ដំណើរការវាយតម្លៃតម្លៃលំនៅឋានសង្គមមិនបានធានាភាពយុត្តិធម៌ទេ។

សហព័ន្ធពាណិជ្ជកម្ម និងឧស្សាហកម្មវៀតណាម (VCCI) មានមតិដំបូងមួយចំនួនលើសេចក្តីព្រាងក្រឹត្យស្តីពីការអភិវឌ្ឍន៍ និងការគ្រប់គ្រងលំនៅដ្ឋានសង្គម (តទៅនេះហៅថាសេចក្តីព្រាង)។

នីតិវិធីសម្រាប់វាយតម្លៃតម្លៃលក់ និងតម្លៃជួលសម្រាប់លំនៅដ្ឋានសង្គម

យោងតាម VCCI ចំណុច b ប្រការ 2 មាត្រា 32 នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ចែងថា ឯកសាររបស់អ្នកវិនិយោគដែលស្នើសុំការវាយតម្លៃតម្លៃត្រូវតែរួមបញ្ចូល "ឯកសារច្បាប់នៃគម្រោង (រួមទាំង៖ ការអនុម័តគោលនយោបាយវិនិយោគ ការសម្រេចចិត្តលើការបែងចែកដីធ្លី ការអនុម័តផែនការ 1/500 លិខិតអនុញ្ញាតសាងសង់ និងឯកសារពាក់ព័ន្ធផ្សេងទៀត)" ។

ការតម្រូវឱ្យអ្នកវិនិយោគផ្តល់ឯកសារទាំងនេះគឺមិនសមហេតុផលទេ ព្រោះភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងរដ្ឋមានរួចហើយ។ ដើម្បីជួយសម្រួលដល់នីតិវិធីរដ្ឋបាល VCCI ស្នើឱ្យគណៈកម្មាធិការរៀបចំសេចក្តីព្រាងដកចេញនូវតម្រូវការដើម្បីមានឯកសារទាំងនេះ ពោលគឺដកចំណុច ខ ប្រការ ២ មាត្រា ៣២ នៃសេចក្តីព្រាង។

ទាក់ទងនឹងនីតិវិធីនៃការវាយតម្លៃ យោងតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃចំណុច ឃ ប្រការ ៣ ប្រការ ៣២ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ក្នុងរយៈពេល ៦០ថ្ងៃ ចាប់ពីថ្ងៃផុតកំណត់នៃការវាយតម្លៃ ភ្នាក់ងារជំនាញនៃគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្តត្រូវចេញសេចក្តីជូនដំណឹងជាលាយលក្ខណ៍អក្សរអំពីលទ្ធផលវាយតម្លៃ។ "នៅពេលដែលមានការជូនដំណឹងជាលាយលក្ខណ៍អក្សរអំពីលទ្ធផលនៃការវាយតម្លៃ ហើយតម្លៃវាយតម្លៃខ្ពស់ជាងតម្លៃដែលបានចុះហត្ថលេខាដោយអ្នកវិនិយោគ អ្នកវិនិយោគមិនត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យប្រមូលបន្ថែមទៀតទេ ប្រសិនបើវាទាបជាង វិនិយោគិនត្រូវចុះហត្ថលេខាលើកិច្ចសន្យាឡើងវិញ ឬកែតម្រូវ និងបំពេញបន្ថែមនូវឧបសម្ព័ន្ធនៃកិច្ចសន្យា ហើយត្រូវសងប្រាក់វិញនូវភាពខុសគ្នាដល់អ្នកទិញ ឬអ្នកជួលផ្ទះ"។

បទប្បញ្ញត្តិនេះចាំបាច់ត្រូវពិនិត្យឡើងវិញព្រោះវាធ្វើឱ្យអ្នកវិនិយោគមិនសមហេតុផល។ ប្រសិនបើវិនិយោគិនបានអនុវត្តនីតិវិធីវាយតម្លៃ ប៉ុន្តែភ្នាក់ងាររដ្ឋមានសមត្ថកិច្ចក្នុងរយៈពេលកំណត់ មិនបានចេញឯកសារវាយតម្លៃតម្លៃទេ វិនិយោគិនមានសិទ្ធិចុះហត្ថលេខាលើកិច្ចសន្យាទិញលក់ ឬជួល-ទិញលំនៅឋានសង្គមជាមួយអតិថិជនតាមផែនការតម្លៃដែលបានដាក់ជូនសម្រាប់ការវាយតម្លៃ ឬតម្លៃដែលបានស្នើឡើងក្នុងឯកសារដេញថ្លៃ (ចំណុច គ ប្រការ ២ ៣)។

