ដើម្បីជំរុញការបញ្ចេញទុនវិនិយោគសាធារណៈ យោងតាមលោកបណ្ឌិត Nguyen Duc Kien អតីតប្រធានក្រុមប្រឹក្សា សេដ្ឋកិច្ច របស់នាយករដ្ឋមន្ត្រី ចាំបាច់ត្រូវពង្រីកការអនុវត្តយន្តការគោលនយោបាយជាក់លាក់ ដូចជាការបំបែកការបោសសម្អាតទីតាំងទៅជាគម្រោងឯករាជ្យ ពង្រឹងវិមជ្ឈការដល់មូលដ្ឋាន ឬសម្រួលនីតិវិធីរដ្ឋបាល។ ខាងក្រោមនេះគឺជាកិច្ចពិភាក្សារវាងលោកបណ្ឌិត Nguyen Duc Kien និងអ្នកយកព័ត៌មានរបស់កាសែត Kinh te & Do thi លើបញ្ហានេះ។
នៅឆ្នាំ ២០២៥ ផែនការវិនិយោគសាធារណៈដែលមានដើមទុន ៧៩០.៧២៧ ពាន់លានដុង ខ្ពស់ជាងឆ្នាំ ២០២៤ ប្រមាណ ១២០.០០០ ពាន់លានដុង។ តើប្រិយមិត្តយល់យ៉ាងណាដែរ ចំពោះលេខកំណត់ត្រានេះ?
- ជាមួយនឹងការអនុវត្តប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពនៃផែនការវិនិយោគសាធារណៈឆ្នាំ 2025 លំហូរយ៉ាងលឿននៃទុនវិនិយោគសាធារណៈទៅក្នុងសេដ្ឋកិច្ច គម្រោងដែលបានអនុវត្តតាមកាលកំណត់ និងការធានាគុណភាពពិតជានឹងរួមចំណែកយ៉ាងសំខាន់ដល់កំណើនសេដ្ឋកិច្ច ជះឥទ្ធិពលលើវិស័យសេដ្ឋកិច្ច និងមុខរបរ និងរួមចំណែកបង្កើតប្រព័ន្ធហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធស្របគ្នា និងទំនើប ដើម្បីបង្កើនសមត្ថភាពសេដ្ឋកិច្ច និងទាក់ទាញការវិនិយោគសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍប្រកបដោយចីរភាព។
អនុបាតបំណុលសាធារណៈចំពោះ GDP របស់វៀតណាមនៅតែស្ថិតក្នុងកម្រិតសុវត្ថិភាព ដែលត្រូវបានប៉ាន់ប្រមាណថា ៣៧% ត្រឹមដំណាច់ឆ្នាំ ២០២៤ គឺទាបជាងពិដាន ៦៥% ដែលកំណត់ដោយ រដ្ឋសភា ។ នេះបង្កើតបន្ទប់ដ៏ទូលាយសម្រាប់រដ្ឋាភិបាលក្នុងការបន្តអនុវត្តគម្រោងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធដោយមិនដាក់សម្ពាធលើថវិកាជាតិ។
អត្រាការប្រាក់សញ្ញាប័ណ្ណ រដ្ឋាភិបាល បច្ចុប្បន្នមានកម្រិតទាបប្រហែល 4.5% ក្នុងមួយឆ្នាំជាមួយនឹងរយៈពេល 10 ឆ្នាំ ដោយកាត់បន្ថយការចំណាយហិរញ្ញវត្ថុ និងគាំទ្ររដ្ឋាភិបាលក្នុងការប្រមូលធនធានសម្រាប់គម្រោងសំខាន់ៗ។
តាមការប៉ាន់ប្រមាណរបស់ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ គិតត្រឹមថ្ងៃទី៣១ ខែមករា ឆ្នាំ២០២៥ ការបញ្ចេញដើមទុនវិនិយោគសាធារណៈក្នុងឆ្នាំ២០២៤ សម្រេចបាន ៨៤.៤៧% នៃផែនការ ស្មើនឹង ៩៣.០៦% នៃកម្រិតដែលបានកំណត់ដោយនាយករដ្ឋមន្ត្រី មានន័យថា គោលដៅ (៩៥% ឬច្រើនជាងនេះ) មិនទាន់សម្រេច។ ក្នុងបរិបទនោះ តើយើងនឹងអាច «ចំណាយ» នូវដើមទុនដ៏ច្រើនដែលត្រូវបានបែងចែកដោយរដ្ឋសភា និងរដ្ឋាភិបាលក្នុងឆ្នាំ២០២៥ដែរឬទេ?
