បទប្បញ្ញត្តិថ្មីស្តីពីការគ្រប់គ្រង និងការប្រើប្រាស់ដើមទុន ODA និងកម្ចីអនុគ្រោះពីបរទេស

(Chinhphu.vn) - រដ្ឋាភិបាលបានចេញក្រឹត្យលេខ 242/2025/ND-CP ចុះថ្ងៃទី 10 ខែកញ្ញា ឆ្នាំ 2025 ស្តីពីការគ្រប់គ្រង និងប្រើប្រាស់ជំនួយអភិវឌ្ឍន៍ផ្លូវការ (ODA) និងកម្ចីសម្បទានពីបរទេស។

ដើមទុន ODA និងកម្ចីអនុគ្រោះត្រូវបានប្រើប្រាស់សម្រាប់ការចំណាយវិនិយោគអភិវឌ្ឍន៍ មិនមែនសម្រាប់ការចំណាយទៀងទាត់នោះទេ។

ក្រឹត្យនេះផ្តល់សម្រាប់ការគ្រប់គ្រង និងការប្រើប្រាស់ជំនួយអភិវឌ្ឍន៍ផ្លូវការ (ODA) និងកម្ចីអនុគ្រោះដែលផ្តល់ដោយ រដ្ឋាភិបាល បរទេស អង្គការអន្តរជាតិ អង្គការអន្តររដ្ឋាភិបាល ឬអន្តរជាតិ និងអង្គការរដ្ឋាភិបាលដែលត្រូវបានអនុញ្ញាតដោយរដ្ឋាភិបាលបរទេស (ម្ចាស់ជំនួយបរទេស) ដល់រដ្ឋ ឬរដ្ឋាភិបាលនៃសាធារណៈរដ្ឋសង្គមនិយមវៀតណាម។

វិធីសាស្រ្តផ្តល់ដើមទុន ODA និងកម្ចីអនុគ្រោះ

ក្រឹត្យនេះចែងអំពីវិធីសាស្រ្តនៃការផ្តល់ដើមទុន ODA និងកម្ចីអនុគ្រោះ រួមមានៈ កម្មវិធី; គម្រោង; មិនមែនគម្រោង; ជំនួយថវិកា។

ទាក់ទងនឹងការប្រើប្រាស់ជាអាទិភាពនៃដើមទុន ODA និងកម្ចីអនុគ្រោះ ក្រឹត្យនេះចែងថាដើមទុន ODA ដែលមិនអាចដកវិញបានត្រូវបានផ្តល់អាទិភាពសម្រាប់ការអនុវត្តកម្មវិធី និងគម្រោងលើការអភិវឌ្ឍន៍ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ សេដ្ឋកិច្ចសង្គម ។ ការកសាងសមត្ថភាព; ការបង្ការ កាត់បន្ថយហានិភ័យគ្រោះធម្មជាតិ ការសង្គ្រោះគ្រោះមហន្តរាយ ការការពារជំងឺ។ ការឆ្លើយតប និងការសម្របខ្លួនទៅនឹងការប្រែប្រួលអាកាសធាតុ; កំណើនបៃតង; វិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យា ការច្នៃប្រឌិត និងការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល; សន្តិសុខសង្គម; ការរៀបចំគម្រោងវិនិយោគ ឬសហហិរញ្ញប្បទានគម្រោងដោយប្រើប្រាស់កម្ចីអនុគ្រោះ ដើម្បីបង្កើនធាតុអនុគ្រោះនៃប្រាក់កម្ចី។

ប្រាក់កម្ចី ODA ត្រូវបានផ្តល់អាទិភាពសម្រាប់កម្មវិធី និងគម្រោងក្នុងវិស័យសុខាភិបាល ការអប់រំ ការអប់រំវិជ្ជាជីវៈ ការសម្របខ្លួនទៅនឹងការប្រែប្រួលអាកាសធាតុ ការការពារបរិស្ថាន និងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធសេដ្ឋកិច្ចសំខាន់ៗដែលមិនមានលទ្ធភាពក្នុងការស្តារដើមទុនដោយផ្ទាល់។

កម្ចីអនុគ្រោះត្រូវបានផ្តល់អាទិភាពសម្រាប់កម្មវិធី និងគម្រោងដែលខ្ចីសម្រាប់ផ្តល់ប្រាក់កម្ចីឡើងវិញតាមបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ស្តីពីការផ្តល់ប្រាក់កម្ចីឡើងវិញនូវកម្ចី ODA និងកម្ចីអនុគ្រោះពីបរទេសរបស់រដ្ឋាភិបាល។ កម្មវិធី និងគម្រោងដែលជាផ្នែកមួយនៃការងារចំណាយថវិការដ្ឋក្នុងវិស័យអភិវឌ្ឍន៍ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធសេដ្ឋកិច្ចសង្គម។

