បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីសិទ្ធិអំណាច បទបញ្ជា និងនីតិវិធីសម្រាប់ការសម្រេចចិត្តលើគោលនយោបាយផ្តល់ជំនួយរបស់វៀតណាមដល់បរទេស

(laichau.gov.vn) រដ្ឋាភិបាលបានចេញក្រឹត្យលេខ ៣០៥/២០២៥/ND-CP ចុះថ្ងៃទី ២៥ ខែវិច្ឆិកា ឆ្នាំ ២០២៥ ស្តីពីជំនួយរបស់វៀតណាមដល់បរទេស។

បទបញ្ញត្តិស្តីពីសិទ្ធិអំណាច បទបញ្ជា និងនីតិវិធីសម្រាប់ការសម្រេចចិត្តលើគោលនយោបាយផ្តល់ជំនួយរបស់វៀតណាមដល់បរទេស។

ក្រឹត្យនេះមាន 7 ជំពូក និង 82 មាត្រា គ្រប់គ្រងការផ្តល់ និងគ្រប់គ្រងជំនួយដែលមិនអាចដកវិញបានពីប្រទេសវៀតណាម ដល់ជំនួយអ្នកទទួល ក្រោមការងារផ្តល់ជំនួយនៃថវិកាកណ្តាល និងថវិកាមូលដ្ឋាន ដូចមានចែងក្នុងច្បាប់ថវិការដ្ឋលេខ 83/2015/QH13 ច្បាប់ស្តីពីវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមច្បាប់ស្តីពីគណនេយ្យ សវនកម្មមួយចំនួន។ ច្បាប់ ច្បាប់ថវិការដ្ឋ ច្បាប់គ្រប់គ្រង និងប្រើប្រាស់ទ្រព្យសម្បត្តិសាធារណៈ ច្បាប់រដ្ឋបាលសារពើពន្ធ ច្បាប់ពន្ធលើប្រាក់ចំណូលផ្ទាល់ខ្លួន ច្បាប់បម្រុងជាតិ ច្បាប់ស្តីពីការដោះស្រាយការបំពានរដ្ឋបាលលេខ 56/2024/QH15 និងច្បាប់ថវិការដ្ឋលេខ 89/2025/QH15 ។ កម្មវត្ថុនៃការអនុវត្តអនុក្រឹត្យនេះ គឺភ្នាក់ងារ អង្គការ និងបុគ្គលដែលចូលរួម ឬពាក់ព័ន្ធនឹងការផ្តល់ ការអនុវត្ត និងការគ្រប់គ្រងជំនួយពីប្រទេសវៀតណាម ដល់អ្នកទទួលជំនួយ។

ក្រឹត្យនេះមិនគ្រប់គ្រងថ្លៃប្រចាំឆ្នាំ វិភាគទានដោយស្ម័គ្រចិត្ត កាតព្វកិច្ច ឬថ្លៃប្រចាំឆ្នាំរបស់វៀតណាមចំពោះអង្គការសហប្រតិបត្តិការអន្តរជាតិ និងតំបន់ ក្របខ័ណ្ឌ និងវេទិកាដែលវៀតណាមជាសមាជិក។ និងជំនួយបរទេសក្នុងវិស័យការពារជាតិ និងសន្តិសុខ។

ក្រិត្យ​កំណត់​ទម្រង់​ជំនួយ​ចំនួន ៥ រួម​មាន៖ វិនិយោគ​សំណង់; ជំនួយបច្ចេកទេស; ការផ្តល់ទំនិញ; ជំនួយសាច់ប្រាក់; ទម្រង់ផ្សេងៗទៀត តាមសេចក្តីសម្រេចរបស់ នាយករដ្ឋមន្ត្រី ។ វិធីសាស្រ្តជំនួយគឺតាមរយៈកម្មវិធី; គម្រោង; ឬមិនមែនគម្រោង។

