គំរូ សេដ្ឋកិច្ច រួមបញ្ចូល និងតួនាទីរបស់វានៅក្នុង សេដ្ឋកិច្ច
បច្ចុប្បន្ននេះ គំរូសេដ្ឋកិច្ចជាច្រើនកំពុងដំណើរការនៅក្នុង ពិភពលោក ដូចជា៖
គំរូកំណើនបែបប្រពៃណី ៖ នៅក្នុងគំរូកំណើនប្រពៃណីដែលត្រូវបានគេប្រើយ៉ាងទូលំទូលាយពេញមួយសតវត្សរ៍ទី 20 គោលដៅសំខាន់បំផុតដែលត្រូវកំណត់គឺតម្លៃនៃទំនិញ និងសេវាកម្មដែលផលិតដោយប្រទេស ពោលគឺកំណើនផលិតផលក្នុងស្រុកសរុប និងផលិតផលក្នុងស្រុកសរុបសម្រាប់មនុស្សម្នាក់។ នៅក្នុងគំរូកំណើនបែបប្រពៃណី កត្តាដូចជាការបែងចែកប្រាក់ចំណូល ឬសូចនាករសង្គមផ្សេងទៀត ស្ទើរតែមិនត្រូវបានគេចាត់ទុកថាដើរតួនាទីក្នុងការកំណត់អត្រាកំណើននោះទេ។ អ្នកស្រាវជ្រាវជាច្រើនជឿថា កំណើនសេដ្ឋកិច្ចកាន់តែលឿន គឺជាដំណោះស្រាយចំពោះបញ្ហាសង្គមទាំងអស់។ ការពិតបានបង្ហាញថានេះមិនពិតទាំងស្រុងនោះទេ មិនត្រឹមតែសម្រាប់ប្រទេសកំពុងអភិវឌ្ឍន៍ប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែសម្រាប់ប្រទេសអភិវឌ្ឍន៍ផងដែរ កំណើន GDP មិនបានធានាដល់ការធ្វើឱ្យប្រសើរឡើងនូវសូចនាករសង្គមសំខាន់ៗ ដូចជាសុខភាព ការអប់រំ ឬការលើកកម្ពស់តម្លៃសីលធម៌របស់មនុស្ស ដូចជា សុចរិតភាព ការលះបង់ជាដើម។
គំរូកំណើនកាត់បន្ថយភាពក្រីក្រ ៖ ផ្តួចផ្តើមដោយសេដ្ឋវិទូមួយចំនួននៃធនាគារពិភពលោក (WB) ក្នុងគោលបំណងយកឈ្នះលើដែនកំណត់មួយចំនួននៃគំរូកំណើនបែបប្រពៃណី។ ជំនួសឱ្យការផ្តោតតែលើអត្រាកំណើនសេដ្ឋកិច្ចទាំងមូល ដោយព្រងើយកន្តើយនឹងការបែងចែកប្រាក់ចំណូលក្នុងចំណោមសមាជិកនៃសង្គម គំរូនេះមានគោលបំណងក្នុងដំណើរការរីកចម្រើនដែលជួយកាត់បន្ថយសមាមាត្រនៃប្រជាជនក្រីក្រ (កំណើនកាត់បន្ថយភាពក្រីក្រដាច់ខាត) ឬដំណើរការកំណើនដែលផ្តល់អត្ថប្រយោជន៍ដល់ជនក្រីក្របន្ថែមទៀត។ គំរូនេះសម្រេចបាននូវគោលដៅនៃកំណើនកាត់បន្ថយភាពក្រីក្រ ទោះបីជាវាអាចបណ្តាលឱ្យខូចខាតដល់ប្រាក់ចំណូលរបស់ក្រុមមិនក្រីក្រ ក៏ដូចជាកាត់បន្ថយសន្ទុះនៃកំណើនសេដ្ឋកិច្ចទាំងមូល។
គំរូសេដ្ឋកិច្ចរួមបញ្ចូល : ត្រូវបានលើកឡើងយ៉ាងច្រើនដោយរដ្ឋាភិបាល ម្ចាស់ជំនួយ អង្គការមិនមែនរដ្ឋាភិបាល និងអ្នកសេដ្ឋកិច្ចក្នុងប៉ុន្មានឆ្នាំថ្មីៗនេះ។ បន្ថែមពីលើការសង្កត់ធ្ងន់លើកំណើនទិន្នផលរបស់មនុស្សម្នាក់ៗ ដូចជាគំរូកំណើនប្រពៃណី។ ការកាត់បន្ថយភាពក្រីក្រ និងវិសមភាពរួមតូច ដូចជាគំរូកំណើនកាត់បន្ថយភាពក្រីក្រ គំរូសេដ្ឋកិច្ចរួមបញ្ចូលក៏មានលក្ខណៈផ្ទាល់ខ្លួនរបស់វាដែរ ដែលគំរូមុនៗមិនបានលើកឡើង ដូចជាសមត្ថភាពក្នុងការបង្កើតការងារ បង្កើនផលិតភាពការងារ ពិចារណាលើការចែកចាយប្រាក់ចំណូលរួម និងដោះស្រាយបញ្ហាសមភាពពីកត្តាបញ្ចូល (ឧទាហរណ៍ធនធានដើម្បីនាំមកនូវកំណើន)។ អាស្រ័យហេតុនេះ លក្ខណៈជាមូលដ្ឋាននៃគំរូសេដ្ឋកិច្ចរួមបញ្ចូលអាចត្រូវបានសង្ខេបដូចខាងក្រោមៈ
ទី១ សំដៅលើនិរន្តរភាពរយៈពេលវែង ធានានូវភាពសុខដុមរមនារវាងកំណើនសេដ្ឋកិច្ច និងសមធម៌សង្គម ជាមួយនឹងគោលដៅចុងក្រោយនៃការអភិវឌ្ឍន៍មនុស្ស។
