គោលការណ៍ណែនាំសម្រាប់ការរៀបចំមន្ត្រី មន្ត្រីរាជការ និងបុគ្គលិកសាធារណៈ នៅតាមមូលដ្ឋានដែលកំពុងស្ថិតក្នុងការរៀបចំឡើងវិញនូវអង្គភាពរដ្ឋបាលថ្នាក់ស្រុក និងឃុំ។

Một góc thị trấn Kim Sơn (huyện Quế Phong). Ảnh tư liệu Sách Nguyễn.jpeg — ស្រុកក្វឿងផុង គឺជាស្រុកមួយក្នុងចំណោមស្រុកនានាក្នុងខេត្ត ង៉េអាន ដែលបានអនុវត្តការរួមបញ្ចូលគ្នានៃអង្គភាពរដ្ឋបាលថ្នាក់ឃុំ។ (រូបថត៖ ង្វៀនសាក)

ដូច្នេះ ការរៀបចំ បុគ្គលិក និងការរៀបចំបុគ្គលិករបស់ភ្នាក់ងារបក្ស រណសិរ្សមាតុភូមិ និងអង្គការ នយោបាយ និងសង្គមនៅតាមមូលដ្ឋាននានា ដែលកំពុងស្ថិតក្នុងការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធអង្គភាពរដ្ឋបាលឡើងវិញ នឹងត្រូវអនុវត្តដូចខាងក្រោម៖

ការរៀបចំឡើងវិញនូវអង្គការគណបក្ស

ទាក់ទងនឹងអង្គការ៖

ចំពោះអង្គភាពរដ្ឋបាលថ្នាក់ស្រុក និងថ្នាក់ឃុំ ដែលទើបបង្កើតថ្មី ដែលជាលទ្ធផលនៃការរួមបញ្ចូលគ្នានៃអង្គភាពរដ្ឋបាលកម្រិតស្រដៀងគ្នា គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃគណៈកម្មាធិការបក្សដែលនៅថ្នាក់លើ ត្រូវរៀបចំផែនការ និងសម្រេចលើការបង្កើតគណៈកម្មាធិការបក្សថ្មីមួយ ដោយផ្អែកលើការរួមបញ្ចូលគ្នានៃអង្គការបក្សនៃអង្គភាពរដ្ឋបាលកម្រិតដូចគ្នា មុនពេលការរៀបចំឡើងវិញ និងតែងតាំងគណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិ គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍ លេខាធិការ និងអនុលេខាធិការនៃគណៈកម្មាធិការបក្សនៃគណៈកម្មាធិការបក្សថ្មី ស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃធម្មនុញ្ញបក្ស។

ចំពោះអង្គភាពរដ្ឋបាលនៅថ្នាក់ស្រុក និងឃុំ ដែលមានព្រំប្រទល់ដែលបានកែសម្រួល គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃគណៈកម្មាធិការបក្សខេត្ត ត្រូវដឹកនាំ និងដឹកនាំការផ្ទេរអង្គការបក្ស។ គណៈកម្មាធិការបក្សថ្នាក់លើ ដែលសាខាបក្ស ឬគណៈកម្មាធិការបក្សកំពុងត្រូវបានផ្ទេរចេញ ទទួលខុសត្រូវក្នុងការអនុវត្តនីតិវិធីសម្រាប់ការផ្ទេរអង្គការបក្ស និងការផ្ទេរសមាជិកភាពបក្សសមូហភាពសម្រាប់សមាជិកបក្ស។ គណៈកម្មាធិការបក្សថ្នាក់លើ ដែលសាខាបក្ស ឬគណៈកម្មាធិការបក្សកំពុងត្រូវបានផ្ទេរទៅ ទទួលខុសត្រូវក្នុងការអនុវត្តនីតិវិធីសម្រាប់ការទទួលអង្គការបក្ស និងសមាជិកបក្ស ដែលត្រូវគ្នានឹងព្រំប្រទល់ដែលបានកែសម្រួល។

ចំពោះអង្គភាពរដ្ឋបាលថ្នាក់ស្រុក និងឃុំ ដែលត្រូវរំលាយ អង្គការបក្សត្រូវរំលាយស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃធម្មនុញ្ញបក្ស។

