រដ្ឋអនុវត្តសិទ្ធិ កាតព្វកិច្ច និងទំនួលខុសត្រូវដែលត្រូវគ្នាទៅនឹងសមាមាត្រនៃភាពជាម្ចាស់ដើមទុននៅក្នុងសហគ្រាស។

លោក Nguyen Van Thang រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួង ហិរញ្ញវត្ថុ

សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះត្រូវបានពិនិត្យដើម្បីលុបបំបាត់ការលំបាក និងឧបសគ្គក្នុងការអនុវត្តច្បាប់លេខ 69/2014/QH13 ដោយធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នាជាមួយនឹងការអនុវត្ត និងការអនុលោមតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីការផ្សព្វផ្សាយឯកសារច្បាប់។ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ទទួលមរតកបទប្បញ្ញត្តិដែលបានអនុវត្តប្រកបដោយស្ថិរភាព និងនៅតែសមស្របពីច្បាប់ទី៦៩ ហើយទន្ទឹមនឹងនោះក៏ធ្វើវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមខ្លឹមសារថ្មី ដើម្បីដោះស្រាយនូវចំណុចខ្វះខាតនាពេលកន្លងមក បំពេញតាមតម្រូវការនៃការគ្រប់គ្រងរាជធានីរបស់រដ្ឋក្នុងរយៈពេលខាងមុខ។

ការផ្លាស់ប្តូរជាមូលដ្ឋាននៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះគឺថា រដ្ឋអនុវត្តសិទ្ធិ កាតព្វកិច្ច និងទំនួលខុសត្រូវដែលត្រូវគ្នាទៅនឹងសមាមាត្រកម្មសិទ្ធិមូលធននៅក្នុងសហគ្រាស ស្មើភាពគ្នាជាមួយអ្នកវិនិយោគផ្សេងទៀត និងមិនជ្រៀតជ្រែកដោយផ្ទាល់ក្នុងសកម្មភាពផលិតកម្ម និងអាជីវកម្មរបស់សហគ្រាស។ ប្រសិនបើច្បាប់បច្ចុប្បន្ន 69 ផ្តោតលើការគ្រប់គ្រងសហគ្រាសជាមួយនឹងការរួមចំណែកដើមទុនរបស់រដ្ឋ នោះសេចក្តីព្រាងច្បាប់ដែលបានកែប្រែនេះគ្រាន់តែគ្រប់គ្រងការចូលរួមដើមទុនរបស់រដ្ឋនៅក្នុងសហគ្រាសប៉ុណ្ណោះ។ នេះ​ឆ្លើយ​តប​យោបល់​របស់​ប្រតិភូ​ខ្លះ​ថា​តើ​រដ្ឋ​ត្រូវ​ការ​គ្រប់គ្រង​ទ្រព្យ​សម្បត្តិ​សាធារណៈ​ឬ​អត់។ នៅពេលដែលរដ្ឋចូលរួមចំណែកដើមទុន ដើមទុននោះបង្កើតជាទ្រព្យសម្បត្តិរបស់សហគ្រាស ហើយរដ្ឋអនុវត្តសិទ្ធិរបស់ខ្លួនតាមរយៈភាគហ៊ុន ឬការរួមចំណែកដើមទុន។ ដូច្នេះ ចាំបាច់ត្រូវគោរពនីតិបុគ្គលឯករាជ្យរបស់សហគ្រាស និងមិនចាត់ទុកទ្រព្យសម្បត្តិសហគ្រាសជាទ្រព្យសម្បត្តិសាធារណៈរបស់រដ្ឋឡើយ។

