ចំណុចថ្មីជាច្រើនក្នុងការដេញថ្លៃសម្រាប់ឱសថ ឧបករណ៍ និងផលិតផលជីវសាស្ត្រវេជ្ជសាស្ត្រ

ការដោះស្រាយបញ្ហាដេញថ្លៃក្នុងវិស័យ សុខាភិបាល

យោងតាមអនុរដ្ឋមន្ត្រី ក្រសួងផែនការ និងវិនិយោគ លោក Tran Quoc Phuong ច្បាប់ដេញថ្លៃឆ្នាំ 2023 នឹងដោះស្រាយការលំបាក និងឧបសគ្គក្នុងសកម្មភាពដេញថ្លៃទិញថ្នាំ សារធាតុគីមី ការផ្គត់ផ្គង់សាកល្បង និងឧបករណ៍វេជ្ជសាស្ត្រ។ ចំណុចសំខាន់នៃច្បាប់ដេញថ្លៃឆ្នាំ 2023 គឺថា ខ្លួនបានឧទ្ទិសដល់ជំពូកគ្រប់គ្រងការដេញថ្លៃក្នុងវិស័យសុខាភិបាល ដោយធានានូវបញ្ហាសំខាន់ៗចំនួន 3 ដើម្បីលុបបំបាត់ឧបសគ្គក្នុងការដេញថ្លៃបច្ចុប្បន្នសម្រាប់ឱសថ ឧបករណ៍ និងការផ្គត់ផ្គង់ផ្នែកវេជ្ជសាស្ត្រ។

យោងតាមការវិភាគរបស់អនុរដ្ឋមន្ត្រី Tran Quoc Phuong ទី១ ច្បាប់លើកកំពស់ស្វ័យភាព និងការទទួលខុសត្រូវដោយខ្លួនឯងរបស់គ្រឹះស្ថានសុខាភិបាលសាធារណៈក្នុងការសម្រេចចិត្តទិញថ្នាំ និងឧបករណ៍ពេទ្យ។ វាអនុញ្ញាតឱ្យគ្រឹះស្ថានសុខាភិបាលសាធារណៈសម្រេចចិត្តលើការទិញថ្នាំនៅខាងក្រៅបញ្ជីថ្នាំដែលគ្របដណ្តប់ដោយការធានារ៉ាប់រងសុខភាព និងដើម្បីទិញវ៉ាក់សាំងសម្រាប់ចាក់វ៉ាក់សាំងតាមទម្រង់នៃសេវាកម្ម។ ច្បាប់នេះអនុញ្ញាតឱ្យគ្រឹះស្ថានសុខាភិបាលសាធារណៈសម្រេចចិត្តលើការជ្រើសរើសអ្នកម៉ៅការដើម្បីអនុវត្តកញ្ចប់លទ្ធកម្មពីដើមទុនកម្ចី លើកលែងតែមូលធនឥណទានវិនិយោគរបស់រដ្ឋ ដើមទុនកម្ចីឡើងវិញ ODA និងកម្ចីអនុគ្រោះពីម្ចាស់ជំនួយបរទេស។