គោលការណ៍ផ្តល់ និងគ្រប់គ្រងជំនួយបរទេស

យោងតាមក្រិត្យនេះ ជំនួយបរទេសគឺសំដៅអនុវត្តគោលនយោបាយការបរទេសរបស់វៀតណាម និងជាផ្នែកមួយនៃការប៉ាន់ប្រមាណការចំណាយថវិការដ្ឋ គ្រប់គ្រង ដោយរដ្ឋាភិបាល លើមូលដ្ឋាននៃការផ្សព្វផ្សាយ និងតម្លាភាព ធានាការសម្របសម្រួលយ៉ាងជិតស្និទ្ធ និងជំរុញគំនិតផ្តួចផ្តើមរបស់អង្គការ ស្ថាប័ន អង្គភាព និងបុគ្គលពាក់ព័ន្ធ។ វាត្រូវតែស្របតាមគោលនយោបាយការបរទេស គោលការណ៍ណែនាំ រដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងច្បាប់របស់វៀតណាម សន្ធិសញ្ញាអន្តរជាតិដែលវៀតណាមជាសមាជិក អាទិភាពនៃអ្នកទទួលជំនួយ។ គោលដៅ អត្ថប្រយោជន៍ លទ្ធភាពធ្វើឱ្យមានតុល្យភាពធនធាន ថវិកា សមត្ថភាពអនុវត្ត និងលក្ខខណ្ឌជាក់ស្តែងរបស់វៀតណាម និងអ្នកទទួលជំនួយ។

ការផ្តល់ និងគ្រប់គ្រងជំនួយបរទេសត្រូវអនុវត្តស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិពាក់ព័ន្ធនៃច្បាប់វៀតណាម និងសន្ធិសញ្ញាអន្តរជាតិដែលវៀតណាមជាសមាជិក។ ក្នុងករណីសន្ធិសញ្ញាអន្តរជាតិដែលសាធារណរដ្ឋសង្គមនិយមវៀតណាមជាសមាជិកមានបទប្បញ្ញត្តិខុសពីអនុក្រឹត្យនេះ បញ្ញត្តិនៃសន្ធិសញ្ញាអន្តរជាតិនោះត្រូវអនុវត្ត។

ផ្តល់អាទិភាពដល់វៀតណាមអនុវត្តដោយផ្ទាល់ និងផ្ទេរលទ្ធផលទៅអ្នកទទួលជំនួយ; ប្រើប្រាស់ទំនិញ សេវាកម្ម បច្ចេកទេស ធនធានមនុស្ស និងអ្នកម៉ៅការរបស់វៀតណាម។ ការប្រើប្រាស់ទំនិញ សេវាកម្ម បច្ចេកទេស ធនធានមនុស្ស និងអ្នកម៉ៅការបរទេស គឺអនុវត្តតែក្នុងករណីដែលវៀតណាមមិនអាចបំពេញតាមតម្រូវការ ឬធានាប្រសិទ្ធភាព និងសុវត្ថិភាពក្នុង វិស័យនយោបាយ ការទូត ការពារជាតិ សន្តិសុខ សេដ្ឋកិច្ច សង្គម និងប្រជាជន។

ធានាឱ្យបាននូវការផ្តោតអារម្មណ៍ ការធ្វើសមកាលកម្ម គុណភាព ការសន្សំ ប្រសិទ្ធភាព និងការទប់ស្កាត់អំពើពុករលួយ ការបាត់បង់ កាកសំណល់ និងអវិជ្ជមានក្នុងការផ្តល់ និងគ្រប់គ្រងជំនួយរបស់វៀតណាមទៅកាន់បរទេស។

អ្នកទទួលជំនួយត្រូវទទួលខុសត្រូវលើការបង់ពន្ធ ថ្លៃសេវា និងការគិតថ្លៃដែលទាក់ទងនឹងទំនិញ សេវាកម្ម សកម្មភាពជំនួយ និងសំណង ការបោសសំអាតទីកន្លែង និងថ្លៃដើមគាំទ្រការតាំងទីលំនៅថ្មីនៃកម្មវិធី គម្រោង និងមិនមែនគម្រោងដែលបានអនុវត្តនៅក្នុងទឹកដី និងតំបន់នៃអ្នកទទួលជំនួយ លើកលែងតែក្នុងករណីដែលភាគីវៀតណាមយល់ព្រមបង់ប្រាក់។

ថវិកាជំនួយនៃឆ្នាំនីមួយៗត្រូវបានប្រើប្រាស់ក្នុងឆ្នាំនោះ។ ការផ្ទេរធនធាន និងការពង្រីកថវិកាជំនួយដល់ឆ្នាំក្រោយ ត្រូវគោរពតាមបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រងថវិការបស់វៀតណាម។