ទីពីរ ទាក់ទងនឹងការលើកកម្ពស់ស្វ័យភាព ការទទួលខុសត្រូវលើខ្លួនឯង និងគណនេយ្យភាព សេចក្តីព្រាងច្បាប់បានចែងថា សហគ្រាសធ្វើសកម្មភាពផលិតកម្ម និងអាជីវកម្មស្របតាមយន្តការទីផ្សារ សមភាព កិច្ចសហប្រតិបត្តិការ និងការប្រកួតប្រជែងតាមច្បាប់។ បញ្ហាជាក់លាក់ត្រូវបានប្រគល់ឱ្យ រដ្ឋាភិបាល សម្រាប់បទប្បញ្ញត្តិលម្អិត ធានានូវភាពបត់បែន និងភាពសមស្របទៅនឹងការពិត និងការអភិវឌ្ឍន៍សង្គម។ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ជំរុញវិមជ្ឈការ ប្រតិភូអំណាច និងកាត់បន្ថយនីតិវិធីរដ្ឋបាល ដើម្បីបំពេញតម្រូវការនៃការគ្រប់គ្រង និងការអភិវឌ្ឍន៍អាជីវកម្ម។

ទី៣ ទាក់ទងនឹងការគ្រប់គ្រងដើមទុនរបស់រដ្ឋដែលវិនិយោគលើសហគ្រាស ឯកឧត្តមរដ្ឋមន្ត្រីបានមានប្រសាសន៍ថា សម្រាប់សហគ្រាសដែលរដ្ឋកាន់កាប់ ១០០% នៃដើមទុនធម្មនុញ្ញ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះបានកំណត់យ៉ាងម៉ឺងម៉ាត់នូវទំនួលខុសត្រូវរបស់ក្រុមប្រឹក្សាភិបាល និងប្រធានក្រុមប្រឹក្សាភិបាលក្រុមហ៊ុនក្នុងការប្រមូលដើមទុន ថែរក្សា និងអភិវឌ្ឍរាជធានីរបស់រដ្ឋ។ ពួកគេត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យចេញយុទ្ធសាស្រ្តអាជីវកម្មរយៈពេល 5 ឆ្នាំ ផែនការអាជីវកម្មប្រចាំឆ្នាំ ការសម្រេចចិត្តលើការវិនិយោគ ប្រាក់ខែ ប្រាក់បំណាច់ និងគោលនយោបាយប្រាក់រង្វាន់។ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការផ្តល់ប្រាក់កម្ចីដល់ក្រុមហ៊ុនបុត្រសម្ព័ន្ធ ការគ្រប់គ្រងប្រាក់ចំណេញក្រោយបង់ពន្ធសម្រាប់ការចំណាយលើការវិនិយោគដែលបរាជ័យ ឬការចំណាយលើការអនុវត្តការងារ នយោបាយ ស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិរបស់រដ្ឋាភិបាល ការបង្កើនកម្រិតកាត់អតិបរមាសម្រាប់មូលនិធិវិនិយោគអភិវឌ្ឍន៍ បទបញ្ជាដ៏ល្អឥតខ្ចោះស្តីពីការផ្ទេរដើមទុនវិនិយោគ ការជួល ការជួល ការជួល ការបញ្ចាំ ការសន្យាទ្រព្យសកម្ម ការលក់ទ្រព្យសកម្មថេរ និងការផ្ទេរគម្រោងវិនិយោគ។

សម្រាប់សហគ្រាសដែលរដ្ឋកាន់កាប់លើសពី 50% ទៅតិចជាង 100% នៃដើមទុនធម្មនុញ្ញ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ធ្វើវិមជ្ឈការឱ្យតំណាងរាជធានីរបស់រដ្ឋសម្រេចលើខ្លឹមសារជាច្រើនតាមសិទ្ធិអំណាច ដោយគ្រាន់តែរាយការណ៍ទៅភ្នាក់ងារតំណាងរបស់ម្ចាស់មុននឹងចូលរួមបោះឆ្នោតនៅក្នុងកិច្ចប្រជុំទូទៅនៃភាគទុនិក ក្រុមប្រឹក្សាភិបាល ឬក្រុមប្រឹក្សាភិបាលលើខ្លឹមសារសំខាន់ៗ។

