វិសោធនកម្មច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈ៖ កាត់បន្ថយនីតិវិធីរដ្ឋបាល ជៀសវាងយន្តការ «ស្នើសុំ និងផ្តល់ជំនួយ»។

រដ្ឋាភិបាល បានបញ្ជាក់ថា វិសោធនកម្មច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈ ឆ្លុះបញ្ចាំងពីការធ្វើវិមជ្ឈការ និងការផ្ទេរអំណាច ស្របតាមគោលការណ៍ «អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានសម្រេច អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានធ្វើសកម្មភាព អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានទទួលខុសត្រូវ»។ កាត់បន្ថយ និងធ្វើឲ្យនីតិវិធីរដ្ឋបាលសាមញ្ញ ការពារការគេចវេះការទទួលខុសត្រូវ និងជៀសវាងការបង្កើតយន្តការ «ស្នើសុំ និងផ្តល់»...

លោក ង្វៀន ជីយុង រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងផែនការ និងវិនិយោគ បានបង្ហាញសេចក្តីសង្ខេបនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈ (ធ្វើវិសោធនកម្ម)។

នៅព្រឹកថ្ងៃទី ២៩ ខែតុលា វេលាម៉ោង... នៅក្នុងសម័យប្រជុំលើកទី៨ នៃ រដ្ឋសភា នីតិកាលទី១៥ លោក ង្វៀន ជីយុង រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងផែនការ និងវិនិយោគ ដែលត្រូវបានអនុញ្ញាតដោយនាយករដ្ឋមន្ត្រី បានធ្វើបទបង្ហាញសង្ខេបនៃគម្រោងនេះ។ ច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈ (ធ្វើវិសោធនកម្ម)។

រដ្ឋមន្ត្រីបានថ្លែងថា ច្បាប់ដែលបានធ្វើវិសោធនកម្មនេះឆ្លុះបញ្ចាំងយ៉ាងជ្រាលជ្រៅអំពីស្មារតីនៃការទម្លាយភាពទាល់ច្រក ការកែទម្រង់ ការធ្វើវិមជ្ឈការ និងការផ្ទេរអំណាចរបស់គណៈកម្មាធិការកណ្តាលបក្ស ការិយាល័យនយោបាយ រដ្ឋសភា និងរដ្ឋាភិបាល ដោយអនុវត្តតាមបាវចនា «អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានសម្រេច អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានធ្វើសកម្មភាព អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានទទួលខុសត្រូវ»។

គណៈកម្មាធិការកណ្តាល រដ្ឋសភា និងរដ្ឋាភិបាល ដើរតួនាទីយ៉ាងសំខាន់ក្នុងការពង្រឹង និងកែលម្អស្ថាប័ននានា ក៏ដូចជាក្នុងការត្រួតពិនិត្យ និងត្រួតពិនិត្យផងដែរ។

វិសោធនកម្មច្បាប់នេះក៏មានគោលបំណងធានាភាពច្បាស់លាស់ទាក់ទងនឹងបុគ្គលិក ភារកិច្ច ការទទួលខុសត្រូវ និងលទ្ធផល ដើម្បីកាត់បន្ថយ និងធ្វើឱ្យនីតិវិធីរដ្ឋបាលសាមញ្ញ ការពារការគេចវេះការទទួលខុសត្រូវ និងជៀសវាងការបង្កើតយន្តការ "ស្នើសុំ និងផ្តល់ជំនួយ"...

ការធ្វើវិមជ្ឈការ និងការផ្ទេរអំណាចយ៉ាងរឹងមាំ។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីវិសោធនកម្មនេះ មាន ៧ ជំពូក និង ១០៩ មាត្រា (វិសោធនកម្ម ៤៤ មាត្រា បន្ថែម ១៥ មាត្រា និងលុបចោល ៧ មាត្រា បើប្រៀបធៀបទៅនឹងច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈឆ្នាំ ២០១៩) ដោយមានខ្លឹមសារសំខាន់ៗមានគោលបំណងធ្វើឱ្យមានលក្ខណៈជាក់លាក់នូវក្រុមគោលនយោបាយសំខាន់ៗចំនួន ៥។