ទី២ សំដៅកាត់បន្ថយភាពក្រីក្រ វិសមភាព និងនាំមកនូវផលប្រយោជន៍ដល់ក្រុមជួបការលំបាក។ កំណើនរួមបញ្ចូលរួមមានទាំងផ្នែកចំណូល និងមិនមែនចំណូលនៃជីវិត ដូចជាការទទួលបានសេវាសាធារណៈ សមភាពយេនឌ័រ ការរឹតបន្តឹងទាក់ទងនឹងទីតាំងភូមិសាស្រ្ត ជនជាតិភាគតិច ឬជំនឿសាសនា...។
ទីបី គំរូកំណើនដែលរួមបញ្ចូលត្រូវការដើម្បីធានាថាមនុស្សមានឱកាសចូលរួមក្នុងដំណើរការរីកចម្រើន ពីការសម្រេចចិត្តពីរបៀបរៀបចំដើម្បីផ្តល់កំណើន ក៏ដូចជាការចូលរួមក្នុងដំណើរការបង្កើតកំណើនខ្លួនឯង។
ទីបួន ធានាថាគ្រប់គ្នាចែករំលែកដោយស្មើភាពក្នុងអត្ថប្រយោជន៍នៃកំណើន។ គំរូនេះគឺសំដៅដល់សមាជិកទាំងអស់នៃសង្គម រួមទាំងអ្នកក្រ ជិតអ្នកក្រ វណ្ណៈកណ្តាល និងអ្នកមាន។ បុរសនិងស្ត្រី; ជនជាតិភាគតិច និងជនជាតិភាគតិច; សហគមន៍សាសនាផ្សេងគ្នា; និងអ្នកដែលធ្វើការក្នុងវិស័យកសិកម្ម ឧស្សាហកម្ម ឬសេវាកម្ម។
ដូច្នេះ គំរូសេដ្ឋកិច្ចដែលរួមបញ្ចូលបង្កប់ន័យទាំងការចូលរួម និងការចែករំលែកអត្ថប្រយោជន៍។ គំរូសេដ្ឋកិច្ចរួមបញ្ចូល មិនមែនជាគំរូកំណើនសេដ្ឋកិច្ចតាមបែបរដ្ឋសុខុមាលភាពទេ ដែលផ្តោតលើការចែកចាយ និងការបែងចែកឡើងវិញ។
គំរូសេដ្ឋកិច្ចរួមបញ្ចូលបានដើរតួនាទីយ៉ាងសំខាន់នៅក្នុងសេដ្ឋកិច្ច ដោយមើលតាមទស្សនៈរបស់ធុរកិច្ច និងប្រទេសនានា ដែលបានបង្ហាញជាពិសេសដូចជា៖
តាមទស្សនៈនៃវិធីសាស្រ្តធុរកិច្ច ៖ គំរូសេដ្ឋកិច្ចរួមបញ្ចូលជួយបង្កើតផលិតកម្ម ឱកាសអាជីវកម្ម និងលទ្ធភាពស្មើគ្នានៃធនធានអភិវឌ្ឍន៍សម្រាប់អាជីវកម្មនៃគ្រប់វិស័យសេដ្ឋកិច្ច ទំហំ ភូមិសាស្ត្រ និងឧស្សាហកម្ម។ ទន្ទឹមនឹងនោះ វិស័យធុរកិច្ចនឹងមានលក្ខខណ្ឌក្នុងការបង្កើតឱកាសស្មើគ្នាសម្រាប់កម្មករនិយោជិតក្នុងការទទួលបានឱកាសការងារ ក៏ដូចជាបង្កើតការងារថ្មីៗជាច្រើនសម្រាប់សេដ្ឋកិច្ច។ ជាងនេះទៅទៀត ការងារដែលបានបង្កើតនៅទីនេះត្រូវតែជាការងារដែលមានផលិតភាពខ្ពស់ និងកើនឡើងតាមពេលវេលា ដោយហេតុនេះធ្វើឲ្យប្រសើរឡើងនូវប្រាក់ចំណូលសរុបរបស់កម្មករ។ លើសពីនេះទៀត ដើម្បីសម្រេចបាននូវកំណើនប្រកបដោយបរិយាប័ន្ន លទ្ធផលនៃកំណើនចាំបាច់ត្រូវចែកចាយដោយស្មើភាព និងរួមបញ្ចូលក្នុងចំណោមវិស័យសេដ្ឋកិច្ច ទំហំ ភូមិសាស្ត្រ និងឧស្សាហកម្ម ផលិតកម្ម និងអាជីវកម្មរបស់សហគ្រាស។ ដូច្នេះ គំរូសេដ្ឋកិច្ចរួមបញ្ចូលនាំមកនូវឱកាសសម្រាប់អាជីវកម្ម ដូចជាការបង្កើតឱកាសស្មើគ្នាសម្រាប់អាជីវកម្មក្នុងការទទួលបានឱកាសអាជីវកម្ម និងធនធានអភិវឌ្ឍន៍។ បង្កើតឱកាសការងារសម្រាប់កម្មករ; ធ្វើឱ្យប្រសើរឡើងនូវផលិតភាពការងារ; ចែកចាយលទ្ធផលកំណើនដោយស្មើភាពក្នុងចំណោមអាជីវកម្ម។
តាមទស្សនៈជាតិ ៖ ការអនុវត្តគំរូនេះនឹងជួយប្រទេសនានាឱ្យប្រើប្រាស់បានល្អបំផុតនូវគុណសម្បត្តិនៃការធ្វើសមាហរណកម្មអន្តរជាតិ ក៏ដូចជាគុណសម្បត្តិនៃតំបន់។ នេះជំរុញដំណើរការនៃការបង្កើតទ្រព្យសម្បត្តិ និងប្រាក់ចំណូលអតិបរមានៅក្នុងតំបន់ទូទាំងប្រទេស។ លើសពីនេះ ភាពមិនគ្រប់គ្រាន់នៃឱកាសសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍ ឬវឌ្ឍនភាពវប្បធម៌ សមធម៌សង្គមនៃតំបន់ដែលមិនទាន់មានការអភិវឌ្ឍន៍ក៏នឹងត្រូវបានកែលម្អផងដែរនៅក្នុងដំណើរការនៃការអនុវត្តការបែងចែកប្រាក់ចំណូល និងការចែកចាយឡើងវិញរវាងតំបន់ផ្សេងៗគ្នា។
