផ្ទៃ ឬប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត ឬដែលធម្មនុញ្ញត្រូវបានអនុម័តដើម្បីកៀងគរវិភាគទានពីប្រជាពលរដ្ឋសម្រាប់សកម្មភាពសប្បុរសធម៌ ⁽⁴⁾ (ស្ថាប័នឥណទាន និងអង្គការសង្គម) ។ ក្រុមហ៊ុនសាធារណៈ ស្ថាប័នឥណទាន និងអង្គការសង្គមត្រូវតែអនុវត្តវិធានការផ្សព្វផ្សាយ និងធ្វើឱ្យអង្គភាព និងប្រតិបត្តិការរបស់ពួកគេមានតម្លាភាព គ្រប់គ្រងទំនាស់ផលប្រយោជន៍ និងរបបទំនួលខុសត្រូវរបស់អ្នកដឹកនាំ។

គោល​គំនិត​នៃ​ការ​ប្រឆាំង​អំពើ​ពុក​រលួយ​រួម​មាន​គោល​គំនិត​ពីរ​គឺ «ការ​ប្រឆាំង​អំពើ​ពុក​រលួយ» និង «ការ​ប្រឆាំង​អំពើ​ពុក​រលួយ» ^(៥) ។ ច្បាប់ស្តីពីការប្រឆាំងអំពើពុករលួយឆ្នាំ 2018 មិនបានបែងចែកយ៉ាងច្បាស់រវាងវិធានការ “ទប់ស្កាត់អំពើពុករលួយ” និងវិធានការ “ប្រឆាំងអំពើពុករលួយ” នោះទេ ប៉ុន្តែវាមានទំនាក់ទំនងគ្នា ដោយវិធានការបង្ការមានគោលដៅទប់ស្កាត់ និងវិធានការប្រឆាំងអំពើពុករលួយ រួមទាំងវិធានការបង្ការផងដែរ។ ការអនុវត្តវិធានការទប់ស្កាត់អំពើពុករលួយប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព មិនត្រឹមតែជួយទប់ស្កាត់ និងលុបបំបាត់បុព្វហេតុនៃអំពើពុករលួយប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងជួយរកឱ្យឃើញ និងស៊ើបអង្កេតអំពើពុករលួយបានទាន់ពេលវេលា និងមានប្រសិទ្ធភាពជាងក្នុងការទប់ស្កាត់នូវគ្រោះថ្នាក់ដែលឥរិយាបថនេះអាចបង្កដល់អង្គភាព អង្គភាព និងសង្គមទាំងមូល។ ដូច្នេះ ការទប់ស្កាត់ និងប្រឆាំងអំពើពុករលួយនៅក្នុងសហគ្រាស និងអង្គការនានាក្នុងវិស័យមិនមែនរដ្ឋ គឺជាសកម្មភាពសរុបដែលធ្វើឡើងដោយភ្នាក់ងារ អង្គការ និងបុគ្គល ដើម្បីទប់ស្កាត់ និងលុបបំបាត់មូលហេតុ និងលក្ខខណ្ឌនៃអំពើពុករលួយនៅក្នុងសហគ្រាស និងអង្គការក្នុងវិស័យមិនមែនរដ្ឋ។ ស្រាវជ្រាវ និង​ដោះស្រាយ​អំពើ​ពុករលួយ​តាម​បទប្បញ្ញត្តិ​នៃ​ច្បាប់ ដើម្បី​កាត់បន្ថយ​គ្រោះថ្នាក់​ដែល​បណ្តាលមកពី​អំពើពុករលួយ​ដល់​រដ្ឋ និង​សង្គម​។

ចំណុចខ្វះខាតមួយចំនួននៅក្នុងបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ស្តីពីការទប់ស្កាត់ និងត្រួតពិនិត្យអំពើពុករលួយនៅក្នុងសហគ្រាស និងអង្គការក្នុងវិស័យមិនមែនរដ្ឋ

ទីមួយ បទប្បញ្ញត្តិអនុវត្តជាទូទៅចំពោះសហគ្រាស និងអង្គការទាំងអស់នៅក្នុងវិស័យមិនមែនរដ្ឋ។

ក្រុមនៃបទប្បញ្ញត្តិដែលអនុវត្តចំពោះសហគ្រាស និងអង្គការទាំងអស់ក្នុងវិស័យមិនមែនរដ្ឋ អនុវត្តតាមបទប្បញ្ញត្តិចំនួនពីរនៃច្បាប់ស្តីពីការប្រឆាំងអំពើពុករលួយឆ្នាំ 2018 យ៉ាងដិតដល់គឺ៖