- ប្រសិនបើយើងខិតខំប្រឹងប្រែងដូចនៅក្នុង 3 ខែនៃត្រីមាសទី 4 ឆ្នាំ 2024 ជាមួយនឹងការប្តេជ្ញាចិត្តពីដើមឆ្នាំ 2025 យើងជឿជាក់ថាយើងអាចស្រូបយករដ្ឋធានីទាំងអស់នោះគឺស្ថិតក្នុងលក្ខខណ្ឌដែលមិនមានការទម្លាយសំខាន់ៗ។ ប្រសិនបើមានរបកគំហើញធំៗ ដូចជាគ្រោះមហន្តរាយធម្មជាតិ ទឹកជំនន់ ឬបញ្ហាភូមិសាស្ត្រនយោបាយផ្សេងទៀត វានឹងមានឥទ្ធិពលច្រើន ឬតិច។ ប៉ុន្តែយើងត្រូវតែនិយាយថា តើការវិនិយោគសាធារណៈនេះត្រូវចំណាយឬអត់ អាស្រ័យលើកម្លាំងផ្ទៃក្នុង និងឆន្ទៈផ្ទាល់ខ្លួនរបស់យើង ហើយតិចជាងនៅលើបរិបទអន្តរជាតិ។
ដូច្នេះ តើការបញ្ចេញដើមទុនវិនិយោគសាធារណៈក្នុងឆ្នាំ២០២៥ មានការលំបាក និងឧបសគ្គអ្វីខ្លះ? តើអ្វីជាចំណុចសំខាន់ក្នុងការបង្កើតរបកគំហើញដើម្បីពន្លឿនការបញ្ចេញទុនវិនិយោគសាធារណៈ?
- ទីមួយគឺទម្លាប់«យឺតនៅដើមឆ្នាំ ហើយពន្លឿនចុងឆ្នាំ»។ រូបភាពនៃការបញ្ចេញមូលធនវិនិយោគសាធារណៈនៅឆ្នាំ 2024 បង្ហាញពីភាពខុសគ្នាយ៉ាងច្បាស់។ អត្រានៃការចំណាយរបស់ក្រសួង សាខា និងមូលដ្ឋានមិនស្មើគ្នា កន្លែងខ្លះខ្ពស់ ប៉ុន្តែកន្លែងខ្លះទាបខ្លាំង ដែលធ្វើឱ្យការវិវឌ្ឍនៃការចំណាយទូទាំងប្រទេសធ្លាក់ចុះ អត្រានៃការចំណាយមិនទាន់ដល់ការរំពឹងទុក។ ជាពិសេស ប្រភពទុនដែលបានគ្រោងទុកពីឆ្នាំមុនៗ មិនត្រូវបានបញ្ចេញឱ្យមានប្រសិទ្ធភាពនោះទេ។
ប៉ុន្តែនៅដើមឆ្នាំនេះ ក្នុងកិច្ចប្រជុំរដ្ឋាភិបាលធម្មតាក្នុងខែមករា ឆ្នាំ២០២៥ លោកនាយករដ្ឋមន្ត្រីបានសន្និដ្ឋានថា ក្នុងសប្តាហ៍នេះ រដ្ឋាភិបាលនឹងកំណត់ផែនការកំណើនដល់មូលដ្ឋាន ហើយយើងទាំងអស់គ្នាដឹងថា គំរូនៃសាជីវកម្ម ឬអភិបាលកិច្ចរដ្ឋត្រូវតែបង្កើតសម្ពាធ ដើម្បីមានកម្លាំងជំរុញក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍។ ឥឡូវនេះយើងបានចាប់ផ្តើមបង្កើតសម្ពាធ មធ្យោបាយនៃការគ្រប់គ្រងម៉ាក្រូសេដ្ឋកិច្ចក៏នឹងខុសគ្នាដែរ។
