អនុប្រធានគណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាខេត្ត Nguyen Thi Thu Ha៖ “ពិចារណា និងគណនាការបែងចែកថវិកា ដើម្បីបង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍មូលដ្ឋាន”

បន្តសម័យប្រជុំលើកទី៩ នាថ្ងៃទី២៦ ឧសភា រដ្ឋសភាបានបើកសម័យប្រជុំពិភាក្សានៅសាលប្រជុំស្តីពីសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីថវិការដ្ឋ (វិសោធនកម្ម)។

គណៈប្រតិភូ Nguyen Thi Thu Ha អនុប្រធានគណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាខេត្ត ថ្លែងមតិក្នុងកិច្ចពិភាក្សានៅសាល ប្រជុំរដ្ឋសភា ។

ចូលរួមក្នុងការពិភាក្សានោះ តំណាងរដ្ឋសភាជាច្រើនរូបបានឯកភាពជាមូលដ្ឋានជាមួយនឹងការដាក់ស្នើរបស់រដ្ឋាភិបាល និងរបាយការណ៍ពិនិត្យរបស់គណៈកម្មាធិការសេដ្ឋកិច្ច និងហិរញ្ញវត្ថុនៃរដ្ឋសភា ស្តីពីភាពចាំបាច់នៃការធ្វើវិសោធនកម្មលើគ្រប់ជ្រុងជ្រោយនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ថវិកា ដើម្បីរៀបចំស្ថាប័នឲ្យបានត្រឹមត្រូវ និងទាន់ពេលវេលានៃសេចក្តីសម្រេចចិត្តរបស់បក្ស និងសេចក្តីសន្និដ្ឋានរបស់ ការិយាល័យនយោបាយ ស្តីពីការកែលម្អការគ្រប់គ្រង និងប្រើប្រាស់ធនធានរបស់រដ្ឋ។ ស័ក្តិសមសម្រាប់បរិបទបច្ចុប្បន្ន នៅពេលអនុវត្តការរៀបចំឡើងវិញនូវបរិក្ខារ ព្រំដែនរដ្ឋបាល ការដំឡើងប្រាក់បៀវត្សរ៍ សមរម្យសម្រាប់ដំណាក់កាលឈានទៅមុខ ខិតខំអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ច បំពេញគោលដៅនៃកំណើនពីរខ្ទង់។

ប្រតិភូ Nguyen Thi Thu Ha អនុប្រធានគណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាខេត្តបានស្នើថា ក្នុងប្រការ ១ មាត្រា ៣៥ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ បានចែងថា ប្រភពចំណូលថវិកាកណ្តាលទទួលបាន ១០០% គួរតែមានបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីរង្វាន់ចំណូលលើសសម្រាប់មូលដ្ឋានដែលមានច្រកព្រំដែន។ គណៈប្រតិភូបាននិយាយថា ប្រភពថវិកានេះនឹងគាំទ្រដល់មូលដ្ឋានក្នុងការវិនិយោគឡើងវិញ ធ្វើឱ្យប្រសើរឡើង និងសាងសង់ច្រកព្រំដែនឆ្លាតវៃ...