(i) ទំនួលខុសត្រូវរបស់សហគ្រាស សមាគមធុរកិច្ច និងសមាគមវិជ្ជាជីវៈក្នុងការទប់ស្កាត់ និងប្រឆាំងអំពើពុករលួយ ត្រូវបានចែងក្នុងប្រការ ២ មាត្រា ៤ និងមាត្រា ៧៦ នៃច្បាប់។ មាត្រា ៧៦ ចែងជាពិសេសអំពីតួនាទីរបស់សហគ្រាស សមាគមធុរកិច្ច និងសមាគមវិជ្ជាជីវៈ ជាមុខវិជ្ជាមួយក្នុងចំណោមក្រុមចំនួនបួនផ្សេងទៀតនៅក្នុងសង្គម ដែលទទួលខុសត្រូវក្នុងការចូលរួមក្នុងការទប់ស្កាត់ និងប្រឆាំងអំពើពុករលួយ។ ទន្ទឹម​នឹង​នេះ ខ្លឹមសារ​ខ្លះ​ក្នុង​មាត្រា ៧៦ ស្រដៀង​នឹង​ប្រការ ២ មាត្រា ៤ នៃ​ច្បាប់។ ជាពិសេស មាត្រាទាំងពីរនៃច្បាប់នេះ សំដៅលើ “ការរៀបចំការអនុវត្តវិធានការបង្ការ”។ “ជូនដំណឹងជាបន្ទាន់ដល់អាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចអំពីអំពើពុករលួយណាមួយ”; "សម្របសម្រួលជាមួយភ្នាក់ងារ" ។ បទប្បញ្ញត្តិខាងលើបង្កើតច្បាប់ស្ទួន និងបង្កការលំបាកក្នុងការត្រួតពិនិត្យក្នុងការកំណត់ការទទួលខុសត្រូវរបស់អង្គភាពមិនមែនរដ្ឋក្នុងការទប់ស្កាត់ និងប្រឆាំងអំពើពុករលួយ។ លើសពីនេះ ច្បាប់ស្តីពីការប្រឆាំងអំពើពុករលួយឆ្នាំ 2018 មិនទាន់បានចែងអំពីការដោះស្រាយការរំលោភនោះទេ ប្រសិនបើពួកគេមិនអនុវត្ត ឬមិនអនុវត្តឱ្យបានត្រឹមត្រូវនូវបទបញ្ញត្តិស្តីពីការទទួលខុសត្រូវរបស់សហគ្រាស និងអង្គការមិនមែនរដ្ឋក្នុងការប្រឆាំងអំពើពុករលួយ។ ដើម្បីឱ្យមុខវិជ្ជាទាំងនេះអាចបំពេញភារកិច្ចរបស់ខ្លួនបានត្រឹមត្រូវតាមការកំណត់ដោយច្បាប់ ចាំបាច់ត្រូវពង្រឹងបន្ថែមនូវតួនាទី និងសារៈសំខាន់នៃការងារប្រឆាំងអំពើពុករលួយ ដើម្បីឱ្យពួកគេអាចអនុវត្តយ៉ាងសកម្មនៅក្នុងសហគ្រាស អង្គការ និងសមាគម។

(ii) ការកសាងវប្បធម៌អាជីវកម្មដែលមានសុខភាពល្អ គ្មានអំពើពុករលួយនៅក្នុងសហគ្រាស និងអង្គការនានាក្នុងវិស័យមិនមែនរដ្ឋ។ មាត្រា 78 និង 79 នៃច្បាប់ស្តីពីការប្រឆាំងអំពើពុករលួយលើកទី 1 ឆ្នាំ 2018 ចែងអំពីវិធានសម្រាប់សហគ្រាស និងអង្គការមិនមែនរដ្ឋក្នុងការប្រឆាំងអំពើពុករលួយ។ យោងតាមច្បាប់នេះ អាស្រ័យលើសហគ្រាសនីមួយៗ ប្រភេទ និងវិស័យអាជីវកម្មជាក់លាក់ សហគ្រាស និងអង្គការក្នុងវិស័យមិនមែនរដ្ឋត្រូវផ្តោតលើការអភិវឌ្ឍ និងអនុវត្តក្រមសីលធម៌វិជ្ជាជីវៈ ក្រមសីលធម៌អាជីវកម្ម និងយន្តការត្រួតពិនិត្យផ្ទៃក្នុង ដើម្បីទប់ស្កាត់អំពើពុករលួយ ដើម្បីធានាបាននូវក្រមសីលធម៌វិជ្ជាជីវៈ ក្រមសីលធម៌អាជីវកម្ម និងសុចរិតភាពវិជ្ជាជីវៈ។

ទំនួលខុសត្រូវរបស់សមាគមធុរកិច្ច និងសមាគមវិជ្ជាជីវៈ មានចែងក្នុងមាត្រា ៧៩ នៃច្បាប់ស្តីពីការប្រឆាំងអំពើពុករលួយឆ្នាំ ២០១៨។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ក្រិត្យលេខ 59/2019/ND-CP មិនមានការពន្យល់ជាក់លាក់ ឬបទប្បញ្ញត្តិលើបញ្ហានេះទេ ហើយបទប្បញ្ញត្តិក្នុងមាត្រា 79 នៃច្បាប់ស្តីពីការប្រឆាំងអំពើពុករលួយឆ្នាំ 2018 គ្រាន់តែជាអនុសាសន៍ស្តីពីការទទួលខុសត្រូវរបស់ធុរកិច្ច សមាគមធុរកិច្ច សមាគមវិជ្ជាជីវៈ អង្គការសង្គម និងអង្គការវិជ្ជាជីវៈសង្គមប៉ុណ្ណោះ។ ពួកវាមិនមានកាតព្វកិច្ច ឬស្របច្បាប់ទេ ដូច្នេះប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាពនៃបទប្បញ្ញត្តិទាំងនេះនឹងមិនខ្ពស់ទេ។ លើសពីនេះ ការផ្សព្វផ្សាយក្រមសីលធម៌អាជីវកម្ម និងក្រមសីលធម៌វិជ្ជាជីវៈនៅក្នុងច្បាប់ស្តីពីការប្រឆាំងអំពើពុករលួយឆ្នាំ 2018 ត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយសហគ្រាស និងអង្គការមិនមែនរដ្ឋនីមួយៗ ដោយផ្អែកលើបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ទូទៅ និងលក្ខណៈវិជ្ជាជីវៈជាក់លាក់របស់សហគ្រាស ឬអង្គការនោះ។ ទន្ទឹមនឹងនេះ ប្រព័ន្ធច្បាប់ឯកទេស ដូចជា (i) ច្បាប់ស្តីពីសហគ្រាសឆ្នាំ 2020 មិននិយាយអំពីបញ្ហានេះទេ។ (ii) ប្រការ 2 មាត្រា 3 នៃច្បាប់ស្តីពីមន្ត្រីរាជការ ឆ្នាំ 2012 ចែងថា ក្រមសីលធម៌វិជ្ជាជីវៈ គឺជាស្តង់ដារនៃការយល់ឃើញ និងអាកប្បកិរិយាសមស្របទៅនឹងលក្ខណៈនៃវិស័យនីមួយៗនៃសកម្មភាពវិជ្ជាជីវៈ ដូចដែលបានកំណត់ដោយស្ថាប័នមានសមត្ថកិច្ច និងអង្គការនានា។ ដូច្នេះហើយ ច្បាប់ស្តីពីការប្រឆាំងអំពើពុករលួយ ក៏ដូចជាច្បាប់ឯកទេសឆ្នាំ ២០១៨ មិនទាន់បានផ្តល់នូវគោលការណ៍ជាមូលដ្ឋានសម្រាប់សហគ្រាស និងអង្គការនានាក្នុងវិស័យមិនមែនរដ្ឋ ដើម្បីអនុវត្តតាមនោះទេ ដោយហេតុនេះការកសាងក្រមសីលធម៌វិជ្ជាជីវៈ និងផ្សព្វផ្សាយច្បាប់អាជីវកម្មសមស្រប ដើម្បីទប់ស្កាត់ការប្រព្រឹត្តអំពើពុករលួយ។