ស្ថានភាពបច្ចុប្បន្ននៃការអភិវឌ្ឍន៍គំរូសេដ្ឋកិច្ចរួមបញ្ចូលនៅវៀតណាម និងបញ្ហាគោលនយោបាយកំពុងត្រូវបានលើកឡើង
ពីកម្រិតតំបន់សេដ្ឋកិច្ច៖
បច្ចុប្បន្ននេះ វៀតណាមបានបង្កើតតំបន់សេដ្ឋកិច្ចចំនួនប្រាំមួយ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចក្នុងចំណោមតំបន់គឺមិនស្មើគ្នា។
តារាងទី 1 បង្ហាញថាការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចក្នុងចំណោមតំបន់គឺមិនស្មើគ្នាក្នុងលក្ខខណ្ឌនៃប្រាក់ចំណូលជាមធ្យម អត្រាការងារដែលត្រូវបានបណ្តុះបណ្តាល អត្រាភាពក្រីក្រ មេគុណវិសមភាព GINI អត្រាកំណើន។ល។
- ទាក់ទងនឹងការធ្វើចំណាកស្រុករបស់កម្មករទៅកាន់តំបន់ផ្សេងទៀត៖ បញ្ហាមួយសម្រាប់មនុស្សមួយក្រុមនេះ គឺលទ្ធភាពក្នុងការចូលទៅកាន់ទីផ្សារការងារ នីតិវិធីនៃការធ្វើចំណាកស្រុកទៅទីក្រុងរបស់ពលករចំណាកស្រុក និងគ្រួសាររបស់ពួកគេ លទ្ធភាពរក្សាលំនឹងជីវិត លទ្ធភាពទទួលបានសេវាសង្គមជាមូលដ្ឋាន...។
- គោលនយោបាយវិនិយោគកសាងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធដឹកជញ្ជូនតភ្ជាប់តំបន់សំខាន់ៗជាមួយតំបន់ជិតខាងនៅមានចំណុចខ្វះខាតច្រើន។ យោងតាមការស្ទង់មតិកម្រិតជីវភាពបច្ចុប្បន្នរហូតដល់ 70% នៃអ្នកក្រីក្រកំពុងរស់នៅក្នុងតំបន់ដែលមានការតភ្ជាប់ការដឹកជញ្ជូនមិនអំណោយផលទៅកាន់មជ្ឈមណ្ឌល។ កត្តានេះធ្វើឱ្យមានការលំបាកខ្លាំងសម្រាប់កម្មករនៅក្នុងតំបន់ដែលមិនទាន់មានការអភិវឌ្ឍន៍ ប្រសិនបើពួកគេមានបំណងផ្លាស់ទីទៅតំបន់ថាមវន្ត ដើម្បីចូលរួមក្នុងសកម្មភាពសេដ្ឋកិច្ច។ ការខ្វះខាតព័ត៌មានដោយសារតែការកំណត់នៃ "ការដឹកជញ្ជូនទន់" (ព័ត៌មាន និងការទំនាក់ទំនង...) ក៏ធ្វើឱ្យពួកគេខកខានឱកាសការងារជាច្រើននៅក្នុងទីផ្សារការងារផងដែរ។
- ការរឹតត្បិតលើគោលនយោបាយវិនិយោគពីថវិការដ្ឋសម្រាប់កម្មវិធី គម្រោង ឬអ្នកវិនិយោគក្នុងការវិនិយោគលើការជួសជុល និងសាងសង់ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធបច្ចេកទេស និងសង្គមនៅតំបន់អភិវឌ្ឍន៍ និងជនបទ បានធ្វើឱ្យតំបន់ទាំងនេះថយក្រោយ និងមិនសមស្របសម្រាប់លក្ខខណ្ឌថ្មីដើម្បីទាក់ទាញវិនិយោគិន និងណែនាំមុខរបរថ្មីទៅកាន់តំបន់ទាំងនេះ ហើយមិនបានបង្កើតលំហូរ "ការធ្វើចំណាកស្រុកបញ្ច្រាស" ពីទីក្រុងទៅជនបទ ឬពីតំបន់ដែលមានការអភិវឌ្ឍន៍។
- គោលនយោបាយបណ្តុះបណ្តាលវិជ្ជាជីវៈសម្រាប់ប្រជាពលរដ្ឋនៅតំបន់ក្រីក្រមិនទាន់បានបំពេញតម្រូវការ និងមិនទាន់បានផ្សារភ្ជាប់ទៅនឹងការបង្កើតការងារសម្រាប់កម្មករ។ ការពិនិត្យឡើងវិញ សំណើ និងការបន្ថែមបញ្ជីមុខវិជ្ជាបណ្តុះបណ្តាល និងកម្មវិធីបណ្តុះបណ្តាល មិនត្រូវបានធ្វើបច្ចុប្បន្នភាពជាទៀងទាត់ ដែលនាំឱ្យមុខរបរថ្មី និងចាំបាច់មួយចំនួនមិនទាន់បញ្ចូលក្នុងបញ្ជីបណ្តុះបណ្តាល ដូច្នេះពួកគេមិនទាន់បានអនុវត្ត។ នៅកន្លែងខ្លះ អង្គការបណ្ដុះបណ្ដាលវិជ្ជាជីវៈមិនមានមធ្យោបាយច្រើនដើម្បីទាក់ទាញអាជីវកម្មឱ្យចូលរួម។