ដោយយល់ស្របនឹងទស្សនៈនៃការពង្រឹងតួនាទីនាំមុខនៃថវិកាកណ្តាល ប្រតិភូបានស្នើឱ្យពិចារណា និងគណនាការបែងចែកថវិកា ដើម្បីបង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍មូលដ្ឋាន រួមទាំងរបៀបបែងចែក ជៀសវាងមូលដ្ឋានដែលធ្វើសមតុល្យថវិកាដោយខ្លួនឯង ដោយត្រូវពឹងផ្អែកលើរដ្ឋាភិបាលកណ្តាល។ គណៈប្រតិភូបានវិភាគថា យោងតាមជម្រើសទី ១ ប្រការ ២ មាត្រា ៣៥ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ប្រសិនបើអនុវត្ត ខេត្ត Quang Ninh ៖ ការប្រមូលពន្ធលើការប្រើប្រាស់ពិសេសនឹងថយចុះ ៧១ ពាន់លានដុង; ពន្ធលើការការពារបរិស្ថានកាត់បន្ថយ 427 ពាន់លាន; ពន្ធលើតម្លៃបន្ថែមថយចុះ 2.050 ពាន់លានដុង; ថ្លៃប្រើប្រាស់ដី និងថ្លៃជួលដី សម្រាប់មូលដ្ឋានមិនទទួលបានសមតុល្យបន្ថែមពីរដ្ឋាភិបាលកណ្តាល 30% - អាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន 70%៖ ថ្លៃប្រើប្រាស់ដី និងថ្លៃជួលដីនឹងថយចុះ 2.000 ពាន់លានដុង។ ជាមួយនឹងអត្រាការកែសម្រួលយោងតាមសេចក្តីព្រាងនោះ ចំណូលថវិកាមូលដ្ឋានសរុបរបស់ខេត្ត Quang Ninh បានថយចុះចំនួន 3.289 ពាន់លានដុង បូកនឹងការប៉ាន់ប្រមាណនៃការចំណាយថវិកាមូលដ្ឋាន ជាក់ស្តែងក្នុងឆ្នាំ 2025 ថវិកាមូលដ្ឋានប៉ាន់ស្មានរបស់ខេត្ត Quang Ninh មិនមានតុល្យភាពជិត 4.300 ពាន់លានដុង។

ប្រតិភូបានស្នើខ្លឹមសារមួយចំនួនក្នុងមាត្រា ៣៥ ស្តីពីប្រភពចំណូលថវិកាកណ្តាល និងធាតុចំណូលចែកជាភាគរយរវាងថវិកាកណ្តាល និងថវិកាមូលដ្ឋាន។ ដូច្នោះហើយនៅចំណុច គ ប្រការ 2 មាត្រា 35 (ជម្រើសទី 1) សេចក្តីព្រាងច្បាប់បានចែងថាៈ ទាក់ទងនឹងពន្ធការពារបរិស្ថាន (EPT) យោងតាមបទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្ន EPT ត្រូវបានបែងចែកលើទំនិញផលិតក្នុងស្រុក (EPT លើទំនិញនាំចូលគឺ 100% ពេញចិត្តដោយរដ្ឋាភិបាលកណ្តាល) ។ យោងតាមសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ពន្ធលើការការពារបរិស្ថានទាំងមូលនឹងត្រូវបែងចែក (ដោយមិនគិតពីប្រភពដើមនៃទំនិញ) ហើយមូលដ្ឋាននឹងបង្រួបបង្រួមគោលការណ៍នេះ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ សេចក្តីព្រាងច្បាប់បច្ចុប្បន្នបានចែងថា មូលដ្ឋានទទួលបានត្រឹមតែ 20% នៃពន្ធការពារបរិស្ថានសរុប ដែលកម្រិតទាប ហើយមិនធានាគោលការណ៍នៃការប្រមូលពន្ធការពារបរិស្ថាន ដើម្បីបង្កើតប្រាក់ចំណូលសម្រាប់សកម្មភាពកាត់បន្ថយការបំពុលបរិស្ថានដែលបង្កឡើងនៅក្នុងតំបន់ដែលផលិតកម្ម និងការប្រើប្រាស់ទំនិញត្រូវបានអនុវត្ត (ឧទាហរណ៍ ធ្យូងថ្ម ឧស្សាហកម្មអគ្គិសនី។ល។)។ គណៈប្រតិភូបានស្នើឱ្យសិក្សាការបង្កើនអត្រាថវិកាក្នុងស្រុកសម្រាប់ពន្ធលើការការពារបរិស្ថានក្នុងទិសដៅនៃថវិកាកណ្តាល 50% - ថវិកាមូលដ្ឋាន 50% ។