ទីពីរ បទប្បញ្ញត្តិអនុវត្តចំពោះប្រភេទសហគ្រាស និងអង្គការមួយចំនួនក្នុងវិស័យមិនមែនរដ្ឋ។

ទីមួយ បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការអនុវត្តការផ្សព្វផ្សាយ និងតម្លាភាពក្នុងការរៀបចំ និងប្រតិបត្តិការរបស់សហគ្រាស និងអង្គការមិនមែនរដ្ឋ នៅតែមាននៅរាយប៉ាយក្នុងឯកសារច្បាប់ផ្សេងៗ។ ក្រុមហ៊ុនសាធារណៈ ស្ថាប័នឥណទាន និងអង្គការសង្គម គឺជាក្រុមនៃប្រធានបទដែលត្រូវអនុវត្តវិធានការប្រឆាំងអំពើពុករលួយ រួមមានវិធានការបង្ការជាចាំបាច់ចំនួនបី៖ (i) ការផ្សព្វផ្សាយ និងតម្លាភាពនៃអង្គការ និងប្រតិបត្តិការ (ii) ការគ្រប់គ្រងទំនាស់ផលប្រយោជន៍ (iii) របបទំនួលខុសត្រូវរបស់ប្រមុខ។ ទោះបីជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ការផ្សព្វផ្សាយ និងតម្លាភាពត្រូវបានចែងនៅក្នុងឯកសារច្បាប់ផ្សេងៗគ្នាជាច្រើនដូចជា ច្បាប់ស្តីពីការប្រឆាំងអំពើពុករលួយឆ្នាំ 2018 ក្រឹត្យលេខ 59/2019/ND-CP និងប្រព័ន្ធច្បាប់ឯកទេស ដូចជាក្រឹត្យលេខ 71/2017/ND-CP ចុះថ្ងៃទី 6 ខែមិថុនា ឆ្នាំ 2017 នៃការគ្រប់គ្រងរបស់រដ្ឋាភិបាលសម្រាប់ជំពូកទាំងមូលនៃការគ្រប់គ្រងរបស់រដ្ឋាភិបាល។ គ្រប់គ្រងរបបរាយការណ៍ និងការបង្ហាញព័ត៌មានសម្រាប់ក្រុមហ៊ុនសាធារណៈ។ នេះគឺជាបទប្បញ្ញត្តិដែលបង្ហាញពីតម្រូវការសម្រាប់ការផ្សព្វផ្សាយជាសាធារណៈ និងតម្លាភាពក្នុងសកម្មភាពអាជីវកម្មជាពិសេស និងនៅក្នុងទីផ្សារជាទូទៅ។ លើសពីនេះ សារាចរលេខ 155/2015/TT-BTC ចុះថ្ងៃទី 6 ខែតុលា ឆ្នាំ 2015 របស់ ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ ណែនាំការផ្សព្វផ្សាយព័ត៌មានអំពីទីផ្សារភាគហ៊ុនក្នុងគោលបំណងធានាសុខភាពទីផ្សារភាគហ៊ុនជាទូទៅ។ ច្បាប់ស្តីពីគ្រឹះស្ថានឥណទានឆ្នាំ 2010 ក៏ដោះស្រាយបញ្ហានៃការបង្ហាញព័ត៌មាននៅក្នុងឯកសារឥណទានផងដែរ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ច្បាប់ស្តីពីគ្រឹះស្ថានឥណទានមិនទាន់មានបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការផ្សព្វផ្សាយជាសាធារណៈ និងតម្លាភាពនៃគ្រឹះស្ថានឥណទានក្នុងគោលបំណងទប់ស្កាត់ និងប្រឆាំងអំពើពុករលួយផ្ទៃក្នុងនៅឡើយ។ ដូច្នេះត្រូវបង្រួបបង្រួមឯកសារ ឬចេញបទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់ក្នុងក្រឹត្យណែនាំច្បាប់ស្តីពីការប្រឆាំងអំពើពុករលួយស្តីពីការផ្សព្វផ្សាយជាសាធារណៈ និងតម្លាភាពក្នុងការរៀបចំ និងប្រតិបត្តិការរបស់សហគ្រាស និងអង្គការមិនមែនរដ្ឋ ដើម្បីងាយស្រួលក្នុងការត្រួតពិនិត្យ និងអនុវត្តឯកភាព។

