ការបែងចែកធនធានគួរតែមានតុល្យភាព ផ្តោតសំខាន់ និងអាចធ្វើទៅបាន។

ដោយពិភាក្សាអំពីគោលនយោបាយវិនិយោគសម្រាប់កម្មវិធីគោលដៅជាតិស្តីពីការអភិវឌ្ឍជនបទថ្មី ការកាត់បន្ថយភាពក្រីក្រប្រកបដោយចីរភាព និងការអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ចសង្គមនៅតំបន់ជនជាតិភាគតិច និងតំបន់ភ្នំរហូតដល់ឆ្នាំ ២០៣៥ សមាជិកសភាបានស្នើថា ការបែងចែកធនធានគួរតែមានតុល្យភាព ផ្តោតអារម្មណ៍ និងអាចធ្វើទៅបាន ដោយធានាថាដើមទុនត្រូវបានដឹកនាំទៅកាន់តំបន់ក្រីក្របំផុត និងតំបន់ដែលជួបការលំបាកបំផុត។ បង្កើនប្រសិទ្ធភាពវិនិយោគ បង្រួមគម្លាតក្នុងតំបន់ និងជួយមូលដ្ឋានក្នុងការរចនាផែនការដែលសមស្របនឹងសមត្ថភាព និងតម្រូវការរបស់ពួកគេ។

អនុប្រធានរដ្ឋសភា កឹម ហាជុង ( ភូថូ )៖
កំណត់​ឲ្យ​បាន​ច្បាស់លាស់​នូវ​យន្តការ​សម្របសម្រួល​រវាង​ភ្នាក់ងារ​នានា។

ទាក់ទងនឹងគោលការណ៍នៃការបែងចែកធនធាន ការធានាតុល្យភាព ការផ្តោតអារម្មណ៍ និងលទ្ធភាព ចំណុច ក ប្រការ ៤ មាត្រា ១ នៃសេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេច បានចែងអំពីគោលការណ៍នៃការផ្តល់អាទិភាពដល់ធនធានវិនិយោគសម្រាប់ឃុំក្រីក្រ តំបន់ជនជាតិភាគតិច និងតំបន់ភ្នំ។ ខ្ញុំយល់ស្របទាំងស្រុងជាមួយគោលការណ៍នេះ។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ បើគ្មានរចនាសម្ព័ន្ធបែងចែកដែលបានកំណត់យ៉ាងច្បាស់លាស់សម្រាប់សមាសភាគនីមួយៗទេ ការអនុវត្តនឹងមានការលំបាក ជាពិសេសសម្រាប់សមាសភាគស្តីពីការអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ចសង្គមនៅតំបន់ជនជាតិភាគតិច និងតំបន់ភ្នំ ជាកន្លែងដែលមូលដ្ឋានភាគច្រើនខ្វះសមត្ថភាពក្នុងការធ្វើឱ្យមានតុល្យភាពថវិការបស់ពួកគេ និងពិបាកខ្លាំងណាស់ក្នុងការបំពេញតាមតម្រូវការមូលនិធិដែលត្រូវគ្នា។

ដូច្នេះ វាត្រូវបានស្នើឡើងឱ្យបន្ថែមចំណុចខាងក្រោមទៅក្នុងប្រការ ៤ មាត្រា ១ នៃគោលការណ៍សម្រាប់ការបែងចែកថវិការដ្ឋាភិបាលកណ្តាល ដើម្បីគាំទ្រដល់ការអនុវត្តកម្មវិធីនេះ៖ រចនាសម្ព័ន្ធនៃថវិការដ្ឋាភិបាលកណ្តាល និងថវិការដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន ត្រូវបានកំណត់ទៅតាមសមាសភាគនីមួយៗនៃកម្មវិធីនេះ ដែលក្នុងនោះ សម្រាប់សមាសភាគស្តីពីការអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ច-សង្គមនៅតំបន់ជនជាតិភាគតិច និងតំបន់ភ្នំ ថវិការដ្ឋាភិបាលកណ្តាលនឹងដើរតួនាទីយ៉ាងសំខាន់។