សម្រាប់ជំនួយដោយប្រើថវិកាខេត្តមូលដ្ឋាន តម្រូវការបន្ថែមខាងក្រោមត្រូវតែបំពេញ៖

ខេត្ត និងទីក្រុងដែលគ្រប់គ្រងកណ្តាលត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យប្រើប្រាស់ថវិកាក្នុងស្រុកថ្នាក់ខេត្តរបស់ពួកគេ ដើម្បីផ្តល់ជំនួយដល់មូលដ្ឋានដែលមានកិច្ចព្រមព្រៀងសហប្រតិបត្តិការបរទេស (លើកលែងតែករណីជំនួយសង្គ្រោះបន្ទាន់) និងមិនស្ថិតក្នុងវិសាលភាពនៃកិច្ចព្រមព្រៀងសហប្រតិបត្តិការអន្តរជាតិរវាងរដ្ឋាភិបាលនៃសាធារណរដ្ឋសង្គមនិយមវៀតណាម និងរដ្ឋាភិបាលបរទេស។

កម្រិតជំនួយសរុបរបស់មូលដ្ឋានវៀតណាមដល់មូលដ្ឋានបរទេសក្នុងមួយឆ្នាំមិនត្រូវលើសពី 10% នៃទុនបម្រុងថវិកាមូលដ្ឋានថ្នាក់ខេត្តឡើយ។

ខ្លឹមសារជំនួយរួមមានៈ ការអនុវត្តការវិនិយោគក្នុងតំបន់; ការគាំទ្រសម្រាប់សកម្មភាពអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គម; ការយកឈ្នះលើផលវិបាកនៃគ្រោះមហន្តរាយធម្មជាតិ គ្រោះមហន្តរាយ និងការរាតត្បាតធ្ងន់ធ្ងរ។

វិធីសាស្រ្តនៃការអនុវត្តជំនួយ

ក្រិត្យបានកំណត់វិធីសាស្រ្តនៃការអនុវត្តជំនួយដូចខាងក្រោម៖

1. ភាគីវៀតណាមអនុវត្តដោយផ្ទាល់នូវកម្មវិធី គម្រោងមិនមែនគម្រោង និងផ្ទេរលទ្ធផលទៅអ្នកទទួលជំនួយ។

២.ភាគីវៀតណាមផ្ទេរប្រាក់ទៅអ្នកទទួលជំនួយ ដើម្បីអនុវត្តគម្រោង ឬមិនមែនគម្រោងដោយខ្លួនឯង។

3. ការអនុវត្តវិធីសាស្រ្តផ្ទេរប្រាក់ពីថវិកាកណ្តាលទៅកាន់អ្នកទទួលជំនួយ ដើម្បីអនុវត្តដោយខ្លួនឯង ដូចមានចែងក្នុងប្រការ 2 ខាងលើ ត្រូវតែមានការយល់ព្រមពីអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចក្នុងជំហាននៃការអនុម័តបញ្ជីរបាយការណ៍សំណើជំនួយ ឬមានចែងក្នុងសន្ធិសញ្ញាអន្តរជាតិ ឬកិច្ចព្រមព្រៀងជំនួយជាមួយអ្នកទទួលជំនួយ។

លក្ខខណ្ឌសម្រាប់គម្រោង និងមិនមែនគម្រោង ដើម្បីអនុវត្តវិធីផ្ទេរប្រាក់ទៅឱ្យអ្នកទទួលជំនួយ៖

ក) វៀតណាមមិនមានលក្ខខណ្ឌគ្រប់គ្រាន់ដើម្បីអនុវត្តគម្រោងដោយផ្ទាល់ ឬមិនមែនគម្រោងដើម្បីធានាគុណភាព ប្រសិទ្ធភាព និងសុវត្ថិភាពនោះទេ។

ខ) ជំនួយមិនមែនគម្រោងជាសាច់ប្រាក់ ឬសំណងអត្រាការប្រាក់។

អាជ្ញាធរសម្រេចលើគោលនយោបាយជំនួយ

យោងតាមក្រឹត្យនេះ នាយករដ្ឋមន្ត្រីសម្រេចលើគោលនយោបាយជំនួយដោយប្រើប្រាស់ថវិកាកណ្តាលក្នុងករណីដូចខាងក្រោម៖

a1) កម្មវិធី;

b1) គម្រោង និងមិនមែនគម្រោងដែលមានមាត្រដ្ឋានជំនួយ 500 ពាន់លានដុង ឬច្រើនជាងនេះ;