ឬការអនុវត្តការវិនិយោគសាធារណៈក្នុងរយៈពេលថ្មីៗនេះនៅតែមានកម្រិតដែលប៉ះពាល់ដល់កំណើនសេដ្ឋកិច្ចដូចជា៖ ស្ថាប័ន និងគោលនយោបាយដែលទាក់ទងផ្ទាល់ទៅនឹងការបង្កើត និងការអនុវត្តគម្រោងវិនិយោគសាធារណៈនៅតែមិនគ្រប់គ្រាន់ ដែលប៉ះពាល់ដល់វឌ្ឍនភាពនៃការអនុវត្តគម្រោង។ តាមបទប្បញ្ញត្តិ ចាប់ពីការបង្កើតគម្រោងរហូតដល់អាចបញ្ចេញទុនបាន ស្ថាប័នអនុវត្តត្រូវឆ្លងកាត់ច្រើនដំណាក់កាល ដោយមានដំណើរការជាច្រើន លំដាប់ និងនីតិវិធីដែលស្ថិតក្រោមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ជាច្រើនដូចជា ច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈ ច្បាប់ស្តីពីផែនការទីក្រុង ច្បាប់សាងសង់ ច្បាប់ស្តីពីថវិការដ្ឋ ច្បាប់ដីធ្លី ច្បាប់ស្តីពីការការពារបរិស្ថាន ដំណាក់កាលនីមួយៗ ច្បាប់ស្តីពីការការពារបរិស្ថាន។ ទន្ទឹមនឹងនោះ ការអនុវត្តត្រូវតែបន្តបន្ទាប់គ្នា ស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ ដោយគោរពតាមពេលវេលា ដូច្នេះបើទោះបីជាមានបញ្ហាតូចតាចក៏ដោយ វានឹងប៉ះពាល់ដល់ដំណើរការទាំងមូលនៃគម្រោង។
សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈ (ធ្វើវិសោធនកម្ម) និងច្បាប់ស្តីពីផែនការ ច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគ ច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគ ក្រោមគំរូភាពជាដៃគូសាធារណៈ និងឯកជន និងច្បាប់ស្តីពីការដេញថ្លៃដែលនឹងចូលជាធរមានចាប់ពីឆ្នាំ២០២៥ រំពឹងថានឹងជះឥទ្ធិពលដល់លទ្ធភាពសម្រេចបាននូវគោលដៅនៃការបញ្ចេញទុនវិនិយោគសាធារណៈ?