ទាក់ទងនឹងការទទួលខុសត្រូវរបស់ភ្នាក់ងារនានាក្នុងការអនុវត្តកម្មវិធីនេះ ខ្ញុំយល់ស្របថា ក្រសួងកសិកម្ម និងបរិស្ថាន គួរតែដឹកនាំជារួម។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ចាំបាច់ត្រូវចាត់តាំងការទទួលខុសត្រូវសម្រាប់សមាសភាគនីមួយៗ និងកំណត់យន្តការសម្របសម្រួលឱ្យច្បាស់លាស់ ដើម្បីធានាបាននូវការទទួលខុសត្រូវ និងភាពស៊ីសង្វាក់គ្នា។ ដូច្នេះ ខ្ញុំស្នើឱ្យបន្ថែមចំណុចខាងក្រោមទៅក្នុងប្រការ ២ មាត្រា ២ នៃសេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេច៖ នាយករដ្ឋមន្ត្រីត្រូវបញ្ជាក់យន្តការសម្របសម្រួលរវាងក្រសួង និងភ្នាក់ងារនានា ជាពិសេសភ្នាក់ងារនាំមុខសម្រាប់សមាសភាគនីមួយៗ ជាមួយភ្នាក់ងារពាក់ព័ន្ធ ដើម្បីធានាបាននូវទិសដៅរួម និងការគ្រប់គ្រងដែលសម្របសម្រួល។ ជៀសវាងការទទួលខុសត្រូវត្រួតស៊ីគ្នា និងកំណត់ការទទួលខុសត្រូវក្នុងការអនុវត្ត ការត្រួតពិនិត្យ និងការបែងចែកធនធានឱ្យច្បាស់លាស់។

ទាក់ទងនឹងការត្រួតពិនិត្យការអនុវត្តកម្មវិធី វាត្រូវបានស្នើឡើងថា មាត្រា ៤ គួរតែត្រូវបានធ្វើវិសោធនកម្ម ដើម្បីរួមបញ្ចូលបទប្បញ្ញត្តិមួយដែលចែងថា រណសិរ្សមាតុភូមិវៀតណាម អង្គការ នយោបាយ និងសហគមន៍មិនត្រឹមតែត្រួតពិនិត្យប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងចូលរួម និងតាមដានការអនុវត្តគោលដៅ ភារកិច្ច និងការប្រើប្រាស់ធនធានរបស់កម្មវិធី ដោយកំណត់ និងណែនាំដំណោះស្រាយចំពោះចំណុចខ្វះខាត និងការរំលោភបំពាននានាក្នុងដំណើរការអនុវត្ត។ បទប្បញ្ញត្តិនេះស្របនឹងច្បាប់ស្តីពីលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យមូលដ្ឋាន បង្កើនតម្លាភាព លើកកម្ពស់ការឯកភាពគ្នា និងផ្តល់អំណាចដល់ប្រជាពលរដ្ឋទាំងជាប្រធានបទនៃការត្រួតពិនិត្យ និងអ្នកទទួលផលពីសមិទ្ធផលរបស់កម្មវិធី។

អនុប្រធានរដ្ឋសភា Huynh Thi Anh Suong (ខេត្ត Quang Ngai)៖
បង្កើតសមាមាត្រមូលនិធិផ្គូផ្គងសមស្រប។

ចំណុច ក ប្រការ ៤ មាត្រា ១ នៃសេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេច ចែងអំពីគោលការណ៍នៃការវិនិយោគដែលផ្តោត និងចំគោលដៅ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ លំដាប់អាទិភាពតាមតំបន់ និងក្រុមគោលដៅមិនទាន់ច្បាស់លាស់នៅឡើយទេ។ ខ្ញុំស្នើឱ្យបញ្ជាក់ឱ្យច្បាស់អំពីអាទិភាពសម្រាប់ការវិនិយោគនៅក្នុងតំបន់ដែលពិបាកជាពិសេស តំបន់ព្រំដែន កោះ និងតំបន់ជនជាតិភាគតិច ដែលអត្រាភាពក្រីក្រខ្ពស់ ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធមិនទាន់ត្រូវបានធ្វើសមកាលកម្ម មានការលំបាកជាច្រើន ថ្លៃដើមវិនិយោគខ្ពស់ ប៉ុន្តែសមត្ថភាពក្នុងការធ្វើឱ្យមានតុល្យភាពថវិកាមានកម្រិតខ្លាំង។ ការកំណត់វិស័យអាទិភាពឱ្យបានច្បាស់លាស់នឹងជួយបែងចែកដើមទុនឱ្យកាន់តែមានប្រសិទ្ធភាព ជៀសវាងការរីករាលដាលធនធានតិចតួចពេក បង្កើតឥទ្ធិពលរលកច្បាស់លាស់ និងបម្រើជាមូលដ្ឋានសម្រាប់ការត្រួតពិនិត្យ ការត្រួតពិនិត្យ និងការវាយតម្លៃលទ្ធផលវិនិយោគប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព។