ទី៤៖ ទាក់ទងនឹងការត្រួតពិនិត្យ អធិការកិច្ច សវនកម្ម និងការវាយតម្លៃការអនុវត្ត ប្រតិភូជាច្រើនមានការព្រួយបារម្ភថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះមិនបានលើកឡើងជាពិសេសអំពីការត្រួតពិនិត្យ និងសវនកម្ម ដែលបង្កើនការព្រួយបារម្ភអំពីហានិភ័យនៃការបាត់បង់ដើមទុន។ ឯកឧត្តមរដ្ឋមន្ត្រីបានមានប្រសាសន៍ថា ទន្ទឹមនឹងវិមជ្ឈការ និងស្វ័យភាព សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិសម្រាប់រដ្ឋាភិបាល និងនាយករដ្ឋមន្ត្រី ដើម្បីដឹកនាំ រៀបចំការត្រួតពិនិត្យ ត្រួតពិនិត្យ និងពិនិត្យខ្លឹមសារស្តីពីការវិនិយោគ និងការគ្រប់គ្រងដើមទុនរដ្ឋក្នុងសហគ្រាស។ ក្រុមប្រឹក្សាភិបាល និងប្រធានក្រុមហ៊ុនទទួលខុសត្រូវចំពោះនាយករដ្ឋមន្ត្រី និងស្ថាប័នតំណាងរបស់ម្ចាស់ ដោយពន្យល់ខ្លឹមសារពាក់ព័ន្ធតាមការស្នើសុំ។ ពួកគេមិនត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យបន្តធ្វើជាអ្នកតំណាងឡើយ ប្រសិនបើពួកគេមិនបំពេញភារកិច្ចរបស់ខ្លួនឱ្យបានត្រឹមត្រូវ ត្រូវបានគេវាយតម្លៃថាមិនបានបំពេញភារកិច្ច ឬបង្ហាញសញ្ញានៃភាពមិនប្រក្រតីដែលប៉ះពាល់ដល់ផលប្រយោជន៍ស្របច្បាប់របស់សហគ្រាស។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះចែងថា លទ្ធផលនៃការវាយតម្លៃ និងការចាត់ថ្នាក់នៃសហគ្រាស និងអ្នកតំណាង គឺជាមូលដ្ឋានសម្រាប់ពិចារណាលើការតែងតាំង ការតែងតាំងឡើងវិញ ការបណ្តេញចេញ រង្វាន់ ឬការបញ្ចប់កិច្ចសន្យាជាមួយសមាជិកក្រុមប្រឹក្សាភិបាល តំណាង និងអ្នកគ្រប់គ្រង។ លទ្ធផលនេះក៏ជាមូលដ្ឋានសម្រាប់ការបង្កើតរង្វាន់ និងមូលនិធិសុខុមាលភាព និងផ្តល់រង្វាន់ដល់អ្នកគ្រប់គ្រង និងបុគ្គលិកស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិ។ លើសពីនេះ អាជីវកម្មនៅតែត្រូវអនុវត្តតាមច្បាប់ផ្សេងៗទៀត ដូចជាច្បាប់សហគ្រាសជាដើម។ នាពេលខាងមុខ វិសោធនកម្មច្បាប់សហគ្រាសនឹងត្រូវធ្វើសមកាលកម្មជាមួយសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ដើម្បីធានាថាសហគ្រាសប្រតិបត្តិការប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព និងត្រូវបានគ្រប់គ្រងយ៉ាងតឹងរ៉ឹង។ ការងារអធិការកិច្ច និងសវនកម្មនៅតែត្រូវបានអនុវត្តស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្ន ដោយផ្តោតលើការត្រួតពិនិត្យក្រោយការពង្រឹងស្វ័យភាព ប៉ុន្តែការរឹតបន្តឹងគណនេយ្យភាព។