គម្រោងវិនិយោគសាធារណៈពិសេស; កម្មវិធីគម្រោងសំខាន់ៗ ដែលមានបំណងផ្លាស់ប្តូរស្ថានភាព ឬផ្លាស់ប្តូរស្ថានភាព។ ករណីអាទិភាពផ្សេងទៀត យោងតាមសេចក្តីសម្រេចរបស់នាយករដ្ឋមន្ត្រីស្តីពីការតំរង់ទិសក្នុងការទាក់ទាញ គ្រប់គ្រង និងប្រើប្រាស់ដើមទុន ODA និងកម្ចីអនុគ្រោះពីម្ចាស់ជំនួយបរទេសក្នុងរយៈពេលនីមួយៗ។

ខ្លឹមសារ និងគោលការណ៍ជាមូលដ្ឋានក្នុងការគ្រប់គ្រងរដ្ឋនៃដើមទុន ODA និងកម្ចីអនុគ្រោះ

ខ្លឹមសារនៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋនៃដើមទុន ODA និងកម្ចីអនុគ្រោះរួមមានៈ ១- ការអភិវឌ្ឍន៍ ផ្សព្វផ្សាយ និងរៀបចំការអនុវត្តឯកសារច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រង និងការប្រើប្រាស់ដើមទុន ODA និងកម្ចីអនុគ្រោះ។ ២-បង្កើត និងរៀបចំការអនុវត្តទិសដៅទាក់ទាញ គ្រប់គ្រង និងប្រើប្រាស់ដើមទុន ODA និងកម្ចីអនុគ្រោះសម្រាប់រយៈពេលនីមួយៗ ដើម្បីគាំទ្រការអនុវត្តផែនការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ច-សង្គមរយៈពេល៥ឆ្នាំ។ ដំណោះស្រាយ និងគោលនយោបាយសម្រាប់ការគ្រប់គ្រង និងប្រើប្រាស់ប្រភពទុនទាំងនេះប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព។ ៣- ត្រួតពិនិត្យ និងផ្តល់ព័ត៌មានស្តីពីការគ្រប់គ្រង និងការប្រើប្រាស់ដើមទុន ODA និងកម្ចីអនុគ្រោះ។ ៤-ត្រួតពិនិត្យ វាយតម្លៃ និងត្រួតពិនិត្យស្ថានភាព និងលទ្ធផលនៃការគ្រប់គ្រង និងប្រើប្រាស់ដើមទុន ODA និងកម្ចីអនុគ្រោះស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់។

គោលការណ៍ជាមូលដ្ឋានក្នុងការគ្រប់គ្រងរដ្ឋនៃដើមទុន ODA និងកម្ចីអនុគ្រោះ គឺ៖

ដើមទុន ODA និងកម្ចីអនុគ្រោះត្រូវបានប្រើប្រាស់សម្រាប់ការចំណាយវិនិយោគអភិវឌ្ឍន៍ មិនមែនសម្រាប់ការចំណាយទៀងទាត់នោះទេ។ ប្រាក់កម្ចីបរទេសមិនត្រូវបានប្រើសម្រាប់ខ្លឹមសារខាងក្រោមទេ៖ ការបណ្តុះបណ្តាល និងការកសាងសមត្ថភាព លើកលែងតែករណីដែលបម្រើការផ្ទេរបច្ចេកវិទ្យា ឧបករណ៍ និងជំនាញប្រតិបត្តិការម៉ាស៊ីន។ ដំណើរ​ទស្សនកិច្ច​អង្កេត​; ការបង់ពន្ធ ការបង់ថ្លៃសេវា និងការប្រាក់កម្ចី; ការចំណាយលើសវនកម្ម; ការទិញរថយន្តលើកលែងតែរថយន្តឯកទេសដែលសម្រេចដោយអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច។ សម្ភារ និងបរិក្ខារបន្ថែមសម្រាប់ដំណើរការប្រតិបត្តិការ បន្ទាប់ពីគម្រោងត្រូវបានបញ្ចប់ លើកលែងតែសម្ភារៈ និងបរិក្ខារបន្ថែមពិសេសមួយចំនួន ដែលសម្រេចដោយអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច យោងតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់។ សំណង ការគាំទ្រ និងការតាំងទីលំនៅថ្មី; តម្លៃប្រតិបត្តិការរបស់ក្រុមប្រឹក្សាភិបាលគម្រោង។