ពីកម្រិតអាជីវកម្ម៖
សេដ្ឋកិច្ចរួមបញ្ចូលតាមទស្សនៈរបស់សហគ្រាសត្រូវបានវាយតម្លៃតាមទិដ្ឋភាពដូចខាងក្រោមៈ ១- សមភាពក្នុងការទទួលបានធនធាន; 2- សមត្ថភាពក្នុងការបង្កើតការងារ; 3- ផលិតភាពការងារ; 4- ការចែកចាយលទ្ធផលកំណើន។ តាមនោះ សហគ្រាសវៀតណាមបានអភិវឌ្ឍយ៉ាងទូលំទូលាយលើសមាសភាព ឧស្សាហកម្ម វិជ្ជាជីវៈ វិស័យប្រតិបត្តិការ និងទំហំ។ យោងតាមសមាសភាពសេដ្ឋកិច្ច បច្ចុប្បន្នជាង 95% នៃសហគ្រាសស្ថិតក្នុងវិស័យមិនមែនរដ្ឋ នៅសល់គឺជាសហគ្រាសដែលមានការវិនិយោគផ្ទាល់ពីបរទេស (FDI) និងសហគ្រាសរដ្ឋ។ បើនិយាយពីទំហំវិញ សហគ្រាសខ្នាតតូចមានចំនួន 2/3 នៃសហគ្រាស ហើយកំពុងអភិវឌ្ឍដោយផ្អែកលើអាំងតង់ស៊ីតេពលកម្ម។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយលទ្ធភាពទទួលបានធាតុនៃសេដ្ឋកិច្ចរួមបញ្ចូលនៅក្នុងប្រភេទសហគ្រាសផ្សេងៗគ្នា។ នេះអាចត្រូវបានទូទៅនៅក្នុងទិដ្ឋភាពដូចខាងក្រោម:
ទីមួយគឺសមភាពក្នុងការទទួលបានធនធាន៖
- សម្រាប់សហគ្រាសរដ្ឋ៖ សហគ្រាសរដ្ឋមានគុណសម្បត្តិច្រើនជាងវិស័យធុរកិច្ចផ្សេងទៀតក្នុងការទទួលបានដី និងដើមទុន។ លើសពីនេះ វិស័យនេះក៏មានឱកាសកាន់តែច្រើនក្នុងការទទួលបានពលកម្មជំនាញជាងសហគ្រាសមិនមែនរដ្ឋ និងសហគ្រាស FDI ។ អត្រានៃសហគ្រាសចូលទីផ្សារអន្តរជាតិនៃវិស័យសហគ្រាសរដ្ឋគឺខ្ពស់ជាងមធ្យមភាគ។
- សម្រាប់សហគ្រាសមិនមែនរដ្ឋ៖ អត្រានៃសហគ្រាសធុនតូច និងមធ្យមក្នុងវិស័យមិនមែនរដ្ឋដែលទទួលបាននូវហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធរឹងមានកម្រិតទាបជាងវិស័យអាជីវកម្មដទៃទៀត ហើយទាបជាងមធ្យមភាគនៃវិស័យអាជីវកម្មទាំងមូល។ ការចែកចាយឱកាសក្នុងការទទួលបានបច្ចេកវិទ្យាព័ត៌មាន និងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធទំនាក់ទំនងត្រូវបានធ្វើឱ្យប្រសើរឡើងយ៉ាងខ្លាំង ស្មើភាពគ្នានៅក្នុងវិស័យសហគ្រាសមិនមែនរដ្ឋខ្នាតតូច និងមធ្យម បើទោះបីជានៅតែទាបជាងវិស័យពាណិជ្ជកម្មផ្សេងទៀតក៏ដោយ។ លទ្ធភាពទទួលបានពលកម្មជំនាញត្រូវបានធ្វើឱ្យប្រសើរឡើង។ ការចែកចាយឱកាសកាន់តែមានភាពស្មើគ្នានៅក្នុងវិស័យនេះ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ សហគ្រាសមិនមែនរដ្ឋតែងតែស្ថិតក្នុងស្ថានភាពខ្វះខាតដើមទុន និងលំហូរសាច់ប្រាក់អាជីវកម្ម ជាពិសេសសម្រាប់សហគ្រាសធុនតូច និងមធ្យម។ ការលំបាកដែលសហគ្រាសកំពុងជួបប្រទះគឺទាក់ទងជាចម្បងទៅនឹងការទទួលបានកញ្ចប់គោលនយោបាយស្តីពីការកាត់បន្ថយអត្រាការប្រាក់របស់ធនាគារ និងការពង្រីកលក្ខខណ្ឌកម្ចី។ ការចូលទៅកាន់ដី ទីផ្សារ អតិថិជន; បរិយាកាសអាជីវកម្មមិនអំណោយផល; ខ្សែសង្វាក់ផ្គត់ផ្គង់ពិភពលោកមានហានិភ័យនៃការរំខាន និងខូច ដែលនាំទៅរកផលវិបាកជាច្រើនសម្រាប់សកម្មភាពនាំចូល នាំចេញ និងកំណើន... ការអភិវឌ្ឍន៍នៃវិស័យអាជីវកម្មនេះពិតជាមិនមាននិរន្តរភាពទេ។ ជាពិសេសបន្ទាប់ពីជំងឺរាតត្បាត COVID-19 សហគ្រាសមិនមែនរដ្ឋភាគច្រើននៅក្នុងប្រទេសរបស់យើងបានជួបប្រទះនឹងការលំបាក ដែលបណ្តាលឱ្យអត្រាកំណើនធ្លាក់ចុះ។