ទី​២ កង្វះ​ឯកសណ្ឋាន​ក្នុង​ការ​គ្រប់គ្រង​ទំនាស់​ផលប្រយោជន៍​ក្នុង​សហគ្រាស និង​អង្គការ​ក្នុង​វិស័យ​មិនមែន​រដ្ឋ។ បញ្ហានៃការគ្រប់គ្រងទំនាស់ផលប្រយោជន៍ ត្រូវបានកំណត់ជាពិសេសនៅក្នុងមាត្រា 23 នៃច្បាប់ស្តីពីការប្រឆាំងអំពើពុករលួយឆ្នាំ 2018 និងត្រូវបានបញ្ជាក់នៅក្នុងផ្នែកទី 3 - ការគ្រប់គ្រងទំនាស់ផលប្រយោជន៍នៅក្នុងក្រឹត្យលេខ 59/2019 ដែលរៀបរាប់លម្អិតអំពីមាត្រា និងវិធានការមួយចំនួនដើម្បីអនុវត្តច្បាប់ស្តីពីការប្រឆាំងអំពើពុករលួយឆ្នាំ 2018 ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ បទប្បញ្ញត្តិទាំងនេះអនុវត្តចំពោះតែក្រុមហ៊ុនសាធារណៈ ស្ថាប័នឥណទាន និងអង្គការសង្គម ជំនួសឱ្យក្រុមអង្គភាពផ្សេងទៀត ដូចជាសហគ្រាស និងអង្គការមិនមែនរដ្ឋ ដូចជាក្រុមហ៊ុនឯកជនជាដើម។ នេះបង្ហាញពីភាពមិនស៊ីសង្វាក់គ្នាក្នុងប្រព័ន្ធគ្រប់គ្រងទំនាស់ផលប្រយោជន៍នៅក្នុងក្រុមហ៊ុនសាធារណៈ គ្រឹះស្ថានឥណទាន និងអង្គការសង្គម យោងតាមច្បាប់ស្តីពីការប្រឆាំងអំពើពុករលួយឆ្នាំ 2018 ជាមួយនឹងបទប្បញ្ញត្តិពាក់ព័ន្ធនៅក្នុងច្បាប់ស្តីពីសហគ្រាស ច្បាប់ស្តីពីសហករណ៍ ច្បាប់ស្តីពីមូលបត្រ ច្បាប់ស្តីពីគ្រឹះស្ថានឥណទាន និងឯកសារច្បាប់ស្តីពីសមាគម ដើម្បីធានាការគ្រប់គ្រងស្ថានភាពទំនាស់ផលប្រយោជន៍ក្នុងវិស័យមិនកំណត់។

ទី៣ គ្មានការឯកភាពគ្នាលើការទទួលខុសត្រូវ និងការចាត់ចែងការទទួលខុសត្រូវរបស់ប្រធាន និងអនុប្រធានសហគ្រាស និងអង្គការមិនមែនរដ្ឋ នៅពេលដែលអំពើពុករលួយកើតឡើងនៅក្នុងសហគ្រាស និងអង្គការក្រោមការគ្រប់គ្រងរបស់ខ្លួន។ ច្បាប់ស្តីពីការប្រឆាំងអំពើពុករលួយឆ្នាំ 2018 និងឯកសារអនុវត្តបង្ហាញថា ប្រការទី 4 មាត្រា 73 នៃច្បាប់បានចែងអំពីការទទួលខុសត្រូវរបស់ប្រធាន ឬអនុប្រធាននៃអង្គការសង្គមដែលអនុញ្ញាតឱ្យមានអំពើពុករលួយកើតឡើង។ បន្ថែមពីលើការចាត់ចែងតាមបញ្ញត្តិនៃមាត្រា ៧៣ ប្រធាន ឬអនុប្រធានអង្គការសង្គម ដែលអនុញ្ញាតឱ្យមានអំពើពុករលួយកើតឡើង ក៏នឹងត្រូវដោះស្រាយទៅតាមធម្មនុញ្ញ និងបទប្បញ្ញត្តិរបស់អង្គការនោះ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ការអនុវត្តវិធានការប្រឆាំងអំពើពុករលួយនៅក្នុងសហគ្រាស និងអង្គការនានាក្នុងវិស័យមិនមែនរដ្ឋ មិនគ្រប់គ្រងបញ្ហានេះទេ។ នេះ​ជា​បញ្ហា​ដែល​ត្រូវ​កែសម្រួល​ក្នុង​ផ្នែក​ស្តីពី​ការ​ទប់ស្កាត់ និង​ប្រឆាំង​អំពើពុករលួយ​ក្នុង​សហគ្រាស និង​អង្គការ​ក្នុង​វិស័យ​មិនមែន​រដ្ឋ។ អាស្រ័យហេតុនេះ បន្ថែមពីលើការអនុវត្តបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីការប្រឆាំងអំពើពុករលួយឆ្នាំ ២០១៨ និងឯកសារពាក់ព័ន្ធ ការចាត់ចែងការទទួលខុសត្រូវរបស់ប្រធាន និងអនុប្រធាន ក៏ត្រូវយកមកពិចារណាផងដែរ ទៅតាមធម្មនុញ្ញ និងបទប្បញ្ញត្តិរបស់អង្គភាពនោះ។ នេះគឺស្របតាមលក្ខណៈរបស់ក្រុមហ៊ុនសាធារណៈ ស្ថាប័នឥណទាន និងអង្គការសង្គម។ លើសពីនេះ មាត្រា ៥៥ នៃក្រឹត្យលេខ ៥៩/២០១៩/ND-CP បានកំណត់ចំណុច គ ប្រការ ១ មាត្រា ៨០ នៃច្បាប់ស្តីពីការប្រឆាំងអំពើពុករលួយឆ្នាំ ២០១៨។ ទោះជាយ៉ាងនេះក្តី ច្បាប់មិនបានចែងអំពីបទបញ្ជា និងនីតិវិធីក្នុងការដោះស្រាយទំនួលខុសត្រូវរបស់ប្រធាន និងអនុប្រធានចំពោះអំពើពុករលួយដែលកើតឡើងនៅក្នុងសហគ្រាស ឬអង្គភាពក្រោមការគ្រប់គ្រងរបស់ពួកគេនោះទេ។ នេះគឺជាគម្លាតនៅក្នុងច្បាប់ស្តីពីការប្រឆាំងអំពើពុករលួយឆ្នាំ 2018 នៅពេលនិយាយអំពីការទទួលខុសត្រូវ និងការចាត់ចែងការទទួលខុសត្រូវរបស់ប្រធាន និងអនុប្រធានផ្នែកប្រឆាំងអំពើពុករលួយក្នុងវិស័យមិនមែនរដ្ឋ។ ដូច្នេះ ច្បាប់ស្តីពីការប្រឆាំងអំពើពុករលួយឆ្នាំ ២០១៨ ចាត់ទុកការទទួលខុសត្រូវរបស់ប្រធាន និងអនុប្រធានសហគ្រាស និងអង្គការនានាក្នុងវិស័យមិនមែនរដ្ឋ ថាជាការអនុវត្តជាកាតព្វកិច្ច ជាវិធានការទប់ស្កាត់ និងប្រឆាំងអំពើពុករលួយ។ ទន្ទឹមនឹងនេះ អនុក្រឹត្យលេខ 59/2019/ND-CP ចាត់ទុកបទប្បញ្ញត្តិទាំងនោះជាគោលការណ៍ ហើយប្រគល់ឱ្យសហគ្រាស និងអង្គការគ្រប់គ្រងដោយខ្លួនឯង ស្របតាមលក្ខណៈរបស់សហគ្រាស ឬអង្គការ។ បញ្ហានេះតម្រូវឱ្យមានភាពស៊ីសង្វាក់គ្នានៅក្នុងឯកសារផ្លូវច្បាប់ទាំងពីរនេះ។