រដ្ឋាភិបាលបង្រួបបង្រួមការគ្រប់គ្រងរដ្ឋនៃដើមទុន ODA និងកម្ចីអនុគ្រោះលើមូលដ្ឋាននៃការធានាការប្រើប្រាស់ដើមទុនប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព និងសមត្ថភាពសងបំណុល។ អនុវត្តវិមជ្ឈការដែលទាក់ទងនឹងការទទួលខុសត្រូវ អំណាច និងសមត្ថភាពរបស់ក្រសួង ស្ថាប័នកណ្តាល និងមូលដ្ឋាន។ ធានានូវការសម្របសម្រួលក្នុងការគ្រប់គ្រង ការត្រួតពិនិត្យ និងការវាយតម្លៃរបស់ស្ថាប័នពាក់ព័ន្ធ ស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់បច្ចុប្បន្ន។

ធានាការផ្សព្វផ្សាយជាសាធារណៈ តម្លាភាព និងលើកកម្ពស់គណនេយ្យភាពក្នុងគោលនយោបាយ នីតិវិធី ដំណើរការសម្រាប់កៀងគរ គ្រប់គ្រង និងប្រើប្រាស់ដើមទុន ODA និងកម្ចីអនុគ្រោះក្នុងចំណោមវិស័យ វិស័យ និងមូលដ្ឋាន ព្រមទាំងស្ថានភាពនៃការអនុវត្ត និងលទ្ធផលនៃការប្រើប្រាស់ដើមទុន ODA និងកម្ចីអនុគ្រោះ។

ប្រកាសព័ត៌មានអំពីគោលនយោបាយសហប្រតិបត្តិការ វិស័យអាទិភាព និងលក្ខខណ្ឌកម្ចីរបស់ម្ចាស់ជំនួយបរទេសលើប្រព័ន្ធវិបផតថលព័ត៌មានអេឡិចត្រូនិករបស់រដ្ឋាភិបាល (chinhphu.vn; mof.gov.vn)។

ទប់ស្កាត់អំពើពុករលួយ ការបាត់បង់ និងការខ្ជះខ្ជាយក្នុងការគ្រប់គ្រង និងប្រើប្រាស់ដើមទុន ODA និងកម្ចីអនុគ្រោះ ព្រមទាំងទប់ស្កាត់ និងដោះស្រាយសកម្មភាពទាំងនេះតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់។

វិធីសាស្រ្តនៃការកំណត់ធាតុចំណាយវិនិយោគអភិវឌ្ឍន៍ក្រោមថវិការដ្ឋ៖ ការកំណត់ធាតុចំណាយវិនិយោគអភិវឌ្ឍន៍ត្រូវបានអនុវត្តតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈ ច្បាប់ស្តីពីថវិការដ្ឋ ច្បាប់ស្តីពីការសាងសង់ និងឯកសារច្បាប់ពាក់ព័ន្ធ។

នីតិវិធីសម្រាប់ការគ្រប់គ្រង និងការប្រើប្រាស់ដើមទុន ODA និងកម្ចីអនុគ្រោះពីបរទេស

សម្រាប់កម្មវិធី និងគម្រោងប្រើប្រាស់ដើមទុន ODA និងកម្ចីអនុគ្រោះពីបរទេស៖

- បង្កើត វាយតម្លៃ និងសម្រេចចិត្តលើគោលនយោបាយវិនិយោគសម្រាប់កម្មវិធី និងគម្រោង។

- ជូនដំណឹងជាផ្លូវការដល់អ្នកឧបត្ថម្ភបរទេសអំពីការសម្រេចចិត្តគោលនយោបាយវិនិយោគសម្រាប់កម្មវិធី និងគម្រោង។

- បង្កើត វាយតម្លៃ និងសម្រេចចិត្តលើកម្មវិធី និងគម្រោង។

- អាស្រ័យលើបទប្បញ្ញត្តិរបស់អ្នកឧបត្ថម្ភ អនុវត្តនីតិវិធីមួយក្នុងចំណោមនីតិវិធីដូចខាងក្រោមៈ ចុះហត្ថលេខាលើសន្ធិសញ្ញាអន្តរជាតិ។ ចុះហត្ថលេខាលើកិច្ចព្រមព្រៀងលើដើមទុន ODA ឬកម្ចីអនុគ្រោះ;

