សេចក្តីថ្លែងការណ៍ប្រកបដោយភាពច្នៃប្រឌិតយ៉ាងជ្រាលជ្រៅរបស់អគ្គលេខាធិការនៅចំពោះមុខរដ្ឋសភា

(Chinhphu.vn) - ក្នុងសម័យប្រជុំពិភាក្សាពិសេសរបស់រដ្ឋសភាអំពីសេចក្តីព្រាងឯកសារដែលត្រូវដាក់ជូនមហាសន្និបាតបក្សលើកទី១៤ អគ្គលេខាបក្ស To Lam បានមានចំណាប់អារម្មណ៍យ៉ាងខ្លាំងនៅក្នុងសុន្ទរកថារបស់គាត់។ លោកមិនបាននិយាយជាទូទៅ ឬជាលក្ខណៈផ្លូវការនោះទេ ប៉ុន្តែបានចង្អុលបង្ហាញអំពីបញ្ហាសំខាន់ៗចំនួន 7 ដោយស្នើឱ្យប្រតិភូ "និយាយដោយស្មោះត្រង់ និយាយដោយស្មោះត្រង់ និយាយឱ្យស៊ីជម្រៅ" ដែលជាបញ្ហាដែលត្រូវបានចាត់ទុកថាជាស្នូលនៃការបង្កើតថ្មីនៃស្ថាប័ន និងវិធីសាស្រ្តដឹកនាំក្នុងរយៈពេលខាងមុខ។

Báo Chính Phủ•05/11/2025

នារសៀលថ្ងៃទី៤ ខែវិច្ឆិកា អគ្គលេខាបក្ស To Lam បាននិយាយនិងផ្លាស់ប្តូរព័ត៌មាននៅសាល ប្រជុំរដ្ឋសភា អំពីចំណុចថ្មី និងទិសដៅសំខាន់ៗក្នុងសេចក្តីព្រាងឯកសារដែលត្រូវដាក់ជូនមហាសន្និបាតបក្សលើកទី១៤ - រូបថត៖ VGP/Nhat Bac

របៀបនៃការបង្ហាញបញ្ហារបស់ អគ្គលេខាធិកា គឺមានភាពប្រាកដនិយម និងបង្ហាញពីទម្រង់នៃការដឹកនាំដ៏គួរឱ្យកោតសរសើរ៖ ស្មោះត្រង់ជាមួយការពិត ត្រង់ចំពោះបញ្ហា និងជឿជាក់លើភាពវៃឆ្លាត និងការទទួលខុសត្រូវរបស់រដ្ឋសភា។

ស្ថាប័ន និងច្បាប់ - ការបង្កើតថ្មីពីមូលដ្ឋានគ្រឹះនៃអភិបាលកិច្ចជាតិ

បញ្ហាទីមួយដែលអគ្គលេខាធិការបានស្នើសុំយោបល់អំពីស្ថាប័ន និងច្បាប់។ លោកបានចង្អុលបង្ហាញការពិតមួយថា៖ «ច្បាប់ត្រឹមត្រូវ ប៉ុន្តែវាពិបាកក្នុងការអនុវត្ត» «វាច្បាស់ក្នុងសភា ប៉ុន្តែនៅថ្នាក់មូលដ្ឋានវាពិបាក»។ នេះគឺជាសេចក្តីថ្លែងការណ៍មួយដែលឆ្លុះបញ្ចាំងយ៉ាងត្រឹមត្រូវបំផុតអំពី "ការបិទដប" បច្ចុប្បន្ន - គម្លាតរវាងច្បាប់ និងជីវិត។

ច្បាប់ត្រួតស៊ីគ្នា ឯកសារអនុច្បាប់ផ្ទុយគ្នា នីតិវិធីស្មុគស្មាញ និងបទប្បញ្ញត្តិជាច្រើន ធ្វើឱ្យមន្ត្រីភ័យខ្លាចក្នុងសកម្មភាព អាជីវកម្មភ័យខ្លាចក្នុងការវិនិយោគ ហើយប្រជាជនមិនដឹងថាត្រូវពឹងផ្អែកលើទីណា។ នៅពេលដែលច្បាប់មិនមែនជាឧបករណ៍សម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍ ស្ថាប័នមិនអាចចាត់ទុកថាពេញលេញបានទេ។