- សម្រាប់សហគ្រាស FDI៖ ការចែកចាយឱកាស និងលទ្ធភាពទទួលបានហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធទន់ បច្ចេកវិទ្យាព័ត៌មាន និងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធទំនាក់ទំនងគឺស្មើគ្នា។ លទ្ធភាពទទួលបានពលកម្មជំនាញមានភាពប្រសើរឡើងគួរឱ្យកត់សម្គាល់ ហើយស្ទើរតែស្មើគ្នានៅក្នុងវិស័យសហគ្រាស FDI ជាមួយនឹងសន្ទស្សន៍ឱកាសស្មើគ្នា ហើយប្រហែល 99% នៃសហគ្រាស FDI មានលទ្ធភាពទទួលបានពលកម្មជំនាញ។ អត្រានៃសហគ្រាស FDI ដែលចូលរួមក្នុងសកម្មភាពនាំចូល និងនាំចេញគឺខ្ពស់ជាងមធ្យមភាគ។ ជាពិសេស សហគ្រាស FDI ទទួលបានការលើកទឹកចិត្តជាច្រើន ជាពិសេសការលើកទឹកចិត្តលើពន្ធលើប្រាក់ចំណូលសាជីវកម្ម ពន្ធនាំចេញ និងនាំចូល ហិរញ្ញវត្ថុ និងដីធ្លី។
ទីពីរ សមត្ថភាពក្នុងការបង្កើតការងារ៖
- សម្រាប់សហគ្រាសរដ្ឋ៖ ចំនួនការងារជាមធ្យមនៅក្នុងសហគ្រាសរដ្ឋបានថយចុះគួរឱ្យកត់សម្គាល់ (ប្រហែល 7 ដង) ក្នុងរយៈពេល 10 ឆ្នាំកន្លងមកនេះ ដោយសារដំណើរការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធឡើងវិញ ដើម្បីពង្រឹងប្រសិទ្ធភាពប្រតិបត្តិការ។ ការចែកចាយការងារត្រូវបានប្រមូលផ្តុំជាចម្បងនៅក្នុងសហគ្រាសធំ ៗ បន្ទាប់មកផ្លាស់ប្តូរឆ្ពោះទៅរកការបង្កើនសមាមាត្រនៃការងារនៅក្នុងសហគ្រាសធុនតូច និងមធ្យម។
- សម្រាប់សហគ្រាសមិនមែនរដ្ឋ៖ សហគ្រាសធំៗមានទំនោរបង្កើតការងារកាន់តែច្រើន។ ចំនួនការងារជាមធ្យមក្នុងមួយសហគ្រាសក្នុងវិស័យនេះមានការថយចុះ។
- សម្រាប់សហគ្រាស FDI៖ ប្រមូលផ្តុំកម្លាំងពលកម្មច្រើន ប៉ុន្តែមិនធានានូវហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ និងលក្ខខណ្ឌសន្តិសុខសង្គមសម្រាប់កម្មករ។ វិវាទ ប្រាក់ឈ្នួលដែលមិនបានបើក ការធានារ៉ាប់រងដែលមិនបានបង់ប្រាក់ និងការរំលោភលើសុវត្ថិភាពការងារ... នៅតែមាន ដែលបណ្តាលឱ្យមានហានិភ័យនៃអស្ថិរភាពសន្តិសុខសង្គមនៅក្នុងមូលដ្ឋាន។
ទី៣ ផលិតភាពការងារ៖
ក្នុងចំណោមសហគ្រាសបច្ចុប្បន្នតាមវិស័យសេដ្ឋកិច្ច សហគ្រាសរដ្ឋមានផលិតភាពការងារខ្ពស់បំផុតតាមពីក្រោយដោយសហគ្រាស FDI និងចុងក្រោយសហគ្រាសមិនមែនរដ្ឋ។ ជាក់ស្តែង វិស័យសហគ្រាស FDI បានចូលរួមចំណែកយ៉ាងសកម្មក្នុងការលើកកម្ពស់ផលិតភាពការងារ តាមរយៈការអនុវត្តបច្ចេកវិជ្ជាផលិតកម្មទំនើប និងវិធីសាស្ត្រគ្រប់គ្រង។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ទុនវិនិយោគពីបរទេសត្រូវបានប្រមូលផ្តុំជាចម្បងនៅក្នុងឧស្សាហកម្មមួយចំនួនដែលទាញយកអត្ថប្រយោជន៍ពីធនធានមនុស្ស និងមានតម្រូវការទាបសម្រាប់ជំនាញការងារ ខណៈដែលឧស្សាហកម្មដែលកំពុងត្រូវបានលើកទឹកចិត្តសម្រាប់ការវិនិយោគដូចជា កសិកម្មគុណភាពខ្ពស់ ការផលិតឧបករណ៍វេជ្ជសាស្ត្រ ការអប់រំ ភស្តុភារជាដើម មិនទាន់ទាក់ទាញទុន FDI ដូចការរំពឹងទុកនោះទេ។ ផលិតភាពការងាររបស់សហគ្រាសមិនមែនរដ្ឋនៅតែមានកម្រិតទាបបើប្រៀបធៀបទៅនឹងប្រភេទសហគ្រាសដទៃទៀត។ ដោយសារសមាមាត្រដ៏ធំរបស់ខ្លួននៅក្នុងចំនួនសហគ្រាសសរុប ផលិតភាពការងារទាបនៃសហគ្រាសមិនមែនរដ្ឋបានជះឥទ្ធិពលយ៉ាងខ្លាំងដល់ផលិតភាពការងារសរុបនៃវិស័យសហគ្រាសទាំងមូល។