ទិដ្ឋភាពនៃកិច្ចប្រជុំពិភាក្សានៅសាលប្រជុំរដ្ឋសភា។

ចំណុច ឃ ប្រការ ២ មាត្រា ៣៥ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ចែងថា “អាករលើតម្លៃបន្ថែម (មិនរាប់បញ្ចូលអាករលើតម្លៃបន្ថែមដែលបង្វិលសងវិញតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីអាករលើតម្លៃបន្ថែម) ត្រូវបានបែងចែក៖ ថវិកាកណ្តាលទទួលបាន ៧០ ភាគរយ ថវិកាមូលដ្ឋានទទួលបាន ៣០ ភាគរយ ការបែងចែកសម្រាប់មូលដ្ឋាននីមួយៗ ផ្អែកលើគោលការណ៍ និងលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យក្នុងសម័យកាលនីមួយៗ គណៈកម្មាធិការជាតិនឹងបង្កើតលក្ខខណ្ឌ” ។ សម្របសម្រួលប្រភពចំណូលយ៉ាងសកម្មរវាងថវិកាកណ្តាល និងថវិកាមូលដ្ឋាន។ ដូច្នេះ គណៈប្រតិភូបានស្នើឱ្យសិក្សា និងធ្វើវិសោធនកម្មបទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់ លើគោលការណ៍ និងលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់ការបែងចែកចំណូលពន្ធលើតម្លៃបន្ថែមក្នុងច្បាប់ ដោយធានាបាននូវភាពសុខដុមរមនា និងមិនបង្កឱ្យមានការប្រែប្រួលធំនៃតុល្យភាពនៃថវិកាមូលដ្ឋាន។

បទប្បញ្ញត្តិច្បាស់លាស់ និងតម្លាភាពនឹងជួយឱ្យមូលដ្ឋានមានគំនិតផ្តួចផ្តើមក្នុងការធ្វើឱ្យមានតុល្យភាពប្រភពចំណូល និងកំណត់ភារកិច្ចចំណាយ។ ខណៈពេលដែលធានាបាននូវស្ថិរភាពក្នុងការគ្រប់គ្រងថវិកាប្រចាំឆ្នាំ និងមធ្យម។ ជាពិសេស សម្រាប់តំបន់ដែលមានចំណូលពន្ធលើតម្លៃបន្ថែមច្រើន (ដូចជាខេត្ត Quang Ninh ក្នុងឆ្នាំ 2025 រដ្ឋាភិបាលមជ្ឈឹមបានប៉ាន់ប្រមាណថានឹងបែងចែក 21.687 ពាន់លានដុង ស្មើនឹង 40% នៃចំណូលថវិការដ្ឋសរុបនៅក្នុងតំបន់) ការកំណត់ដំណាក់កាលដំបូងនៃអនុបាតផ្នែកជាក់លាក់គឺជាមូលដ្ឋានសំខាន់សម្រាប់កសាងផែនការហិរញ្ញវត្ថុសមស្រប ជំរុញធនធាន និងជំរុញសេដ្ឋកិច្ចមូលដ្ឋានប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព។ នៅចុងបញ្ចប់នៃរយៈពេលស្ថិរភាពថវិកានៅពេលដែលមានការប្រែប្រួលសំខាន់ៗ)។