ទី៣ គ្មានយន្តការបង្រួបបង្រួម ដើម្បីធានាបាននូវសុចរិតភាពក្នុងសកម្មភាពអាជីវកម្ម និងការអនុលោមតាមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការប្រឆាំងអំពើពុករលួយនៅក្នុងសហគ្រាស និងអង្គការនានាក្នុងវិស័យមិនមែនរដ្ឋ។ ច្បាប់ស្តីពីការប្រឆាំងអំពើពុករលួយឆ្នាំ 2018 ចែងអំពីយន្តការត្រួតពិនិត្យដោយខ្លួនឯងរបស់សហគ្រាស និងអង្គការ ឬយន្តការគ្រប់គ្រងស្វ័យគ្រប់គ្រងផ្ទៃក្នុងក្នុងប្រការ 1 មាត្រា 82។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ បញ្ញត្តិស្តីពីការកសាងយន្តការគ្រប់គ្រងដោយខ្លួនឯងនៅក្នុងសហគ្រាស និងអង្គការក្នុងវិស័យមិនមែនរដ្ឋ ដើម្បីទប់ស្កាត់ និងប្រឆាំងអំពើពុករលួយគឺជាអនុសាសន៍ - មិនចងដៃ និងមិនមានប្រព័ន្ធគ្រប់គ្រងសហគ្រាសនៅពេល ដូច្នេះ ច្បាប់​ក៏​ត្រូវ​មាន​ការ​កែ​តម្រូវ​ឲ្យ​បាន​ច្បាស់​លាស់​លើ​បញ្ហា​នេះ។ លើសពីនេះ ច្បាប់ស្តីពីការប្រឆាំងអំពើពុករលួយឆ្នាំ 2018 ចែងអំពីការដោះស្រាយការរំលោភផ្សេងទៀតនៃច្បាប់ស្តីពីការប្រឆាំងអំពើពុករលួយនៅក្នុងសហគ្រាស និងអង្គការក្នុងវិស័យមិនមែនរដ្ឋ ដូចដែលបានកំណត់ក្នុងផ្នែកទី 2 ជំពូកទី 9 ។ ជាពិសេស ការដោះស្រាយការរំលោភលើការអនុវត្តការផ្សព្វផ្សាយ និងតម្លាភាពក្នុងមាត្រា ៨១ នៃក្រឹត្យលេខ ៥៩/២០១៩/ND-CP ការដោះស្រាយការបំពានបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីទំនាស់ផលប្រយោជន៍ក្នុងមាត្រា ៨៤ នៃក្រឹត្យលេខ ៥៩/២០១៩/ND-CP ប៉ុន្តែមិនមានការណែនាំជាក់លាក់ស្តីពីការដោះស្រាយការរំលោភលើបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការទទួលខុសត្រូវ និងការទទួលខុសត្រូវរបស់ប្រធាន។

រដ្ឋសភាបានបើកសម័យប្រជុំពេញអង្គនៅសាលប្រជុំដើម្បីបោះឆ្នោតអនុម័តសេចក្តីសម្រេចចិត្តស្តីពីយន្តការ និងគោលនយោបាយសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចឯកជន ថ្ងៃទី ១៧ ខែ ឧសភា ឆ្នាំ ២០២៥_រូបថត៖ VNA

ដំណោះស្រាយកែលម្អបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ស្តីពីការទប់ស្កាត់ និងត្រួតពិនិត្យអំពើពុករលួយនៅក្នុងសហគ្រាស និងអង្គការនានាក្នុងវិស័យមិនមែនរដ្ឋនៅវៀតណាម

ដើម្បីជំនះលើចំណុចខ្វះខាតនៃច្បាប់ស្តីពីការទប់ស្កាត់ និងប្រឆាំងអំពើពុករលួយនៅក្នុងសហគ្រាស និងអង្គការមិនមែនរដ្ឋ ចាំបាច់ត្រូវធ្វើវិសោធនកម្ម បំពេញបន្ថែម និងបំពេញនូវបទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់មួយចំនួនដូចខាងក្រោម៖

ទី​១ បន្ត​បង្កើត និង​ផ្សព្វផ្សាយ​ឯកសារ​ច្បាប់​ស្តីពី​ការ​គ្រប់គ្រង​អំពើ​ពុករលួយ​ផ្នែក​រដ្ឋបាល​ក្នុង​សហគ្រាស និង​អង្គការ​ក្នុង​វិស័យ​មិនមែន​រដ្ឋ។ នៅក្នុងឯកសារច្បាប់ឯកទេសបច្ចុប្បន្នមួយចំនួន (ច្បាប់មូលបត្រ ច្បាប់គណនេយ្យ ច្បាប់សហគ្រាស ច្បាប់សហករណ៍។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ បទប្បញ្ញត្តិនេះអនុវត្តចំពោះតែប្រភេទនៃឥរិយាបទមួយចំនួនប៉ុណ្ណោះ (ការខកខានក្នុងការបញ្ចេញព័ត៌មាន ឬការពន្យារពេលក្នុងការបង្ហាញព័ត៌មាន ការខកខានក្នុងការបង្ហាញរបាយការណ៍ហិរញ្ញវត្ថុជាសាធារណៈ...) ឬការគ្រប់គ្រងការរំលោភលើវិន័យសាធារណៈចំពោះកម្មាភិបាល មន្ត្រីរាជការ និងបុគ្គលិកសាធារណៈ។ ការអនុវត្តការពិនិត្យឡើងវិញបង្ហាញថាមានប្រភេទនៃការរំលោភបំពានមួយចំនួនដោយអង្គភាពនៅក្នុងសហគ្រាសនិងអង្គការនៅក្នុងវិស័យមិនមែនរដ្ឋដែលមិនត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយច្បាប់ដូចជា: ការមិនចេញនិងការរៀបចំការអនុវត្តបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីក្រមសីលធម៌; ជ្រើសរើសទម្រង់សាធារណៈ និងតម្លាភាព; មិនបង្ហាញជាសាធារណៈ និងធ្វើសវនកម្មការរួមចំណែករបស់ប្រជាជន។ បរាជ័យក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ និងអនុវត្តវិធានការគ្រប់គ្រងទំនាស់ផលប្រយោជន៍…