លើសពីនេះ ចាំបាច់ត្រូវសិក្សា និងចេញផ្សាយសំណុំលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យជាតិសម្រាប់តំបន់ជនបទថ្មីគ្រប់កម្រិតសម្រាប់ដំណាក់កាល ២០២៦-២០៣៥ និងបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីស្តង់ដារជាតិស្តីពីភាពក្រីក្រពហុវិមាត្រសម្រាប់ដំណាក់កាល ២០២៦-២០៣៥ ដើម្បីបង្កើតស្ថិរភាពពេញមួយរយៈពេល ១០ ឆ្នាំ។ នេះនឹងជួយខេត្ត និងក្រុងនានាពិនិត្យឡើងវិញ វាយតម្លៃ រៀបចំផែនការ បែងចែកធនធាន និងរៀបចំការអនុវត្តកម្មវិធីដោយសកម្ម ដោយជៀសវាងការកែសម្រួលសំខាន់ៗរវាងរយៈពេល ៥ ឆ្នាំ។

ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ បទប្បញ្ញត្តិគួរតែកំណត់សមាមាត្រមូលនិធិផ្គូផ្គងសមស្រប ដូចជាសម្រាប់មូលដ្ឋានដែលមិនទាន់មានតុល្យភាពថវិការបស់ពួកគេ ហើយកំពុងទទួលបានការគាំទ្រថវិការបស់រដ្ឋាភិបាលកណ្តាលចំនួន 70% ឬច្រើនជាងនេះ សមាមាត្រមូលនិធិផ្គូផ្គងគួរតែទាបជាងមូលដ្ឋានផ្សេងទៀត ឬមិនតម្រូវឱ្យចូលរួមចំណែកថវិកាអ្វីទាំងអស់។ លើសពីនេះ គោលការណ៍សម្រាប់ការបែងចែកថវិការបស់រដ្ឋាភិបាលកណ្តាលគឺថា រដ្ឋាភិបាលកណ្តាលបែងចែកថវិកាទៅឱ្យមូលដ្ឋានស្របតាមថវិកាសរុបនៃកម្មវិធី ដែលអនុញ្ញាតឱ្យមូលដ្ឋានសម្រេចចិត្តជាមុនលើការអនុវត្ត និងទទួលខុសត្រូវ។

អនុប្រធានរដ្ឋសភា លោក ថាច់ ភឿកប៊ិញ (Vinh Long)៖
បង្កើនសមាមាត្រនៃថវិការដ្ឋាភិបាលកណ្តាល កាត់បន្ថយសម្ពាធលើរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។

ទាក់ទងនឹងរយៈពេល និងថវិកាសម្រាប់ការអនុវត្ត កម្មវិធីនេះត្រូវបានកំណត់ថាត្រូវបានអនុវត្តទូទាំងប្រទេស ដោយផ្តល់អាទិភាពដល់ជនជាតិភាគតិច និងតំបន់ភ្នំ។ វិធីសាស្រ្តនេះគឺស្របនឹងលក្ខណៈនៃកម្មវិធីរួមបញ្ចូលគ្នា ដោយធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នានៃគោលនយោបាយ ខណៈពេលដែលផ្តល់នូវទិសដៅច្បាស់លាស់សម្រាប់តំបន់ដែលមានការលំបាក ដែលនៅតែមានគម្លាតគួរឱ្យកត់សម្គាល់នៅក្នុងប្រាក់ចំណូល ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ និងការទទួលបានសេវាសង្គមជាមូលដ្ឋាន។

ម៉្យាងវិញទៀត កម្មវិធីនេះត្រូវបានរចនាឡើងសម្រាប់វដ្ត ១០ ឆ្នាំ ដែលបែងចែកជាពីរដំណាក់កាល៖ ២០២៦-២០៣០ និង ២០៣១-២០៣៥។ ការរៀបចំនេះអនុញ្ញាតឱ្យមានការវាយតម្លៃពាក់កណ្តាលអាណត្តិ ការកែតម្រូវគោលនយោបាយ និងធនធានតាមតម្រូវការ ខណៈពេលដែលធានាបាននូវនិរន្តរភាពក្នុងការអនុវត្ត។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ បញ្ហាធំបំផុតគឺស្ថិតនៅក្នុងរចនាសម្ព័ន្ធហិរញ្ញប្បទាន ដែលមានដើមទុនសរុបចំនួន ៥០០,០០០ ពាន់លានដុងសម្រាប់រយៈពេល ២០២៦-២០៣០ ដែលក្នុងនោះថវិកាកណ្តាលមានចំនួនត្រឹមតែ ១០០,០០០ ពាន់លានដុង និងថវិកាក្នុងស្រុកមានចំនួន ៤០០,០០០ ពាន់លានដុង។