ទីពីរ ច្បាប់ជួយសម្រួលដល់ការទិញថ្នាំ និងឧបករណ៍វេជ្ជសាស្ត្រនៃលក្ខណៈជាក់លាក់មួយ សមស្របនឹងសកម្មភាពវិជ្ជាជីវៈនៃវិស័យសុខាភិបាល។ ពិសេសគឺអនុញ្ញាតឲ្យមានការតែងតាំងអ្នកម៉ៅការទិញថ្នាំ និងបរិក្ខារពេទ្យក្នុងករណីសង្គ្រោះបន្ទាន់ដល់អ្នកជំងឺ ឬរក្សាប្រតិបត្តិការពិនិត្យ និងព្យាបាលជំងឺក្នុងករណីបន្ទាន់ ជៀសវាងបង្កគ្រោះថ្នាក់ដល់អាយុជីវិត និងសុខភាពប្រជាពលរដ្ឋ។ ច្បាប់នេះអនុវត្តលទ្ធកម្មកណ្តាលចំពោះថ្នាំកម្រដែលមានបរិមាណប្រើប្រាស់ទាប។ វាអនុញ្ញាតឱ្យឯកសារដេញថ្លៃដើម្បីបញ្ជាក់ពីប្រភពដើមនៃបរិក្ខារពេទ្យពីក្រុមប្រទេសជាក់លាក់មួយដើម្បីទិញឧបករណ៍ដែលមានគុណភាពល្អ។ វាអនុញ្ញាតឱ្យមានការចរចាត្រូវបានអនុវត្តចំពោះកញ្ចប់ដេញថ្លៃសម្រាប់ការទិញឱសថម៉ាកដើម ផលិតផលជីវសាស្ត្រយោង; កញ្ចប់ដេញថ្លៃសម្រាប់ទិញថ្នាំ បរិក្ខារពេទ្យ និងការផ្គត់ផ្គង់តេស្តជាមួយអ្នកផលិតតែ 1 ឬ 2 ប៉ុណ្ណោះ។

ទី៣ ដោះស្រាយការលំបាកក្នុងការដេញថ្លៃទិញថ្នាំ បរិក្ខារ និងបរិក្ខារពេទ្យដែលកើតឡើងនាពេលកន្លងមក ដូចជា៖ បំពេញបន្ថែមលើបទប្បញ្ញត្តិ ដើម្បីដោះស្រាយការលំបាកក្នុងការទិញសារធាតុគីមី ដោយតម្រូវឱ្យអ្នកម៉ៅការត្រូវផ្តល់ឧបករណ៍វេជ្ជសាស្ត្រ ដើម្បីប្រើប្រាស់សារធាតុគីមីទាំងនោះ ពោលគឺគំរូ "ម៉ាស៊ីនបញ្ជាទិញម៉ាស៊ីនខ្ចី"។

លើសពីនេះ ច្បាប់បានបំពេញបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការអនុគ្រោះចំពោះថ្នាំដែលផលិតក្នុងស្រុក ក្នុងទិសដៅទាំងការធានាសិទ្ធិរបស់អ្នកជំងឺក្នុងការទទួលបានថ្នាំដែលមានគុណភាពល្អ និងជំរុញឱ្យសហគ្រាសវិនិយោគលើខ្សែបច្ចេកវិជ្ជា និងវត្ថុធាតុដើម ដើម្បីផលិតឱសថមានគុណភាពល្អ ស្របតាមស្តង់ដារកម្រិតខ្ពស់។ បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការទូទាត់ថ្លៃចំណាយលើការទិញថ្នាំ សារធាតុគីមី ការផ្គត់ផ្គង់ការធ្វើតេស្ត និងឧបករណ៍វេជ្ជសាស្ត្រពីមូលនិធិធានារ៉ាប់រងសុខភាពសម្រាប់កន្លែងពិនិត្យ និងព្យាបាលជំងឺឯកជន។

ទម្រង់នៃការដេញថ្លៃដែលបានកំណត់ក្នុងលទ្ធកម្មវិស័យសុខាភិបាល

ទាក់ទងនឹងបញ្ហានៃ "ការដេញថ្លៃដែលបានកំណត់" នៅក្នុងមាត្រា 23 នៃច្បាប់ស្តីពីការដេញថ្លៃលេខ 22/2023/QH15 ទម្រង់នៃការដេញថ្លៃដែលបានកំណត់ត្រូវបានអនុវត្តនៅក្នុងករណីដូចខាងក្រោម៖ កញ្ចប់ដេញថ្លៃបន្ទាន់ដែលត្រូវអនុវត្តដើម្បីការពារ អធិបតេយ្យភាព និងសន្តិសុខជាតិ។ កញ្ចប់ដេញថ្លៃដែលត្រូវអនុវត្តដើម្បីដោះស្រាយភ្លាមៗ ឬដោះស្រាយភ្លាមៗនូវផលវិបាកដែលបង្កឡើងដោយគ្រោះធម្មជាតិ អគ្គីភ័យ គ្រោះថ្នាក់ដែលមិននឹកស្មានដល់ ឧបទ្ទវហេតុ គ្រោះមហន្តរាយ ឬព្រឹត្តិការណ៍ធំៗផ្សេងៗ។