ដើម្បីធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នា ភាពទូលំទូលាយ និងការអនុលោមតាមលក្ខណៈជាក់លាក់នៃច្បាប់ប្រឆាំងអំពើពុករលួយ ចាំបាច់ត្រូវមានបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការដាក់ទណ្ឌកម្មរដ្ឋបាលចំពោះអំពើពុករលួយដោយមនុស្សដែលមានមុខតំណែងគ្រប់គ្រងនៅក្នុងសហគ្រាស និងអង្គការក្នុងវិស័យមិនមែនរដ្ឋ នៅពេលដែលពួកគេមិនចេញ និងរៀបចំការអនុវត្តបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីក្រមសីលធម៌។ ជ្រើសរើសទម្រង់សាធារណៈ និងតម្លាភាព; មិនបង្ហាញជាសាធារណៈ និងធ្វើសវនកម្មការរួមចំណែករបស់ប្រជាជន។ បរាជ័យក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ និងអនុវត្តវិធានការគ្រប់គ្រងទំនាស់ផលប្រយោជន៍។ ជាពិសេស ត្រូវយកចិត្តទុកដាក់លើទម្រង់នៃការផាកពិន័យ ឬការហាមឃាត់មិនឱ្យចូលរួមក្នុងសកម្មភាពអាជីវកម្ម (ការហាមឃាត់មិនឱ្យចូលរួមក្នុងការដេញថ្លៃក្នុងរយៈពេលជាក់លាក់ណាមួយ); បង្ហោះ​ជា​សាធារណៈ​អំពី​ការ​រំលោភ​បំពាន​លើ​អាជីវកម្ម និង​អង្គការ​លើ​ប្រព័ន្ធ​ផ្សព្វផ្សាយ​ធំៗ។

ទី២ ត្រូវ​ចេញ​សារាចរ​ស្ដីពី​ការ​ត្រួត​ពិនិត្យ និង​ពិនិត្យ​មើល​ការ​ទទួល​ខុស​ត្រូវ​ក្នុង​ការ​អនុវត្ត​ច្បាប់​ប្រឆាំង​អំពើ​ពុក​រលួយ​ក្នុង​សហគ្រាស និង​អង្គការ​ក្នុង​វិស័យ​ក្រៅ​រដ្ឋ។ អធិការដ្ឋានរដ្ឋាភិបាលបានចេញសារាចរណែនាំស្តីពីការត្រួតពិនិត្យការទទួលខុសត្រូវក្នុងការអនុវត្តច្បាប់ស្តីពីការប្រឆាំងអំពើពុករលួយអនុវត្តក្នុងវិស័យសាធារណៈ។ ការអនុវត្តបង្ហាញថាបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ស្តីពីការប្រឆាំងអំពើពុករលួយទាក់ទងនឹងមុខវិជ្ជា ខ្លឹមសារ ទម្រង់បែបបទ និងបែបបទនៃការត្រួតពិនិត្យ និងការពិនិត្យ។ ការចេញសេចក្តីសន្និដ្ឋាន និងការរៀបចំការអនុវត្តសេចក្តីសន្និដ្ឋាន អធិការកិច្ច... ក្នុងវិស័យសាធារណៈ គឺខុសពីសហគ្រាស និងអង្គការក្នុងវិស័យមិនមែនរដ្ឋ។ ជាឧទាហរណ៍ ទំនួលខុសត្រូវក្នុងការអនុវត្តការសន្និដ្ឋានអធិការកិច្ចត្រូវតែទទួលខុសត្រូវដោយផ្ទាល់ដោយសហគ្រាស និងអង្គការនានាដែលបានប្រព្រឹត្តល្មើសដោយមិនចាំបាច់ឆ្លងកាត់ការដឹកនាំរបស់ប្រធានទីភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងរដ្ឋ។ ដូច្នេះត្រូវចេញសារាចរណែនាំស្តីពីការត្រួតពិនិត្យការទទួលខុសត្រូវក្នុងការអនុវត្តច្បាប់ស្តីពីការទប់ស្កាត់ និងត្រួតពិនិត្យអំពើពុករលួយសម្រាប់សហគ្រាស និងអង្គការក្នុងវិស័យមិនមែនរដ្ឋ។

ទី៣ ធ្វើវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការទប់ស្កាត់ និងត្រួតពិនិត្យអំពើពុករលួយនៅក្នុងសហគ្រាស និងអង្គការនានាក្នុងវិស័យមិនមែនរដ្ឋ ដើម្បីបង្រួបបង្រួមខ្លឹមសារ និងជៀសវាងការត្រួតស៊ីគ្នា និងការចម្លង។ ពិសេស៖