- ការគ្រប់គ្រងការអនុវត្ត និងការគ្រប់គ្រងហិរញ្ញវត្ថុ;

- បំពេញនិងផ្ទេរលទ្ធផល។

សម្រាប់គម្រោងជំនួយបច្ចេកទេស និងគម្រោងមិនប្រើដើមទុន ODA ដែលមិនអាចដកវិញបាន៖

- រៀបចំឯកសារគម្រោង និងមិនមែនគម្រោង។

- ការវាយតម្លៃ និងការអនុម័តលើឯកសារគម្រោង និងមិនមែនគម្រោង។

- ជូនដំណឹងជាផ្លូវការពីអ្នកឧបត្ថម្ភបរទេសអំពីការយល់ព្រមលើឯកសារគម្រោង និងសំណើសម្រាប់ការពិចារណាការផ្តល់មូលនិធិ។

- អាស្រ័យលើបទប្បញ្ញត្តិរបស់អ្នកឧបត្ថម្ភបរទេស អនុវត្តនីតិវិធីមួយដូចខាងក្រោមៈ ការចុះហត្ថលេខាលើសន្ធិសញ្ញាអន្តរជាតិ។ ចុះហត្ថលេខាលើកិច្ចព្រមព្រៀងលើដើមទុន ODA ដែលមិនអាចដកវិញបាន; ការចុះហត្ថលេខាលើឯកសារផ្លាស់ប្តូរ (លិខិតសន្យា លិខិតចេតនា កំណត់ហេតុពិភាក្សា អនុស្សរណៈយោគយល់គ្នា ...) លើគម្រោង ODA ដែលមិនអាចដកវិញបាន គម្រោងជំនួយបច្ចេកទេស។

- ការគ្រប់គ្រងការអនុវត្ត និងការគ្រប់គ្រងហិរញ្ញវត្ថុ;

- បំពេញនិងផ្ទេរលទ្ធផល។

សម្រាប់កម្មវិធី និងគម្រោងក្នុងតំបន់៖

- ដាក់ស្នើដើម្បីអនុម័តគោលនយោបាយចូលរួមក្នុងកម្មវិធី និងគម្រោងថ្នាក់តំបន់ យោងតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃមាត្រា ១០ នៃក្រឹត្យនេះ ។

- រៀបចំ វាយតម្លៃ និងអនុម័តកម្មវិធីថ្នាក់តំបន់ និងឯកសារគម្រោងសម្រាប់ប្រទេសវៀតណាម (ប្រសិនបើមាន);

- អាស្រ័យលើបទប្បញ្ញត្តិរបស់អ្នកឧបត្ថម្ភបរទេស អនុវត្តនីតិវិធីមួយដូចខាងក្រោមៈ ចុះហត្ថលេខាលើសន្ធិសញ្ញាអន្តរជាតិ។ ចុះហត្ថលេខាលើកិច្ចព្រមព្រៀងលើដើមទុន ODA ដែលមិនអាចដកវិញបាន; ចុះហត្ថលេខាលើឯកសារផ្លាស់ប្តូរ (លិខិតសន្យា លិខិតចេតនា កំណត់ហេតុពិភាក្សា អនុស្សរណៈយោគយល់គ្នា ...) លើគម្រោងជំនួយបច្ចេកទេស និងមិនមែនគម្រោង។

- ការគ្រប់គ្រងការអនុវត្ត និងការគ្រប់គ្រងហិរញ្ញវត្ថុ;

- បំពេញនិងផ្ទេរលទ្ធផល។

សម្រាប់ជំនួយថវិកា៖

- រៀបចំឯកសារ និងកំណត់ត្រាសម្រាប់ជំនួយថវិកា។

- ការសម្រេចចិត្តលើគោលនយោបាយដើម្បីទទួលបានការគាំទ្រថវិកា;

- ការចុះហត្ថលេខាលើសន្ធិសញ្ញាអន្តរជាតិ ការចុះហត្ថលេខាលើកិច្ចព្រមព្រៀងលើដើមទុន ODA កម្ចីអនុគ្រោះសម្រាប់ការគាំទ្រថវិកា។

- ការគ្រប់គ្រងការអនុវត្ត និងការគ្រប់គ្រងហិរញ្ញវត្ថុ;

- ការបញ្ចប់ និងការផ្ទេរលទ្ធផល (អនុវត្តចំពោះការគាំទ្រថវិកាសម្រាប់កម្មវិធីគោលដៅជាតិ)។