- ដើម្បីជំរុញការបញ្ចេញដើមទុនវិនិយោគសាធារណៈ ចាំបាច់ត្រូវពង្រីកការអនុវត្តយន្តការ និងគោលនយោបាយជាក់លាក់ ដូចជាការបំបែកការបោសសម្អាតទីតាំងទៅជាគម្រោងឯករាជ្យ បង្កើនវិមជ្ឈការ និងផ្ទេរអំណាចទៅមូលដ្ឋាន ឬសម្រួលនីតិវិធីរដ្ឋបាល។
វាត្រូវតែនិយាយថាច្បាប់ទាំងអស់ដែលយើងធ្វើវិសោធនកម្មនៅឆ្នាំ 2024 គឺស្ថិតនៅក្នុងស្មារតីចាស់ មិនមែនជាស្មារតីនៃយុគសម័យដែលកំពុងកើនឡើង មិនមែនជាស្មារតីនៃ "ការរត់ និងតម្រង់ជួរ" នោះទេ។ ឥឡូវនេះ ប្រាកដណាស់នៅក្នុងឆ្នាំ 2025 បញ្ហាជាក់ស្តែងដែលកើតឡើងនឹងត្រូវធ្វើវិសោធនកម្មស្របតាមស្មារតីនៃការណែនាំរបស់អគ្គលេខាធិកា ដោយកែប្រែអ្វីដែលរារាំងដល់ដំណើរការអភិវឌ្ឍន៍។ ច្បាប់ដែលចូលជាធរមានមានន័យថាយើងបានរៀបចំសម្រាប់មួយឬពីរឆ្នាំហើយ។ ជាមួយនឹង "ស្មារតីនៃការកើនឡើង" ដែលទើបតែចាប់ផ្តើមតាំងពីខែវិច្ឆិកា ឆ្នាំ 2024 វានឹងត្រូវផ្លាស់ប្តូរ។
ជាឧទាហរណ៍ នៅចំពោះមុខច្បាប់វិនិយោគសាធារណៈ វាមិនឆ្លុះបញ្ចាំងពីការប្តេជ្ញាចិត្តដែលរដ្ឋាភិបាលបានអនុវត្តនៅក្នុងសៀគ្វី 500kV 3 ពី Quang Trach, Quang Binh ទៅ Pho Noi Hung Yen នោះទេ។ ត្រឹមតែរយៈពេល 7 ខែ យើងអាចសាងសង់បានជាង 700km នៃ 500kV circuit 3 ហើយដាក់អោយប្រើប្រាស់។ ហើយច្បាប់វិនិយោគសាធារណៈបានឆ្លុះបញ្ចាំងថា ការវិនិយោគស្ថិតក្នុងករណីពិសេស។ បញ្ហាឥឡូវនេះ តើរដ្ឋាភិបាលនឹងមានករណីពិសេសអ្វីខ្លះ?
ឬឧទាហរណ៍នៅទីក្រុងហាណូយ យើងឃើញការសាងសង់គម្រោងបន្ថែមទឹកពីទន្លេក្រហមដល់ទន្លេ To Lich ។ ពេលហាណូយមិនធ្វើទេ គ្មានក្រសួងណាមានយោបល់អ្វីទេ។ គ្រប់គ្នាបានឃើញថា បើមិនទាន់ដោះស្រាយបានឆាប់ទេ រោងចក្រ Yen Xa នឹងចូលដំណើរការ ប្រភពទឹកបន្ថែមពី To Lich នឹងត្រូវប្រមូលនាំឱ្យទឹកទន្លេរីងស្ងួត។ ការស្តារឡើងវិញនូវទន្លេ To Lich គឺជារឿងបន្ទាន់បំផុត ដើម្បីនាំមកនូវបរិស្ថាន ទេសភាព វប្បធម៌ និងការពារសុខភាពប្រជាជន។ ប៉ុន្តែនៅពេលដែលទីក្រុងហាណូយធ្វើវាភ្លាម "ផ្កាមួយរយបានរីក" ជាមួយនឹងមតិប្រឆាំង និងគំនិតថ្មីៗ។ ខ្ញុំគិតថានោះជាវិធីចាស់នៃការធ្វើការគិតបែបចាស់។ សង្ឃឹមថានៅឆ្នាំ 2025 យើងនឹងអាចកម្ចាត់វិធីនោះ។ យើងត្រូវធ្វើតាមស្មារតីមូលដ្ឋានដឹងស្រុកធ្វើ មូលដ្ឋានទទួលខុសត្រូវ។ ពួកគេនៅទីនោះ ពួកគេដឹងល្អបំផុត ពួកគេពិភាក្សាពីរបៀបធ្វើវា ពួកគេធ្វើវា ហើយពួកគេទទួលខុសត្រូវ។
ទាក់ទងនឹងស្មារតី "ការសម្រេចចិត្តក្នុងស្រុក សកម្មភាពមូលដ្ឋាន ទំនួលខុសត្រូវក្នុងមូលដ្ឋាន" តើអ្នកវាយតម្លៃយ៉ាងណាចំពោះគោលនយោបាយលើកកម្ពស់វិមជ្ឈការ និងប្រតិភូអំណាចក្នុងការអនុវត្តគម្រោងវិនិយោគសាធារណៈ និងការទទួលខុសត្រូវចំពោះខ្លឹមសារពាក់ព័ន្ធក្នុងអំឡុងពេលដំណើរការអនុវត្ត?