គ១) ករណីផ្សេងទៀតដែលសម្រេចដោយនាយករដ្ឋមន្ត្រី។

ក្រឹត្យនេះចែងអំពីករណីដែលមិនត្រូវអនុវត្តតាមនីតិវិធីសម្រាប់ការសម្រេចចិត្តលើគោលនយោបាយជំនួយ រួមមានៈ

ក២) គម្រោង និងមិនមែនគម្រោងក្រោមកម្មវិធីដែលនាយករដ្ឋមន្ត្រីបានសម្រេចចិត្តលើគោលនយោបាយជំនួយ។

b2) ការបណ្តុះបណ្តាលមិនមែនគម្រោងដោយយោងតាមផែនការប្រចាំឆ្នាំ។

គ២) ជំនួយដោយប្រើថវិកាក្នុងស្រុក;

d2) ករណីដែលមិនបានបញ្ជាក់នៅក្នុងចំណុច a1, b1, c1 និងចំណុច a2, b2, c2 ខាងលើ។

នីតិវិធីសម្រាប់ការសម្រេចចិត្តលើគោលនយោបាយជំនួយ

ក្រិត្យ​កំណត់​លំដាប់ និង​នីតិវិធី​សម្រាប់​ការ​សម្រេច​គោល​នយោបាយ​ជំនួយ​ដូច​ខាង​ក្រោម៖

ផ្អែកលើបញ្ជីនៃរបាយការណ៍សំណើជំនួយដែលបានអនុម័តដោយនាយករដ្ឋមន្ត្រី; ខ្លឹមសារដែលមានចែងក្នុងសន្ធិសញ្ញាអន្តរជាតិ កិច្ចព្រមព្រៀងជំនួយ ឬកំណត់ហេតុនៃកិច្ចប្រជុំគណៈកម្មាធិការចម្រុះ គណៈកម្មាធិការអន្តររដ្ឋាភិបាល កិច្ចប្រជុំរបស់បក្ស រដ្ឋ រដ្ឋសភា និងថ្នាក់ដឹកនាំរដ្ឋាភិបាល ជាមួយអ្នកទទួលជំនួយ និងស្ថានភាពជាក់ស្តែង អាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចត្រូវធ្វើជាអធិបតី និងសម្របសម្រួលជាមួយអ្នកទទួលជំនួយ ដើម្បីរៀបចំរបាយការណ៍គោលនយោបាយជំនួយ ហើយផ្ញើទៅក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ។ ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុត្រូវធ្វើជាអធិបតីលើការវាយតម្លៃដោយផ្អែកលើមតិជាលាយលក្ខណ៍អក្សរពីក្រសួងការបរទេស និងស្ថាប័នពាក់ព័ន្ធ ឬរៀបចំកិច្ចប្រជុំវាយតម្លៃ។

ផ្អែកលើលទ្ធផលនៃការវាយតម្លៃ អាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចបំពេញរបាយការណ៍គោលនយោបាយជំនួយ ហើយផ្ញើទៅក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ។ ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុដាក់ជូននាយករដ្ឋមន្រ្តីនូវរបាយការណ៍លទ្ធផលវាយតម្លៃ និងរបាយការណ៍គោលនយោបាយជំនួយ។ នាយករដ្ឋមន្ត្រីពិនិត្យ និងសម្រេចលើគោលនយោបាយជំនួយ។

ឯកសារ ខ្លឹមសារ និងពេលវេលាវាយតម្លៃនៃរបាយការណ៍គោលនយោបាយជំនួយ

1. ឯកសារវាយតម្លៃរួមមានៈ ឯកសារស្នើសុំរបស់អាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច។ របាយការណ៍គោលនយោបាយជំនួយយោងតាមទម្រង់ដែលបានកំណត់ក្នុងឧបសម្ព័ន្ធទី II នៃក្រឹត្យនេះ; ឯកសារពាក់ព័ន្ធផ្សេងទៀត (ប្រសិនបើមាន)។