ដូច្នេះ តម្រូវការ “ច្បាប់ត្រូវតែងាយស្រួលយល់ ងាយចងចាំ និងងាយស្រួលអនុវត្ត” មិនត្រឹមតែជាបច្ចេកទេសនីតិប្បញ្ញត្តិប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងជាតម្រូវការមូលដ្ឋានដើម្បីស្តារទំនុកចិត្តលើនីតិរដ្ឋ និងសមត្ថភាពអភិបាលកិច្ចជាតិ។

ការកសាងនីតិរដ្ឋ - រឹងមាំប៉ុន្តែមិនបំពាន

អគ្គលេខាធិកា បានបញ្ជាក់ថា៖ «រដ្ឋរឹងមាំ តែមិនបំពានអំណាច មានវិន័យ តែមិនឆ្ងាយពីប្រជាពលរដ្ឋ ធ្វើសកម្មភាពដាច់ខាត ប៉ុន្តែរក្សាមនុស្សធម៌ និងមានការសន្ទនា»។

នេះមិនត្រឹមតែជាការគិតដ៏អស្ចារ្យ ប្រកបដោយមនុស្សធម៌ និយមន័យសង្ខេបប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែក៏ជាការតម្រង់ទិសសម្រាប់គំរូនៃរដ្ឋនីតិរដ្ឋទំនើបផងដែរ។

បន្ទាប់ពីការជួសជុលអស់រយៈពេលជិតបួនទសវត្សរ៍មក យើងទទួលបានភាពជោគជ័យជាច្រើន ប៉ុន្តែនៅតែមានស្ថានភាពដែលអំណាចមិនត្រូវបានគ្រប់គ្រងពេញលេញ ការទទួលខុសត្រូវមិនត្រូវបានកំណត់ច្បាស់លាស់ ហើយតម្លាភាពមិនមានច្រើននោះទេ។ ដូច្នេះហើយ ការអំពាវនាវឱ្យ "គ្រប់អំណាចត្រូវតែចងនៅក្នុងក្របខណ្ឌច្បាប់" គឺជាការរំលឹកអំពីអរិយធម៌ នយោបាយ ដែលជាមូលដ្ឋានគ្រឹះនៃទំនុកចិត្តសង្គម។

រដ្ឋនីតិរដ្ឋពិតប្រាកដ មិនមែនជារដ្ឋដែលគ្រប់គ្រងដោយបញ្ជានោះទេ ប៉ុន្តែជារដ្ឋដែលបម្រើដោយច្បាប់ ដោយបើកចំហ ដោយការទទួលខុសត្រូវ និងដោយសុចរិតភាព។

វិមជ្ឈការ ការផ្ទេរអំណាច - ផ្ទេរអំណាចប៉ុន្តែមិន "រុញច្រានហានិភ័យ"

អស់រយៈពេលជាច្រើនឆ្នាំ វិមជ្ឈការ និងការធ្វើប្រតិភូកម្មអំណាចតែងតែត្រូវបានចាត់ទុកថាជាចំណុចផ្តោតនៃកំណែទម្រង់រដ្ឋបាល ប៉ុន្តែលទ្ធផលមិនដូចការរំពឹងទុកនោះទេ។ អគ្គលេខាធិការបានចង្អុលបង្ហាញដោយត្រង់អំពីហេតុផលថា៖ «ប្រតិភូមិនមានន័យថាជំរុញការងារទេ ហើយប្រាកដជាមិនជំរុញឲ្យមានហានិភ័យ»។

ជារឿយៗ "ការផ្ទេរសិទ្ធិអំណាច" គឺមានន័យដូចនឹង "ការឆ្លងកាត់ការទទួលខុសត្រូវ" ខណៈពេលដែលអ្នកក្រោមបង្គាប់មិនមានឧបករណ៍ ធនធាន និងច្រកផ្លូវច្បាប់គ្រប់គ្រាន់ដើម្បីប្រតិបត្តិ។ ជាលទ្ធផលឧបករណ៍មានភាពស្ទាក់ស្ទើរ ស្ទាក់ស្ទើរ និងនៅទ្រឹង។