ជាពិសេស ក្រុមគោលនយោបាយនេះរួមមាន៖ ការធ្វើឲ្យស្ថាប័នមានយន្តការសាកល្បង និងជាក់លាក់ និងគោលនយោបាយដែលត្រូវបានអនុម័តដោយរដ្ឋសភា; ការបន្តលើកកម្ពស់វិមជ្ឈការ និងការផ្ទេរអំណាច; ការកែលម្អគុណភាពនៃការរៀបចំវិនិយោគ ការកេងប្រវ័ញ្ចធនធាន និងសមត្ថភាពក្នុងការអនុវត្តគម្រោងវិនិយោគសាធារណៈរបស់មូលដ្ឋាន និងសហគ្រាសរដ្ឋ; ការលើកកម្ពស់ការអនុវត្ត និងការបែងចែកដើមទុន ODA និងប្រាក់កម្ចីអនុគ្រោះពីម្ចាស់ជំនួយបរទេស (ដើមទុនបរទេស); និងការធ្វើឱ្យនីតិវិធីមានភាពសាមញ្ញ។

ជាពិសេស សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះអនុញ្ញាតឱ្យមានការបំបែកសំណង ការគាំទ្រ ការតាំងទីលំនៅថ្មី និងការឈូសឆាយដីធ្លីទៅជាគម្រោងឯករាជ្យសម្រាប់ក្រុមគម្រោងទាំងអស់ (រួមទាំងគម្រោងក្រុម ខ និង គ)។

បទប្បញ្ញត្តិបានចែងថា នាយករដ្ឋមន្ត្រីមានសិទ្ធិអំណាចក្នុងការចាត់តាំងគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្តជាភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងគម្រោងនៅក្នុងតំបន់ដែលមានអង្គភាពរដ្ឋបាលថ្នាក់ខេត្តពីរឬច្រើនជាងនេះ។ ប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្តអាចជ្រើសរើសចាត់តាំងគណៈកម្មាធិការប្រជាជនថ្នាក់ស្រុកជាភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងគម្រោងនៅក្នុងតំបន់ដែលមានអង្គភាពរដ្ឋបាលថ្នាក់ស្រុកពីរឬច្រើនជាងនេះ ឬរៀបចំការអនុវត្តគម្រោងក្នុងដែនសមត្ថកិច្ចរបស់ខ្លួន។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះស្នើឱ្យមានការធ្វើវិមជ្ឈការអំណាចក្នុងការកែសម្រួលផែនការវិនិយោគសាធារណៈរយៈពេលមធ្យមដោយប្រើប្រាស់ថវិការបស់រដ្ឋាភិបាលកណ្តាលរវាងក្រសួង ស្ថាប័នកណ្តាល និងមូលដ្ឋាននានាចាប់ពីគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃរដ្ឋសភារហូតដល់នាយករដ្ឋមន្ត្រី។

អំណាចក្នុងការសម្រេចចិត្តលើការប្រើប្រាស់មូលនិធិបម្រុងទូទៅនៃថវិកាកណ្តាល និងមូលនិធិថវិកាកណ្តាលដែលមិនទាន់បានបែងចែកនៅក្នុងផែនការវិនិយោគសាធារណៈរយៈពេលមធ្យម ត្រូវបានផ្ទេរពីរដ្ឋសភាទៅគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃរដ្ឋសភា។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះក៏ស្នើឱ្យបង្កើនទំហំនៃដើមទុនវិនិយោគសាធារណៈផងដែរ៖ សម្រាប់គម្រោងសំខាន់ៗជាតិចាប់ពី 30 ពាន់ពាន់លានដុង ឬច្រើនជាងនេះ; និងសម្រាប់គម្រោងក្រុម A, ក្រុម B និងក្រុម C ដល់ទ្វេដងនៃទំហំនៃបទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្ន។

ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ អំណាចក្នុងការសម្រេចចិត្តលើគោលនយោបាយវិនិយោគសម្រាប់គម្រោងក្រុម A ក្រោមការគ្រប់គ្រងរបស់ពួកគេដែលមានដើមទុនតិចជាង 10,000 ពាន់លានដុង ត្រូវបានផ្ទេរទៅឱ្យប្រធានក្រសួង និងស្ថាប័នកណ្តាល។ គម្រោងក្រុម A ចាប់ពី 10,000 ពាន់លានដុង ដល់ 30,000 ពាន់លានដុង ស្ថិតនៅក្រោមអំណាចរបស់នាយករដ្ឋមន្ត្រី។

ការផ្ទេរអំណាចទៅឱ្យគណៈកម្មាធិការប្រជាជនគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់ ដើម្បីសម្រេចលើគោលនយោបាយវិនិយោគសម្រាប់គម្រោងក្រុម B និងក្រុម C ក្រោមការគ្រប់គ្រងរបស់ពួកគេ និងកែសម្រួលផែនការវិនិយោគសាធារណៈរយៈពេលមធ្យម ដោយប្រើប្រាស់មូលនិធិថវិកាក្នុងស្រុកក្រោមការគ្រប់គ្រងរបស់ពួកគេ។