ទី៤ ការចែកចាយលទ្ធផលកំណើន៖
ជាទូទៅក្នុងចំណោមប្រភេទសហគ្រាស វិស័យសហគ្រាសឯកជនមានប្រសិទ្ធភាពអាជីវកម្មទាបបំផុត ទោះបីដើមទុន និងចំណូលមានសមាមាត្រខ្ពស់ក្នុងរចនាសម្ព័ន្ធដោយវិស័យសេដ្ឋកិច្ច (ប្រមាណ ៦០%) ប៉ុន្តែកម្រិតប្រាក់ចំណេញមានត្រឹមតែប្រហែល ៣០% នៃប្រាក់ចំណេញសរុបនៃសេដ្ឋកិច្ច។ ទោះបីជាប្រសិទ្ធភាពអាជីវកម្មមានកម្រិតទាបបំផុតក៏ដោយ ប៉ុន្តែនេះគឺជាវិស័យដែលរួមចំណែកប្រភពពន្ធលើប្រាក់ចំណូលច្រើនជាងគេក្នុងថវិកា ក្នុងចំណោមពន្ធលើប្រាក់ចំណូលសាជីវកម្មសរុបដែលប្រមូលបានរហូតដល់ 44% បានមកពីវិស័យសេដ្ឋកិច្ចឯកជន។ ទន្ទឹមនឹងនេះ ការវិនិយោគផ្ទាល់ពីបរទេស គឺជាវិស័យដែលមានប្រសិទ្ធិភាពធុរកិច្ចខ្ពស់ ជាមួយនឹងប្រាក់ចំណេញសរុបដែលនាំមកនូវប្រាក់ចំណេញប្រមាណ 50% នៃប្រាក់ចំណេញសរុបរបស់សេដ្ឋកិច្ច ប៉ុន្តែការរួមចំណែកពន្ធលើប្រាក់ចំណូលសាជីវកម្មចំពោះថវិការដ្ឋមានកម្រិតទាប។ ក្នុងរយៈពេល 2016 - 2021 សមាមាត្រនៃការរួមចំណែកពន្ធលើប្រាក់ចំណូលសាជីវកម្មពីសហគ្រាស FDI មានចំនួនជាមធ្យម 14% (រូបភាពទី 1) ។ ទន្ទឹមនឹងនេះ សមាមាត្ររួមចំណែកនៃសហគ្រាសវិនិយោគក្នុងស្រុក (រួមទាំងសហគ្រាសគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋ និងមិនមែនរដ្ឋ) មានការប្រែប្រួលក្នុងទិសដៅផ្ទុយ។ ការរួមចំណែករបស់សហគ្រាសក្នុងស្រុកឈានដល់ជាមធ្យម 26.4% ក្នុងរយៈពេល 2016 - 2021។ ដូច្នេះ ចំណូលថវិការដ្ឋសរុបត្រូវបានរួមចំណែកជាចម្បងដោយសហគ្រាសវិនិយោគក្នុងស្រុក។
ស្ថានភាពនៃការអភិវឌ្ឍន៍ខ្វះការរួមបញ្ចូលពីទិដ្ឋភាពធុរកិច្ច ដែលក្នុងនោះ សហគ្រាសវិស័យឯកជនជាវិស័យដែលងាយរងគ្រោះបំផុត ជាមួយនឹងប្រសិទ្ធភាពអាជីវកម្មទាប។
ដំណោះស្រាយមួយចំនួនដើម្បីលុបបំបាត់ការរាំងស្ទះគោលនយោបាយ បង្កើតសន្ទុះសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍គំរូសេដ្ឋកិច្ចរួមបញ្ចូលនៅវៀតណាម
ដើម្បីដកចេញនូវភាពជាប់គាំងនៃគោលនយោបាយ ដើម្បីលើកកម្ពស់គំរូសេដ្ឋកិច្ចរួមបញ្ចូលក្នុងប្រទេសវៀតណាម ចាំបាច់ត្រូវអនុវត្តដំណោះស្រាយដូចខាងក្រោមក្នុងពេលឆាប់ៗខាងមុខនេះ៖
ទីមួយ រៀបចំក្របខ័ណ្ឌគោលនយោបាយម៉ាក្រូ ឆ្ពោះទៅរកការបង្កើតបរិយាកាសម៉ាក្រូសេដ្ឋកិច្ចដែលមានសុខភាពល្អ ស្ថិរភាព និងផ្អែកលើទីផ្សារ។ រដ្ឋត្រូវកំណត់ក្របខ័ណ្ឌមូលដ្ឋានលើឱនភាពថវិកាប្រចាំឆ្នាំ សមាមាត្របំណុលសាធារណៈ អត្រាកំណើននៃការផ្គត់ផ្គង់ប្រាក់ និងអតិផរណាជាមូលដ្ឋានសម្រាប់ប្រតិបត្តិការគោលនយោបាយសារពើពន្ធ និងរូបិយវត្ថុ។ ក្នុងករណីពិសេស ច្បាប់នេះអាចកែតម្រូវបាន ប៉ុន្តែទាមទារការឯកភាពពីអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច។ លើសពីនេះ ត្រូវបែងចែកធនធានសាធារណៈប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព សមហេតុផល តម្លាភាព និងគណនេយ្យភាពខ្ពស់។ ធនធានដើម្បីអនុវត្តគោលដៅកាត់បន្ថយភាពក្រីក្រពហុវិមាត្រនៅក្នុងតំបន់ដែលមានអត្រាភាពក្រីក្រខ្ពស់ចាំបាច់ត្រូវមានអាទិភាព។ គោលនយោបាយគាំទ្រដោយឥតគិតថ្លៃគួរតែផ្លាស់ប្តូរជាបណ្តើរៗទៅកាន់គោលនយោបាយគាំទ្រតាមលក្ខខណ្ឌ ដូចជាឥណទានអនុគ្រោះ ការគាំទ្រផលិតកម្មជាដើម ដើម្បីជំរុញប្រជាជនឱ្យងើបចេញពីភាពក្រីក្រ។ គួរមានយន្តការទាក់ទាញការវិនិយោគឯកជនក្នុងវិស័យសង្គមឱ្យបានច្រើន ដើម្បីកាត់បន្ថយបន្ទុកថវិការដ្ឋ។ លើសពីនេះ ត្រូវបង្កើនការចូលរួមរបស់ប្រជាពលរដ្ឋក្នុងការត្រួតពិនិត្យការអនុវត្តការសន្សំសំចៃ និងការកំចាត់កាកសំណល់ក្នុងការគ្រប់គ្រង និងប្រើប្រាស់ថវិការដ្ឋ ទុនរដ្ឋ ទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋ កម្លាំងពលកម្ម ពេលវេលា និងធនធាន។
ទីពីរ វិនិយោគលើហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធក្នុងទិសដៅដែលមានលក្ខណៈស៊ីសង្វាក់គ្នា និងអភិវឌ្ឍន៍ស្មើៗគ្នារវាងតំបន់ និងតំបន់។ គោលនយោបាយអភិវឌ្ឍន៍តំបន់ត្រូវមានគោលបំណងកសាងទីក្រុងឧស្សាហកម្មផ្កាយរណប និងបង្កើនការតភ្ជាប់រវាងទីក្រុង។ វិធីនៃការអភិវឌ្ឍន៍នេះនឹងជួយកាត់បន្ថយដង់ស៊ីតេនៃអាជីវកម្មដែលប្រមូលផ្តុំក្រាស់ពេកនៅក្នុងតំបន់មួយចំនួន ដែលធ្វើឲ្យតម្លៃជួលដីកាន់តែថ្លៃ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ដើម្បីអភិវឌ្ឍក្នុងទិសដៅនេះ វាទាមទារឱ្យរដ្ឋវិនិយោគក្នុងការអភិវឌ្ឍហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធចែកចាយឱ្យកាន់តែស្មើភាពគ្នា រួមទាំងការដឹកជញ្ជូន លំនៅដ្ឋាន ទូរគមនាគមន៍ជាដើម ដើម្បីបង្កើតការតភ្ជាប់កាន់តែប្រសើរឡើងរវាងមូលដ្ឋាន និងតំបន់ឧស្សាហកម្ម។ វិធីនៃផែនការគោលនយោបាយអភិវឌ្ឍន៍ដូចបានរៀបរាប់ខាងលើអាចនឹងមិននាំមកនូវភាពជោគជ័យក្នុងរយៈពេលខ្លីនោះទេ ប៉ុន្តែនឹងនាំមកនូវការអភិវឌ្ឍន៍ប្រកបដោយតុល្យភាព និងស្ថិរភាពដល់សេដ្ឋកិច្ចទាំងមូលក្នុងរយៈពេលវែង។
ទី៣ អភិវឌ្ឍទីផ្សារហិរញ្ញវត្ថុ និងបង្កើតប្រភពដើមទុនដែលមានស្ថិរភាព ដើម្បីផ្គត់ផ្គង់ដល់ក្រុមក្រីក្រ និងជួបការលំបាក ព្រមទាំងជំរុញសហគ្រាសធុនតូច និងមធ្យមក្នុងវិស័យសេដ្ឋកិច្ច។ ប្រព័ន្ធហិរញ្ញវត្ថុដែលមានសុខភាពល្អ និងស្ថិរភាពនឹងដើរតួនាទីយ៉ាងសំខាន់ក្នុងការគាំទ្រដល់កំណើនសេដ្ឋកិច្ច រួមចំណែកកាត់បន្ថយភាពក្រីក្រដោយប្រយោលតាមរយៈកំណើនសេដ្ឋកិច្ច ក៏ដូចជាផលប៉ះពាល់ដោយផ្ទាល់ដល់ក្រុមក្រីក្រ និងក្រុមជួបការលំបាក តាមរយៈការគាំទ្រផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុផ្ទាល់។ ប្រព័ន្ធហិរញ្ញវត្ថុរួមបញ្ចូលនឹងធានាថាអ្នកក្រអាចទទួលបានសេវាហិរញ្ញវត្ថុដោយមិនមានឧបសគ្គ ឬការរើសអើងណាមួយឡើយ។ លើសពីនេះ សហគ្រាសធុនតូច និងមធ្យម និងសហគ្រាសខ្នាតតូចក៏មានឱកាសទទួលបានធនធានហិរញ្ញវត្ថុក្នុងតម្លៃសមរម្យ ជំរុញការវិនិយោគ និងការចាប់ផ្តើមអាជីវកម្មប្រកបដោយភាពច្នៃប្រឌិតនាពេលអនាគត។