2. ចំនួន​ឯកសារ​វាយ​តម្លៃ​ផ្ញើ​ទៅ​ក្រសួង​ហិរញ្ញវត្ថុ៖ 10 ឈុត។

3. ខ្លឹមសារនៃការវាយតម្លៃនៃរបាយការណ៍គោលនយោបាយជំនួយ៖

ក) ភាពចាំបាច់ ការមិនចម្លងគ្នា និងភាពសមស្របនៃអត្ថប្រយោជន៍សម្រាប់វៀតណាម និងអ្នកទទួលជំនួយ។

ខ) វាយតម្លៃសេដ្ឋកិច្ចសង្គម ពាណិជ្ជកម្ម វិនិយោគ ការពារជាតិ សន្តិសុខ វប្បធម៌ ការអភិវឌ្ឍន៍ប្រកបដោយចីរភាព និងទំនាក់ទំនងនយោបាយ និងការទូតរវាងវៀតណាមនិងអ្នកទទួលជំនួយ។

គ) ការអនុលោមតាមសន្ធិសញ្ញាអន្តរជាតិ កិច្ចព្រមព្រៀងជំនួយ (ប្រសិនបើមាន) គោលនយោបាយ និងបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់របស់វៀតណាម និងគោលនយោបាយ យុទ្ធសាស្ត្រ ផែនការ ផែនការអភិវឌ្ឍន៍ និងបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់របស់អ្នកទទួលជំនួយ។

ឃ) លទ្ធភាពក្នុងលក្ខខណ្ឌនៃវិធីសាស្រ្ត មាត្រដ្ឋាន វិសាលភាព; ទីតាំង, ពេលវេលា; ដំណោះស្រាយ, បច្ចេកវិទ្យាដែលបានអនុវត្ត; ផលប៉ះពាល់បរិស្ថាន; សមត្ថភាពគ្រប់គ្រង និងការអនុវត្តរបស់ទីភ្នាក់ងារ និងអង្គភាពពាក់ព័ន្ធនៃប្រទេសវៀតណាម និងអ្នកទទួលជំនួយ។

ឃ) សមត្ថភាពក្នុងការធ្វើឱ្យមានតុល្យភាព និងរៀបចំថវិកា និងធនធានរបស់វៀតណាម និងអ្នកទទួលជំនួយ។

ង) វិធីសាស្រ្តនៃការអនុវត្តជំនួយ;

g) ហានិភ័យដែលអាចកើតឡើង មាតិកាដែលត្រូវកត់សម្គាល់ដោយសារលក្ខណៈរបស់អ្នកទទួលជំនួយ និងដំណោះស្រាយដើម្បីដោះស្រាយពួកគេ។

h) និរន្តរភាព និងសមត្ថភាពក្នុងការបន្តលើកកម្ពស់ប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាពនៃជំនួយបន្ទាប់ពីការបញ្ចប់។

i) សកម្មភាពត្រៀម និងផែនការជំនួយបន្ថែម (ប្រសិនបើមាន);

k) មាតិកាចាំបាច់ផ្សេងទៀត (បើចាំបាច់) ។

ពេលវេលាសម្រាប់ការវាយតម្លៃ និងដាក់ជូននាយករដ្ឋមន្ត្រីដើម្បីពិចារណាលើរបាយការណ៍គោលនយោបាយជំនួយ៖ ក្នុងរយៈពេល 30 ថ្ងៃគិតចាប់ពីថ្ងៃទទួលបានឯកសារពេញលេញ និងត្រឹមត្រូវ។ ក្នុងករណីដែលឯកសារមិនត្រឹមត្រូវ ឬខ្លឹមសារនៃរបាយការណ៍គោលនយោបាយជំនួយមិនស្របនឹងបទប្បញ្ញត្តិក្នុងប្រការ 3 ខាងលើ ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុត្រូវផ្តល់មតិជាលាយលក្ខណ៍អក្សរស្នើសុំអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចបំពេញខ្លឹមសារនៃរបាយការណ៍គោលនយោបាយជំនួយក្នុងរយៈពេល 05 ថ្ងៃធ្វើការ។

បានធ្វើបច្ចុប្បន្នភាពនៅថ្ងៃទី 26 ខែវិច្ឆិកា ឆ្នាំ 2025

ប្រភព៖ https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tin-trong-nuoc/quy-dinh-ve-tham-quyen-trinh-tu-thu-tuc-quyet-dinh-chu-truong-vien-tro-cua-viet-nam-cho-nuoc-ngoai.html