(i) បញ្ចូលប្រការ 2 មាត្រា 4 និងមាត្រា 76 នៃច្បាប់ស្តីពីការប្រឆាំងអំពើពុករលួយឆ្នាំ 2018 ទៅជាមួយ ហើយរៀបចំវាឱ្យសមស្របនៅក្នុងជំពូកទី V - ទំនួលខុសត្រូវសង្គមក្នុងការប្រឆាំងអំពើពុករលួយ។ វិធីសាស្រ្តនេះបើកនូវបញ្ហាដែលសហគ្រាស សមាគមធុរកិច្ច និងសមាគមវិជ្ជាជីវៈគឺជាប្រធានបទនៅក្នុងសង្គមដែលទទួលខុសត្រូវក្នុងការទប់ស្កាត់ និងប្រឆាំងអំពើពុករលួយ ជាជាងការទទួលខុសត្រូវរបស់ "ភ្នាក់ងារ" ឬ "ជនរងគ្រោះ" នៃអាកប្បកិរិយាពុករលួយ។

(ii) វិសោធនកម្ម និងបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីសកម្មភាពហាមឃាត់ក្នុងច្បាប់ឯកទេស ដើម្បីធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នាជាមួយនឹងច្បាប់ស្តីពីការប្រឆាំងអំពើពុករលួយឆ្នាំ 2018 ។ អាស្រ័យហេតុនេះ ចំណុច ឃ ប្រការ ២ មាត្រា ២០ នៃច្បាប់ស្តីពីការប្រឆាំងអំពើពុករលួយឆ្នាំ ២០១៨ ចែងថា បុគ្គលដែលមានមុខតំណែង និងអំណាចក្នុងស្ថាប័ន អង្គភាព និងអង្គភាព មិនត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យបង្កើត កាន់កាប់តំណែង គ្រប់គ្រង ឬដំណើរការសហគ្រាសឯកជន ក្រុមហ៊ុនទទួលខុសត្រូវមានកម្រិត ក្រុមហ៊ុនភាគហ៊ុនរួម ភាពជាដៃគូ និងសហករណ៍នៅក្នុងរយៈពេលជាក់លាក់ណាមួយដែលពួកគេទទួលខុសត្រូវពីមុន។ អនុក្រឹត្យលេខ 59/2019/ND-CP ចែងអំពីរយៈពេលដែលមនុស្សដែលមានមុខតំណែង និងអំណាចមិនត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យបង្កើត កាន់កាប់តំណែងគ្រប់គ្រង ឬដំណើរការសហគ្រាសឯកជន ក្រុមហ៊ុនទទួលខុសត្រូវមានកម្រិត ក្រុមហ៊ុនភាគហ៊ុនរួមគ្នា ភាពជាដៃគូ ឬសហករណ៍ក្នុងវិស័យដែលពួកគេធ្លាប់ទទួលខុសត្រូវក្នុងការគ្រប់គ្រងពីមុន។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ នៅក្នុងច្បាប់ស្តីពីសហគ្រាស និងច្បាប់ស្តីពីសហករណ៍ មិនមានបទប្បញ្ញត្តិហាមប្រាមមនុស្សក្នុងមុខតំណែងដែលមានអំណាចពីការបង្កើត កាន់តំណែងគ្រប់គ្រង ឬប្រតិបត្តិការសហគ្រាសឯកជន ក្រុមហ៊ុនទទួលខុសត្រូវមានកម្រិត ក្រុមហ៊ុនភាគហ៊ុនរួម ភាពជាដៃគូ ឬសហករណ៍ បន្ទាប់ពីចាកចេញពីមុខតំណែង។ ដូច្នេះ ចាំបាច់ត្រូវបំពេញបន្ថែមនូវបទប្បញ្ញត្តិទាំងនេះ នៅពេលធ្វើវិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមច្បាប់ស្តីពីសហគ្រាស និងច្បាប់ស្តីពីសហករណ៍។

(iii) ធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នានៃបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការត្រួតត្រាលើការប៉ះទង្គិចផលប្រយោជន៍នៅក្នុងច្បាប់ស្តីពីសហគ្រាស ច្បាប់ស្តីពីគ្រឹះស្ថានឥណទាន ច្បាប់ស្តីពីសហករណ៍ ច្បាប់ស្តីពីមូលបត្រ និងឯកសារច្បាប់ស្តីពីសមាគម។ មាត្រា ២៣ នៃច្បាប់ស្តីពីការប្រឆាំងអំពើពុករលួយឆ្នាំ ២០១៨ ចែងអំពីការគ្រប់គ្រងទំនាស់ផលប្រយោជន៍។ មាត្រា 54 នៃក្រិត្យលេខ 59/2019/ND-CP ក៏កំណត់ជាពិសេសលើការអនុវត្តជម្លោះនៃការគ្រប់គ្រងផលប្រយោជន៍នៅក្នុងសហគ្រាស និងអង្គការក្នុងវិស័យមិនមែនរដ្ឋ។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ ដើម្បីធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នាក្នុងប្រព័ន្ធច្បាប់ ចាំបាច់ត្រូវធ្វើវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការគ្រប់គ្រងទំនាស់ផលប្រយោជន៍នៅក្នុងច្បាប់សហគ្រាស ច្បាប់ស្តីពីគ្រឹះស្ថានឥណទាន ច្បាប់សហករណ៍ ច្បាប់ស្តីពីមូលបត្រ និងឯកសារច្បាប់ស្តីពីសមាគម ដើម្បីធានាបាននូវការគ្រប់គ្រងស្ថានភាពដែលផលប្រយោជន៍របស់បុគ្គលកាន់មុខតំណែង និងអំណាចនៅក្នុងសហគ្រាស អង្គការមិនមែនរដ្ឋ ឬញាតិសន្តានរបស់ពួកគេមានផលប៉ះពាល់ ឬប៉ះពាល់ដល់ការបំពេញភារកិច្ច។