ទី៤៖ លើកកម្ពស់ការច្នៃប្រឌិត និងការអនុវត្តបច្ចេកវិទ្យាថ្មីដែលមិនប៉ះពាល់ដល់បរិស្ថាន តាមរយៈគោលនយោបាយអនុគ្រោះពន្ធ និងឥណទាន។ រដ្ឋត្រូវមានយន្តការសមស្របសម្រាប់សហគ្រាសអនុវត្តសកម្មភាពនវានុវត្តន៍ និងអនុវត្តបច្ចេកវិទ្យាថ្មីៗ។ គោលនយោបាយដូចជាការកាត់បន្ថយពន្ធ ឬការលើកលែងក្នុងប៉ុន្មានឆ្នាំដំបូង និងការកាត់បន្ថយពន្ធក្នុងឆ្នាំបន្តបន្ទាប់គួរតែត្រូវបានអនុវត្តចំពោះសហគ្រាសចាប់ផ្តើមដែលមានកម្រិតខ្ពស់នៃការច្នៃប្រឌិត បើកដំណើរការបន្ទាត់ផលិតផលថ្មីដែលមានភាពខុសប្លែកគ្នានៅលើទីផ្សារ បង្កើតការងារជាច្រើន។ ការលើកទឹកចិត្តផ្នែកពន្ធក៏គួរត្រូវបានពិចារណាផងដែរសម្រាប់សហគ្រាសដែលប្រើប្រាស់បច្ចេកវិទ្យាថ្មីដែលមិនប៉ះពាល់ដល់បរិស្ថាន។
ទី៥ ស្តីពីការធ្វើចំណាកស្រុកក្នុងទីក្រុងរបស់កម្មករ៖ ចាំបាច់ត្រូវកែលម្អលទ្ធភាពចូលទៅកាន់ទីផ្សារការងារ សម្រួលនីតិវិធីសម្រាប់ការធ្វើចំណាកស្រុកក្នុងទីក្រុងរបស់ពលករចំណាកស្រុក និងក្រុមគ្រួសាររបស់ពួកគេ និងបង្កើតលក្ខខណ្ឌអំណោយផលសម្រាប់ពលករទេសន្តរប្រវេសន៍ក្នុងការរក្សាលំនឹងជីវិត និងទទួលបានសេវាសង្គមជាមូលដ្ឋាន។
ទី៦ កំណែទម្រង់ប្រព័ន្ធអប់រំឆ្ពោះទៅរកការអនុវត្តវិជ្ជាជីវៈខ្ពស់ និងការអភិវឌ្ឍន៍ពហុជំនាញសម្រាប់កម្មករ។ ត្រូវពង្រឹងគុណភាពនៃការអប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាលវិជ្ជាជីវៈ ជួយកម្មករនិយោជិតមានឱកាសការងារកាន់តែច្រើន ប្រាក់ចំណូលកាន់តែខ្ពស់ បង្កើតស្ទ្រីមបណ្តុះបណ្តាលវិជ្ជាជីវៈសមរម្យ ជួយកាត់បន្ថយការចង់សិក្សានៅសាកលវិទ្យាល័យ និងសាលាវិជ្ជាជីវៈ ដើម្បីសន្សំធនធានសង្គម។ ភ្នាក់ងារពាក់ព័ន្ធត្រូវផ្តល់ព័ត៌មានដើម្បីជួយដល់ការតំរង់ទិសអាជីពដែលទាក់ទងនឹងកម្រិតបណ្តុះបណ្តាល៖ ការបណ្តុះបណ្តាលបឋម ការបណ្តុះបណ្តាលកម្រិតមធ្យម ការបណ្តុះបណ្តាលនៅមហាវិទ្យាល័យ និងកម្មវិធីបណ្តុះបណ្តាលវិជ្ជាជីវៈផ្សេងទៀត; សិស្សវិទ្យាល័យ និងវិទ្យាល័យជ្រើសរើសមុខជំនាញ មុខរបរ និងកម្រិតនៃការអប់រំសមស្របតាមសមត្ថភាព និងលក្ខខណ្ឌរបស់ពួកគេ។ ទន្ទឹមនឹងនោះត្រូវយកចិត្តទុកដាក់លើសមត្ថភាពបណ្តុះបណ្តាលវិជ្ជាជីវៈរបស់គ្រឹះស្ថានបណ្តុះបណ្តាលនៅតំបន់ដែលមានស្ថានភាពសេដ្ឋកិច្ចសង្គមលំបាក តំបន់ដាច់ស្រយាល។ រដ្ឋត្រូវយកចិត្តទុកដាក់លើការអភិវឌ្ឍន៍ការអប់រំនៅតាមជនបទ តំបន់ដាច់ស្រយាល និងដាច់ស្រយាល ជាមួយនឹងគោលនយោបាយលើកទឹកចិត្តសមស្រប ដើម្បីប្រមូលផ្តុំ និងទាក់ទាញគ្រូបង្រៀនដែលមានសមត្ថភាពខ្ពស់ឱ្យធ្វើការប្រកបដោយស្ថិរភាព និងយូរអង្វែង។/.
ប្រភព៖ https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/kinh-te/-/2018/1109802/mot-so-diem-nghen-chinh-sach-trong-pha t-trien-mo-hinh-kinh-te-bao-trum-o-viet-nam-nhin-tu-thuc-te-vung-va-hoat-dong-cua-doanh-nghiep.aspx
Kommentar (0)