- តាមពិតយើងទើបតែចាប់ផ្តើមមានគំនិតនេះនៅទីនេះ។ ប៉ុន្តែឆ្ពោះទៅមុខ យើងនឹងអនុវត្តច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈ និងធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់ពាក់ព័ន្ធ ដើម្បីកំណត់ឱ្យបានច្បាស់លាស់នូវអ្វីដែលអាជ្ញាធរមូលដ្ឋានត្រូវធ្វើ និងអ្វីដែលអាជ្ញាធរកណ្តាលត្រូវធ្វើ តាមរយៈការបង្កើនស្វ័យភាពក្នុងមូលដ្ឋាន និងបញ្ជាក់ពីការទទួលខុសត្រូវរបស់ថ្នាក់នីមួយៗ។
និយាយពីការទទួលខុសត្រូវ បើមិនមានវិមជ្ឈការទេ តើយើងអាចចាត់ចែងការទទួលខុសត្រូវដោយរបៀបណា? ឧទាហរណ៍ថា គម្រោងនេះប្រគល់ឱ្យមូលដ្ឋាន ប៉ុន្តែច្បាប់ថវិកាមិនប្រគល់ឱ្យមូលដ្ឋានទេ មូលដ្ឋានត្រូវសុំថវិកាពីរដ្ឋាភិបាលកណ្តាល ធ្វើអ៊ីចឹងច្បាស់ណាស់ថាមិនត្រឹមត្រូវ។
ដូច្នេះបើច្បាប់ត្រូវធ្វើវិសោធនកម្មត្រូវតែធ្វើវិសោធនកម្មឲ្យបានហ្មត់ចត់។ បើត្រូវចាត់ចែងការងារត្រូវផ្តល់លុយឱ្យ ហើយបើត្រូវប្រគល់ប្រាក់ឱ្យត្រូវឱ្យមានការទទួលខុសត្រូវ ។
បញ្ហានៅពេលនេះ គឺត្រូវតែមានលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យ គណៈកម្មាធិការប្រជាជនមូលដ្ឋាននឹងពិចារណាជាចាំបាច់ ហើយបញ្ជូនវាទៅក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនមូលដ្ឋានដើម្បីធ្វើការសម្រេចចិត្ត។ បើយើងធ្វើវិមជ្ឈការអំណាចដល់មូលដ្ឋានហ្នឹងហើយទុកឲ្យមូលដ្ឋានហ្នឹងធ្វើម៉េចទៅជ្រៀតជ្រែក?
នៅឆ្នាំ 2025 យោងទៅតាមការព្យាករណ៍ជាច្រើន សេដ្ឋកិច្ចរបស់ប្រទេសរបស់យើងនឹងប្រឈមមុខនឹងការលំបាក និងបញ្ហាប្រឈមជាច្រើន ហើយដើមទុនវិនិយោគសាធារណៈត្រូវបានគេរំពឹងថានឹងបន្តក្លាយជាកត្តាជំរុញកំណើនដ៏សំខាន់ឈានមុខគេ។ ជាមួយនឹងបរិមាណដើមទុនដ៏ច្រើនដែលបានកំណត់ក្នុងផែនការវិនិយោគសាធារណៈឆ្នាំ 2025 ហើយជាមួយនឹងការផ្លាស់ប្តូរបច្ចុប្បន្ននៅក្នុងស្ថាប័ន និងវិធីសាស្រ្តថ្មីៗ តើអ្នករំពឹងថាគោលដៅកំណើននឹងត្រូវបានសម្រេចទេ? តើការវិនិយោគសាធារណៈនឹងគាំទ្រកំណើនយ៉ាងដូចម្តេច?