អាស្រ័យហេតុនេះ លោកបានស្នើថា ចាំបាច់ត្រូវកំណត់ឱ្យបានច្បាស់ថា ប្រគល់ឱ្យអ្នកណា ក្រោមលក្ខខណ្ឌបែបណា ហើយត្រូវភ្ជាប់មកជាមួយនូវយន្តការអធិការកិច្ច ការត្រួតពិនិត្យ និងគណនេយ្យភាពជាក់លាក់។ មានតែនៅពេលដែលគណៈប្រតិភូអាជ្ញាធរត្រូវបានអមដោយសមត្ថភាព និងការធានាផ្នែកច្បាប់ប៉ុណ្ណោះ ទើបថាមពលសម្រាប់សកម្មភាពត្រូវបានជំរុញពេញប្រព័ន្ធទាំងមូល។

ទំនាក់ទំនងរវាងបក្ស រដ្ឋ រណសិរ្ស ប្រជាជន និងអង្គការ៖ ដឹកនាំដោយគំរូ និងប្រសិទ្ធភាព

ចំណុចពិសេសនៅក្នុងសុន្ទរកថាគឺនៅពេលដែលអគ្គលេខាធិការបានសួរសំណួរជាមូលដ្ឋានថា "តើបក្សដឹកនាំដោយរបៀបណា?" គាត់ឆ្លើយដោយផ្ទាល់៖ ដឹកនាំដោយការណែនាំត្រឹមត្រូវ ដោយដាក់គំរូស្អាត ដោយរៀបចំការអនុវត្តប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព មិនមែនបញ្ជារដ្ឋបាលទេ។

នេះគឺជាសេចក្តីថ្លែងការណ៍ច្នៃប្រឌិតយ៉ាងជ្រាលជ្រៅ។ ការដឹកនាំដោយទំនុកចិត្ត មានន័យថា ផ្អែកលើអភិបាលកិច្ច លើសីលធម៌ គំរូ និងប្រសិទ្ធភាព មិនមែនលើសិទ្ធិអំណាចរដ្ឋបាលទេ។ នៅពេលដែលប្រជាជនមានយន្តការសម្រាប់ការរិះគន់ ការត្រួតពិនិត្យ និងការចូលរួមយ៉ាងពិតប្រាកដ នៅពេលដែលរណសិរ្ស និងអង្គការមហាជនពិតជា "ស្ពាននៃទំនុកចិត្ត" រវាងបក្ស និងប្រជាជន អំណាចរបស់បក្សនឹងកាន់តែមាននិរន្តរភាពជាងពេលណាៗទាំងអស់។

ព្រោះដូចដែលអគ្គលេខាធិកាបានសង្កត់ធ្ងន់ថា "ប្រជាជនផ្តោតលើប្រជាជន" មិនអាចគ្រាន់តែជាពាក្យស្លោកមួយនោះទេ គឺត្រូវតែជាការរចនាស្ថាប័នដើម្បីឱ្យប្រជាពលរដ្ឋមានសំឡេង សិទ្ធិក្នុងការត្រួតពិនិត្យ និងមានឱកាសចូលរួមក្នុងការបង្កើតគោលនយោបាយ។

តួនាទីរបស់គណបក្សកាន់អំណាច ពីគោលនយោបាយរហូតដល់លទ្ធផល

អគ្គលេខាធិកាបានបញ្ជាក់ថា៖ «គណបក្សយើងជាបក្សកាន់អំណាច ការគ្រប់គ្រងមានន័យថា ទទួលខុសត្រូវចំពោះមុខប្រជាជន ដើម្បីការអភិវឌ្ឍន៍ប្រទេស និងសម្រាប់ជីវភាពរស់នៅប្រចាំថ្ងៃរបស់ប្រជាជន»។ នេះគឺជាជំហានឆ្ពោះទៅមុខក្នុងផ្នត់គំនិតនៃការគ្រប់គ្រង៖ ពី "ភាពជាអ្នកដឹកនាំដ៏ទូលំទូលាយ" ទៅ "ការទទួលខុសត្រូវដ៏ទូលំទូលាយ" ។

បក្សមិនត្រឹមតែដាក់ចេញនូវគោលនយោបាយប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងដឹកនាំការអនុវត្ត ត្រួតពិនិត្យ និងទទួលខុសត្រូវចំពោះលទ្ធផល។ នៅពេលនោះ បក្សមិនត្រឹមតែជាអ្នកណែនាំប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែជាអ្នកត្រួសត្រាយក្នុងសកម្មភាព។