ចំណុចទី៣ មាត្រា២៣ ក៏កំណត់ថា កញ្ចប់ឯកសារដេញថ្លៃ ការផ្តល់សេវាពិគ្រោះ និងមិនពិគ្រោះ ឱសថ សារធាតុគីមី សម្ភារៈធ្វើតេស្ត បរិក្ខារពេទ្យ គ្រឿងបរិក្ខារ យានជំនិះ និងសំណង់ និងដំឡើង ត្រូវអនុវត្តជាបន្ទាន់ ដើម្បីបម្រើការងារបង្ការ និងគ្រប់គ្រងជំងឺ ឬរក្សាប្រតិបត្តិការ ពិនិត្យ និងព្យាបាលជំងឺ ក្នុងករណីបន្ទាន់ ជៀសវាងបង្កគ្រោះថ្នាក់ដល់អាយុជីវិតមនុស្ស។

កញ្ចប់ដេញថ្លៃសម្រាប់ទិញថ្នាំ សារធាតុគីមី ការផ្គត់ផ្គង់តេស្ត បរិក្ខារពេទ្យ គ្រឿងបរិក្ខារពេទ្យ គ្រឿងបរិក្ខារសម្រាប់ព្យាបាលអ្នកជំងឺក្នុងស្ថានភាពអាសន្ន ស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីការពិនិត្យ និងព្យាបាលជម្ងឺ ក្នុងករណីដែលកន្លែងពិនិត្យ និងព្យាបាលជំងឺមិនមានថ្នាំ សារធាតុគីមី សម្ភារៈធ្វើតេស្ត បរិក្ខារពេទ្យ សមាសធាតុ និងគ្រឿងបរិក្ខារពេទ្យគ្រប់គ្រាន់។ កញ្ចប់ដេញថ្លៃសម្រាប់ការទិញថ្នាំ និងឧបករណ៍វេជ្ជសាស្ត្រ ដែលមានក្រុមហ៊ុនផលិតតែមួយគត់នៅលើទីផ្សារ។

នៅក្នុងផ្នែកទី 4 មាត្រា 23 ក៏ចែងថា ក្នុងការរៀបចំការដេញថ្លៃសម្រាប់កញ្ចប់ដេញថ្លៃ ឬខ្លឹមសារលទ្ធកម្មដែលមានតម្លៃមិនលើសពី 50 លានដុង ប្រធានទីភ្នាក់ងារទិញ ឬអង្គភាពត្រូវទទួលខុសត្រូវក្នុងការសម្រេចចិត្តលើលទ្ធកម្ម ដើម្បីធានាបាននូវការសន្សំ និងប្រសិទ្ធភាព និងទទួលខុសត្រូវចំពោះការសម្រេចចិត្តរបស់ខ្លួនដោយមិនចាំបាច់រៀបចំ វាយតម្លៃ កិច្ចសន្យា ឬ ការវាយតម្លៃកញ្ចប់ កិច្ចសន្យាជាមួយអ្នកផ្គត់ផ្គង់ ប៉ុន្តែត្រូវធានាឱ្យមានវិក្កយបត្រពេញលេញ និងរបបឯកសារស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់។

តើការចរចាតម្លៃត្រូវបានអនុញ្ញាតនៅពេលណា?