- ជាមួយទុនវិនិយោគសាធារណៈជាង ៧៩០.០០០ ពាន់លានដុង គឺជាចំនួនដើមទុនដ៏ច្រើន ដែលជាសសរស្តម្ភមួយក្នុងចំណោមសសរស្តម្ភទាំងបី ដើម្បីធានាកំណើនសេដ្ឋកិច្ច និងការអភិវឌ្ឍន៍។ ឆ្នាំនេះគឺជាឆ្នាំដែលមានការវិនិយោគសាធារណៈសរុបច្រើនជាងគេក្នុងផែនការ 5 ឆ្នាំសម្រាប់រយៈពេល 2021 - 2025 យើងសង្ឃឹមថានឹងមានការទម្លាយ។ ប្រសិនបើឆ្នាំនេះយើងកើនឡើងប្រហែល 120.000 ពាន់លានដុង វានឹងជួយ GDP កើនឡើងពី 0.8 ទៅ 1% ។ បើឆ្នាំមុនសម្រេចបានជាង៧%ហើយឆ្នាំនេះមានដើមទុនច្រើនឡើងដល់៨%។ បញ្ហាគឺថា តើយើងអាចបញ្ចេញបានទាំងអស់ឬអត់នោះ វាទាមទារឲ្យមានការកំណត់ពីក្រសួង សាខា និងមូលដ្ឋាន។
ដើម្បីលុបបំបាត់ "ការស្ទះ" ក្នុងការបញ្ចេញការវិនិយោគសាធារណៈ លើកកម្ពស់តួនាទី និងការទទួលខុសត្រូវរបស់ប្រមុខក្រសួង សាខា និងមូលដ្ឋានក្នុងការដឹកនាំ និងដឹកនាំផែនការវិនិយោគសាធារណៈ។
ចាំបាច់ត្រូវមានទិសដៅ និងការទទួលខុសត្រូវខ្ពស់សម្រាប់ថ្នាក់នីមួយៗ ក្រសួង និងវិស័យនីមួយៗក្នុងការអនុវត្តការងារបញ្ចេញថវិកា។ ទន្ទឹមនឹងនោះ ចាំបាច់ត្រូវកែលម្អនីតិវិធីរដ្ឋបាល យន្តការ និងគោលនយោបាយក្នុងការវិនិយោគសាធារណៈ។ ផ្សព្វផ្សាយ និងធ្វើឱ្យគម្រោងវិនិយោគមានតម្លាភាព។ ហើយជាពិសេសគឺវិមជ្ឈការ។ វិមជ្ឈការនឹងបង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការបែងចែកផែនការដើមទុនដំបូង ការអនុម័តដំបូង និងការដាក់គម្រោងឱ្យដំណើរការ និងប្រើប្រាស់ ដោយហេតុនេះការបង្កើនប្រសិទ្ធភាពនៃការប្រើប្រាស់ដើមទុន និងបំពេញតម្រូវការដែលកំពុងកើតមានក្នុងការអនុវត្តភ្លាមៗ។
សូមអរគុណ!
១៦:៣៦ ថ្ងៃទី ៩ ខែកុម្ភៈ ឆ្នាំ ២០២៥
ប្រភព៖ https://kinhtedothi.vn/thuc-day-giai-ngan-von-dau-tu-cong-tao-su-chu-dong-hon-cho-cac-dia-phuong.html
Kommentar (0)