អំណាចក្នុងការពង្រីករយៈពេលបែងចែកសម្រាប់មូលនិធិថវិការដ្ឋាភិបាលកណ្តាលត្រូវបានផ្ទេរពីនាយករដ្ឋមន្ត្រីទៅកម្រិតដែលសម្រេចចិត្តលើគោលនយោបាយវិនិយោគ; និងសម្រាប់មូលនិធិថវិការដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន - ពីក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនខេត្តទៅប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់។

ប្រតិភូចូលរួមសម័យប្រជុំពេលព្រឹក ថ្ងៃទី ២៩ ខែតុលា។ (រូបថត៖ ដាំង ខូអា)

ដូច្នេះ សម្រាប់មូលនិធិថវិការបស់រដ្ឋាភិបាលកណ្តាល គម្រោងក្រុម A ក្រុម B និងក្រុម C ដែលមានទុនវិនិយោគសរុបតិចជាង 10,000 ពាន់លានដុង នឹងត្រូវពន្យារពេលបែងចែកមូលនិធិមិនលើសពីមួយឆ្នាំទេ ខណៈដែលគម្រោងក្រុម A ដែលមានទុនវិនិយោគចាប់ពី 10,000 ពាន់លានដុង ដល់ 30,000 ពាន់លានដុង នឹងត្រូវពន្យារពេលផ្តល់មូលនិធិមិនលើសពីពីរឆ្នាំទេ។ ក្រៅពីរយៈពេលនេះ នាយករដ្ឋមន្ត្រីនឹងសម្រេចលើការពន្យារពេលបន្ថែមទៀតនៃរយៈពេលបែងចែកមូលនិធិថវិការបស់រដ្ឋាភិបាលកណ្តាល។

ធានាថាការងារផ្តល់សំណង និងការតាំងទីលំនៅថ្មីត្រូវបានផ្សារភ្ជាប់ទៅនឹងការវិនិយោគ និងការបញ្ចប់គម្រោង។

ក្នុងការពិនិត្យសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ គណៈកម្មាធិការហិរញ្ញវត្ថុ និងថវិកានៃរដ្ឋសភាបានឯកភាពលើភាពចាំបាច់នៃការស្រាវជ្រាវ និងដាក់ជូនរដ្ឋសភាដើម្បីពិចារណាលើច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈ (វិសោធនកម្ម) ដើម្បីបន្តច្នៃប្រឌិត និងបង្កើនប្រសិទ្ធភាពនៃការគ្រប់គ្រងការវិនិយោគសាធារណៈ និងដើម្បីជំនះចំណុចខ្វះខាត ដែនកំណត់ និងឧបសគ្គដែលមានស្រាប់ដែលកើតឡើងក្នុងអំឡុងពេលអនុវត្តច្បាប់។

ទាក់ទងនឹងការបែងចែកសំណង ការគាំទ្រ ការតាំងទីលំនៅថ្មី និងការឈូសឆាយដីធ្លីទៅជាគម្រោងឯករាជ្យ មតិភាគច្រើនយល់ស្របនឹងសំណើរបស់រដ្ឋាភិបាលក្នុងការអនុញ្ញាតឱ្យមានការបែងចែកសំណង និងការតាំងទីលំនៅថ្មីទៅជាគម្រោងសមាសភាគឯករាជ្យមួយនៅក្នុងគម្រោងទាំងមូលសម្រាប់ក្រុមគម្រោងទាំងអស់។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ វាត្រូវបានស្នើឡើងថា បទប្បញ្ញត្តិគួរតែត្រូវបានអនុវត្តយ៉ាងតឹងរ៉ឹងនៅក្នុងមាត្រា និងប្រការ ដើម្បីធានាថា សំណង និងការតាំងទីលំនៅថ្មីត្រូវបានភ្ជាប់ទៅនឹងការបញ្ចប់គម្រោង ការការពារការខ្ជះខ្ជាយ និងថាពេលវេលាសរុបដែលបានបែងចែកសម្រាប់ការបែងចែកដើមទុនដើម្បីអនុវត្តគម្រោងសមាសភាគឯករាជ្យទាំងពីរ ដើម្បីបញ្ចប់កម្មវិធី និងគម្រោងមិនលើសពីពេលវេលាអនុវត្តគម្រោងដែលបានកំណត់នោះទេ។