សម្រាប់កម្មវិធី និងគម្រោងប្រើប្រាស់ដើមទុនក្រោមយន្តការលាយបញ្ចូលគ្នា ៖ ភ្នាក់ងារទទួលបន្ទុកកម្មវិធី ឬគម្រោងប្រើប្រាស់ដើមទុនតាមយន្តការលាយបញ្ចូលគ្នា កម្មវិធី ឬគម្រោងប្រើប្រាស់ប្រាក់កម្ចី ODA និងកម្ចីអនុគ្រោះដូចបានកំណត់ខាងលើ។

សម្រាប់គម្រោងវិនិយោគដោយប្រើប្រាស់ដើមទុន ODA ដែលមិនអាចដកវិញបាន ៖

- បង្កើត វាយតម្លៃ និងសម្រេចចិត្តលើការវិនិយោគគម្រោង។

- ជូនដំណឹងជាផ្លូវការដល់អ្នកឧបត្ថម្ភបរទេសអំពីការសម្រេចចិត្តវិនិយោគគម្រោង និងសំណើសម្រាប់ការពិចារណាការផ្តល់មូលនិធិ។

- អាស្រ័យលើបទប្បញ្ញត្តិរបស់ម្ចាស់ជំនួយ អនុវត្តនីតិវិធីមួយដូចខាងក្រោមៈ ការចុះហត្ថលេខាលើសន្ធិសញ្ញាអន្តរជាតិ។ ចុះហត្ថលេខាលើកិច្ចព្រមព្រៀងលើដើមទុន ODA ដែលមិនអាចដកវិញបាន; ចុះហត្ថលេខាលើការផ្លាស់ប្តូរឯកសារ (លិខិតសន្យា លិខិតចេតនា កំណត់ហេតុពិភាក្សា អនុស្សរណៈយោគយល់គ្នា ...) លើគម្រោង។

- ការគ្រប់គ្រងការអនុវត្ត និងការគ្រប់គ្រងហិរញ្ញវត្ថុ;

- បំពេញនិងផ្ទេរលទ្ធផល។

ទម្រង់នៃការទទួលបានពីវិស័យឯកជនទៅកាន់ដើមទុន ODA និងកម្ចីអនុគ្រោះ

ក្រឹត្យនេះកំណត់ទម្រង់នៃការចូលប្រើប្រាស់ និងប្រើប្រាស់ដើមទុន ODA និងកម្ចីអនុគ្រោះសម្រាប់វិស័យឯកជន រួមមានៈ

- លទ្ធភាពទទួលបានដើមទុន ODA និងកម្ចីអនុគ្រោះ ប្រើប្រាស់ដោយក្រសួង ស្ថាប័នកណ្តាល និងគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត ជាដើមទុនសម្រាប់ការរៀបចំគម្រោង និងការគាំទ្រការដេញថ្លៃសម្រាប់ការជ្រើសរើសវិនិយោគិន និងការចូលរួមរបស់រដ្ឋក្នុងគម្រោងក្រោមវិធីសាស្ត្រ PPP យោងតាមបទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្ននៃច្បាប់ស្តីពី PPP និងសន្ធិសញ្ញាអន្តរជាតិជាក់លាក់ និងកិច្ចព្រមព្រៀងជាក់លាក់ស្តីពីដើមទុន ODA និងកម្ចីអនុគ្រោះ។

- ទទួលបាន និងប្រើប្រាស់ដើមទុន ODA និងកម្ចីអនុគ្រោះតាមរយៈការចូលរួមក្នុងការអនុវត្តកម្មវិធី និងគម្រោងនានា ដើម្បីគាំទ្រដល់វិស័យឯកជនរបស់ស្ថាប័នគ្រប់គ្រង។

- អនុវត្តការងារ និងគម្រោងវិនិយោគសាធារណៈ ដែលចាត់ចែងដោយភ្នាក់ងាររដ្ឋមានសមត្ថកិច្ច ដូចមានចែងក្នុងប្រការ ៤ មាត្រា ៤ នៃច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈ។

អនុក្រឹត្យលេខ ២៤២/២០២៥/ND-CP ចូលជាធរមានចាប់ពីថ្ងៃទី១០ ខែកញ្ញា ឆ្នាំ២០២៥។ ជំនួសក្រឹត្យលេខ 114/2021/ND-CP និងក្រឹត្យលេខ 20/2023/ND-CP របស់រដ្ឋាភិបាល។

ភួង ញី

ប្រភព៖ https://baochinhphu.vn/quy-dinh-moi-ve-quan-ly-su-dung-von-oda-va-von-vay-uu-dai-nuoc-ngoai-102250911143728773.htm