ការអនុម័តលើតម្រូវការដើម្បីធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់ស្តីពីបណ្ណសារឆ្នាំ 2011 ឱ្យបានទូលំទូលាយ

រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួង កិច្ចការផ្ទៃក្នុង Pham Thi Thanh Tra បានមានប្រសាសន៍ថា បន្ទាប់ពីរយៈពេលជាង 10 ឆ្នាំនៃការអនុវត្ត បន្ថែមពីលើលទ្ធផលដែលសម្រេចបាន ច្បាប់ស្តីពីបណ្ណសារឆ្នាំ 2011 បានបង្ហាញពីចំណុចខ្វះខាត និងដែនកំណត់ដូចជា៖ មិនរៀបចំគោលនយោបាយ និងគោលការណ៍ណែនាំថ្មីរបស់បក្ស និងរដ្ឋក្នុងវិស័យបណ្ណសារ។ បញ្ហាជាក់ស្តែងជាច្រើនមិនត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយច្បាប់ស្តីពីបណ្ណសារឆ្នាំ 2011 ឬត្រូវបានគ្រប់គ្រង ប៉ុន្តែមិនជាក់លាក់ ដែលបណ្តាលឱ្យមានការលំបាកក្នុងដំណើរការអនុវត្តដូចជា៖ អាជ្ញាធរគ្រប់គ្រងឯកសារបណ្ណសារ គ្រប់គ្រងឯកសារបណ្ណសារអេឡិចត្រូនិក សកម្មភាពបណ្ណសារឯកជន និងការគ្រប់គ្រងសកម្មភាពសេវាបណ្ណសារ។

101120230236-z4867113552960_9e735a55d2f007ccf3d61b7ee711b23f(1).jpg — រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងមហាផ្ទៃ Pham Thi Thanh Tra បង្ហាញសេចក្តីព្រាងច្បាប់។

រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងមហាផ្ទៃបានអះអាងថា ការអភិវឌ្ឍន៍ច្បាប់ស្តីពីបណ្ណសារ (ធ្វើវិសោធនកម្ម) គឺចាំបាច់ដើម្បីរៀបចំគោលនយោបាយ និងសេចក្តីណែនាំរបស់បក្ស និងរដ្ឋស្តីពីបណ្ណសារ ច្នៃប្រឌិតសកម្មភាពគ្រប់គ្រង និងអនុវត្តប្រតិបត្តិការបណ្ណសារ ជំនះចំណុចខ្វះខាត និងដែនកំណត់ក្នុងការអនុវត្តបណ្ណសារបច្ចុប្បន្ន ជំរុញការអនុវត្ត និងការអភិវឌ្ឍន៍បច្ចេកវិទ្យាព័ត៌មាន ដើម្បីឆ្លើយតបនឹងតម្រូវការនៃការអភិវឌ្ឍន៍ប្រកបដោយចីរភាព និងសមាហរណកម្មអន្តរជាតិ។

បើតាមលោករដ្ឋមន្ត្រី សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះមានរចនាសម្ព័ន្ធ៩ជំពូក និង៦៨មាត្រា (កើនឡើង២ជំពូក និង២៦មាត្រា បើធៀបនឹងច្បាប់ស្តីពីបណ្ណសារឆ្នាំ២០១១)។

រដ្ឋមន្ត្រី Pham Thi Thanh Tra បានអះអាងថា ដោយផ្អែកលើការទទួលមរតកនូវខ្លឹមសារពាក់ព័ន្ធនៃច្បាប់ស្តីពីបណ្ណសារឆ្នាំ២០១១ ស្តីពីបទប្បញ្ញត្តិទូទៅ និងប្រតិបត្តិការបណ្ណសារ សេចក្តីព្រាងច្បាប់បានកែប្រែ និងបំពេញបន្ថែមខ្លឹមសារផ្តោតលើគោលនយោបាយចំនួន ០៤ ដែលត្រូវបានអនុម័ត ដោយរដ្ឋាភិបាល ក្នុងសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ១៥២/NQ-CP រួមមានៈ បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីសិទ្ធិអំណាចគ្រប់គ្រងបណ្ណសារ។ បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការផ្ទុកឯកសារអេឡិចត្រូនិកនិងឌីជីថល; បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីសកម្មភាពផ្ទុកឯកជន; បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីប្រតិបត្តិការសេវាកម្មបង្ហោះ។