លោក ឡេ ក្វាង ម៉ាញ់ ប្រធានគណៈកម្មាធិការហិរញ្ញវត្ថុ និងថវិកា បទបង្ហាញរបាយការណ៍ស្តីពីការពិនិត្យឡើងវិញនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈ (ធ្វើវិសោធនកម្ម)។ (រូបថត៖ ដាំង ខូអា)

ទាក់ទងនឹងការបង្កើនទំហំនៃដើមទុនវិនិយោគសាធារណៈ មតិភាគច្រើនពីភ្នាក់ងារពិនិត្យឡើងវិញបានបង្ហាញថា បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការចាត់ថ្នាក់គម្រោងវិនិយោគសាធារណៈបានចូលជាធរមានចាប់តាំងពីឆ្នាំ ២០១៥។ ចាប់តាំងពីពេលនោះមក ស្ថានភាពសេដ្ឋកិច្ច សង្គម និងសមត្ថភាពគ្រប់គ្រងបានផ្លាស់ប្តូរគួរឱ្យកត់សម្គាល់។ ដូច្នេះ ការកែសម្រួលលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យចាត់ថ្នាក់គម្រោង (ជាចម្បងគឺការលើកកម្ពស់វិមជ្ឈការ) គឺចាំបាច់។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ការកែតម្រូវត្រូវគណនាតាមសមាមាត្រដែលស៊ីសង្វាក់គ្នានៅទូទាំងប្រភេទគម្រោងផ្សេងៗគ្នា។ មានការស្នើឱ្យពិចារណាបន្ថែមទៀតអំពីការបង្កើនទំហំដើមទុននៃក្រុមគម្រោងបើប្រៀបធៀបទៅនឹងបទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្ន ដើម្បីឲ្យស្របនឹងកំណើនផលិតផលក្នុងស្រុកសរុប សមត្ថភាពគ្រប់គ្រងគម្រោងរបស់ក្រសួង វិស័យ និងមូលដ្ឋាន និងសន្ទស្សន៍តម្លៃសំណង់ជាតិដែលចេញផ្សាយក្នុងរយៈពេលប៉ុន្មានឆ្នាំមកនេះ។

ទាក់ទងនឹងការផ្ទេរសិទ្ធិអំណាចទៅគណៈកម្មាធិការប្រជាជនគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់ ដើម្បីសម្រេចលើគោលនយោបាយវិនិយោគសម្រាប់គម្រោងក្រុម B និងក្រុម C ក្រោមការគ្រប់គ្រងមូលដ្ឋាន គណៈកម្មាធិការហិរញ្ញវត្ថុ និងថវិកាជឿជាក់ថា ការផ្ទេរសិទ្ធិអំណាចនេះទៅគណៈកម្មាធិការប្រជាជនគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់ គឺជាការផ្លាស់ប្តូរដ៏សំខាន់មួយ។

លើសពីនេះ ដោយសារការសម្រេចចិត្តលើគោលនយោបាយវិនិយោគសម្រាប់គម្រោងនានា គឺជាបញ្ហាសំខាន់សម្រាប់មូលដ្ឋាន ច្បាប់វិនិយោគសាធារណៈបច្ចុប្បន្ន បានផ្តល់អំណាចដល់ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន ក្នុងការសម្រេចចិត្តលើគោលនយោបាយវិនិយោគ និងគណៈកម្មាធិការប្រជាជនក្នុងកម្រិតដូចគ្នា ក្នុងការសម្រេចចិត្តលើការវិនិយោគលើគម្រោង។ នេះគឺជាវិធានការមួយ ដើម្បីគ្រប់គ្រងអំណាច និងកំណត់ការរំលោភអំណាច។

ដូច្នេះ មតិភាគច្រើនបានបង្ហាញថា សម្រាប់គម្រោងក្រុម A ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនខេត្តគួរតែសម្រេចចិត្តលើគោលនយោបាយវិនិយោគ ខណៈដែលគណៈកម្មាធិការប្រជាជនគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់គួរតែត្រូវបានផ្តល់អំណាចក្នុងការសម្រេចចិត្តលើគោលនយោបាយវិនិយោគសម្រាប់គម្រោងក្រុម B និង C។ ចំពោះកម្រិតស្រុក ចាំបាច់ត្រូវបន្ថែមអំណាចក្នុងការសម្រេចចិត្តលើគោលនយោបាយវិនិយោគសម្រាប់គម្រោងក្រុម B ទៅក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនស្រុក និងផ្ទេរអំណាចក្នុងការសម្រេចចិត្តលើគោលនយោបាយវិនិយោគសម្រាប់គម្រោងក្រុម C ទៅគណៈកម្មាធិការប្រជាជនស្រុក។

ប្រភព