ដូច្នេះ វាជាការស្របច្បាប់សម្រាប់អ្នកវិនិយោគក្នុងការចុះកិច្ចសន្យាជាមួយអ្នកទិញផ្ទះជាមួយនឹងផែនការតម្លៃដែលបានដាក់ជូនសម្រាប់ការវាយតម្លៃ ឬតម្លៃដែលបានស្នើឡើងនៅក្នុងឯកសារដេញថ្លៃ។ សេចក្តីព្រាងច្បាប់តម្រូវឱ្យអ្នកវិនិយោគត្រូវកែតម្រូវតម្លៃលក់ ក្នុងករណីដែលវាទាបជាងលទ្ធផលវាយតម្លៃរបស់ទីភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងរដ្ឋគឺគ្មានមូលដ្ឋាន ចំណែកការចេញឯកសារវាយតម្លៃយឺតគឺជាកំហុសរបស់ទីភ្នាក់ងាររដ្ឋ។

ម៉្យាងវិញទៀត ក្នុងន័យយុត្តិធម៌ ដោយប្រើប្រាស់ឯកសារប្រកាសលទ្ធផលវាយតម្លៃតម្លៃរបស់ទីភ្នាក់ងាររដ្ឋ ជាមូលដ្ឋានសម្រាប់ពិចារណាលើតម្លៃលក់ និងតម្លៃជួល-ទិញ ប៉ុន្តែក្នុងករណីដែលអ្នកវិនិយោគលក់ក្នុងតម្លៃទាបជាងនេះ មិនអាចកែតម្រូវបានទេ ខណៈដែលលក់ក្នុងតម្លៃខ្ពស់ត្រូវតែកែតម្រូវ នេះមិនធានាភាពយុត្តិធម៌សម្រាប់ភាគីក្នុងប្រតិបត្តិការនោះទេ។ តម្រូវឱ្យកិច្ចសន្យាត្រូវចុះហត្ថលេខាឡើងវិញ ហើយភាពខុសគ្នាដែលប្រគល់ជូនអ្នកទិញ ឬអ្នកជួលផ្ទះវិញនឹងប៉ះពាល់ដល់ការអនុវត្តកិច្ចសន្យាសម្រាប់ទាំងអ្នកវិនិយោគ និងអតិថិជន។

ដើម្បីធានាបាននូវសនិទានភាព និងបង្កើនការទទួលខុសត្រូវពីភ្នាក់ងារវាយតម្លៃតម្លៃរដ្ឋ វាត្រូវបានស្នើឱ្យគណៈកម្មាធិការរៀបចំសេចក្តីព្រាងដកចេញនូវការផ្តល់នៅចំនុច ឃ ប្រការ 3 មាត្រា 32 នៃសេចក្តីព្រាង។

លើសពីនេះ ប្រការ ៤ មាត្រា ៣២ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់បានចែងថា "ក្នុងករណីដែលវិនិយោគិនប្រើប្រាស់តម្លៃដេញថ្លៃឈ្នះ វាមិនត្រូវបានតម្រូវឱ្យវាយតម្លៃឡើងវិញនូវតម្លៃលក់ ឬតម្លៃជួលផ្ទះនោះទេ" ។ បទប្បញ្ញត្តិនេះមិនច្បាស់លាស់ត្រង់ចំណុចដែលថា ក្នុងករណីប្រើប្រាស់តម្លៃដេញថ្លៃឈ្នះ តើវិនិយោគិនត្រូវអនុវត្តនីតិវិធីនៃការជូនដំណឹងអំពីតម្លៃលក់ ឬតម្លៃជួលលំនៅដ្ឋានសង្គមដល់ភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងរដ្ឋមុននឹងចុះហត្ថលេខាលើកិច្ចសន្យាដែរឬទេ?