ទាក់ទងនឹងបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីសិទ្ធិអំណាចគ្រប់គ្រងឯកសារបណ្ណសារ រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងមហាផ្ទៃបានមានប្រសាសន៍ថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីសិទ្ធិអំណាចគ្រប់គ្រងឯកសារបណ្ណសារជាតិវៀតណាមក្នុងទិសដៅកំណត់យ៉ាងច្បាស់នូវសិទ្ធិអំណាចក្នុងការគ្រប់គ្រងមូលដ្ឋានទិន្នន័យឯកសារបណ្ណសារ។ ឯកសារបណ្ណសាររបស់ បក្សកុម្មុយនិស្តវៀតណាម បណ្ណសារ និងបណ្ណសាររដ្ឋវៀតណាម រវាងភ្នាក់ងារបក្សមានសមត្ថកិច្ច និងទីភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងរដ្ឋនៃបណ្ណសារ។ វិមជ្ឈការនៃការគ្រប់គ្រងឯកសារបណ្ណសាររវាងបណ្ណសាររដ្ឋកណ្តាល និងមូលដ្ឋាន។ អាជ្ញាធរគ្រប់គ្រងឯកសារនៃវិស័យការពារជាតិ នគរបាល និងកិច្ចការបរទេស និងសិទ្ធិអំណាចគ្រប់គ្រងបណ្ណសារថ្នាក់សហគមន៍។ អាស្រ័យហេតុនេះ បង្កើតច្រករបៀងច្បាប់បង្រួបបង្រួមសម្រាប់គ្រប់គ្រងឯកសារបណ្ណសារ និងមូលដ្ឋានទិន្នន័យឯកសារបណ្ណសារ ធានានូវប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាពនៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ។

ទាក់ទងនឹងបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការរក្សាទុកឯកសារអេឡិចត្រូនិក និងឌីជីថល សេចក្តីព្រាងច្បាប់បានចែងយ៉ាងច្បាស់អំពីប្រភេទឯកសារដែលទុកក្នុងប័ណ្ណសារអេឡិចត្រូនិក។ ឌីជីថលនៃបណ្ណសារ; បំប្លែងបណ្ណសារឌីជីថលទៅជាបណ្ណសារក្រដាស; បង្កើត និងធ្វើបច្ចុប្បន្នភាពមូលដ្ឋានទិន្នន័យបណ្ណសារ; ប្រព័ន្ធគ្រប់គ្រងបណ្ណសារឌីជីថល; ប្រមូល រក្សាទុក ប្រើប្រាស់បណ្ណសារឌីជីថល និងបំផ្លាញបណ្ណសារឌីជីថលដែលផុតកំណត់។ បណ្ណសារឌីជីថល; រក្សាទុកបណ្ណសារអេឡិចត្រូនិចផ្សេងៗ។

ទាក់ទិននឹងបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីសកម្មភាពសេវាស្តុកទុក រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងមហាផ្ទៃ Pham Thi Thanh Tra បានឲ្យដឹងថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់បានចែងយ៉ាងច្បាស់អំពីសកម្មភាពសេវាស្តុកទុក។ គោលការណ៍នៃប្រតិបត្តិការសេវាកម្មបង្ហោះ; អង្គការ និងបុគ្គលដែលធ្វើអាជីវកម្ម និងផ្តល់សេវាកម្មស្តុកទុក។ ការទទួលខុសត្រូវរបស់ភ្នាក់ងារ អង្គការ និងបុគ្គល; វិញ្ញាបនបត្រនៃការអនុវត្តការរក្សាទុក…

រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងយុត្តិធម៌ ថាញ់ ឡុង(១).jpg — ប្រធានគណៈកម្មាធិការច្បាប់ លោក Hoang Thanh Tung បានធ្វើបទបង្ហាញរបាយការណ៍ស្តីពីការពិនិត្យលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីបណ្ណសារ (ធ្វើវិសោធនកម្ម)។

ធ្វើបទបង្ហាញរបាយការណ៍ស្តីពីការពិនិត្យលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីបណ្ណសារ (ធ្វើវិសោធនកម្ម) ប្រធានគណៈកម្មាធិការច្បាប់ លោក Hoang Thanh Tung មានប្រសាសន៍ថា គណៈកម្មាធិការច្បាប់បានឯកភាពជាមួយនឹងភាពចាំបាច់នៃការធ្វើវិសោធនកម្មយ៉ាងទូលំទូលាយច្បាប់ស្តីពីបណ្ណសារារណ៍ឆ្នាំ ២០១១ និងគោលដៅ និងទស្សនៈណែនាំសម្រាប់សេចក្តីព្រាងច្បាប់ដូចមានចែងក្នុងសេចក្តីស្នើរបស់រដ្ឋាភិបាល។ វិសោធនកម្មច្បាប់នេះក៏ជាកិច្ចការនីតិប្បញ្ញត្តិដែលមានកំណត់ក្នុងផែនការលេខ ៨១/KH-UBTVQH15 នៃគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា។

ឯកសារសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ត្រូវបានរៀបចំយ៉ាងយកចិត្តទុកដាក់ ដោយមានឯកសារពេញលេញដូចមានចែងក្នុងប្រការ ១ មាត្រា ៦៤ នៃច្បាប់ស្តីពីការផ្សព្វផ្សាយឯកសារច្បាប់។ ខ្លឹមសារនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ មានមូលដ្ឋានស្របជាមួយនឹងគោលនយោបាយដែលបានស្នើឡើង នៅពេលដែលគម្រោងច្បាប់ត្រូវបានដាក់បញ្ចូលក្នុងកម្មវិធី។ វាត្រូវបានផ្ដល់អនុសាសន៍ថា ទីភ្នាក់ងារពង្រាងបន្តពិនិត្យមើលខ្លឹមសារទាំង 12 ដែលត្រូវបានចាត់តាំងសម្រាប់បទប្បញ្ញត្តិលម្អិត ដោយធានាឱ្យបាននូវភាពស្របច្បាប់អតិបរមានៃខ្លឹមសារច្បាស់លាស់ដែលត្រូវបានសាកល្បងក្នុងការអនុវត្ត និងបង្ហាញថាមានប្រសិទ្ធភាពក្នុងការអនុវត្ត។