(iv) ផ្តល់និយមន័យរួម បង្រួបបង្រួម ឬការណែនាំអំពីការគ្រប់គ្រងផ្ទៃក្នុងនៅក្នុងសហគ្រាស និងអង្គការមិនមែនរដ្ឋ។ សារាចរលេខ 06/2020/TT-NHNN ចុះថ្ងៃទី 30 ខែមិថុនា ឆ្នាំ 2020 របស់ធនាគាររដ្ឋវៀតណាម ដែលប្រកាសឱ្យប្រើបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការគ្រប់គ្រងផ្ទៃក្នុង និងសវនកម្មផ្ទៃក្នុងរបស់ធនាគាររដ្ឋវៀតណាម បានដាក់ចេញនូវគោលគំនិតនៃ "សកម្មភាពត្រួតពិនិត្យផ្ទៃក្នុង"។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ប្រព័ន្ធឯកសារច្បាប់ឯកទេស ឯកសារច្បាប់ប្រឆាំងអំពើពុករលួយ និងឯកសារច្បាប់ផ្សេងទៀត មិនមានបទប្បញ្ញត្តិរួមមួយលើបញ្ហានេះទេ។ ដូច្នេះ ចាំបាច់ត្រូវផ្តល់និយមន័យ និងការណែនាំរួម ស្របគ្នារវាងឯកសារច្បាប់ឯកទេស និងច្បាប់ស្តីពីការប្រឆាំងអំពើពុករលួយ។

(v) ចាំបាច់ត្រូវបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ស្តីពីការលើកទឹកចិត្តដល់ការកសាងវប្បធម៌ធុរកិច្ចដែលមានសុខភាពល្អ គ្មានអំពើពុករលួយ និងការចូលរួមរបស់សហគ្រាស និងអង្គការសង្គមនានាក្នុងលក្ខណៈជាប្រព័ន្ធ និងបទដ្ឋាន ដើម្បីបង្កើតច្បាប់ទម្លាប់រួម ក៏ដូចជាបង្កើតបទប្បញ្ញត្តិជាមួយនឹងការដាក់ទណ្ឌកម្មដើម្បីធានាការអនុវត្ត។

ទី៤ ៖ បញ្ជាក់អំពីអាកប្បកិរិយាពុករលួយធម្មតានៃវិស័យមិនមែនរដ្ឋ ដោយស្នើវិធានការបង្ការសមស្រប និងសមាមាត្រ។ ចាំបាច់ត្រូវកំណត់ឱ្យបានច្បាស់លាស់ថាតើខ្លឹមសារណាដែលអង្គការ និងសហគ្រាសមិនមែនរដ្ឋតម្រូវឱ្យបញ្ចេញ និងមានតម្លាភាពក្នុងអង្គភាព និងប្រតិបត្តិការរបស់ពួកគេ ពីព្រោះឧប្បត្តិហេតុថ្មីៗនេះបានបង្ហាញថា កង្វះតម្លាភាព និងការផ្សព្វផ្សាយក្នុងប្រតិបត្តិការរបស់សហគ្រាស ធនាគារ គ្រឹះស្ថានឥណទាន និងមូលនិធិ គឺជាមូលដ្ឋានដ៏មានជីជាតិសម្រាប់អំពើពុករលួយដែលកើតឡើង...

ទីប្រាំ បទប្បញ្ញត្តិដ៏ល្អឥតខ្ចោះ ស្តីពីការដោះស្រាយអំពើនៃការបង្កើនភាពអយុត្តិធម៌ក្នុងវិស័យឯកជន។ យោងតាមមាត្រា 9 នៃអនុសញ្ញាប្រឆាំងអំពើពុករលួយនៃអង្គការរដ្ឋអាមេរិក (OAS) ឧក្រិដ្ឋកម្មនៃការបង្រ្កាបដោយខុសច្បាប់ត្រូវបានកំណត់ថាជាការកើនឡើងយ៉ាងខ្លាំងនៃទ្រព្យសម្បត្តិរបស់មន្ត្រីរដ្ឋាភិបាលដែលមន្ត្រីនោះមិនអាចបញ្ជាក់បានថាមកពីប្រភពចំណូលស្របច្បាប់របស់គាត់ ⁽⁶⁾ ។ នៅប្រទេសវៀតណាមបច្ចុប្បន្ន ឯកសារច្បាប់របស់វៀតណាមមិនមានបទប្បញ្ញត្តិផ្ទាល់ណាមួយស្តីពីឧក្រិដ្ឋកម្មនៃការបង្រ្កាបដោយខុសច្បាប់នោះទេ។ នាពេលខាងមុខ វៀតណាមត្រូវសិក្សាឱ្យបានហ្មត់ចត់នូវបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីឧក្រិដ្ឋកម្មនៃការបង្រ្កាបដោយខុសច្បាប់ដែលមានចែងក្នុងក្រមព្រហ្មទណ្ឌ និងឯកសារពាក់ព័ន្ធ ដើម្បីបញ្ចៀសនូវបាតុភាពនៃការបណ្តោយឱ្យឧក្រិដ្ឋកម្មពុករលួយរត់គេចខ្លួន។/.

------------------

(១) មាត្រា ២១ និង ២២ UNCAC
(2) ច្បាប់លេខ 36/2018/QH14 ច្បាប់ស្តីពីការប្រឆាំងអំពើពុករលួយ https://datafiles.chinhphu.vn/cpp/files/vbpq/2022/07/36-2018-qh14..pdf
(៣) ប្រការ ១០ មាត្រា ៣ នៃច្បាប់ស្តីពីការប្រឆាំងអំពើពុករលួយឆ្នាំ ២០១៨
(៤) ប្រការ ១ មាត្រា ៨០ នៃច្បាប់ស្តីពីការប្រឆាំងអំពើពុករលួយឆ្នាំ ២០១៨
(៥) សៀវភៅសិក្សារដ្ឋ និងច្បាប់វៀតណាម គ្រឹះស្ថានបោះពុម្ពផ្សាយ។ ទ្រឹស្តីនយោបាយ ហាណូយ ឆ្នាំ ២០២១ ទំព័រ។ ៣៩៩
(6) សូមមើល៖ អនុសញ្ញាអន្តរអាមេរិកប្រឆាំងនឹងអំពើពុករលួយ https://www.oas.org/en/sla/dil/inter_american_treaties_B-58_against_Corruption.asp

ប្រភព៖ https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/nghien-cu/-/2018/1083302/hoan-thien-phap-luat-phong%2C-chong-tham-nhung-trong-doanh-nghiep%2C-to-chuc-khu-voc-ngooai-nu-achip