ចំណុច ឃ ប្រការ ២ មាត្រា ៣៥ ស្តីពីថ្លៃប្រើប្រាស់ដី និងថ្លៃជួលដី តាមសេចក្តីព្រាង៖ មូលដ្ឋានដែលមិនទទួលបានសមតុល្យបន្ថែម ត្រូវកែសម្រួល ៣០% ទៅថវិកាកណ្តាល ហើយថវិកាមូលដ្ឋានទទួលបាន ៧០% ។ គណៈប្រតិភូបានបញ្ជាក់ថា ទំហំជាក់ស្តែងនៃថ្លៃប្រើប្រាស់ដី និងការប្រមូលថ្លៃជួលដីនៅតាមមូលដ្ឋាន ភាគច្រើនអាស្រ័យទៅលើកម្រិតនៃការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គម សមត្ថភាពរៀបចំការអនុវត្តបទប្បញ្ញត្តិរបស់រដ្ឋស្តីពីសេដ្ឋកិច្ច និងការគ្រប់គ្រងដីធ្លី និងលទ្ធភាពទាក់ទាញការវិនិយោគនៃមូលដ្ឋាននីមួយៗ។ ទន្ទឹមនឹងនោះ ដើម្បីរក្សាបាននូវគុណសម្បត្តិប្រកួតប្រជែងក្នុងស្រុក (មិនត្រឹមតែប្រៀបធៀបនឹងតំបន់ផ្សេងទៀតក្នុងប្រទេសប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងប្រៀបធៀបទៅនឹងតំបន់ទេសចរណ៍ ពាណិជ្ជកម្ម និងគោលដៅវិនិយោគក្នុងតំបន់ និងពិភពលោក) ប្រាក់ចំណូលនេះត្រូវយកមកវិនិយោគឡើងវិញក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ ដែលអាចជំរុញកំណើនសេដ្ឋកិច្ចទាំងក្នុងស្រុក និងតំបន់សេដ្ឋកិច្ច។

អាស្រ័យហេតុនេះ គណៈប្រតិភូបានស្នើឱ្យពិចារណាលើសំណើរបង្កើនសមាមាត្រនៃថ្លៃប្រើប្រាស់ដី និងចំណូលជួលដីដល់មូលដ្ឋាន ជាពិសេសសម្រាប់មូលដ្ឋានដែលចំណូលដីធ្លីមានសមាមាត្រដ៏ច្រើននៃចំណូលក្នុងស្រុកសរុប ដើម្បីបញ្ចៀសផលប៉ះពាល់ភ្លាមៗដល់តុល្យភាពនៃថវិកាមូលដ្ឋាន បន្ទាប់ពីច្បាប់ថវិការដ្ឋថ្មីចូលជាធរមាន បង្កើតការជំរុញទឹកចិត្តឱ្យមូលដ្ឋានធ្វើអាជីវកម្មធនធានដីធ្លីប្រកបដោយនិរន្តរភាព។

លើសពីនេះ ត្រូវបញ្ជាក់ឱ្យច្បាស់អំពីមូលដ្ឋាន និងមូលដ្ឋានសម្រាប់ខេត្ត Quang Ninh ស្ថិតក្នុងក្រុម "ពិសេស" ជាមួយទីក្រុង Hai Phong និង Da Nang កាត់អត្រាប្រមូលខ្ពស់ពីមុខទំនិញចំណូលចែកជាភាគរយរវាងថវិកាកណ្តាល និងថវិកាមូលដ្ឋាន៖ ពន្ធលើប្រាក់ចំណូលសាជីវកម្ម; ពន្ធលើការប្រើប្រាស់ពិសេស។ គណៈប្រតិភូក៏បានស្នើឱ្យរក្សាអត្រាបទប្បញ្ញត្តិរបស់ខេត្ត Quang Ninh ដូចខេត្តដទៃទៀតដែរ។ នៅពេលដែលត្រូវបានធ្វើឱ្យប្រសើរឡើងទៅជាទីក្រុងដែលគ្រប់គ្រងដោយកណ្តាល វានឹងត្រៀមខ្លួនជាស្រេចដើម្បីអនុវត្តភារកិច្ចនៃការបង្កើនអត្រាបទប្បញ្ញត្តិដល់រដ្ឋាភិបាលកណ្តាល។

ង្វៀន ថាញ់

ប្រភព៖ https://baoquangninh.vn/pho-truong-doan-dbqh-tinh-nguyen-thi-thu-ha-can-nhac-tinh-toan-phan-chia-ngan-sach-de-tao-dieu-kien-3359847.html