ខ្ញុំជឿជាក់ថារចនាសម្ព័ន្ធនេះមិនឆ្លុះបញ្ចាំងពីសមត្ថភាពហិរញ្ញវត្ថុរបស់តំបន់នីមួយៗបានត្រឹមត្រូវទេ។ បច្ចុប្បន្ននេះ ខេត្តភាគច្រើននៅតំបន់ជនជាតិភាគតិច និងតំបន់ភ្នំមានចំណូលថវិកាទាប។ តំបន់ខ្ពង់រាបកណ្តាល និងភាគនិរតីពឹងផ្អែកជាចម្បងលើការគាំទ្រពីរដ្ឋាភិបាលកណ្តាល។ ដូច្នេះ ការទាមទារឱ្យមូលដ្ឋានចូលរួមចំណែក 80% នៃដើមទុនសរុបគឺពិបាកសម្រេចបានណាស់។

សេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចនេះក៏មិនបានបញ្ជាក់ពីយន្តការសម្រាប់ការបែងចែកដើមទុនដោយផ្អែកលើកម្រិតនៃការលំបាកដែរ ហើយក៏មិនបានបញ្ជាក់ពីសមាមាត្រនៃដើមទុនសម្រាប់ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធសំខាន់ៗ ការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល ឬការអភិវឌ្ឍសហគ្រាស និងសហករណ៍ដែរ ខណៈពេលដែលទាំងនេះគឺជាធាតុសំខាន់ៗសម្រាប់សម្រេចគោលដៅនៃតំបន់ជនបទទំនើបថ្មី និងការកាត់បន្ថយភាពក្រីក្រប្រកបដោយចីរភាព។

ដូច្នេះ ខ្ញុំស្នើឱ្យបង្កើនសមាមាត្រនៃការបែងចែកថវិការបស់រដ្ឋាភិបាលកណ្តាលដល់ ១៨០.០០០ ទៅ ២០០.០០០ ពាន់លានដុង ដើម្បីជួយកាត់បន្ថយសម្ពាធលើមូលដ្ឋាន។ ជាមួយគ្នានេះ ការអនុវត្តប្រព័ន្ធបែងចែកដើមទុនដោយផ្អែកលើកម្រិតលំបាកទាំងបីនឹងជៀសវាងការបែងចែកស្មើគ្នា និងខ្ចាត់ខ្ចាយ ដោយធានាថាដើមទុនទៅដល់តំបន់ក្រីក្របំផុត និងតំបន់ដែលជួបការលំបាកបំផុត។ បង្កើនប្រសិទ្ធភាពវិនិយោគ បង្រួមគម្លាតក្នុងតំបន់ និងជួយមូលដ្ឋានរៀបចំផែនការប្រកបដោយភាពសកម្មដែលសមស្របនឹងសមត្ថភាព និងតម្រូវការរបស់ពួកគេ។

ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ យន្តការសម្រាប់កៀរគរដើមទុនមិនមែនថវិកានឹងត្រូវបានបំពេញបន្ថែម ដោយខិតខំសម្រេចបាន 25-30% នៃធនធានសរុប។ សមាមាត្រនៃដើមទុនដែលបានបែងចែកសម្រាប់ការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធសំខាន់ៗ និងការអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ចឌីជីថលនឹងត្រូវបានកំណត់យ៉ាងច្បាស់លាស់។ ការកែតម្រូវទាំងនេះនឹងធានាថាកម្មវិធីនេះមានធនធានគ្រប់គ្រាន់សម្រាប់ការអនុវត្តជាក់ស្តែង និងសម្រេចបាននូវគោលដៅប្រកបដោយចីរភាពក្នុងរយៈពេល 2026-2035។

ប្រភព៖ https://daibieunhandan.vn/phan-bo-nguon-luc-bao-dam-can-bang-trong-tam-kha-thi-10400588.html