ស្តីពីចំនួនសមាជិកគណៈកម្មាធិការបក្ស សមាជិកគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍ និងអនុលេខាធិការ ព្រមទាំងចំនួនសមាជិក និងអនុប្រធានគណៈកម្មាធិការត្រួតពិនិត្យនៃគណៈកម្មាធិការបក្សដែលទើបបង្កើតថ្មី៖

សម្រាប់អាណត្តិទីមួយនៃគណៈកម្មាធិការបក្សថ្មី ចំនួនអតិបរមានៃសមាជិកគណៈកម្មាធិការបក្ស សមាជិកគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍ និងសមាជិកគណៈកម្មាធិការអធិការកិច្ចនៃគណៈកម្មាធិការបក្សថ្មីមិនត្រូវលើសពីចំនួនសរុបនៃអង្គការបក្សដែលមានស្រាប់នៅកម្រិតដូចគ្នាមុនពេលការរៀបចំឡើងវិញនោះទេ ដកចំនួនសមមិត្តដែលបានចូលនិវត្តន៍ លាលែងពីតំណែង ឬផ្ទេរទៅតំណែងផ្សេងទៀត។ ចំនួនអតិបរមានៃអនុលេខាធិការនៃគណៈកម្មាធិការបក្ស និងអនុប្រធានគណៈកម្មាធិការអធិការកិច្ចនៃគណៈកម្មាធិការបក្សថ្មីមិនត្រូវលើសពីចំនួនសរុបនៃប្រធាន និងអនុប្រធានអង្គការបក្សដែលមានស្រាប់នៅកម្រិតដូចគ្នាមុនពេលការរៀបចំឡើងវិញនោះទេ ដកចំនួនសមមិត្តដែលបានចូលនិវត្តន៍ លាលែងពីតំណែង ឬផ្ទេរទៅតំណែងផ្សេងទៀត។

អាណត្តិក្រោយនឹងត្រូវបានអនុវត្តស្របតាមបទបញ្ជា និងការណែនាំរបស់ ការិយាល័យនយោបាយ និងគោលការណ៍ណែនាំរបស់គណៈកម្មាធិការកណ្តាល។

រៀបចំឡើងវិញនូវរណសិរ្សមាតុភូមិ និងអង្គការនយោបាយ និងសង្គមផ្សេងៗទៀត។

គណៈកម្មាធិការបក្សនៃរណសិរ្សមាតុភូមិវៀតណាម គណៈកម្មាធិការបក្សនៃអង្គការនយោបាយ និងសង្គមនៅថ្នាក់កណ្តាល និងលេខាធិការដ្ឋាននៃគណៈកម្មាធិការកណ្តាលនៃសហភាពយុវជន ដោយផ្អែកលើធម្មនុញ្ញអង្គការរៀងៗខ្លួន ត្រូវដឹកនាំ ដឹកនាំ និងណែនាំការរៀបចំឡើងវិញនូវស្ថាប័នដឹកនាំដែលត្រូវគ្នានឹងការរៀបចំឡើងវិញនៃអង្គការបក្ស។ បញ្ហាសំខាន់ៗចំនួនបីគួរតែត្រូវបានកត់សម្គាល់៖ ការបង្កើតផែនការសម្រាប់ការរៀបចំឡើងវិញ ការផ្ទេរអង្គការ និងការបង្រួបបង្រួមបុគ្គលិក; ដំណើរការសម្រាប់បង្កើតអង្គការ ការកំណត់អាណត្តិទីមួយ និងការគណនាលេខរៀងនៃអាណត្តិសមាជសម្រាប់រណសិរ្សមាតុភូមិ និងអង្គការនយោបាយ និងសង្គមនៅក្នុងអង្គភាពរដ្ឋបាលបន្ទាប់ពីការរៀបចំឡើងវិញ; និងចំនួនអតិបរមានៃសមាជិកគណៈកម្មាធិការ សមាជិកគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍ និងអនុប្រធានគណៈកម្មាធិការរណសិរ្សមាតុភូមិ ក៏ដូចជាចំនួនសមាជិកគណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិ សមាជិកគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍ និងអនុប្រធាន (អនុលេខាធិការ) នៃអង្គការនយោបាយ និងសង្គមនៅក្នុងអាណត្តិទីមួយនៅក្នុងអង្គភាពរដ្ឋបាលបន្ទាប់ពីការរៀបចំឡើងវិញ មិនត្រូវលើសពីចំនួនសរុបនៃអង្គការដែលមានស្រាប់នៅកម្រិតដូចគ្នាមុនពេលការរៀបចំឡើងវិញនៃអង្គភាពរដ្ឋបាលនោះទេ។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ វាត្រូវបានលើកទឹកចិត្តឱ្យកាត់បន្ថយចំនួនមុខតំណែងទាំងនេះ ដើម្បីអនុវត្តតាមបទប្បញ្ញត្តិទូទៅឱ្យបានឆាប់តាមដែលអាចធ្វើទៅបាន។

គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃគណៈកម្មាធិការបក្សខេត្ត ដឹកនាំ និងណែនាំក្រុមបក្សនៃរណសិរ្សមាតុភូមិ ក្រុមបក្សនៃអង្គការនយោបាយ និងសង្គមកម្រិតខេត្ត និងគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃសហភាពយុវជនខេត្ត (ក្រុង) ដើម្បីដឹកនាំការណែនាំអំពីការរៀបចំ ការផ្ទេរអង្គការ និងការបង្រួបបង្រួមបុគ្គលិក ការកំណត់ចំនួនសមាជិកគណៈកម្មាធិការ សមាជិកគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍ និងអនុប្រធានគណៈកម្មាធិការរណសិរ្សមាតុភូមិ និងចំនួនសមាជិកគណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិ សមាជិកគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍ និងអនុប្រធាន (អនុលេខាធិការ) នៃអង្គការនយោបាយ និងសង្គមនៅក្នុងអង្គភាពរដ្ឋបាលបន្ទាប់ពីការរៀបចំ ស្របតាមស្ថានភាពជាក់ស្តែងក្នុងតំបន់។

ការរៀបចំមន្ត្រីរាជការ និងបុគ្គលិកសាធារណៈនៅថ្នាក់ស្រុក។

ការបោះឆ្នោត និងការតែងតាំងមុខតំណែងថ្នាក់ដឹកនាំ និងគ្រប់គ្រង ក៏ដូចជាការជ្រើសរើស និងការទទួលយកមន្ត្រី និងបុគ្គលិកនៅក្នុងស្ថាប័នប្រឹក្សាយោបល់ និងគាំទ្រជំនាញ និងអង្គភាពសេវាសាធារណៈរបស់គណៈកម្មាធិការបក្ស រណសិរ្សមាតុភូមិ និងអង្គការនយោបាយ និងសង្គមនៅក្នុងអង្គភាពរដ្ឋបាលថ្នាក់ស្រុក ដែលត្រូវការរៀបចំឡើងវិញ (ស្ថាប័ន អង្គភាព) ត្រូវផ្អាកចាប់ពីថ្ងៃដែលគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្តដាក់ផែនការរៀបចំឡើងវិញនៃអង្គភាពរដ្ឋបាលថ្នាក់ស្រុកទៅរដ្ឋាភិបាល រហូតដល់សេចក្តីសម្រេចរបស់គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភាស្តីពីការរៀបចំឡើងវិញសម្រាប់អង្គភាពរដ្ឋបាលនីមួយៗដែលត្រូវគ្នាចូលជាធរមាន លើកលែងតែក្នុងករណីដែលប្រធានអង្គភាពទំនេរ ហើយគ្មាននរណាម្នាក់អាចត្រូវបានតែងតាំងតាមបទប្បញ្ញត្តិរបស់អាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច ដែលក្នុងករណីនេះមុខតំណែងអាចត្រូវបានបំពេញតាមរយៈការបោះឆ្នោត ឬការតែងតាំង។

គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃគណៈកម្មាធិការបក្សខេត្ត ដឹកនាំ ណែនាំ និងណែនាំគណៈកម្មាធិការបក្សក្រោមឱវាទឱ្យអនុវត្តភារកិច្ចដូចខាងក្រោម៖ (១) បង្កើតគម្រោង សម្រេចចិត្តលើការបង្កើត គ្រប់គ្រងមុខងារ ភារកិច្ច រចនាសម្ព័ន្ធអង្គការ បុគ្គលិក និងទំនាក់ទំនងការងាររបស់ភ្នាក់ងារ និងអង្គភាពនានានៅក្នុងអង្គភាពរដ្ឋបាលថ្នាក់ស្រុកដែលទើបបង្កើតថ្មី។ រៀបចំប្រធាន និងអនុប្រធាននៃភ្នាក់ងារ និងអង្គភាពនីមួយៗតាមបទប្បញ្ញត្តិរបស់គណៈកម្មាធិការកណ្តាល ការិយាល័យនយោបាយ និងលេខាធិការដ្ឋាន។ កម្មាភិបាល និងមន្ត្រីរាជការដែលឈប់កាន់តំណែងជាអ្នកដឹកនាំ (រួមទាំងការបោះឆ្នោត និងការតែងតាំង) ឬកាន់តំណែងជាអ្នកដឹកនាំដែលមានប្រាក់ឧបត្ថម្ភតំណែងទាបជាងការរៀបចំអង្គភាពរដ្ឋបាលថ្នាក់ស្រុក ដែលមានគុណសម្បត្តិ សមត្ថភាព ស្តង់ដារ លក្ខខណ្ឌគ្រប់គ្រាន់ និងមានការងារយ៉ាងហោចណាស់ 30 ខែដែលនៅសល់រហូតដល់ចូលនិវត្តន៍ ត្រូវបានផ្តល់អាទិភាពនៅពេលតែងតាំងសម្រាប់ការបោះឆ្នោត ឬតែងតាំងទៅកាន់តំណែងដែលពួកគេកាន់មុនការរៀបចំអង្គភាពរដ្ឋបាលថ្នាក់ស្រុក ឬតំណែងសមមូល។ (២) កសាង និងបញ្ចប់បញ្ជី និងចំនួនមុខតំណែងការងារ រៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធបុគ្គលិករបស់មន្ត្រីរាជការ និងបុគ្គលិកសាធារណៈនៅអង្គភាព/អង្គភាពថ្មីឱ្យស្របគ្នាជាមួយភ្នាក់ងារ/អង្គភាពនៃប្រព័ន្ធនយោបាយនៅអង្គភាពកម្រិតស្រុកដែលទើបបង្កើតថ្មី។ (3) រៀបចំផែនការ ផែនទីបង្ហាញផ្លូវ និងអនុវត្តការរៀបចំដើម្បីកាត់បន្ថយចំនួនថ្នាក់ដឹកនាំ និងអ្នកគ្រប់គ្រង ចំនួនមន្ត្រីរាជការលើស និងបុគ្គលិកសាធារណៈដែលពាក់ព័ន្ធនឹងការអនុវត្តការកាត់បន្ថយទំហំនៅស្ថាប័ន/អង្គភាពថ្មី ស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិរបស់បក្ស និងរដ្ឋ ដោយធានាបាននូវភាពសមស្របទៅនឹងស្ថានភាពជាក់ស្តែងក្នុងតំបន់។

គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃគណៈកម្មាធិការបក្សខេត្ត ត្រូវដឹកនាំ ណែនាំ និងណែនាំគណៈកម្មាធិការបក្សក្រោមឱវាទ ក្នុងការរៀបចំ និងរៀបចំឡើងវិញ ដើម្បីកាត់បន្ថយចំនួនមន្ត្រីដឹកនាំ និងគ្រប់គ្រងនៅក្នុងស្ថាប័ន និងអង្គភាពដែលទើបបង្កើតថ្មី។ មិនឱ្យលើសពី 60 ខែ គិតចាប់ពីថ្ងៃចូលជាធរមាននៃការសម្រេចចិត្តបង្កើតអង្គការនេះ បទប្បញ្ញត្តិទូទៅត្រូវអនុវត្តតាមយ៉ាងតឹងរ៉ឹង។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ ការកាត់បន្ថយបុគ្គលិកត្រូវបន្តអនុវត្តស្របតាមសេចក្តីសន្និដ្ឋាន បទប្បញ្ញត្តិ និងសេចក្តីសម្រេចរបស់ការិយាល័យនយោបាយ និងគណៈកម្មាធិការអង្គការកណ្តាល។ ក្នុងករណីពិសេស គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃគណៈកម្មាធិការបក្សខេត្ត ត្រូវរាយការណ៍ទៅគណៈកម្មាធិការអង្គការកណ្តាល ដើម្បីដាក់ជូនអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច ដើម្បីពិចារណា និងសម្រេច។