VCCI ស្នើឱ្យគណៈកម្មាធិការព្រាងកំណត់យ៉ាងច្បាស់អំពីបញ្ហានេះ ដើម្បីធានាភាពងាយស្រួលក្នុងដំណើរការអនុវត្ត។

នីតិវិធីសម្រាប់ការលក់លំនៅដ្ឋានសង្គមដែលបានវិនិយោគ និងសាងសង់តាមគម្រោង និងមិនប្រើប្រាស់ដើមទុនវិនិយោគសាធារណៈ ឬធនធានហិរញ្ញវត្ថុរបស់សហជីព

ចំណុច ខ ១ មាត្រា ៣៥ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ចែងថា មុននឹងអនុវត្តការលក់ អ្នកវិនិយោគគម្រោងវិនិយោគសាងសង់លំនៅឋានសង្គមកិច្ច ត្រូវទទួលខុសត្រូវក្នុងការរាយការណ៍ជាលាយលក្ខណ៍អក្សរអំពីចំនួនផ្ទះល្វែងសរុបដែលត្រូវលក់ និងពេលវេលានៃការចាប់ផ្តើមលក់ ដើម្បីឲ្យមន្ទីរសំណង់បានដឹង និងពិនិត្យ។

យោងតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃចំណុច គ ប្រការ 3 មាត្រា 88 នៃច្បាប់លំនៅឋានឆ្នាំ 2023 មុននឹងលក់ ជួល ឬជួលលំនៅដ្ឋានសង្គមនាពេលអនាគត ត្រូវអនុវត្តនីតិវិធីនៃការជូនដំណឹងដល់ភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងរដ្ឋថ្នាក់ខេត្តថាលំនៅដ្ឋានមានសិទ្ធិលក់ ឬជួល។

បទប្បញ្ញត្តិខាងលើនៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់គឺមិនច្បាស់លាស់។ តើមានទំនាក់ទំនងរវាងនីតិវិធីរាយការណ៍ដែលបានបញ្ជាក់ក្នុងចំណុច ខ ប្រការ ១ មាត្រា ៣៥ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ និងនីតិវិធីជូនដំណឹងស្តីពីលំនៅដ្ឋានដែលមានសិទ្ធិលក់ ឬជួល-ទិញ ដែលបានបញ្ជាក់នៅក្នុងច្បាប់ស្តីពីលំនៅឋានឆ្នាំ ២០២៣ ដែរឬទេ? ប្រសិនបើនេះជានីតិវិធីឯករាជ្យពីរ សូមពិចារណាឡើងវិញ ព្រោះអ្នកវិនិយោគត្រូវអនុវត្តនីតិវិធីរដ្ឋបាលច្រើនពេកក្នុងអំឡុងពេលដំណើរការ។ ម្យ៉ាងវិញទៀត បទប្បញ្ញត្តិនេះមិនច្បាស់ថា តើមន្ទីរសំណង់នឹងពិនិត្យបញ្ហាអ្វីខ្លះ?

ដើម្បីធានាបាននូវភាពច្បាស់លាស់ និងភាពងាយស្រួលនៃនីតិវិធី VCCI ផ្តល់អនុសាសន៍ថា គណៈកម្មាធិការព្រាងកំណត់យ៉ាងច្បាស់នូវបញ្ហាខាងលើ ហើយពិចារណាលើការរួមបញ្ចូលនីតិវិធី ដើម្បីកាត់បន្ថយនីតិវិធីរដ្ឋបាលសម្រាប់អាជីវកម្ម។

កថាខណ្ឌទី 3 ប្រការ 2 មាត្រា 35 នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ចែងថា ក្នុងករណីគម្រោងផ្តោតលើជនដែលមានវិភាគទានបដិវត្តន៍ ឬជនពិការ ពួកគេនឹងត្រូវបានផ្តល់អាទិភាពក្នុងការទិញ ជួល ឬជួលលំនៅដ្ឋាន ដោយមិនចាំបាច់ចាប់ឆ្នោតជាមួយនឹង "សមាមាត្រជាក់លាក់" ។ បទប្បញ្ញត្តិនេះមិនច្បាស់លាស់ តើអង្គភាពមួយណាជាអ្នកសម្រេចអត្រានេះ? ផ្អែកលើលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យអ្វីខ្លះ? VCCI ស្នើគណៈកម្មាធិការព្រាងដើម្បីបំភ្លឺបញ្ហានេះ។

ប្រាជ្ញា

ប្រភព