ការផ្លាស់ប្តូរនេះមានសារសំខាន់ណាស់៖ វាបញ្ជាក់ពីទំនួលខុសត្រូវរបស់អង្គការ និងបុគ្គលក្នុងប្រព័ន្ធ ជួយទប់ស្កាត់ផ្នត់គំនិត "និយាយច្រើន ធ្វើតិច" "ដឹកនាំ តែមិនទទួលខុសត្រូវ"។ នោះជាមធ្យោបាយពង្រឹងកិត្យានុភាពរបស់បក្សតាមរយៈប្រសិទ្ធភាព និងទំនុកចិត្ត។

ការច្នៃប្រឌិតក្នុងការគិត ការច្នៃប្រឌិតក្នុងការគ្រប់គ្រងជាតិ - ដូច្នេះការអនុវត្តមិននាំមុខការគិត

អគ្គលេខាធិការបានព្រមានថា "ប្រសិនបើការគិតរបស់យើងយឺតជាងការពិត ឯកសារនឹងក្លាយទៅជាហួសសម័យភ្លាមៗនៅពេលវាត្រូវបានអនុម័ត" ។ សេចក្តីថ្លែងការណ៍នោះដោះស្រាយយ៉ាងត្រឹមត្រូវនូវបញ្ហាប្រឈមដ៏ធំបំផុតនាពេលបច្ចុប្បន្ននេះ៖ ការពិតកំពុងដំណើរការយ៉ាងលឿន ប៉ុន្តែការគិតក្នុងការគ្រប់គ្រងនៅតែមានឥទ្ធិពលយ៉ាងខ្លាំងដោយទម្លាប់ចាស់ ដំណើរការចាស់ និងវិធីនៃការគិតចាស់។

ការច្នៃប្រឌិតថ្មីនេះ យោងទៅតាមស្មារតីដែលគាត់បានដាក់ចេញ គឺមិនត្រឹមតែការច្នៃប្រឌិតសេដ្ឋកិច្ចប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងការច្នៃប្រឌិតក្នុងការគិតបែបអ្នកដឹកនាំ និងរបៀបនៃការគ្រប់គ្រងប្រទេសផងដែរ៖ ពី "ការគ្រប់គ្រង" ទៅ "សេវាកម្ម" ពី "ការសួរ-ផ្តល់" ទៅ "ការបង្កើត" ពី "ការបញ្ជា" ទៅ "ការសន្ទនា និងការទទួលខុសត្រូវ"។

នោះគឺជាខ្លឹមសារនៃអភិបាលកិច្ចទំនើប រដ្ឋាភិបាលដែលធ្វើសកម្មភាពលើច្បាប់តម្លាភាព ទិន្នន័យដែលអាចទុកចិត្តបាន ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធឌីជីថល និងមន្ត្រីស្មោះត្រង់។

របកគំហើញនៅក្នុងឯកសារ - ពីគោលនយោបាយដល់យន្តការប្រតិបត្តិការ

អគ្គលេខាធិការបានបញ្ជាក់ថា៖ អនុគណៈកម្មាធិការឯកសារបានកំណត់ចំណុចថ្មីចំនួន១៨ ប៉ុន្តែអ្វីដែលត្រូវពិភាក្សាគឺ «តើវាគ្រប់គ្រាន់ហើយឬនៅ ជាក់លាក់ ហើយមានចំណុចណាខ្លះដែលមិនទាន់ដាក់ឈ្មោះត្រឹមត្រូវ?»។ នេះជាវិធីផ្សេងគ្នាយ៉ាងខ្លាំងក្នុងការចោទជាសំណួរ៖ មិនត្រឹមតែសរសើរសមិទ្ធផលនោះទេ ប៉ុន្តែការពិនិត្យមើលផ្ទាល់ទៅក្នុងលទ្ធភាព និងជម្រៅនៃកំណែទម្រង់។

នៅពេលដែលគាត់ស្នើឱ្យ "និយាយត្រង់ និយាយឱ្យច្បាស់ និយាយឱ្យច្បាស់" វាជាការអញ្ជើញឱ្យបើកការសន្ទនានយោបាយតាមបែបប្រជាធិបតេយ្យ និងទទួលយក - អ្វីមួយដែលចាំបាច់សម្រាប់ការជួសជុលលើកទី 2 ដើម្បីប៉ះខ្លឹមសារនៃស្ថាប័នយ៉ាងពិតប្រាកដ មិនមែនគ្រាន់តែឈប់ត្រឹមពាក្យនោះទេ។