ទាក់ទិននឹងការផ្ទេរគម្រោងវិនិយោគ លោករដ្ឋមន្ត្រីបានមានប្រសាសន៍ថា ច្បាប់លេខ ៦៩ ចែងអំពីការផ្ទេរដើមទុននៅក្នុងសហគ្រាសដែលបានចុះបញ្ជីក្នុងផ្សារហ៊ុនដោយការដេញថ្លៃជាសាធារណៈ ការផ្តល់ជូនប្រកួតប្រជែង ឬកិច្ចព្រមព្រៀងសម្រាប់សហគ្រាសដែលមិនបានចុះបញ្ជី។ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះបន្តទទួលមរតកនូវបទប្បញ្ញត្តិទាំងនេះ ដែលមានចែងក្នុងមាត្រា២៤ ហើយនឹងត្រូវបានណែនាំយ៉ាងលម្អិតនៅក្នុងក្រឹត្យនេះ។ ទាក់ទងនឹងប្រាក់បៀវត្សរ៍ ប្រាក់បំណាច់ និងប្រាក់រង្វាន់ គណៈកម្មាធិការរៀបចំសេចក្តីព្រាងបានទទួលយកមតិ ដើម្បីបញ្ចូលធាតុទាំងនេះក្នុងការចំណាយសមហេតុផល និងត្រឹមត្រូវ ដូចមានចែងក្នុងមាត្រា២៤។ ទាក់ទងនឹងការដាក់ទណ្ឌកម្មចំពោះសហគ្រាសដែលបង្ហាញព័ត៌មានយឺត ឬមិនធ្ងន់ធ្ងរ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះមានបទប្បញ្ញត្តិតឹងរឹងក្នុងមាត្រា៥១ និងមាត្រា៥៣ ដែលមានសេចក្តីណែនាំលម្អិតនៅក្នុងក្រិត្យ។

ទាក់ទងនឹងការគ្រប់គ្រងសហគ្រាសដែលមានដើមទុនរដ្ឋតិចជាង ៥០% និងតួនាទីរបស់គណៈកម្មាធិការគ្រប់គ្រងមូលធនរដ្ឋនៅសហគ្រាស (CMSC) ឯកឧត្តមរដ្ឋមន្ត្រីបានមានប្រសាសន៍ថា ចំពោះសហគ្រាសដែលរដ្ឋកាន់កាប់ដើមទុនតិចជាង ៥០% តួនាទីរបស់រដ្ឋគឺជាអ្នកវិនិយោគស្វែងរកប្រាក់ចំណេញ។ តំណាងដើមទុនរបស់រដ្ឋតាមដាន និងវាយតម្លៃប្រសិទ្ធភាព បន្តចូលរួមចំណែកដើមទុន ប្រសិនបើសហគ្រាសមានសក្ដានុពលក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ ឬដកដើមទុន ប្រសិនបើគ្មានប្រសិទ្ធភាព។ ប្រទេសជាច្រើនដូចជាសិង្ហបុរីជាមួយក្រុមហ៊ុន Temasek Group បានទទួលជោគជ័យក្នុងការវិនិយោគលើសហគ្រាសធំៗ ដោយនាំមកនូវប្រាក់ចំណេញយ៉ាងច្រើន។ នៅវៀតណាម ប្រសិនបើ CMSC ពិចារណាលើការវិនិយោគលើសហគ្រាសប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពនោះ វានឹងជួយបង្កើនចំណូលថវិកា។ តួនាទីរបស់ CMSC និងក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុគឺដើម្បីគាំទ្រ ត្រួតពិនិត្យ និងធានាការគ្រប់គ្រងប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពនៃមូលធនរដ្ឋនៅក្នុងសហគ្រាសទាំងនេះ។

ប្រភព៖ https://thoibaonganhang.vn/nha-nuoc-thuc-hien-quyen-nghia-vu-va-trach-nhiem-tuong-ung-voi-ty-le-so-huu-von-cong-tai-doanh-nghiep-164104.html