មាត្រា 28 នៃច្បាប់ស្តីពីការដេញថ្លៃលេខ 22/2023/QH15 ចែងថា "ការចរចាតម្លៃត្រូវបានអនុវត្តចំពោះកញ្ចប់ដេញថ្លៃ" រួមមានៈ ការទិញឱសថជីវសាស្ត្រយោងដើម។ ការទិញថ្នាំ បរិក្ខារពេទ្យ និងការផ្គត់ផ្គង់ការធ្វើតេស្តជាមួយក្រុមហ៊ុនផលិតតែ 1 ឬ 2 ប៉ុណ្ណោះ។

រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងសុខាភិបាល សម្រេចលើការអនុវត្តការចរចាតម្លៃ ផ្សព្វផ្សាយបញ្ជីថ្នាំ បរិក្ខារពេទ្យ និងសម្ភារៈធ្វើតេស្ត ដែលការចរចាតម្លៃត្រូវបានអនុវត្ត និងកំណត់ដំណើរការ និងនីតិវិធីសម្រាប់ជ្រើសរើសអ្នកម៉ៅការសម្រាប់កញ្ចប់ដេញថ្លៃ ដែលអនុវត្តការចរចាតម្លៃ។

ទាក់ទងនឹង "ការជ្រើសរើសអ្នកម៉ៅការក្នុងករណីពិសេស" នៅក្នុងមាត្រា 29 ការជ្រើសរើសអ្នកម៉ៅការក្នុងករណីពិសេសត្រូវបានអនុវត្តចំពោះកញ្ចប់ដេញថ្លៃដែលអ្នកម៉ៅការមិនអាចជ្រើសរើសបានស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិក្នុងមាត្រា 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27 និង 28 នៃច្បាប់នេះ រួមមាន:

កញ្ចប់ដេញថ្លៃសម្រាប់ការទិញថ្នាំ និងវ៉ាក់សាំងក្នុងអំឡុងពេលដំណើរការសាកល្បង ជាមួយនឹងតម្រូវការជាក់លាក់ពីក្រុមហ៊ុនផលិតទាក់ទងនឹងលក្ខខណ្ឌនៃការទិញ ការបង់ប្រាក់ ការធានា សុវត្ថិភាព និងលក្ខខណ្ឌផ្សេងទៀតក្នុងអំឡុងពេលអនុវត្តកិច្ចសន្យា។ កញ្ចប់ដេញថ្លៃសម្រាប់ការទិញថ្នាំ វ៉ាក់សាំង និងឧបករណ៍វេជ្ជសាស្ត្រ តាមរយៈអង្គការអន្តរជាតិ។ កញ្ចប់ដេញថ្លៃដែលមានតម្រូវការធានាការពារជាតិ សន្តិសុខ កិច្ចការបរទេស និងព្រំដែនទឹកដី។ ការជ្រើសរើសមេធាវី ដើម្បីផ្តល់សេវាផ្នែកច្បាប់ ដើម្បីការពារសិទ្ធិ និងផលប្រយោជន៍របស់រដ្ឋ និងភ្នាក់ងាររដ្ឋវៀតណាម នៅយុត្តាធិការបរទេស ឬអន្តរជាតិ ...

សិទ្ធិអំណាចក្នុងការសម្រេចចិត្តលើការជ្រើសរើសអ្នកម៉ៅការក្នុងករណីពិសេសមានចែងដូចតទៅ៖ នាយករដ្ឋមន្ត្រីសម្រេចលើការជ្រើសរើសអ្នកម៉ៅការដូចមានចែងក្នុងចំណុច គ ប្រការ ១ នៃមាត្រានេះ ។ រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងសុខាភិបាលជាអ្នកសម្រេច និងទទួលខុសត្រូវលើការជ្រើសរើសអ្នកម៉ៅការ ដូចមានចែងក្នុងចំណុច ក និងចំណុច ខ ប្រការ ១ នៃមាត្រានេះ…/។

ប្រភព