ទាក់ទងនឹងវិសាលភាពនៃបទប្បញ្ញត្តិ គណៈកម្មាធិការច្បាប់បានឯកភាពជាមូលដ្ឋានលើបទប្បញ្ញត្តិនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ក្នុងទិសដៅពង្រីកវិសាលភាពនៃបទប្បញ្ញត្តិសម្រាប់សកម្មភាពបណ្ណសារឯកជន ដើម្បីបង្កើតច្រកផ្លូវច្បាប់សម្រាប់អង្គការ និងបុគ្គលចូលរួមក្នុងសកម្មភាពបណ្ណសារ រួមចំណែកធានាការរក្សា និងលើកកំពស់តម្លៃនៃឯកសារបណ្ណសារឯកជន បម្រើផលប្រយោជន៍ជាតិ និងពេលវេលាដូចគ្នា។ ការតំរង់ទិសនៃការលើកកម្ពស់សង្គមភាវូបនីយកម្មនៃសកម្មភាពបណ្ណសារ ការកសាងសង្គមបណ្ណសារដ្ឋាន និងជាតិបណ្ណសារ។ គណៈកម្មាធិការច្បាប់បានស្នើឱ្យពិនិត្យលើបទប្បញ្ញត្តិនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ជាមួយនឹងច្បាប់ស្តីពីបេតិកភណ្ឌវប្បធម៌ និងសេចក្តីស្នើវិសោធនកម្មច្បាប់នេះ ពាក់ព័ន្ធនឹងការគ្រប់គ្រងឯកសារបណ្ណសារដែលទទួលស្គាល់ថាជា "មរតកឯកសារ" ឯកសារបណ្ណសារឯកជនមានតម្លៃពិសេសដែលទទួលស្គាល់ជាសម្បត្តិជាតិ ឲ្យមានបទប្បញ្ញត្តិសមស្រប ជៀសវាងការត្រួតស៊ីគ្នា និងភាពមិនស៊ីសង្វាក់គ្នារវាងច្បាប់ទាំងពីរ។

ប្រធានគណៈកម្មាធិការច្បាប់បានស្នើឱ្យកំណត់យ៉ាងច្បាស់នូវលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់កំណត់កម្រិតនៃ "ផលប៉ះពាល់" ត្រង់ចំណុច ក ប្រការ ១ មាត្រា ២៥ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ដើម្បីបែងចែកវាពីព័ត៌មានដែលប្រសិនបើបានចូលប្រើប្រាស់នឹង "ប៉ះពាល់យ៉ាងធ្ងន់ធ្ងរ" ដល់ការការពារជាតិ សន្តិសុខជាតិ សណ្តាប់ធ្នាប់សង្គម និងសុវត្ថិភាព ដែលមិនអនុញ្ញាតឱ្យចូលប្រើប្រាស់បាន យោងតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីសិទ្ធិទទួលបានព័ត៌មាន។ ដោយហេតុនេះបង្កើតមូលដ្ឋានសម្រាប់ការអនុវត្តឯកសណ្ឋានក្នុងការអនុវត្តច្បាប់ទាំងនេះ។

បច្ចុប្បន្ននេះ ក្រៅពីច្បាប់ស្តីពីបណ្ណសារ ដែលគ្រប់គ្រងបញ្ហាបណ្ណសារជាទូទៅ មានច្បាប់មួយចំនួនទៀតដូចជា ច្បាប់សវនកម្មរដ្ឋ ច្បាប់សវនកម្មឯករាជ្យ ច្បាប់គណនេយ្យ ច្បាប់សារការី ច្បាប់ស្តីពីសន្ធិសញ្ញាអន្តរជាតិ ច្បាប់ស្តីពីការពិនិត្យ និងព្យាបាលវេជ្ជសាស្ត្រ ... ដែលមានបទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់ស្តីពីបណ្ណសារ។ អាស្រ័យហេតុនេះ សូមស្ថាប័នរៀបចំសេចក្តីព្រាងបន្តពិនិត្យ និងបញ្ជាក់អំពីទំនាក់ទំនងរវាងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ និងច្បាប់ខាងលើ ដោយបានចែងយ៉ាងច្បាស់នៅក្នុងច្បាប់ថា តើករណីណាអនុវត្តច្បាប់ស្តីពីបណ្ណសារ ករណីណាអនុវត្តទៅតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ឯកទេស ដើម្បីចៀសវាងការចម្លង និងមិនត្រូវគ្នារវាងច្បាប់។ ..

ប្រភព