ការរៀបចំ និងការដាក់បុគ្គលិកនៅកម្រិតឃុំ/សង្កាត់។

ការបោះឆ្នោតជ្រើសរើសមន្ត្រីថ្នាក់ឃុំ (រួមមាន៖ លេខាធិការបក្ស អនុប្រធានបក្ស ប្រធានគណៈកម្មាធិការរណសិរ្សមាតុភូមិ និងប្រធានអង្គការនយោបាយ និងសង្គមនៅថ្នាក់ឃុំ) នៅក្នុងអង្គភាពរដ្ឋបាលដែលត្រូវរៀបចំឡើងវិញ ត្រូវបានផ្អាកជាបណ្ដោះអាសន្ន ចាប់ពីថ្ងៃដែលគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត ដាក់ស្នើផែនការរៀបចំឡើងវិញនៃអង្គភាពរដ្ឋបាលថ្នាក់ឃុំទៅរដ្ឋាភិបាល រហូតដល់សេចក្តីសម្រេចរបស់គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា ស្តីពីការរៀបចំឡើងវិញនៃអង្គភាពរដ្ឋបាលនីមួយៗដែលត្រូវគ្នាចូលជាធរមាន លើកលែងតែក្នុងករណីដែលប្រធានទំនេរ ហើយគ្មានអ្នកណាម្នាក់អាចត្រូវបានតែងតាំងឱ្យទទួលបន្ទុកតាមបទប្បញ្ញត្តិរបស់អាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច ដែលក្នុងករណីនេះតំណែងនោះអាចត្រូវបានបំពេញតាមរយៈការបោះឆ្នោត។

ការដាក់ និងការរៀបចំមន្ត្រីថ្នាក់ឃុំ បន្ទាប់ពីការរៀបចំឡើងវិញនូវអង្គភាពរដ្ឋបាល ត្រូវតែអនុវត្តស្របគ្នា និងភ្ជាប់គ្នាទៅវិញទៅមកក្នុងចំណោមអង្គការនានាក្នុងប្រព័ន្ធនយោបាយ។ អាទិភាពគួរតែត្រូវបានផ្តល់ទៅឱ្យការដាក់មន្ត្រីថ្នាក់ឃុំ ដែលមានគុណសម្បត្តិ សមត្ថភាព ស្តង់ដារ និងលក្ខខណ្ឌគ្រប់គ្រាន់ទៅក្នុងមុខតំណែងសមមូល ឬផ្តល់អាទិភាពដល់ការតែងតាំងរបស់ពួកគេសម្រាប់ការបោះឆ្នោតជ្រើសរើសចូលកាន់មុខតំណែងផ្លូវការនៅក្នុងអង្គភាពរដ្ឋបាលថ្នាក់ឃុំ នៅពេលដែលត្រូវការ ឬផ្តល់អាទិភាពដល់ការជ្រើសរើសពួកគេជាមន្ត្រីរាជការ (នៅថ្នាក់ស្រុក និងឃុំ) ប្រសិនបើពួកគេបំពេញតាមលក្ខខណ្ឌ និងស្តង់ដារចាំបាច់។

គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃគណៈកម្មាធិការបក្សខេត្ត ត្រូវដឹកនាំ ដឹកនាំ និងណែនាំគណៈកម្មាធិការបក្សក្រោមឱវាទ ក្នុងការរៀបចំផែនការ ផែនទីបង្ហាញផ្លូវ និងការរៀបចំអនុវត្ត ដើម្បីកាត់បន្ថយចំនួនមន្ត្រីពេញម៉ោងនៅថ្នាក់ឃុំ ដោយធានាថា ការងារនេះត្រូវបានធ្វើឡើងមិនឱ្យលើសពី 60 ខែ គិតចាប់ពីថ្ងៃចូលជាធរមាននៃការសម្រេចចិត្តបង្កើតអង្គការនេះ ស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិទូទៅ។ ក្នុងករណីពិសេស គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃគណៈកម្មាធិការបក្សខេត្ត ត្រូវរាយការណ៍ទៅនាយកដ្ឋានអង្គការកណ្តាល ដើម្បីដាក់ជូនអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច ដើម្បីពិចារណា និងសម្រេច។

ប្រភព