រចនាប័ទ្មភាពជាអ្នកដឹកនាំដ៏ស្មោះត្រង់ - ថាមពលថ្មីនៃកំណែទម្រង់

អ្វីដែលគួរឲ្យកត់សម្គាល់បំផុតនៃសុន្ទរកថានោះ គឺមិនត្រឹមតែខ្លឹមសារប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែក៏មានរបៀបដឹកនាំប្រកបដោយភាពស្មោះត្រង់ និងស្មោះត្រង់របស់អគ្គលេខាធិការផងដែរ។

គាត់មិនប្រើពាក្យផ្កា មិនវាយជុំវិញគុម្ពោត មិនជៀស; រាល់ប្រយោគ រាល់ពាក្យបានទៅត្រង់ "ចំណុចឈឺចាប់" នៃប្រព័ន្ធ និងជីវិត។

ភាពស្មោះត្រង់នៅទីនេះមិនមានន័យថាការរិះគន់នោះទេ ប៉ុន្តែជាវិធីសាស្រ្តដឹកនាំបែបទំនើប ដែលមើលទៅត្រង់ដើម្បីកែតម្រូវ និយាយការពិតដើម្បីច្នៃប្រឌិតពិតប្រាកដ។ នៅក្នុងប្រព័ន្ធនយោបាយដែលឈានចូលដល់ដំណាក់កាលនៃការផ្លាស់ប្តូរយ៉ាងស៊ីជម្រៅ ស្មារតីនេះមានតម្លៃបើកចំហ៖ វាលើកទឹកចិត្តឱ្យមានការរិះគន់ លើកកំពស់ការឆ្លុះបញ្ចាំងខ្លួនឯង កែតម្រូវខ្លួនឯង និងស្តារទំនុកចិត្តសាធារណៈឡើងវិញចំពោះតម្លាភាពនៃគណបក្សកាន់អំណាច។

មានភាពស្មោះត្រង់សម្រាប់ការច្នៃប្រឌិតពិតប្រាកដ

បញ្ហាទាំងប្រាំពីរដែលត្រូវបានលើកឡើងដោយអគ្គលេខាធិកា To Lam គឺជាការផ្តោតសំខាន់ទាំងប្រាំពីរដែលមានឥទ្ធិពលបំផុតនៃការច្នៃប្រឌិត និងកំណែទម្រង់នាពេលបច្ចុប្បន្ននេះ៖ ពីមូលដ្ឋានគ្រឹះផ្នែកច្បាប់រហូតដល់រចនាសម្ព័ន្ធឧបករណ៍ ពីវិធីសាស្រ្តនៃអភិបាលកិច្ច រហូតដល់ការគិតក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍។ ទាំងនេះមិនមែនគ្រាន់តែជាការតម្រង់ទិសប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែជាកម្មវិធីសកម្មភាពដើម្បីកសាងរដ្ឋនីតិរដ្ឋទំនើប អភិបាលកិច្ចប្រកបដោយការស្ថាបនា និងនយោបាយស្មោះត្រង់។

អ្វីដែលមានតម្លៃជាងនេះទៀតនោះគឺរចនាប័ទ្មនៃការបង្ហាញរបស់គាត់ - ត្រង់ ស្មោះត្រង់ និងគួរឱ្យទុកចិត្ត - រចនាប័ទ្មភាពជាអ្នកដឹកនាំដែលផ្អែកលើការសន្ទនា និងការទទួលខុសត្រូវ។

ព្រោះទាល់តែយើងហ៊ានប្រឈមមុខនឹងការពិត ហ៊ាននិយាយត្រូវ ទើបអាចកែទម្រង់បាន ផ្តើមចេញពីឫសគល់ គោលនយោបាយ និងគោលការណ៍ណែនាំថ្មីៗអាចចូលមកក្នុងជីវិត នាំមកនូវតម្លៃជាក់ស្តែងជូនប្រជាពលរដ្ឋ។

លោកបណ្ឌិត Nguyen Si Dung

ប្រភព៖ https://baochinhphu.vn/nhung-tuyen-bo-mang-tinh-doi-moi-sau-sac-cua-tong-bi-thu-truoc-quoc-hoi-102251105064752496.htm